“十四五”时期是实现中华民族伟大复兴的关键时期，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，文化、体育和旅游发展迎来了新发展阶段和重要战略机遇期。为发挥凤冈丰富的文化、体育、旅游资源优势，实现文体旅的融合及高质量发展，更好地满足人民群众不断升级的文化、体育和旅游消费需求，更有力的拉动内需，着力培育全省文化旅游体育产业发展新的增长极，特制定本规划。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

大牛工程师

第一章 “十三五”文体旅游发展回顾资料下载_报告模板_模版下载

“十三五”时期是国内国际经济社会高速发展、旅游市场供求形势深刻变化的五年，“十三五”收官之年全球爆发新冠疫情，对“十四五”期间的文体旅游业产生深远影响。凤冈县文体旅游系统在转型中突破创新、在疫情中开拓前行，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，圆满完成“十三五”规划主要目标任务，为推进全县经济社会发展做出了积极贡献。大牛工程师

一、发展成就免费下载_模版下载_模版下载

（一）文化事业繁荣发展《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.加快构建完善公共文化服务体系。为全县市民提供普惠、优质的公共文化服务。实现文化馆、图书馆、篮球馆、体育场“三馆一场”免费开放；建设完成14个乡镇的综合文化站和文化广场；建成国家三级图书馆，馆藏图书81000余册，完成17个图书分馆建设。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

2.文物保护工作实现突破。全县现有文物保护单位71处，其中县级文物保护单位49处、市级文物保护单位18处、省级文物保护单位3处，玛瑙山营盘遗址成功申报为第八批全国重点文物保护单位。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

3.非物质文化遗产保护成效显著。申报《唢呐的制作技艺》《沙坝高腔茶灯》等省级非物质文化遗产6个，《凤冈丝弦灯》完成国家级非遗项目申报。资料共享_规划纲要_模版下载

4.红色文化资源有效利用。成功纳入长征国家文化公园贵州建设区发展格局，进入全市红色文化开发项目库，完成全县6处红色历史文化遗址标识设立、保护利用项目编制上报工作。永安镇毛主席批示纪念馆完成升级改造，天桥红军长征文化纪念馆、琊川苏维埃偏刀水纪念馆建设完成。实现全县红色历史馆堂对公众免费开放，并申报成为党性教育基地。工作报告_十四五_资料库

5.持续开展文化惠民活动。深入推进文化“六个一”工程。年均开展送文化下乡、送文化进校园、农村公益电影展映、文化遗产展演、社区文艺演出、青春成人礼等活动超2000场次。全民阅读、全民健身活动参与人数保持年均增长12%和16%。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

6.完成文化和旅游机构改革。县文体旅游局于2019年3月5日正式挂牌成立并完成职能、人员调整。2021年10月体育划入教育局，设立凤冈县文化旅游局（凤冈县文物局）。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（二）体育事业快速发展模版下载_工程资料_规划纲要

1.群众体育势头强劲。连续举办职工篮球赛、象棋比赛、游泳比赛、瑜伽大赛、国际半程马拉松赛等多项群众体育活动30余场次。模版下载_工作报告_十四五

2.公共体育设施不断完善。完成龙泉、花坪、绥阳、土溪、琊川5个乡镇的足球场建设任务。积极向上争取农民健身工程，获得6个镇级农民健身工程，21个村级农民健身工程，16套路径工程，实现镇级农民健身工程全覆盖，建制村农民健身工程项目全覆盖；完成体育生态公园建设，完善城市健身功能，为群众提供游、健、娱一体化休憩场所，提高群众获得感和满意度。大牛工程师

3.体育协会逐渐壮大。成立了篮球运动协会、健跑协会、跆拳道协会、舞蹈运动协会、瑜伽运动协会、健身气功协会等11个体育单项协会。大牛工程师

（三）旅游产业不断壮大大牛工程师

1.综合指标稳步发展。“十三五”期间，全县累计接待游客 2879 万人次，旅游综合收入达 236.3 亿元。全县年旅游接待量增至2019年的772.14万人次，同比增幅32%。旅游综合收入增至2019年的62.98亿元，同比增幅31%。入境游客增至2019年的0.1万人次，同比增幅31%。乡村旅游接待增至2019年的463.28万人次，同比增幅35%，旅游产业增加值占全县GDP的比重达到10%，旅游产业规模不断扩大。“十三五”期间，凤冈县旅游业逐步实现了由小到大、从起步到快速发展的转变和由无人知晓到名扬省内外的飞跃，产业地位和作用日益增强，产业体系日趋完善，已经成为凤冈县第三产业的龙头和社会经济重要的增长点。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

2.项目建设强势推进，产品业态不断丰富。九龙景区、知青文化园景区、长碛古寨景区、茶寿山旅游度假景区相继获评成为3A景区，凤冈县国家A级景区队伍扩大至5个；茶海之心获评为省级旅游度假区，并完成国家级旅游度假区的申报工作，永安镇田坝村获评全国乡村旅游重点村，新建镇新建社区、长碛古寨获评全省乡村旅游重点村；所有A级景区成功实现市场化运营，万佛峡谷成为体育探险旅游新亮点；建成全县智慧旅游系统，开发上线了“凤冈旅游在线”“锌硒茶乡 醉美凤冈”等微信公众平台，全面搭建“看到宣传来凤冈，点击手机游凤冈”的智慧旅游新格局。以茶海之心为龙头的茶旅观光产品，以乌江画廊、万佛峡谷为依托的运动探险主题产品，以玛瑙山、巡检司为核心的军事文化体验产品，主打健康养生概念的凤冈牛、凤冈茶休闲旅游产品，以瑜伽、骑行、登山、徒步等为主题的运动养生产品不断推陈出新。随着旅游业与有机农业的融合发展，相继形成以凤冈牛、锌硒茶、木竹制品、玫瑰衍生产品为代表的旅游商品，“凤冈锌硒茶”品牌获得“中国驰名商标”，入围“中欧地理标志协定”第一批知名地理标志，多元化特色旅游产品格局已初步形成。县域经济_资料库_工作报告

3.推广营销持续跟进，客源市场不断拓展。按照“立足省内、辐射全国”宣传促销思路，充分利用微博微信、报刊杂志、广播电视等各种媒体进行全方位宣传。组织策划了茶海自行车赛、乡村旅游文化节、祭茶大典、瑜伽大会、“花开长碛”、“九龙杯”旅游摄影大赛等30余项文旅主题活动；积极组团赴重庆、深圳等地举行高铁旅游、旅游直通车系列推广营销活动；与遵义锦之旅旅行社、贵阳青年旅行社、贵阳龙行神州旅行社、贵阳海外旅行社等合作，联手瓮安、余庆、思南等周边区县，打造黔东北二日游精品旅游线路；参加旅交会、旅博会、招商会等各类旅游宣传推介会，扩大影响力，提高知名度，拓展客源市场。报告模板_模版下载_资料共享

4.品牌创建取得突破，发展质量继续提高。通过省级全域旅游示范区验收。茶海之心景区获得“全国休闲农业和乡村旅游示范点”、“贵州最美茶乡”、“中国富锌富硒有机茶之乡”等荣誉称号；田坝村创建成为“全国乡村旅游重点村”；“仙人岭茶园”、“九堡十三湾茶园”获得“中国30座最美茶园”称号；仙人岭凤冈锌硒红芽、野鹿盖清明金红、浪竹香珠玉叶、永田露翠芽、玛瑙山御珍米、邵氏茶酒等6件旅游商品被评为遵义市十大旅游商品、遵义市优秀旅游商品。目前全县拥有星级酒店4家，旅游酒店57家、乡村旅游住宿业128家，乡村精品茶庄32家。全县房间数3912个，床位数7259余个；旅游直接从业人数2000余人，间接从业人数5000余人；新建生态停车场10000余平米，新建旅游公厕60座，旅游接待能力逐步增强。积极推行规范化服务，多层次、多形式培训旅游管理、导游及旅游从业人员，从业队伍素质明显提高。大牛工程师

（四）文体旅融合显成效《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

“十三五”期间，凤冈县整合特色优质资源，积极推动旅游与文化、体育融合发展，文化体育休闲多元旅游目的地建设目标明确，旅游产品竞争力快速提升。（1）打造文化旅游融合新产品。通过“旅游+文化”等方式，深入挖掘禅茶文化、红色文化、知青文化、土司文化、军事文化、乡贤文化等资源价值，开发了禅茶瑜伽小镇、毛主席批示纪念馆、知青文化园、长碛古寨、玛瑙山营盘遗址景区等文旅融合产品，策划举办了祭茶大典、茶文化论坛等系列文旅活动。（2）大力实施文化和旅游扶贫工程。凤冈县委县政府把旅游扶贫作为打赢脱贫攻坚的重要载体，先后实施景区带动、乡村旅游等旅游扶贫工程，2016-2020年累计带动建档立卡贫困人口2200余人受益增收；大力推进文化扶贫，完善乡村文化服务体系，推动贫困群众、安置群众思想观念、行为习惯转变，发挥文化“扶志”功效。（3）体旅融合发展态势良好。连续成功举办多届中国茶海山地自行车大赛、国际半程马拉松赛、中国禅茶瑜伽大会，10余家瑜伽培训机构落地茶海之心，“中国禅茶瑜伽小镇”建设完成，与云南民族大学中印瑜伽学院达成战略合作协议，禅茶瑜伽体育特色小镇形成品牌，全县基本形成了健身瑜伽“进景区、进社区、进企业、进校园”的良好氛围。成功打造全国森林康养试点基地 3 个，省级森林康养试点建设基地2个。成功创建为省级森林城市， 现有省级森林乡镇 9 个、 森林村寨 28 个、森林人家 215 户。（4）加大文化体育旅游服务质量监管力度，营造健康有序发展环境。努力构建文化市场诚信体系，推动全县建立健全监管机构和队伍；建立应急指挥系统，完善应急预案，强化应急演练。县域经济_资料下载_工程咨询

二、存在问题报告模板_文库_免费下载

主要包括：一是文体旅公共服务体系不完善，公共服务未能形成体系，包括旅游信息咨询服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游交通便捷服务体系以及旅游安全保障服务体、旅游行政服务体系，难以满足自助游、自驾游旅游者的需要。二是产业融合度不高，文化、旅游、体育公共服务能力相对滞后，市场化程度相对较低，整合带动能力不强，体制机制创新相对滞后，内生动力不足。总体上文化和体育事业强，产业相对弱。三是旅游核心竞争力偏弱，主要问题是核心景区带动作用不强、A级景区数量少等级低、景区综合吸引力较弱等。四是市场主体薄弱乏，凤冈文化旅游体育发展仍以政府投资为主，市场主体数量偏少、规模较小，领军企业集团和知名品牌机构较少，中小微企业活力不足，企业创新和核心竞争力较弱，产品附加值低，产业延伸链较短。报告模板_文库_资料下载

《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

第二章 “十四五”文体旅游发展形势大牛工程师

一、发展机遇《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

面对国内经济运行步入全方位多层次的“新常态”和国内大循环为主的双循环发展格局，以及贵州省提出加快建设国际一流山地旅游目的地和国内一流度假康养目的地的目标等多重叠加战略机遇，凤冈县文化体育旅游业发展适逢千载难逢的重要历史发展机遇。县域经济_统计公报_资料库

1.新政策。贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，省委、省政府“一二三四”的工作思路，围绕“四新”主攻“四化”的系列部署，《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》《凤冈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等相关规划，从政策层面保障了凤冈县文化体育旅游发展环境。工程咨询_模版下载_工程资料

2.新基础。“十三五”期间，凤冈县经济社会发展取得了极大成就。经济与产业结构进一步优化，综合实力明显提高；城市功能与管理水平大幅提升，城市空间格局进一步明晰，基础设施建设不断完善；社会主义核心价值体系建设扎实推进，促进文化发展的体制机制初步形成；公共文化服务体系框架基本建立，服务能力和水平逐步提高；文化旅游业发展明显增强，文化影响力不断扩大；文化活动和文艺作品丰富多彩，群众文化生活显著改善；文化遗产保护力度加大，民族民间民俗文化得以传承和弘扬，人民群众享受的文化成果不断增多。大牛工程师

3.新趋势。目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，决胜全面建成小康社会将为文化体育与旅游业发展开辟新的空间。公共文化体育和旅游消费需求旺盛，消费结构加速升级，文化民生效应日益明显。第三产业逐步成为产业主体，文化体育和旅游消费将成为新的经济增长点。大牛工程师

4.新动力。创新驱动成为趋势，文化体育和旅游组织化水平和社会化、产业化程度将快速提升。信息化、网络化交织并进，尤其是云计算、物联网、大数据等现代信息技术将为各领域的改革和发展提供技术新引擎，有利于促进文化体育和旅游业发展的转型升级。“文旅融合”思维、“旅游+”思维和全域旅游概念更将极大焕发起文化体育和旅游业发展的新活力，促进与政治、经济、社会和文化之间的全面互动发展，进一步扩大和加深产业融合的广度与深度，促使新兴产业业态不断涌现。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

5.新机会。深化供给侧结构性改革，新型城镇化、农业现代化、绿色化全面推进，为文化建设创造了广阔的发展空间和机遇。特别是围绕贵州作为文化强省和旅游强省的建设目标，文化体育旅游发展的战略地位更加重要，各级政府更加重视，宏观政策环境更加宽松，城乡居民参与更加踊跃，发展环境更加优化，为推进凤冈县文化体育业再上新台阶提供了良好的发展环境和根本保证。报告模板_规划纲要_工程资料

同时，新冠疫情重挫了国内游、出境游和入境游，我国旅游业发展正发生深刻转型，必将激发近郊中短程大众市场、亲子旅游市场、高质量度假市场、中高端客群的健康养生市场成为新的增长点，包括客源市场结构转型、交通组织方式转型、旅游发展重点等领域的转型等，对凤冈县旅游业发展带来重大机遇。大牛工程师

二、面临挑战县域经济_模版下载_模版下载

（一）文化体育发展亟待更高层次创新。首先，社会经济发展和推动社会主义文化体育繁荣促进了群众精神文化和体育需求进入高质期，公共文化体育产品和服务在数量、质量、品种等方面都亟待实现新的创新和突破。其次，新媒体、互联网、云计算、大数据、虚拟（增强）现实等先进技术的迅速发展对文化体育的影响和作用日益深刻。融入科技发展潮流，推动文化体育内容创新、形式创新、管理创新要求更加迫切。资料下载_报告模板_模版下载

（二）旅游区域合作与竞争进一步深化。具体体现在三个方面：《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.县域之间的同质化压力加剧。从遵义市各区县旅游发展统计数据看，凤冈县位于15个市、区、县的中间位置。“十四五”期间，面对相似的旅游资源、旅游产品和旅游客源市场定位，地区间的旅游竞争必将进一步加剧。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

表1  2019年遵义市各地旅游经济运行主要指标表（部分）资料共享_模版下载_资料库

数据来源：各地政府2019年国民经济和社会发展统计公报（部分数据未公布）工程咨询_县域经济_资料库

2.标准化创建的任务较重。目前，遵义各区县市内共有28家4A级景区，102家3A级景区。凤冈县A级景区等级及数量（1家4A、4家3A）在全市范围、包括“桐梓、湄潭、余庆、凤冈”小区域范围内均排名靠后。在“十四五”期间，如何扩大创建包括国家级旅游度假区、国家4A级以上景区在内的相关品牌，是面临的一个挑战。大牛工程师

3.文旅综合实力提升的压力较大。随着“十三五”期间的建设和发展，遵义市交通格局进一步优化，游客在遵义市范围内出入循环更加方便。如何进行产品和业态的创新，吸引游客在凤冈县境内逗留，提升凤冈县在全市旅游大格局中的地位，将是凤冈县在“十四五”期间面临的又一重大挑战。大牛工程师

（三）旅游产业发展面临转型升级重要节点。“十四五”期间，旅游市场消费和产业发展已发生重要变化。从团队大众化出游向散客化、定制化、网络化转变；从规模发展向品质发展转变；从大众观赏旅游向体验旅游转变；从硬件设施建设向软件服务品质转变；从传统的人工管理向行业标准化、信息化、智能化管理转变，旅游产业进入了全新的发展阶段。如何实现管理体制、经营机制创新，创新发展监管模式、产业业态、产品策划以及形象推广已然成为新的时代课题。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

大牛工程师

第三章 指导思想与发展目标《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

一、指导思想大牛工程师

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕“四新”主攻“四化”，按照省委、市委决策部署，坚持以旅游产业高质量发展为统揽，以市场为导向，以效益为中心，优化产业发展的组织经营方式，创新投融资方式，延伸旅游产业链条，促进多产业融合发展，加快由扩张数量、规模向提升品质、效益转变，不断把资源优势转化为产业优势、经济优势，奋力实现旅游大提质。按照县委“一二三四”（ 以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线， 深入实施“双有机”、乡村振兴、一二三产融合发展三大战略行动，大力推动农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化“四个轮子一齐转”）的总体思路，立足“康养天堂·锌硒凤冈”定位，紧扣“做大茶产业，做强茶旅游”的双重战略，大力发展茶旅及康旅产业，坚定不移走茶旅引领、农旅融合、文旅融合、体旅融合的发展道路，繁荣发展文化体育等各项事业及产业，落实文化体育旅游融合创新和高质量发展要求，引领凤冈县文体旅游业全面转型升级和跨越式发展，将旅游业发展成为凤冈县国民经济的特色主导产业，实现凤冈县文化体育事业和文化旅游产业的快速发展。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

二、基本原则工程资料_模版下载_资料库

立足资源禀赋，发挥比较优势，紧紧围绕“双有机”发展战略和“一城五基地”建设重点，坚定不移走茶旅引领、农康旅融合的发展道路，守好发展和生态的两条底线，实施“有机旅游、智慧旅游、全域旅游”三大战略，大力开展“市场主体培育、旅游业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效旅游项目”四大行动，以凤冈旅游产业化发展的“一二三四”工作思路，扮靓“康养天堂·锌硒凤冈”印象，打造康养、度假旅游目的地，推进凤冈县旅游业全面转型升级和跨越式发展。报告模板_模版下载_资料库

1.党政统筹，全域发展。坚持“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”的全域旅游发展理念，发挥县委、县政府的统筹领导作用，从区域发展战略全局出发，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成全县各部门、各乡镇推动全县旅游发展新合力，培育多个旅游增长极，形成全域联动、多极拉动的发展格局。大牛工程师

2.创新引领，融合发展。切实加大创新力度，以“文化+体育+旅游” “文化+”“体育+”“旅游+”建设为动力，坚持文化创新驱动，深化文化体制改革，完善文化管理体制，全面推进机制创新、管理创新、产品创新、模式创新，不断增强文化竞争力。工程资料_免费下载_规划纲要

3.以人为本，均衡发展。始终坚持以人民为中心，高效率、高质量呼应城市居民服务需求，匹配服务供给，坚持质与量并重，推进文体旅游服务均衡发展，健全立体文体旅游服务网络，统筹建设各类文体旅游设施，构建文体旅游服务数字平台，健全文体旅游服务保障机制，助力文化品牌建设，构建跨界融合的大文化格局，全面落实文体旅游“优质+均衡”发展战略。工程资料_模版下载_文库

4.坚持绿色，生态发展。坚持树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展、可持续发展，把生态文明建设与文化体育旅游发展紧密结合起来，守住生态底线，合理有序开发，防止破坏环境。在文化旅游体育产业发展中注重对本土文化的传承保护，实现在资源保护、生态环境保护和经济收益上可持续发展。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

5.公益为先，惠民发展。以增强人民群众生活获得感、幸福感、安全感为目的，大力弘扬和培育践行社会主义核心价值观，大力发展普惠型公益性文体事业。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，不断完善公共文化服务体系，实现富民惠民、共建共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

6.政府主导，多元发展。强化政府引领文体事业发展的主导地位，加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络。积极探索多元主体协调参与，推进社会组织、企业、居民个体等参与公共文体旅游项目合作开发，进一步发挥凤冈县现有特色优势，促进文化类社会组织健康有序发展，建立健全文化志愿服务机制，构建文体旅游发展共建共享格局。县域经济_十四五_报告模板

三、发展目标《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1. 总体目标大牛工程师

紧抓“十四五”历史发展机遇，以实现文体旅高质量发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极落实新发展理念，充分发挥凤冈县文化体育旅游资源特色，强力推进文体旅项目建设，不断完善公共文体服务体系，做强茶旅融合发展文章，不断延伸茶产业链，做靓“康养天堂﹒锌硒凤冈”的品牌形象，按照“一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶”的总体安排，推动文体旅项目建设，使得文化体育旅游三大产业形成良好的联动效应，推进凤冈文化旅游体育产业融合发展。到2025年，基本建成事业兴盛、产业发达、产品丰富、设施完善、服务优良、安全有序、影响力大、竞争力强的文化体育事业和文化体育旅游产业体系，主要指标进入全省第一方阵，奋力打造成为全省茶旅融合发展的展示窗口，推动康养文旅产业在全省走前列，打造凤冈县国民经济发展战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，将凤冈培育成为全省文化旅游体育产业发展的增长极，打造全域有机生活示范县。资料共享_统计公报_模版下载

2. 具体目标大牛工程师

（1）公共文化体育工作报告_工程资料_十四五

——完善文化设施和公共文化服务网络体系。加大投入，进一步完善公共文体设施建设，形成网络完善、供给丰富、布局合理、服务高效的县、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务体系。文化服务标准化、均等化和社会化水平位于全市前列，部分建设指标达到省内一流水平。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

——市场管理规范有序。形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系；坚持公正文明执法，切实履行职能；文化市场的监管力度进一步加大，文化市场管理机制不断创新。模版下载_模版下载_资料共享

——提升服务效能，推广全民健身。构建等级明晰、功能完善、设施齐全、活动丰富、满足广大市民体育健身需求的全民健身服务体系，完善15分钟健身圈。全面提高全县体育事业综合服务能力，推行公共体育设施免费或低收费开放；广泛开展全民健身活动，形成崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活的浓厚氛围。报告模板_文库_资料库

——发展壮大体育产业。坚持统筹兼顾，促进群众体育与竞技体育、体育事业与体育产业、现代新兴体育项目与传统体育项目协调发展。力争到2025年，新增2-3处市级后备人才训练基地，形成2-3个有市场影响力和旅游吸引力的观赏性竞技体育项目品牌，体育产业在全县GDP中的比重明显提高，加快推进体育强县建设。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（2）旅游产业统计公报_十四五_模版下载

到2025年，建成县域南北旅游环线，新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个以上；力争创建国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区2家，新增旅行社1家以上。创建省级以上乡村旅游重点村（镇）5个、新增标准级及以上民宿、客栈、农家乐60家。全县培育旅游商品生产基地和购物示范街区3家以上。建成四星级标准旅游饭店2家以上，实现旅游住宿单位床位数年均增长10%以上。3年内完成茶心谷酒店、瑜伽小镇等旅游项目盘活工作。 培育2—3家限额以上餐饮企业，打造2—5家凤冈特色餐饮店。力争引进涉旅企业3家以上、新增旅游行业注册企业5家以上，新增旅游商品企业10家以上，新增规模以上住宿业企业不少于1家、规模以上旅游娱乐企业不少于1家、规模以上旅行社不少于1家，基本完成A级及以上国有旅游景区和凤冈县锌硒康养旅游投资（集团）国有企业市场化、法治化改革。全县旅游及相关产业投资10亿元以上。 旅游及相关产业税收总额占全部税收总额比重达5%以上，实现旅游接待923.39万人次，年均增长20%左右，旅游总收入60.52亿元，年均增长20%左右，力争凤冈旅游产业发展综合评价指数在二类地区走前列。大牛工程师

表2  凤冈县文化、体育、旅游业“十四五”发展规划主要指标大牛工程师

大牛工程师

第四章 产业空间布局《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

优化旅游产业空间布局，紧紧抓住“双有机”战略和“农康旅一体化”两条主线，突出“康养、度假”特色，发挥比较优势，推进康养度假旅游业态全面升级，优化布局实施“一区四带”规划。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

一、规划集聚区。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

规划打造以田坝茶产业、瑜伽小镇、茶海索道、玻璃桥、健身步道、骑行道为依托，以标准化茶庄、度假酒店、主题民宿、温泉项目建设为重点，以发展有机生活、健身瑜伽、体旅融合、温泉康养、中医理疗、休闲度假为核心的康养度假集聚区。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

二、规划文旅带。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

规划打造以长碛古寨、黑溪古寨、官田古寨全国传统村落，玛瑙山全国文物保护单位、梯子岩为依托，以金盘玉带、石坝梯田、古堡花田、野鹿盖茶园、敲木鼓等大地景观为重点，以理学文化、耕读文化、山水田园、文物古迹为核心的洪渡河流域文旅带。报告模板_工程资料_资料下载

三、规划农旅带。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

规划打造以九龙景区、知青茶山景区、太极生态园、高效农业园区、玫瑰农业园、响水岩为依托，以休闲农庄、山庄、现代庄园建设为重点，以采摘农业、观光农业、体验农业、现代农业为核心的蒲水河流域农旅带。模版下载_免费下载_工程咨询

四、规划康旅带。模版下载_免费下载_资料库

规划打造以县城“一井一塔一树一寺”、柏梓顶、湿地公园、盖阳山、茶寿山度假区为依托，以体育公园、四大医院、养老中心、残疾人托养中心、花坪温泉为重点，以医疗康养、地产康养、森林康养为核心的龙潭河流域康旅带。资料下载_文库_模版下载

五、规划水旅带。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

规划打造以六池河流域、万佛峡谷、中华山、祝家洞、乌江码头、红军渡口为依托，以杨家寨、河闪渡码头、平头溪古寨、天桥石林、三叠水瀑布等为重点，以乌江航运观光、山地运动、户外探险、休闲观光为核心的乌江河岸水旅带。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

第五章 发展重点任务大牛工程师

一、全面推进旅游产业化发展规划纲要_模版下载_工程咨询

更加注重投入产出效益，树牢质量效益意识，坚持政府引导，市场主导原则，扩大优质产品供给，大力实施市场主体培育行动、业态升级行动、服务质量提升行动，盘活闲置低效项目攻坚行动，加快培育市场主体，创新旅游业发展新业态、消费模式，全面推进旅游产业化进程，构建现代旅游产业体系。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（一）大力实施四大行动推进旅游产业化《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.大力实施旅游市场主体培育行动。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

推进涉旅国有企业和景区改革。深化国有旅游景区所有权、管理权、经营权“三权”分置改革，建立责权分明、运转高效的景区管理制度，健全现代企业管理制度和完善的法人治理结构。推动涉旅国有企业和景区实体化转型，吸引有实力的战略投资者进行混合所有制改造。到2025年，基本完成A级以上国有旅游景区和涉旅国有企业改革。大牛工程师

积极引进优强涉旅企业。聚焦旅游重点领域和新业态，重点围绕凤冈县“五大”产业精准上门招商，引进国内外优强旅游投资、运营及旅游电子商务企业。积极优化旅游营商环境，支持企业在凤冈设立子公司、分支机构等。推进与相关涉旅企业签订的战略合作协议清单化、项目化落实，依法依规简化项目审批流程，开通“绿色通道”一站式办结窗口，支持涉旅企业在凤冈拓展业务、扩大投资。到2025年，全县引进涉旅优强企业2家以上。免费下载_十四五_报告模板

培育壮大涉旅市场主体。建立凤冈文旅企业培育清单，重点支持文化旅游功能完备、投入规模较大、效益较好、业态丰富、理念先进、服务意识较强等文化旅游企业做大做强。深入实施旅游企业“四转一上”工程，积极发挥好县属国有涉旅企业的行业带动作用，强化对重点民营涉旅企业的服务指导，支持培育旅游龙头企业。到2025年，新增旅游行业注册企业5家以上，力争新增营业收入超千万旅游企业2家以上，新增规模以上住宿业企业不少于1家、规模以上旅游娱乐企业不少于1家、规模以上旅行社不少于1家。 大牛工程师

2.大力实施旅游业态升级行动。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

聚焦“拳头”产品打造。以发展康养度假旅游为目标，重点围绕龙潭河国家湿地公园、知青文化园景区、九龙景区、万佛峡谷、天桥乌江画廊等开发旅游产品；围绕茶寿山旅游度假景区、玛瑙山营盘遗址、长碛古寨、茶海之心景区等开发康养、度假、科研旅游产品，让游客真正体验“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村新画卷。到2025年，全县实现5个以上A级旅游景区提质扩容和3个以上高质量乡村旅游精品点提档升级；新增4A级景区1个、3A级景区3个；推动1个国家级旅游度假区创建，力争新增国家级旅游度假区1个，省级旅游度假区2个；推出融合业态项目10个以上。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

发展文化体验旅游。深入挖掘凤冈茶文化、乡贤文化、土司文化、民俗民间文化、有机田园文化、仁孝文化等，持续打造“禅茶瑜伽·养生凤冈”旅游品牌，形成体验多元、内外文化兼容的文化旅游产品服务体系，加快推动国家长征文化公园文旅融合体验项目建设，开发打造一批红色文化旅游民宿产品、文化旅游纪念品、文化研学产品等，支持县内各级各类“文化传习所”和非物质文化遗产阵地建设，积极培育红色文化教育培训机构，挖掘和培养一批文化旅游能人，努力提升文化旅游体验功能。到2025年，红色旅游游客占游客接待总量的5%以上；全县培育省级文化产业和旅游产业融合发展示范区1个以上，打造县级文化传习所5个以上。工作报告_统计公报_资料共享

持续推进乡村旅游提档升级。以“双有机”战略为抓手，做好全域旅游与乡村振兴战略的有效衔接，大力推进乡村旅游配套设施建设，分级分类指导乡村旅游规范化建设，不断完善旅游服务功能，重点围绕核心景区，全国和全省乡村旅游重点村，全国重点文物保护单位等策划推出2-3条乡村旅游精品线路，面向遵义、贵阳一级客源市场，成渝地区二级客源市场，发展外向型旅游，持续推进一批省级乡村旅游重点村（镇）和乡村旅游研学基地等创建申报工作，持续开展省、市、县三级乡村旅游标准化创建申报和评定工作。到2025年，新增标准级以上民宿（客栈）、农家乐、村寨等60家，全县标准级以上民宿、客栈、农家乐达100家以上，全县创建省级以上乡村旅游重点村（镇）5个以上，提升改造优质餐饮服务点10家以上。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

加快发展康养旅游。围绕“中国森林康养小城”的目标定位，紧扣医养、食养、农养、休养等模式，着力打造一批高品质的茶疗、膳食、健身瑜伽等产品进驻景区、服务区、超市等。积极推进全省、全国中医药健康旅游示范基地建设，以凤冈县全国森林康养基地试点建设县为契机，加快构建森林康养旅游服务体系，建设省级森林旅游示范区和森林康养基地。加快推进体育旅游示范基地、体育特色小镇提升建设，积极申报创建体育旅游示范区。到2025年，全县培育省级以上森林康养、中医药健康旅游示范基地2家以上；力争成功创建体育旅游示范基地1个，体育特色小镇1个。规划纲要_资料库_资料共享

深度推进文旅融合。挖掘传承发扬特色文化，将文化元素融入景区打造、景观建设，把红色文化、仁孝文化、茶文化、乡贤文化等植入民宿（客栈）、农家乐、主题酒店等，开发配套服务产品，建设一批红色文化、仁孝文化、蚕桑文化、茶文化主题茶庄（客栈）、农家乐、主题酒店等。到2025年，创建标准级红色主题民宿（客栈）2家以上，茶文化主题酒店2家以上，三星级及以上茶（酒）庄5家以上。工程资料_文库_十四五

增强旅游商品服务供给。实施贵州旅游商品基地规范与评价标准，支持各类旅游商品企业（基地）做大做强，围绕全县茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅等特色产业和非物质文化遗产，打造“禅茶瑜伽·养生凤冈”旅游纪念品、文创产品、订制品。完善旅游服务场所线上线下产品联动体系，推动凤冈旅游商品进机场、进高铁、进停车区、进景区、进酒店、进商场、进乡村旅游重点村、进线上销售平台“八进”工作。到2025年，全县培育旅游商品基地和购物街区3家以上，新增2家以上规上（限上）旅游商品企业。大牛工程师

提升文旅消费水平。围绕“流光溢彩夜贵州”建设，大力发展夜间文化旅游经济。积极引导凤冈嘉兴.牛街、华盛街、体育馆等文化旅游消费街区改造提升，打造一批主题突出、特色鲜明的夜间经济集聚区、美食街区，加快推进旅游特色商品购物店建设，积极培育旅游休闲城市和街区、夜间文化旅游消费集聚区。到2025年，全县重点打造1个省级以上、1个市级以上、2个县级以上“流光溢彩夜贵州”示范项目。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

聚焦智慧旅游建设。完成全域旅游数字化升级项目建设，加快推动茶寿山旅游度假区5G大数据建设、茶海之心景区智慧旅游平台建设，深化与省内外知名互联网平台的合作，实现全域文化旅游信息互联互通，进一步推进“一码游贵州”“一部手机游遵义”等平台商户入驻数，引导县内有一定规模、效益较好的商户开通平台交易窗口，提升平台交易额和访问量，积极推进智慧化图书馆建设，5G大数据景区建设项目等。到2025年，全县建成1个以上旅游业与大数据融合发展标杆项目、3个以上智慧旅游景区。资料共享_工程咨询_模版下载

打造旅游目的地城市。优化全县旅游发展空间布局，强化区域合作，推动区块联动，充分利用好杭瑞高速、银百高速、湄石高速等交通优势，坚持“点、线、面”有效衔接，优化县内多条主体特色旅游精品线路产品，开发多元化旅游产品，聚焦“茶旅+红旅”融合精品线路、康体疗休养、避暑探险等旅游精品线路开发，构建多元化旅游目的地旅游精品线。到2025年，力争将凤冈创建为康养度假旅游目的地城市。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

3.大力实施旅游服务质量提升行动《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

完善旅游基础设施。推进旅游景区游客服务中心标准化建设。以鄢松线提升改造项目为抓手，推动与国家3A级以上旅游景区、省级以上乡村旅游重点村（镇）、省级以上旅游度假区等连接公路建设，提升改造直通景区和乡村旅游重点村旅游交通公路建设项目，提升改造A级旅游景区（景点）、旅游交通干线、高速公路等标识系统建设，努力提升旅游厕所、旅游停车位等建设管理水平。推动部分优质3A级以上旅游景区实现5G网络全覆盖。实施旅游厕所三年达标行动。到2025年，全县A级旅游景区新建改扩建示范旅游厕所4座以上。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

打造特色住宿品牌。加快推动各类住宿产品品牌化发展，依托精美茶园、传统村落、民族特色村寨、闲置工厂、特色小镇和山庄等，引进市场主体盘活利用闲置工厂、村民闲置房屋，打造特色住宿产品。加强招商引资引智，引进品牌酒店、高端民宿建设项目落地凤冈，打造一批高端住宿产品。重点支持创建星级酒店、精品客栈、特色民宿等业态发展，实现旅游住宿单位床位数年增长10%以上。到2025年，达到四星级标准旅游星级饭店2家以上，挂牌2家；新增特色旅游民宿、精品民宿达3家以上。大牛工程师

着力提升餐饮品质。突出地方特色，实施黔菜标准体系、旅游餐饮标准和服务规范。推广宣传凤冈名优小吃、菜肴，培育凤冈“老字号”等名优名店，支持品牌化发展。拓展名优小吃、菜肴等品牌推广渠道，打造一批高品质名优小吃和特色菜肴餐饮店，适应旅游市场高品质化需求，积极开展凤冈特色餐饮和名优小吃品牌评比、评选等活动，推出经典凤冈特色菜、名优小吃、特色饮品等。到2025年，培育一批限额以上餐饮企业，打造3家以上凤冈特色餐饮名店，推出5个以上凤冈菜品标准。文库_资料下载_工作报告

大力提升人才素质。强化旅游产业化人才保障，重点聚焦文化旅游人才的培养、各组织人事部门要把文化旅游人才的培训纳入干部教育培训计划，全面开展轮训。文体旅游部门有针对性对涉旅从业人员实行分类分级开展从业培训，实现涉旅行业培训全覆盖，支持县内中等职业技术学校开设涉旅相关课程，积极引导涉旅企业与省内大中专院校建立校企合作，实行人才双向输送，重点引进懂旅游营销策划、懂投融资、懂市场服务管理等相关专业人才。加强文化和旅游产学研结合示范基地建设。到2025年，全县培训涉旅从业人员达到1000人次，新增持证导游人员10人以上，建立文化旅游产学研结合示范基地2个以上。工程资料_工程咨询_模版下载

提升旅游服务环境。持续深入开展“文明在行动.满意在凤冈”活动，把景区环境整治与深化国家卫生县城常态长效工作有机结合，塑造凤冈优美田园乡村画卷和城乡良好的旅游服务环境。深化“放管服”改革，建设一流营商环境。开展文明旅游示范点、“平安景区”创建活动。加大对乡村旅游标准化品牌的复核，严格推出机制，优化旅游市场执法与监管机制，深入开展旅游市场秩序专项整治行动，处理好常态化疫情防控与旅游发展的关系，加强旅游行业安全监管，全面落实部门监管、企业主体责任。切实提升游客满意度、降低游客投诉率。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

4.大力实施盘活闲置低效旅游项目攻坚行动。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

全面开展项目排查摸底评估。以镇（街道）为单位，全面摸清停工、停业及低效旅游项目情况。成立综合考评专家组，对辖区内的项目开展投资效益评估，分类建立清单，并对照清单，以市场为原则，以问题为导向，按照“续、转、提、关”的路径，提出每个项目解决方案，明确责任主体、责任领导、整改措施、整改时限，建立台账，实行办结销号、跟踪落实。大牛工程师

盘活续建优质闲置项目。强化对资金短缺停工的文化旅游项目的帮扶和支持，通过产业投资基金撬动、引进金融及社会资本等多种方式予以支持，尽快建成投入运营，产生现金流，进入良性循环。支持市场前景好和现有项目实施主体难以继续投入建设的项目，按市场化、法治化原则进行转让处置，引进实力强的投资者进行后续开发；同时加大基础设施项目和相关配套政策支持。对部分规划不科学、论证不充分、没有市场前景的项目有序关停，通过其他方式处置资产，偿还债务。3年内完成茶心谷酒店、瑜伽小镇等旅游项目盘活工作。 工程咨询_报告模板_模版下载

转型提升低效利用项目。加大对文化旅游项目及相关业态的创意策划，推进亮点特色不突出、经营性业态不丰富的项目转型。加大景区景点规划，优化线路设计，合理增设经营新业态，通过增强核心吸引力盘活景区。对经营管理水平低、人才支撑不足、宣传营销效果不好的项目，引导经营权剥离，引进经营性市场主体委托经营管理或职业经理人进行管理。运用新媒体、新技术，线上线下深度融合创新营销方式，加强对项目产品的宣传。加强与旅行社合作，合力开拓产品市场，增加流量，逐步扩大市场影响力，提升项目质效。力争3年内完成茶海之心景区、知青茶山景区、九龙景区、长碛古寨景区等提升工作。规划纲要_模版下载_报告模板

整改处置一批违规项目。对涉及生态环保红线或违反相关法律法规的项目，严格执行相关规定，依法采取关停等处置方式，该拆除的坚决拆除，该整改的坚决整改。对此类项目制定阶段性整改方案，做好复垦复绿等相关善后处置工作。3年内全面完成此类旅游项目处置工作。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

谋划建设一批重大项目。坚持市场化、专业化、做好项目策划、推介，推出一批旅游新项目新产品新业态。充分利用县内外重大活动和展会平台开展产业精准招商，持续开展央企招商、东西部协作招商和重点民营企业招商，重点引进投资类、运营类、开发类优强市场主体参与旅游重大项目建设。到2025年，全县累计完成旅游投资10亿元以上。大牛工程师

（二）突出“度假 康养”特色推进旅游产业化大牛工程师

1.打造核心吸引物推进茶海之心创建国家旅游度假区。大牛工程师

以茶海之心为突破口，推动凤冈茶产业转型升级、产业链延伸及凤冈旅游的转型升级和提质增效。发挥凤冈茶“人与茶和谐共生”的情感价值，加快构建以茶促文旅、以文旅兴茶的发展格局，推动茶与文化旅游产业深度融合，促进多产业互动发展。着力塑造“茶海度假•康养生活”的茶文化旅游品牌形象，提升度假设施、优化度假环境、完善度假配套服务，推进茶海之心景区创建以茶文化为主题的国家级旅游度假区，打造区域旅游发展龙头，培育茶海之心文体旅产业集聚区，释放景区流量外溢效应，辐射带动周边不同层级旅游经济的发展，成为凤冈县“双有机”战略实践样板地及凤冈县乃至贵州的茶产业展示名片和茶文化体验基地。报告模板_文库_模版下载

完善度假产品设施。完善游客中心建设，新建展览馆、生态停车场，对原有基础设施和服务设施提档升级，完善标识标牌等服务功能，引入高端星级度假酒店，建成茶海之心温泉康养中心、茶心谷主题酒店和茶海乐园等度假产品，将田坝街改造为茶海凤情步行街。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

开展星级茶庄评定。以茶海之心100多家茶企为对象，设立茶庄建设基金，制定星级茶庄评定标准，开展星级茶庄评定、建设及指导工作，推进茶企品牌化经营和品质化提升，参与度假区旅游接待服务。资料共享_资料下载_资料库

打造民宿产业集群。以田坝村为核心，依托“茶中有林、林中有茶”的区域小环境，改扩建提升现有民宿30栋，新建康养民宿10家，以此引导区域内居民利用闲置的民宅院落，开发各种创意化、精细化、多元化的主题民宿，通过示范民宿项目带动区域民宿的整体发展。同时配套建设智慧化管理平台、停车场、康疗中心、茶瑜伽文化展示厅等。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

开展茶海研学活动。充分挖掘凤冈茶文化历史底蕴，推出茶文化研学产品，开设以“寻茶凤冈”为主题的系列研学旅游课程，开展“千名学子茶海之心采茶”“小小茶博士研学之旅”“茶海之心‘寻茶探秘’研学之旅”等主题茶文化研学活动，让茶文化与茶知识成为行走的课堂，进一步弘扬茶文化。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

优化内外旅游线路。一是以规划彩虹路及完善标识系统的途径解决度假区内部主游线不清晰的问题；二是作为重要节点，连接周边景区形成凤冈县旅游环线；三是依托杭瑞高速、兰海高速等交通大通道，实现与湄潭、桐梓、正安、余庆、汇川等周边县区的联动发展，创建统一品牌，打造区域旅游小环线，积极纳入重庆市场避暑旅游线路，培育区域避暑康养乡村度假旅游目的地。模版下载_资料下载_资料共享

提升茶海文旅廊道。以茶海之心景区的路网为载体，在原有的基础上进行优化、提升和拓展，融入茶文化主题元素，讲好茶故事、做好茶生意、做深做足茶文章，提升文化品质和休闲服务功能，联动区域内村寨的发展，将原有静态的景观带提升为动静结合的游览廊道景观带和文化旅游产业带，推动茶产业与康旅产业深度融合发展。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

做响茶旅文化品牌。定期举办凤冈县茶文化旅游节、茶博览会及研讨会等节庆活动，做响“茶海度假•康养生活”的旅游品牌形象，争取纳入“全国茶旅十大金牌路线”。模版下载_模版下载_资料库

2.实施重点景区倍增和扩容提质计划大牛工程师

推动重点景区扩容升级，提升景区品质，增加游客旅游体验的舒适度和满意度。以市场需求为导向，围绕“1+X”的核心景区带动发展模式，推动景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级，突出容量增加、景点增加、业态丰富、功能提升、设施更新、环境整治、服务优化、生态重建等工作重点，优化游览线路和方式，扩展游览空间，完善提升旅游公共服务设施，推进“互联网+旅游”，强化智慧景区建设，全面提升凤冈县旅游景区的核心竞争力，打造省内外知名景区品牌，形成客源市场规模效应。力争到2025年新增国家级旅游度假区1家、省级旅游度假区2家、4A级景区2家，3A级景区5家。大牛工程师

推动旅游度假区品牌创建。充分发挥凤冈县自然禀赋突出、生态环境优越、文化氛围厚重的度假资源优势，以城市休闲区、环城游憩带、乡村休闲区、旅游度假区为空间支撑，以休闲度假、娱乐体验、文化创意、康体养生等为主要功能，构建以满足市民日常休闲为基础，满足外来游客休闲需求的休闲度假旅游产品体系。围绕A级景区转型升级，通过增强旅游度假功能、丰富旅游度假产品、营造旅游度假氛围、提升旅游服务品质、打造旅游度假品牌等手段，推进茶海之心创建国家级旅游度假区，推动茶海之心渗塘坝地热温泉、花坪地热温泉、太极生态文化园地热温泉开发，建设温泉康养基地，推进万佛峡谷、十里长河九道拐等资源禀赋优良、度假氛围浓厚、要素保障有力的地方创建省级旅游度假区。大牛工程师

加强A旅游景区提升及创建力度。支持九龙、玛瑙山遗址等景区创建国家 4A 级旅游景区，改造、升级和创建一批国家 A 级景区，打造一批禅茶瑜伽、避暑疗养、生态养生、文化休闲、山体运动、户外探险等康养旅游目的地。大牛工程师

3.大力推进“康旅一体化”发展《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

发挥凤冈县“自然生态+锌硒茶+禅茶瑜伽”的资源组合优势，突出“山地、康养、度假”特色，大力发展康旅产业，着力打造一批具有市场竞争力、文化影响力的康养示范基地，持续提升“康养天堂•锌硒凤冈”品牌影响力，全力将凤冈打造成“中国森林康养小城”。报告模板_文库_工程资料

推进康养度假旅游业态集聚。着力打造以茶海之心为核心的瑜伽康养度假集聚区，以县城为核心的龙潭河中医药康养产业带，以九龙、响水岩、万佛山、万佛峡谷为核心的森林户外体育康养产业带，以天桥和琊川为核心的红色文化旅游产业带，以六池河沿岸为核心的桑旅一体旅游产业带，形成“一区四带”的康旅产业发展新格局。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

突出产业融合，丰富康养产业业态。坚持康养与文化、 旅游、体育、生态等融合，重点突出森林康养、温泉康养、医疗康养、瑜伽康养、功能性食品开发等康养业态，推进以休闲养生、医养结合、多元养老、健康体育运动等为代表的康养产业快速发展。一是大力发展森林康养，加快“中国森林康养小城”创建步伐，加快打造一批森林康养乡镇、森林村寨、森林人家，推进万佛山峡谷森林康养、花坪温泉康养、太极生态养生园、响水岩古银杏森林康养、九龙森林康养、六池河亲水森林康养等特色康养项目建设，将九龙景区、魅力黔茶景区成功创建为全国森林康养试点基地，对现有 5 个森林康养基地进行提等升级。二是大力发展温泉康养，加大对已探明的地热温泉的开发使用力度，推进花坪地热资源、永安渗塘坝地热资源、石径地热资源、进化临江地热资源开发。三是大力发展医疗康养，充分发挥中医理疗馆效益，持续抓好“茶海之心中医药健康疗养示范基地”“孕前优生检测中心及儿童早期发展咨询中心” 等重点项目建设，力争到2025年建成中医康养示范基地 1 个，创建中医康养示范区。四是大力发展瑜伽康养，成立瑜伽康养产业研究发展中心和实训基地，依托中国禅茶瑜伽小镇，办好云南民族大学中印瑜伽学院遵义分院，建成健身瑜伽国家级、省级赛事举办地，打造国家级体育特色小镇，持续扩大影响力，推进健身瑜伽产业化健康发展。五是大力开发功能性食品，全力推进绿色食品产业孵化园建设，立足锌硒特色，加大食品研发生产企业引进力度，全力开发以蜂蜜、大米、辣椒、蔬菜、家禽、生猪等为原材料的功能性食产品。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

4.发展文化旅游助力乡村振兴免费下载_报告模板_工程资料

培育乡村旅游重点村。依托湄潭-凤冈茶旅文化旅游带的打造，立足凤冈地域特色，彰显凤冈乡村旅游个性，重点抓好乡村旅游产品的提挡升级，形成乡村休闲、乡村观光、乡村美食、乡村民俗、农事体验、康体养生等多样化乡村旅游产品，进一步强化乡村旅游的特色化开发，加强体验性活动及文化元素的融入，重点培育1家全国乡村旅游重点村、2家全省乡村旅游重点村、2家贵州省甲级旅游村寨，3家贵州省精品级客栈、5家贵州省五星级经营户（农家乐），助推凤冈县乡村振兴。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

实施文化旅游乡村振兴示范工程。推进新建镇新建社区美丽乡村示范点的建设，实现旅游与农业、文化等相关产业和行业的融合发展，借力乡村文化旅游发展助推农业就业和乡村振兴。通过导入一个游客服务中心、一个休闲娱乐场所、一个文化互动展示场所、一条健行道、一套环卫系统、一套旅游标识系统、一套信息宣传系统、一组户外休闲运动项目、一组农事活动项目、一个民俗文化节庆活动、一个乡村特色图书馆等文旅融合工程和乡村文旅公共服务体系建设，提升乡村旅游的就业吸纳能力和惠民富民能力。县域经济_统计公报_工程咨询

搭建农产品展销旅游窗口。依托凤冈高速公路服务区及主要游客集散点等设立农副土特产品销售专区，依托茶海之心、九龙、玛瑙山遗址等核心景区景点，以旅游景区大集市、小货摊植入为重点，实施乡村旅游后备箱提升工程，扩大本地名优土特产品的品牌价值，带动生产与销售。大牛工程师

5.创新文旅体“产业+”融合发展路径大牛工程师

紧紧围绕凤冈县“长茶、壮牛、扩蚕桑、兴水暖、强康旅”的总体定位，以“双有机（全域有机、全产业链有机）”为引领，聚集城区、园区、景区、坝区四大平台建设，依托“一城五基地”（中国森林康养小城、国家有机食品生产示范基地、世界锌硒茶生产基地、贵州重要肉牛生产基地、中西部水暖卫浴五金生产基地、全国桑高端研发加工示范基地）的打造方向，推动农工旅一体、一二三产业融合发展。“十四五”期间，凤冈县应积极推进“旅游+”，以旅游业为突破口，实现与与文化体育产业深度融合，互为补充。充分发挥旅游业的拉动力、融合力，融汇文化、体育产业及其它相关产业，以三大产业渗透式融合发展引领转型升级、提质增效，业态创新，以开明融合的理念、开放合作的思路、开拓创新的方法，重点从以下三方面做好“旅游+”的融合发展：（1）旅游+产业与行业；（2）旅游+城镇与乡村；（3）旅游+消费与市场。大牛工程师

旅游+产业与行业大牛工程师

旅游+第一产业。重点实施“旅游+农业”，“坚持‘茶旅引领、农旅融合’发展道路”，推动“茶旅融合”发展模式和成效走在全省前列。突出在农业上发展旅游、在美丽乡村上建景区的理念，把“有机”变成“卖点”，加大“两品一标”认证力度，大力发展和培育区域公共品牌、企业自主品牌，推动肉牛、大米、桑、果、菜等有机农特产品向旅游商品转换，真正实现将生态产业优势转化为经济优势。始终坚持“双有机”战略不动摇，延伸双有机产业链，拓展双有机发展空间。围绕凤冈县“3+N”的农业产业发展模式，实现农业产业结构调整，重点挖掘茶、牛、蚕桑三大农业产业的价值空间，实现 “旅游+农业”的融合发展，围绕其打造特色农业旅游业态。工程咨询_工程资料_资料库

表3 凤冈县主要特色农业旅游业态统计公报_报告模板_工程咨询

旅游+第二产业。围绕水暖卫浴产业集群和绿色有机产品加工的发展，实施“旅游+”融合，形成体验性强、产业链长、影响力大的创新型工业旅游示范点（区），通过制造产业链中销售、研发、展示等环节的延伸，撬动凤冈在研学旅游领域的的创新发展。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

资料共享_资料下载_工程咨询

表4 凤冈县主要特色工业旅游业态大牛工程师

旅游+文化。深度推进文旅融合。挖掘传承发扬凤冈红色文化、民族文化、农耕文化、仁孝文化、乡贤文化、茶文化、蚕桑文化等特色文化，推进特色文化元素融入景区打造、景观建设。挖掘传承红色文化，推进长征国家文化公园凤冈项目建设，传承发展“蜂岩脚盆龙”“丝弦灯”“推推灯”“天桥唢呐”“进化高腔花灯”等民族民间优秀传统文化，推进传统文化和非遗文化进景区展演。打造提升敬树仪式（二月初二）、增殖放流仪式（三月初三）、祭茶大典（四月初四）等特色生态文化。持续开展“春茶开采节、健身瑜伽大会、花开长碛、农民丰收节”等文化旅游活动，开发各具特色的文化体验旅游产品，增强传播力、影响力和吸引力。强化乡土文化挖掘培育，推出更多具有市场竞争力的文艺剧目和文艺精品，为来凤游客提供精神盛宴。发挥各类文化场馆、陈列馆、档案馆的作用，全面提升文化场馆运营管理效能，有效提高人均接受文化场馆服务次数。大牛工程师

工程咨询_模版下载_十四五

表5 凤冈县主要特色文化旅游业态大牛工程师

旅游+城镇与乡村《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

旅游+城镇。牢固树立“以人为本、尊重自然、传承文化”的理念，坚持“山水相依、城景相融”的特色定位和“休闲、度假、养生”的品质定位，推进“旅游+城镇”战略主导下的新型城镇化建设，突出“山地、康养、度假”特色定位和“康养天堂· 锌硒凤冈”形象定位，结合“一主三副三轴”城镇建设体系，力争打造一批不同主题、不同特色、不同功能的旅游小镇。一是推进龙泉、何坝、花坪等中心城镇的交通集散及旅游咨询服务功能的建设，充分发挥G56高速公路和G326国道过境的区位交通优势，完善旅游服务配套，打造综合服务型的旅游特色小镇。二是提升琊川、绥阳、永安三大城市副中心主题文化渗透，分别打造永安茶文化主题康养小镇、绥阳夷州特色文化古镇和琊川红色旅游小镇。三是依托土溪、天桥、王寨三大对外联通高速路轴点的建设，通过旅游服务驿站的设置，打造凤冈旅游的“北门户”“南门户”和“东门户”。工作报告_县域经济_模版下载

旅游+乡村。加大对传统古村落、古民居、古建筑的保护力度，倾力打造一批村容整洁、风情自然、记得住乡愁的美丽乡村；加快核心景区景点周边集镇的建设打造，推进旅游产业化与特色城镇化共同发展。一是建设“县城—进化—琊川、县城—永和—王寨、县城—绥阳—土溪、县城—永安—新建”四条美丽乡村示范带，创建一批“四在农家· 美丽乡村” 升级版精品示范点。二是结合“乡村振兴集成示范点建设”等乡村地区发展平台，整治乡村景观，加大对特色产业、传统古村落、 民居、 传统建筑保护力度，为乡村旅游发展提供环境支持。三是结合乡村地区的特色文化和特色产业，实现差异化发展，争取实现“一村一品”。四是结合凤冈县实际，重点发展康养乡村、乡村民宿和乡村茶园三种业态，打造一批特色乡村旅游村寨、一批特色乡村民宿、一批特色乡村庄园。五是紧扣茶叶、肉牛、蚕桑等产业，建设一批茶旅、牛旅、桑旅特色小镇和示范村寨。免费下载_资料下载_统计公报

旅游+消费与市场《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

旅游+研学（教育）。凤冈县产业特色明显，文化底蕴深厚，可以建设一批特色化、差异化、个性化、高品质的文旅研学体验基地。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

大牛工程师

表6 凤冈县研学旅行类别《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

旅游+体育运动。结合凤冈县实际，积极发展体育运动旅游。资料下载_模版下载_工程咨询

表7 凤冈县体育运动类别报告模板_统计公报_工程咨询

旅游+健康养生。推动“康旅融合”发展模式和成效在全省走前列。以“医疗康养、森林康养、瑜伽康养、功能性食品开发”康养产业为抓手，加快推进“两医院三中心四养生馆”运营。推动森林康养基地提质增效，提升森林村寨、森林人家发展水平。突出瑜伽康养发展，强化与国家体育总局社会体育指导中心对接，承办更多的全国性健身瑜伽赛事，坚持市场化发展，突出瑜伽协会、行业组织纽带作用，提升瑜伽小镇在业界的影响力。依托产业基础和特色产业，加快功能性食品研发，做大做强康养产业。依托长碛、田坝、九龙等现代田园综合体、瑜伽瑜伽小镇和万佛峡谷生态旅游区，大力发展森林康养、禅茶康养、中医康养、瑜伽康养和特色功能性食品康养。打造一批健康养生基地，包括道教养生基地、禅茶养生基地、瑜伽养生基地、乡村养生基地、药食养生基地等，塑造“康养天堂•锌硒凤冈”的品牌形象。大牛工程师

6.大力完善提升旅游服务要素体系大牛工程师

旅游餐饮。按照“挖掘特色，塑造品牌；优化布局，层次多元；加强管理，品质为先”的原则，建立完善的旅游餐饮服务体系。（1）挖掘包括凤冈牛、凤冈茶点、养生油茶、山泉大鲵、稻田香猪等餐饮特色，形成餐饮品牌。（2）优化餐饮布局，围绕县城、重点旅游集镇、旅游景区等，合理布局全县旅游餐饮场所和设施。立足旅游客源结构、消费水平，依托目的地餐饮特色，建立起不同级别、不同主题的餐饮场所和设施。提升凤冈特色美食街区，发展特色夜市。（3）加强管理，品质为先。深入贯彻《旅游服务质量提升纲要》，以标准引领全县餐饮场所旅游质量和服务水平提升。按照国家标准（GB/T 26361-2010），对旅游餐馆设施与服务进行等级划分，加强管理，提升品质。大牛工程师

旅游住宿。按照“乡村为主，民宿为先；总体分散，适度集聚；等级控制，数量突破”的原则，优化全县旅游住宿体系。（1）凤冈县的住宿设施布局重点在于乡村地区，乡村住宿的重点在于民宿。因此，要充分结合各地乡村地区特点，大力发展乡村民宿和乡村庄园，满足旅游者住宿需求，形成凤冈县的住宿特色。（2）结合凤冈县核心旅游资源和旅游项目，适当进行集聚布局，主要是县城、茶海之心、万佛峡谷出入口等主要旅游节点。（3）等级控制，数量突破。在凤冈县住宿设施建设过程中，应该控制等级，除了相关重点旅游景区（比如茶海之心、万佛峡谷）以外，其他地区不宜建设过多高星级酒店，但是各地住宿设施建设，应该在“十三五”的发展基础上，力争“十四五”期间数量突破10，000张床位。资料下载_报告模板_工程咨询

旅游交通。按照“外部承接，内部循环；节点完善，服务提升；快慢结合，全域网络”的总体原则，提升凤冈县的旅游交通服务体系。（1）积极构建对外承接的快速通道，重点是打造凤冈县与梵净山风景区、遵义高铁站、湄潭、余庆、桐梓等重点旅游区的快速通道。未来重点是打造凤冈县与梵净山、遵义高铁站的快速通道，新建“凤冈—遵义高铁站—湄潭余庆茶旅文化旅游区”的快速通道等。（2）完善内部的交通循环系统。着力建设“一圈两环线”推进旅游产业化发展助推乡村振兴战略实施，深化文化旅游作为地方发展的“窗口”功能和作用，提升凤冈形象。“一圈”即围绕县城构建都市休闲旅游圈，立足有机食品城、牛街、华盛街、步行街、体育馆等提升发展“美食街”；立足湿地公园、有机食品城广场、凤凰广场、斌鑫广场、文峰塔广场等规划发展亲子娱乐、休闲健身集聚区；立足土桥河、融汇澜湾、君德大酒店、凤凰山、燕山窝等规划发展户外健身休闲带；立足326国道、鄢松线、凤务线、百里规划大道等规划发展高效农业、采摘休闲农业；立足龙潭河湿地公园、栖凤岭（柏梓顶康旅项目策划）、花坪温泉等规划发展近郊康养旅游区。“五个立足”建设都市休闲旅游圈，满足县城居民及来凤游客的旅游消费需求。构建“北部生态文化旅游环线”，推进茶海之心景区、长碛古寨、玛瑙山景区串联，重点对区域间连接公路进行全面修缮，提升可进入性建设旅游环线。构建“南部山水风光旅游环线”，以九龙景区、万佛峡谷、响水岩、知青茶山、乌江长征公园项目等景区景点为吸引物，对鄢松线进行修缮，提升和发展新兴旅游业态，依托永兴高速、鄢松线构建旅游环线。（3）提升交通服务水平。一是交通集散中心建设。综合考虑凤冈县旅游客流流动特点，按照两级体系建设交通集散中心，在县城建设全县一级交通集散中心，其在何坝、花坪建设二级交通集散中心。二是完善交通导览系统。编制《凤冈县旅游标识系统规划》，指导全县交通导览系统建设。三是停车场和自驾车营地建设。结合重点旅游景区、乡村旅游目的地、重要旅游节点，合理布局停车场，特别是乡村旅游目的地的停车场建设。四是高速公路服务区旅游功能提升。完善杭瑞高速公路凤冈服务区的旅游功能，将其打造成凤冈县旅游形象展示窗口和自驾游集散咨询中心。五是自行车租赁点建设。结合绿道建设，在县城、茶海之心、万佛山森林公园以及其他重点乡村旅游地，建设自行车租赁点，满足游客自行车骑行的需要。六是开通旅游巴士。重点开通遵义高铁站、县城到茶海之心、万佛山以及其他乡村旅游点的旅游巴士。七是自驾车营地建设。在重点旅游区和旅游节点，布局建设自驾车营地。八是旅游码头建设。在九道拐、六池河等适合游船旅游的河段和湖岸，布局建设旅游码头。（4）推进旅游风景道建设。以凤冈县旅游交通路网为基础，构建休闲绿道网络体系，成为区域旅游景观节点联系的纽带，重点推进县城至茶海之心、鄢松线、桂花大道旅游风景廊道建设，形成“快速通达、慢行体验、无缝接驳”的综合交通系统。通过绿道沿线风貌的整治、景观节点的打造、旅游业态的布局、地方文化的植入以及景观小品的建设，提升整体景观、塑造资源特色、实现产业集聚，形成绿色景观长廊、旅游产业廊道和文化展示走廊。大牛工程师

旅游购物。积极发展旅游购物，是提升凤冈县旅游经济效益的重要方面。按照“塑造品牌，提升服务；市场需求，生活导向；总体分散，适度集聚”的原则，完善凤冈县旅游购物体系。一是打造凤冈旅游商品品牌。挖掘凤冈县土特产优势，重点是围绕茶、牛、蚕桑等农业产业等，以及竹编工艺品、民族民俗用品等旅游纪念品等，打造购物品牌，提升包装水平，形成凤冈购物特色，争取在此基础上，遴选5种商品进入“黔货出山”商品序列。注重旅游商品的商标注册工作，提高旅游商品品牌价值和影响力。二是实施“汽车后备箱工程”，加大农副产品旅游商品化进程，提高旅游者购物数量。三是实施“购物便利工程”。促进旅游购物与互联网的融合，支持旅游者在线支付旅游商品，与邮政、快递等物流企业合作，解决旅游者购物后不便携带的后顾之忧。依托茶叶、大米、水果、莲藕、金银花、畜禽、大鲵以及荞麦制品等优势产品加工项目，深度开发特色食品、茶酒系列健康饮品和美容保健用品等旅游商品。结合凤冈休闲运动和康体运动等户外运动的特点，引进旅游装备制造业企业，打造凤冈旅游购物特色。（3）总体分散，适度集聚。按照“总体分散，适度集聚”的要求，优化全县旅游购物点的布局。一是结合重点旅游景区、旅游服务设施、旅游接待、旅游集镇，合理布局旅游购物设施，使得购物设施覆盖全县各地。二是打造旅游购物集聚区。结合县城、田坝村、万佛山、万佛峡谷以及其他重点旅游集镇、乡村旅游目的地建设等，打造特色购物街区；结合县城商场、商业综合体等，融入性布局旅游购物场所；在凤冈县布局“有机旅游购物汇”，并使之成为凤冈旅游的品牌，迎合凤冈县打造遵义市以及红色-名酒文化旅游功能区旅游集散中心的定位。资料共享_工作报告_工程资料

二、加速文化事业繁荣和产业快速发展《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（一）构建现代公共文化服务体系《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

根据公共文化服务体系的建设要求和当地群众的实际需求，大力实施文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系建设，构建县、镇（街道）和村（社区）三级公共文化设施网络，促进基本公共文化服务标准化、均等化发展，提升公共文化服务的承载力、辐射力，为推进凤冈经济社会发展提供强大的精神动力和文化支撑。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.推进城市社区公共文化设施建设。加快推进社区文化活动场所规划建设，整合企业、社会团体、学校等设施场所，推进县城群众文化服务中心、文化产业综合体、图书馆、博物馆、影剧院建设工程，实施城区 15分钟“文化娱乐圈”工程，消除城镇社区特别是城乡结合部公共文化服务“盲区”。大牛工程师

2.加强农村基层公共文化设施建设。推动基本公共文化服务向农村延伸，扩大文化惠民工程覆盖面，用本土文化打通农村基本公共文化服务“最后一公里”。全县14个镇（街道）综合文化站全部保持三级以上标准，免费开放项目和服务内容不断增加。依托镇（街道）文化站带动作用，推进村（社区）级综合文化服务中心建设，积极推进全县宣传文化阵地建设，夯实广大群众文艺表演、休闲娱乐阵地。结合镇（街道）文化站、村（社区）文化服务中心，推进乡村博物馆、村史馆、乡村艺术馆等乡村文化场馆建设。工程资料_工作报告_免费下载

3.探索公共文化设施的数字化建设。创新公共文化服务方式，建设“一站式”公共数字文化服务平台，运用大数据、新媒体等手段，助力数字文化服务供需对接，推进文化馆、图书馆、博物馆及其分馆、乡镇综合文化站、村社区公共文化服务中心及其他公共文化服务机构进行数字化（100%）、智慧化（80%）提升，不断提高公共文化服务数字化水平，实现基层文化线上线下融合发展，实现政府文化资源、市场文化资源和群众文化需求的无缝对接。统计公报_文库_免费下载

4.引导社会力量参与文化设施建设。充分调动社会力量参与公共文化服务的主动性、创造性，广泛吸纳社会力量参与公共文化服务，建立具有凤冈特色的社会力量参与公共文化服务的工作机制。加大政府统筹力度，支持文化类社会组织发展，孵化培育文化类社会组织，提升其参与公共文化服务的核心竞争力。打造公共文化志愿服务品牌，大力培养文化志愿者服务，广泛开展文化志愿活动，不断增加文化志愿者数量，进一步提升服务品质。大牛工程师

（二）大力推进文艺精品创作生产《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

积极培育创作队伍，按照“德艺双馨”的原则，培育一批文艺名家，建立文艺名家人才储备库，形成老、中、青文艺创作阶梯队伍。不断加大文艺创作培训力度，提高创作队伍学养、涵养和修养。定期组织文艺工作者深入基层采风，推动民族文艺作品、现实生活题材、革命历史题材等原创作品的创作生产，大力开展新时代中国特色社会主义相关主题创作和展示活动，开展茶园采风活动及茶文化艺术产品创作，抓好重点图书、广播、电影、电视（《清风吹过村庄》）和剧目的创作、生产与演出，大力扶持文艺机构、团体创作活动，壮大凤冈锌硒茶乡艺术团力量，以现有的锌硒茶乡艺术团为基础，向国内外知名艺术院校招聘，扩大人员规模，打造花灯剧团，戏剧小品剧团，杂技剧团，合唱团，舞蹈团等，专业艺术院团。积极组织策划、参与各类文艺调演、汇演、交流活动，发现、锻炼和培育青年文艺人才，促进文化精品创作生产。大力实施文化精品战略，实施重大革命和历史题材创作工程、重点文艺艺术作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程、舞台艺术精品创作生产工程等，不断开拓新的题材领域和艺术样式，鼓励本土文化艺术工作者从现实生活中采集素材，创作地方特色浓郁、人民群众喜闻乐见的文化产品。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（三）加强文化遗产挖掘保护传承大牛工程师

加强对文物保护单位的保护与利用，启动民间文化抢救工程，实施非物质文化遗产生产性保护行动计划。一是加大对非物质文化遗产的保护与利用、挖掘和传承，采取“项目+传承人+基地”、“传承人+协会”等模式，结合发展文化旅游、民俗节庆活动，开展生产性保护，建设凤冈县非物质文化遗产展览馆、非遗工厂及各镇（街道）非遗堂项目。加强线上线下推广，提高文物的活化作用，力争将丝弦灯申报为国家非物质文化遗产。二是重视文化遗产保护与利用，推进凤冈县国家级文物保护示范区创建，实施全县各级文物保护单位立碑及所有三普点竖界桩工程，完成玛瑙山营盘遗址保护与利用规划编制，完成本体修缮、周边环境治理、“三防”建设项目申报及建设工作，实施任氏庄园抢救性修缮项目建设。三是扶持乡村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化，培育一批茶叶加工非物质文化传承人、茶艺非物质文化遗产传承人。四是开展宣传展示传播活动，利用“文化遗产日”及地方传统节日，组织开展各类非物质文化遗产的宣传、展示活动，推动非物质文化遗产进广场、进校园、进机关、进社区、进乡村。打造非物质文化遗产精品表演项目，形成品牌效应，使之成为区域性非物质文化遗产展示交流平台。五是实施地域文化传承创新工程，推动传统文化创造性转化与创新性发展。加强对古村落和特色景观村落的保护利用。在保护原生环境基础上，合理开发旅游，打造一批特色旅游村镇。资料下载_模版下载_十四五

（四）融入长征国家文化公园建设《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

紧扣长征国家文化公园贵州建设区的建设及全省“一核一线两翼多点”总体规划，坚持“长征+”的思路，深入挖掘长征沿线优质红色文化、民族文化、山地文化、生态文化、历史文化等资源，以讲好长征故事，弘扬长征精神为核心，深化长征文物价值挖掘阐释传播。一是进行全县长征文化文物资源普查核查；二是实施全县红军战斗遗址遗迹保护修缮工程，包括红六军团旧寨驻地旧址、平头溪驻地旧址、 河闪渡和新渡口战斗遗址遗迹、红九军团偏刀水指挥部驻地旧址保护修缮；三是实施天桥镇平头溪红军战斗遗址升级打造工程；四是建设凤冈县长征文化展示体系，包括红军长征在凤冈陈列馆展示提升，偏刀水红军文化雕塑墙建设；五是筹建遵义长征干部学院凤冈分院，申报农业合作化运动陈列馆，抓好红色培训；六是完成标志标识设置，完成各建设项目点指引标识设置、文创产品形象等视觉形象识别体系建设；七是策划以“重走长征路”为主题的徒步、越野和骑行活动，打造旅游精品线路和相关旅游产品。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（五）广泛开展群众文化艺术活动报告模板_规划纲要_工程资料

突出群众文化主体地位，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，推动公共文化建设、管理、服务创新发展。组织开展政策咨询、科技培训、文艺展演、电影放映、卫生健康讲座、法制教育等形式多样的群众性文化活动。深入开展全民阅读活动，推动阅读进农村、进社区、进家庭、进校园、进企业、进机关。积极开展全民艺术普及、全民健身、全民科普活动，培育基层特色文化品牌。支持成立各类群众文化团队，加强辅导培训和管理引导，促进群众自办文化活动健康、规范、有序开展。深度挖掘朱熹、 陆九渊等名家留下的文化精髓， 办好播雅书院凤冈分院， 为“和善仁孝· 创新自强”的凤冈精神注入新的时代内涵。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（六）积极推动文化产业突破发展《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.加快发展茶文化。充分挖掘凤冈茶礼仪、茶故事、茶器具、茶食品、古茶树、茶山、茶歌等茶文化。探索建立茶文化博物馆或茶山生态博物馆。加强茶文化体验推广阵地建设，大力推进茶文化进校园、进机关、进宾馆、进企业、进农家，营造凤茶文化氛围。大牛工程师

2.夯实文化产业发展基础。学习先进地区文化产业发展经验，改变传统的思维模式，推进文化与“市场”“经营”“产业”等精密结合，牢固树立“经营文化”理念，深入融进文旅融合发展，突出绿色和红色两条文化主线，壮大茶文化品牌，深挖红色资源，以知青文化、乡村文化、民俗文化等为辅助，打造文化精品，增加文旅产品供给，探索“文化+旅游、农业、工业、生态、体育、康养”等相关产业的融合发展新模式。工作报告_资料库_报告模板

3.培育文化产业新业态。依托丰厚的文化资源，构建区域性特色文化产业集群，丰富文化旅游产业体系，建设中国瑜伽文化主题小镇、禅茶瑜伽艺术文化主题展示馆和禅茶瑜伽文化教育培训基地。积极培育文化产业新业态，深度挖掘蜂岩仁孝文化现代演艺，丰富长碛宗教文化内涵，大力发展与有机文化、瑜伽文化、红色文化、仁孝文化、历史文化等相关的影视制作、演艺、娱乐、会展等文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏、短视频等新兴文化产业。工程资料_文库_统计公报

4.推动文化创意产品开发。依托凤冈县丰富的文化遗产资源，积极培育文化创意产品开发经营企业，建设1家以上文化创意产品开发示范基地，推动文化创意产品开发，逐步形成凤冈文化特色、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系。“十四五”期间，凤冈县应借助丰富的茶文化、红色文化、知青文化、乡村文化、民俗文化、瑜伽文化及“非遗”资源，开启本土特色文创产品和旅游纪念品的开发工作，通过文化产品的创新创意延伸，做好文化与旅游相融合、传统与现代相适应、艺术与实用相结合的文章，将传统的文化底蕴和火热的创新实践融为一体，既形成新的产品和品牌，又满足群众多样化的文化消费需求，创新创意让商品承载文化，文创产品让文化与市场对接，实现了经济效益和社会效益的双丰收。大牛工程师

5.培育文化产业经营主体。着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化企业，增加凤冈县文化产业的软实力。鼓励各种社会资本投资文化产业项目，加快建设县级文化创作基地和以锌硒茶文化、禅茶瑜伽文化、仁孝文化等为主要方向的文化运营实体。扶持一批成长性好、竞争力强的文化企业，创建地方文化产业品牌。工程咨询_文库_资料共享

6.优化文化消费市场环境。完善文化信息、技术交易市场，提升服务水平。发展文化中介服务机构，引导其规范运作。加大行政执法力度，建立和完善文化产品消费投诉、受理机制，严厉打击违法经营行为，维护消费者的合法权益。大牛工程师

三、提高体育事业与体育产业发展水平模版下载_模版下载_资料库

（一）完善公共体育设施体系免费下载_十四五_工作报告

建设以县、镇（街道）、村（社区）三级公共体育场地设施为基础，学校、机关、企事业单位体育场地设施为支撑，社会力量兴建体育设施为补充，覆盖全县城乡的体育场地设施网络，实现“举步可就”便民体育设施全覆盖。一是加快建设和改造一批健身活动中心、体育生态公园、体育休闲基地等城乡体育设施，大力推进城乡群众健身工程，完善景区体育配套设施建设，规划建设凤冈县全民健身中心、游泳馆和亚高原足球运动综合体，提升改造原体育场和篮球馆，改变凤冈县公共体育场馆供给不足、设施相对落后的局面。三是加大对新城区、生活小区体育设施的建设规划，强化居民小区功能配套，切实保障群众体育健身权益。四是在永安镇新建体育旅游特色小镇，建设自行车赛道50公里、马拉松赛道50公里、健身步道30公里、健身瑜伽比赛及展示厅4000平方米。五是鼓励和扶持社会力量参与体育设施建设与运营，充分利用公园、绿地（道）、广场、河道等自然和城市景观，配建完善小型、简易、便民的体育健身设施，构筑体育设施与城市、环境、园林相融合的城市生态格局，进一步满足城乡居民多样化、多层次体育健身需求。六是进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施向社会开放工作，确保大型公共体育设施和符合开放条件的公办学校向社会开放率达100%，加快提升公共体育设施服务水平。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（二）构建体育社会组织网络资料下载_县域经济_十四五

加快形成以体育总会、体育协会、镇（街道）文体站、村（社区）文体活动中心、各类体育俱乐部及社会体育指导员为主体的全民健身组织新体系。充分发挥各级全民健身工作领导小组的作用，整合资源，协同推进。进一步丰富体育组织门类，壮大体育社会组织，扶持培育体育社团孵化基地，加快体育社团社会化、实体化、规范化步伐。着力加强各级体育总会建设，积极发展城乡基层体育组织。工程咨询_模版下载_文库

（三）广泛开展全民健身运动大牛工程师

着力打造具有凤冈传统特色的群体赛事与活动，提升社会影响力，促进全民健身活动的社会化、生活化、科学化，实现常态化健身活动全覆盖。以群众喜闻乐见的健身活动为载体，全面推广全民健身活动，引导组织开展全民瑜伽、健身气功、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、排球、自行车等群众性体育活动，筹办好各类体育赛事，努力增强群众的获得感与满意度，丰富广大群众的文体精神生活。模版下载_报告模板_工作报告

（四）着力打造体育赛事品牌资料共享_县域经济_工程咨询

利用凤冈独有的生态地域产业优势，提升全县赛事接待能力，争取承办、举办更多的体育赛事及活动，把禅茶瑜伽大赛、茶海山地自行车赛、山地马拉松赛打造成为持续性举办的体育赛事品牌，助推体旅产业融合发展。大牛工程师

（五）加大体育人才培养力度工程资料_资料库_统计公报

坚持把“人才强体”作为凤冈体育发展的重要战略，“十四五”期间努力打造“六支体育人才队伍”。一是高素质的体育人才培养；二是提高现有管理人员的综合素质；三是引进与培养高水平教练员；四是选配素质高、能力强的体育社会组织负责人；五是吸引体育产业经营策划人才及团队落户凤冈；六是建立多元化的社会体育志愿服务队伍。同时，加强体育后备人才训练基地建设，持续做好体教结合，“十四五”期间新增县级训练基地4个，力争获得省市训练基地认定，增强学生体质、培养体育健儿。资料下载_工作报告_资料库

（六）推动体育+其他产业融合发展《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

推动体育产业与相关产业融合发展，重点发展体育产业与文化、旅游、健康、乡村振兴、科技、装备制造等产业融合，推动体育产业与创意、教育培训、会展服务、现代商贸、中介服务等产业融合，增加相关产业体育含量，延伸体育产业链，提高附加值。以“互联网+体育”融合发展为契机，推动体育产业与电子商务相结合，鼓励利用APP等方式扩大体育消费，广泛推广信息技术在体育产业中的应用。加强体育运动指导，促进体育产业与健康产业互动发展，将瑜伽小镇打造成为体育特色小镇，建设瑜伽培训基地、瑜伽康养研发中心等项目，成为全国瑜伽赛事永久性承办地。深入推进体旅融合，加大茶海之心体育旅游及万佛峡谷探险旅游的开发力度，分别打造成为贵州省体育旅游示范基地及国内顶尖的探险避暑度假旅游产品。推进茶寿山、 林仙康市级研学基地创建，打造国家级体育特色小镇。支持金融、地产、制造、食品药品等企业开发体育产品和服务，全面延伸凤冈县体育产业链。大牛工程师

四、健全旅游公共服务配套资料下载_工程咨询_县域经济

凤冈县的旅游公共服务体系要坚持“游客为本、政府主导、多方参与、统筹发展”的原则，完善公共服务体系，促进凤冈文体旅游业跨越式发展。重点是完善信息咨询服务体系、自驾车服务体系、营地体系、旅游标准化体系、环卫设施体系及安全救援体系等六大旅游支撑体系建设。十四五_资料库_模版下载

（一）信息咨询服务体系。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.旅游信息服务咨询点及服务设施建设。主要包括三个方面内容：在县城、田坝村、万佛峡谷以及其他重点旅游集镇建设旅游信息服务咨询中心；在高速公路出口、高速公路服务区、汽车站等建设信息服务咨询点；在凤冈县的3A级以上景区、三星级以上饭店、空间布局中的核心旅游集聚区等重点区域建设旅游信息咨询点。在各旅游信息服务咨询点配备信息亭、触摸屏、耳机、指南放置架等旅游信息咨询设施，形成全县网络状的旅游自助服务系统。 规划纲要_县域经济_工作报告

2.网络信息服务平台建设。一是凤冈县三大网络信息服务平台建设，包括互联网、移动网、电话网。二是目的地官方指南制作与投放。制作涵盖全县所有景区景点、重要旅游服务设施和其他相关旅游服务信息的旅游手册，并在全县各旅游信息服务咨询点和网络平台投放。三是开通特服热线。建立旅游特服专线，方便旅游者及时了解旅游资讯信息，同时也方便旅游者与旅游管理部门进行信息交流互换，提高旅游者在凤冈县旅游的出游效率和满意度。 资料下载_规划纲要_县域经济

3.持续深化“互联网+旅游”。以“互联网+”为手段，推动旅游生产方式、服务方式、管理模式创新，丰富旅游产品业态，拓展旅游消费空间，培育适应大众旅游消费新特征的核心竞争力，推动凤冈县旅游业高质量发展。一是加快建设智慧旅游景区。落实“限量、预约、错峰”要求，实施茶海之心等重点景区在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览，推进景区数字化体验产品开发以及乡村旅游资源和产品数字化建设。二是完善旅游信息基础设施，提升茶海之心景区5G网络覆盖水平，推动停车场、旅游集散中心、游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级。大牛工程师

4.标识系统建设。建设内容为交通引导指示牌，公共服务设施引导标识牌。旅游标识系统按照《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》（LB/T012—2011）配建。建议编制《凤冈县旅游标识系统规划》，对全县旅游标识标牌进行统一建设。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

5.自助导游设施建设。从旅游宣传手册、导游员、自助导游机、自助导游软件四个角度出发，全面建设推广全县自助导游系统。资料共享_报告模板_资料库

（二）自驾车旅游服务体系。规划纲要_免费下载_工程咨询

以市场需求为导向，以山水田园和人文景观为载体，以休闲度假市场为目标，精心打造丰富的自驾车旅游产品体系，大力完善自驾车旅游服务保障体系，提高自驾车旅游管理水平、服务质量和技术配套专业水准，将凤冈县打造成为自驾车旅游精品目的地。大牛工程师

1.自驾车综合服务中心。根据凤冈县旅游发展以及交通组织情况，结合凤冈县旅游集散中心建设，规划配套“自驾车综合服务中心”功能。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

2.自驾车营地。根据空间布局规划，在全县建设一批自驾车营地，重点包括茶海之心自驾车营地、万佛山自驾车营地、九道拐自驾车营地等3个自驾车营地。资料库_模版下载_工作报告

3.自驾车风景道。凤冈县自驾车风景道应依托现有项目区内的交通干线和重点旅游发展轴线和区域进行建设。规划期内应重点打造知青文化园自驾车风景道、环茶海之心自驾车风景道、环九道拐自驾车风景道、万佛峡谷沿线自驾车风景道等4条自驾车风景道。大牛工程师

4.自驾车服务保障。建立起包含信息、接待、安全以及专门服务在内的服务保障体系，从而为自驾车旅游者创造安全、便捷的出游条件。包括信息服务保障、接待服务保障、专门服务保障、安全服务保障等。大牛工程师

（三）旅游标准化体系。资料下载_工作报告_模版下载

积极引入国际标准，在相关旅游基础设施、旅游服务设施建设和旅游服务领域，实施国际标准。积极参与国际、国家、地方标准的制定和修订，特别结合相关旅游新业态，制定相关建设和服务标准。积极争取纳入国家旅游标准化试点城市（企业）行列，创建标准化旅游企业。四是制定符合自身旅游业发展需要的旅游标准化体系。文库_工程咨询_工作报告

（四）环卫设施体系。模版下载_十四五_资料库

1.旅游厕所建设。在旅游服务中心、旅游景点及游览区内游人集中停留地段合理布局厕所，并根据景区级别设置不同级别的厕所；全县所有4A级旅游景区游客服务中心应设置A级以上厕所。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

2.垃圾处理设施。按照城市标准分级设置垃圾中转站、收集清理场等设施，各个景点设置垃圾收集站，合理布局垃圾箱，购置垃圾清运车，并配置相应的设备和设施；设立环卫队伍对景区的垃圾进行清理或跟踪清扫，要求做到垃圾日产日清，不留过夜。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（五）旅游安全保障体系。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

以“安全第一、预防为主、防治结合”为方针，全面实施“安全旅游目的地”战略，为旅游者营造安全、高效、放心的旅游环境。包括：旅游安全设施建设。旅游救援系统建设。旅游安全预警系统建设。旅游医疗救助体系建设。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

五、塑造特色文化旅游品牌形象《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（一）形象驱动，创新系列品牌。大牛工程师

“十四五”时期是凤冈继续深化“品质休闲”“有机生活”，并开始向“以人为中心，高质量发展”理念转型的重要时期。坚持贯彻“康养天堂 锌硒凤冈”的凤冈总体品牌，将“禅茶瑜伽 养生凤冈”作为凤冈旅游的形象和品牌，针对每个形象在市场上展开主题类形象宣传。同时，在旅游咨询中心、旅游集散中心和主要景点旅游咨询处等处设立旅游口号可视化构筑物，进一步从视觉上丰富拓展现有旅游品牌内涵。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（二）有的放矢，搭建营销平台。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

通过搭建具有高专业性、高标准性和高关联性的营销平台,促进各专项营销策略的有效实施，进而取得凤冈旅游整体形象更富效率、高知名度的营销成果。深化与国内外知名营销机构、媒体、旅行商及旅游协会的合作。策划全国性主题活动，通过融媒体的系列宣传，创新推广凤冈品牌形象，促进凤冈游客客源结构的调整。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

借鉴“蓝山”案例，利用国际力量，组建凤冈旅游国际形象大使队伍。邀请在黔留学生、常驻贵州的外籍人士、访问过贵州的国际游客、凤冈有机茶企事业单位的海外合作机构、凤冈籍海外留学生、境外贵州商会等常驻海外的力量成为凤冈旅游国际形象大使。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（三） 巩固强化，完善营销形式。工作报告_报告模板_模版下载

进一步加强旅游推介会、旅游展会、媒体广告等常规旅游宣传；积极拓展旅游宣传渠道，充分利用主要旅行社门市、机场、火车站、码头、主要旅游企业合作单位等渠道，将旅游宣传资料配送至主要客源市场；邀请主要客源市场的旅行社、媒体来凤冈考察，扩大凤冈的旅游知名度；借助高铁开通优势，联合旅行社、铁路部门，组织高铁旅游专列，并给予补贴；五是启动凤冈旅游宣传片的拍摄与广告播出工作，利用客源市场媒体扩大品牌效应。模版下载_工程资料_统计公报

（四）创新模式，整合营销策略。大牛工程师

1.全节事营销。大牛工程师

采取节庆营销、事件营销、产品营销三大方式，政府、企业合作，最大化体现营销项目的市场价值，保障大型节事的顺利推进。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

节庆营销。结合凤冈主要特色资源和文化，举办峡谷探险铁人三项赛、山地户外运动挑战赛、茶海嘉年华、国际有机文化节•有机文化产业博览会、中国茶旅游城市高峰论坛等节庆活动。模版下载_模版下载_十四五

事件营销。结合当前国家的全球化战略方向和凤冈的主要产业优势，举办最幸运的茶客、全民寻“星”记、凤冈大使环球行等系列活动。大牛工程师

产品营销。依托凤冈旅游资源现状特征，建议重点开发三大国际品牌旅游产品。包括茶忆休闲之旅、穿越峡谷之旅、野奢度假之旅。大牛工程师

2全媒体营销。统计公报_模版下载_工作报告

推进以互联网为载体，线上旅游OTA和线下旅游企业融合互动，B2B电商合作平台、B2C产业营销平台、OTA电商合作模式的建设。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

深度利用海外新媒体（Facebook、Twitter、Linkedin、Googleplus等）和国内新媒体（抖音、微信、微博、微电影等）的专有账号进行信息共享、事件推广、话题引爆，增加凤冈旅游品牌的曝光率。在欧洲、东亚和东南亚等凤冈茶的主要出口方向进行旅游推介，通过客源国游客的反馈，反向提高国内主要客源市场的关注度。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

3.全市场营销。大牛工程师

国际市场营销。国际旅游市场是凤冈“十四五”时期进行营销宣传的重要手段。针对港澳台、东南亚、东亚、欧洲市场，重点推介有机茶体验、户外探险等主题产品。采取全网络宣传、境外大使宣传等多种方式组合营销，以外线拉动内线。工程咨询_工程资料_免费下载

国内市场营销。针对高端年轻客群主要为珠三角、京津冀等沿海发达地区的远程市场，重点推介溯溪探险、乡村体验、文化创意等主题产品。针对老年休闲客群主要为高铁沿线客群、川渝客群及其周边省市客群，重点推介静心康养、正念养生、乡村度假等主题产品。针对高品质生活客群主要为长三角、珠三角、京津冀等沿海发达地区，重点推介有机生态、野奢民宿等主题产品。主要采取电视广播、报刊杂志、户外广告、全网络宣传等多种方式组合营销。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（五）区域协同，扩大旅游品牌。大牛工程师

“十四五”期间，郑贵高铁的开通必将加速贵阳遵义重庆之间核心城市2小时交通圈的形成。凤冈县作为区域旅游一体化发展的中心城市之一，需要进一步转变观念，树立区域休闲旅游目的地观念，在统一产品、智慧营销等方面创新跨越发展。统一产品——旅游产品与线路整合发展。依托发达交通串联湄潭、余庆、凤冈的小区域特色旅游资源，形成一批系列化、特色化的旅游精品。如以茶田骑行、美食夜游为体验方式的精品游线。智慧营销——旅游一体化智慧营销平台搭建。建设旅游自媒体营销系统、全民营销推介系统、旅游营销效果评价系统等，从区域联合发展角度提高凤冈旅游市场的协同营销效率。工作报告_免费下载_报告模板

六、实施旅游人才提升计划报告模板_工程咨询_规划纲要

（一）快速壮大文旅人才队伍规模。统计公报_模版下载_模版下载

以满足文化旅游经济快速发展对人才的客观需求为核心，迅速扩大旅游从业人员数量，快速壮大旅游人才队伍规模。到2025年，旅游直接从业人员达到2万人。搭建“十百千”梯次人才库，重点培养具有国际视野和创新意识的十名高级领军人才，努力培养具有专业素养和合作意识的百名中级骨干人才，积极培养具有潜力的、热爱旅游事业的千名初级递补人才。出台旅游人才引进政策，吸纳更多人才向凤冈旅游行业集聚，鼓励县内各有关企业、有关部门的优秀工作人员向旅游行业流动，加强培育乡村旅游人才，吸引优秀外出务工人员返乡在旅游行业创业就业。大牛工程师

（二）全面提升文旅人才队伍素质。大牛工程师

提升旅游人才五个方面的素质和能力，从而提高整体旅游人才队伍的质量，包括：旅游人才的“旅游+”思维、旅游人才的国际化视野、旅游人才的旅游创意能力、旅游人才的新型营销理念、旅游人才的“互联网+旅游”的意识。大牛工程师

（三）全力优化文旅人才队伍结构。大牛工程师

加大旅游人才培养力度，重点培养旅游宣传运营、项目策划、服务接待等类型人才，不断优化文化旅游人才的能力结构、专业结构、年龄结构。大牛工程师

（四）统筹推进文旅人才队伍建设。大牛工程师

以提升能力为突破口，旅游行政管理、旅游企业经营管理、旅游专业技术、旅游服务技能和乡村旅游实用人才等五支旅游人才队伍建设取得明显成效，造就一支素质良好、规模适当、结构较为合理的旅游人才队伍。模版下载_文库_资料库

（五）创新旅游人才成长政策体系。工作报告_资料下载_模版下载

通过与对口扶贫地区上海之间的双向人员交流，建立和完善引进高层次旅游人才各项优惠政策，引进一批具有较高文化素养、懂经营会管理的高层次旅游人才；建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的旅游人才奖励制度和旅游人才评价制度；建立和完善旅游领导人才培养机制，让真正懂旅游爱旅游的行政管理人才走上领导岗位，培养一批专业化旅游干部队伍；建立和完善旅游人才职称评定与技术等级认定绿色通道，让更多的本土文化人才和特殊人才走进旅游行业。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（六）推进旅游志愿者工作。工作报告_文库_工程咨询

推动凤冈县旅游志愿者工作，组织好旅游志愿服务活动，切实做好旅游志愿者招募和培训工作。凤冈县要选择合适场所建立旅游志愿服务工作站，定期开展旅游志愿主题服务活动。利用志愿者宣传展示凤冈的美好形象。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

第六章 保障措施模版下载_规划纲要_免费下载

一、转变观念，加强组织领导《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.加强组织领导。充分发挥四化工作领导小组、旅游产业化专项组的职能职责，完善县旅游产业发展工作联席会议制度，建立阶段性工作分析会议机制，定期协商解决阶段性旅游发展难题。建立旅游行政部门与各个成员单位之间的联合督查制度，强化旅游行政管理部门的综合协调能力。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

2.强化规划引领。发挥县旅游规划委员会的作用，把文化体育与旅游业发展规划纳入国民经济与社会发展总体规划之中，统筹资源资金，协调安排。坚持把规划、项目和投融资紧密结合起来，以规划为指导，以项目为载体，实行动态化高效管理。将规划确定的目标、任务、项目等进行分解，制定实施方案，明确责任人，确保规划目标的有效实施。文库_工作报告_统计公报

3.树立阵地思维，加强对文化意识形态工作的领导，建立健全意识形态工作考核与责任追究制度，创新方式方法，强化引导，牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权。以人民满意为旨归，坚持忠诚为民、担当有为、务实重行、执法行政、清正廉洁，不断增强“四个自信”，把执政为民落实到政府工作全领域全过程，不断提升治理能力和服务水平。资料下载_资料共享_工程咨询

4.强化成效评估。将文化旅游体育建设工作，特别是群众满意度列入各级政府单位年度工作考核范围内，建立各类公共文化评估考评细则，量化财政投入、设施规模、目标任务、服务质量指标，成立以党政主要领导担任组长的各级公共文化服务体系建设督办小组，定期对各辖机构进行检查。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

二、完善政策，创新体制机制工作报告_统计公报_工程咨询

（一）公共文化工作报告_文库_免费下载

1.完善文化管理体制，创新文化管理方式。深化“放管服”改革，进一步完善和公布权力清单和责任清单，加快推行负面清单制度，通过明确文化行政管理的边界和范围，规范行政审批事项，推动由办文化向管文化转变。强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实现文化领域的科学管理、依法管理、综合管理。推动文化事业单位分类改革，理顺与直属事业单位的职责和关系。在管导向、管班子、管目标的前提下，赋予直属事业单位相应的决策权、管理权、资产处置权，减少具体事务干预、活动参与，支持其依法管理、民主管理。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

（二）文化体育旅游资料共享_模版下载_模版下载

1.转变政府职能，建立完善的政府与市场协调机制。进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，支持旅游中介服务组织发展，切实发挥旅游行业协会和各类中介组织在产业协调、社会管理、市场服务和行业自律中的作用，使其成为推动旅游产业改革发展的重要力量。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。推进综合执法改革，运用智能监管手段，加强信用监管，提高监管效能。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

2.强化制度建设，形成部门发展合力。一是继续完善文化体育旅游体制机制建设，形成制度化。二是修订《中共凤冈县委 凤冈县人民政府关于加快推进旅游产业化的实施意见》，加强项目谋划，争取国家、省、市三级政策及资金支持。三是由文体旅游主管部门牵头，组建文体旅游协调发展工作小组，争取遵义市、贵州省旅游产业发展大会在凤冈召开，加强和扩大凤冈文体旅游的宣传力和影响力。模版下载_十四五_工作报告

3.提升标准化管理，完善旅游开发补偿机制。持续推进开展旅游标准化建设，构建起以国家标准和行业标准为主体、地方标准为补充的旅游标准化管理体系。规范旅游行业管理，发挥各职能部门在行业管理中的职能，推进旅游景区、旅行社、宾馆饭店、娱乐场所、车船公司等管理制定的落实，推广旅游服务和产品认证，企业标准自我声明、开展提升旅游服务质量专项活动，建立旅游质量评价、考核和游客满意度调查制度。完善旅游开发补偿机制，坚持“谁投资，谁受益”原则，保证凤冈县居民能从旅游开发中受益。《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

三、拓宽渠道，加大资金投入大牛工程师

1.加大财政金融支持力度，切实保障文化事业经费。政府每年按照基本公共文化服务标准测算所需经费，纳入财政预算，确保本地常住人口基本公共文化服务所需资金投入水平位居全国前列。财政每年在预算内安排公益文化艺术活动政府专项采购经费、艺术创作专项经费、文化艺术专项奖励经费、文物保护和文物设施建设专项补助经费、文化信息资源共享工程及重大文化节庆活动专项经费，切实保障政府兴办的公益性文化单位人员经费、业务活动经费、图书馆购书经费和博物馆文物征集、维护经费等方面的拨款。明确街道、社区文化活动中心的公益性质和法人地位，其专职人员工资及正常运行经费列入财政预算。探索建立公共文化发展资金，向所有文化企业和个人开放，所有为文化发展做出贡献的企业和个人均可获得资助。贯彻落实国家财政部、中宣部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》，鼓励社会捐助、多元投入等方式，不断壮大资金规模。创新财政资金支持方式和途径，由直接补贴文化经营单位向补贴居民文化消费转变。拓展资金来源渠道，由地税部门落实从城市住房开发投资中征收1%，用于社区公共文化设施建设的规定。大牛工程师

2.加大公共投入，拓宽融资渠道。逐步加大政府导向性投入，设立旅游产业发展专项资金，充分发挥各类政府产业发展引导基金的作用，重点扶持有地方特色和市场前景、带动性强、经济社会效益显著的旅游项目。鼓励和吸引社会资金投入旅游基础服务设施建设，加大旅游营销、旅游信息化、人才培训等方面的财政投入。创新发展投融资机制，构建以社会资本为主体的旅游投资结构。引导投资机构及其他社会资本投资旅游产业和中小企业，鼓励担保机构为旅游企业及产品研发或旅游开发活动开展融资担保业务。丰富旅游信贷产品体系，推广项目特许经营权、收费权、门票收益权等抵质押贷款产品。积极引导旅游企业在境内外多层次资本市场股权融资。支持企业通过政府和社会资本合作（PPP）模式投资、建设、运营旅游项目。大牛工程师

四、规划引领，实现可持续发展 《凤冈县“十四五”文体旅游发展规划》

1.加强规划督导。建立严格的规划制定、执行、监督、检查制度，非经法定程序，不得更改和变通，充分维护战略规划的权威性和严肃性；在县委县政府的统一领导下，贯彻落实规划的原则要求，协调解决存在的问题；在相关规划的指导下，共同推进凤冈旅游产业的发展壮大，提高旅游产业的经济效益和社会效益。大牛工程师

2.促进可持续发展。加强环境保护，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展”的要求推动凤冈文化、旅、体育工作的开展。尤其要树立环境保护理念，树立生态红线意识，各类文体旅项目的开发建设要将生态环境保护作为重要前提；环境保护和旅游行政主管部门要做好旅游发展中有关环境影响评价的审查、指导、督促工作，对生态敏感地带的旅游开发要做好环评工作，树立“在保护中开发，在开发中保护”的工作理念，促进凤冈旅游的可持续发展。模版下载_资料共享_规划纲要

大牛工程师

     工程咨询_十四五_工程资料

免费下载_资料库_统计公报

工程咨询_文库_规划纲要