深圳市中新投产业咨询有限公司
2021年12月
目录
第一章 总论 1
第一节 规划目的 1
第二节 规划范围 1
第三节 规划对象 2
第四节 规划期限 2
第五节 规划依据 2
第二章 规划环境 4
第一节 国内发展环境 4
第二节 省内发展环境 5
第三节 市内发展环境 7
第三章 规划基础 9
第一节 经济社会基础 9
第二节 物流发展现状 10
第三节 物流发展优势 12
第四节 发展制约因素 14
第四章 规划思路 15
第一节 指导思想 15
第二节 基本原则 15
第三节 发展目标 16
第四节 发展定位 19
第五章 空间布局 21
第一节 物流节点布局 21
第二节 物流通道布局 22
第六章 重点任务 24
第一节 加强物流基础设施建设 24
第二节 培育壮大物流市场主体 25
第三节 完善现代物流支撑体系 26
第四节 支持特色专业物流发展 27
第五节 发展物流新模式新业态 29
第七章 重点工程及项目 32
第一节 多式联运体系构建工程 32
第二节 商贸物流园区建设工程 32
第三节 现代物流支撑体系工程 33
第四节 物流网络体系建设工程 34
第五节 商贸业态转型升级工程 35
第六节 绿色物流创新示范工程 36
第七节 冷链物流体系培育工程 36
第八章 保障措施 38
第一节 加强组织领导 38
第二节 严格监督评估 38
第三节 加大财政支持 38
第四节 保障建设用地 39
第五节 加快人才培养 39
附件： 41
1、关岭自治县交通区位空间示意图 41
2、关岭自治县物流节点空间布局图 42
3、 关岭自治县物流通道空间布局图 43
4、关岭“十四五”现代物流建设项目表 44
现代物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强，对促进区域产业结构调整、培育经济发展新动能具有重要意义。关岭自治县作为沪昆高速（高铁）的重要节点、滇黔桂区域的综合交通枢纽和物流中心、黔中经济区的西部门户和贵州西南部重要的物流人流集散地，是承接上海、江西、湖南、云南等沿线地区先进制造业、劳动密集产业和现代服务业转移的重要地区，加快发展物流业是关岭自治县优化产业结构、促进经济增长的必要选择，更是推动黔中经济区乃至滇黔桂区域经济一体化的重要手段。
“十四五”时期是关岭自治县由全面建成小康社会向社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是关岭自治县新时代追赶超越、高质量建设的关键机遇期。依托关岭自治县交通区位及资源优势，抢抓机遇，以重大物流项目建设为抓手，建立关岭自治县高质量现代物流体系及产业供应链服务体系，构建多种运输方式相配套的现代化物流综合运输网络，坚持创新驱动，与传统产业相互融合，发展新模式新业态，全面提升关岭自治县物流现代化发展水平，助推全县经济社会实现高质量发展，特编制本规划。
规划范围覆盖全县行政区，总面积1468平方公里。关岭自治县辖4个街道办事处：关索街道、顶云街道、龙潭街道、百合街道；8个镇：花江镇、永宁镇、岗乌镇、上关镇、坡贡镇、断桥镇、新铺镇、沙营镇；1个乡：普利乡。
现代物流业是指将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务产业。规划对象具体包括交通物流、工业物流、医药物流、农产品冷链物流、商贸物流、电商物流、逆向回收物流、粮食物流、危险品化工物流、城乡配送等。
规划期：2021-2025年。
1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》；
2、《关于做好2020年降成本重点工作的通知》（发改运行〔2020〕1183号）；
3、《贵州省现代物流创新发展工程专项行动方案》（黔府发〔2020〕7号）；
4、《贵州省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》（黔府办函〔2018〕118号）；
5、《贵州省降低绿色农产品冷链成本若干政策措施》（黔府办函〔2017〕169号）；
6、《贵州省“十三五”现代物流业发展规划》（黔发改经贸〔2017〕89号）；
7、《贵州省国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》；
8、《贵州省人民政府办公厅关于加快发展现代物流业的若干意见》（黔府办发〔2015〕3号）；
9、《安顺市人民政府关于印发安顺市加快现代服务业发展实施方案通知》；
10、《安顺市人民政府办公室关于加快发展现代物流业的若干意见》；
11、《安顺市“十三五”现代服务业集聚区发展规划》；
12、《安顺市现代物流业发展总体规划（2019—2025年）》；
13、《安顺市城市总体规划修编(2016-2030)》（安府函〔2017〕84号）；
14、《关岭自治县电子商务进农村综合示范项目实施方案》
15、《关岭自治县电子商务进农村综合示范工作绩效考核方案》
16、《关岭布依族苗族自治县城市总体规划修编（2011-2030）》
市场规模持续扩大，运行质量有所提升。十三五以来，面对纷繁复杂的国际国内形势，我国物流行业仍保持稳定增长态势。2016-2019年社会物流总额增速均保持在6.0%以上，受宏观经济下行压力影响，2020年社会物流总额增速降至3.5%，达到300.1万亿元。作为衡量物流运行效率和效益的重要指标，“十三五”期间，我国社会物流总费用占GDP比率略有下降。2016年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.9%；2020年下降至14.7%，单位物流成本增速明显趋缓。
行业亟需转型升级，降本增效日趋强烈。2018年-2020年社会物流总额增速放缓并连续三年低于同期GDP增速，表明我国国民经济的发展对物流业的要求已不再是速度和规模，物流业的发展亟需向质量和效益转型。近十年，我国社会物流总费用占GDP比率整体呈现下降趋势，但与欧美等发达国家10%以下的占比水平相比，仍有较大发展空间。降本增效是物流行业实现高质量发展的必由之路，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对物流行业降本增效的需求日趋强烈。十四五期间，我国将深化交通运输供给侧结构性改革，推进物流降本增效。2019年3月发布的《国家物流枢纽网络建设方案（2019-2020年）》提出到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，枢纽间的分工协作和对接机制更加完善，社会物流运行效率大幅提高，基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系，同时随着国家产业结构和空间布局的进一步优化，以及物流降本增效综合措施的持续发力，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。2020年7月，由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行等4部门联合印发的《关于做好2020年降成本重点工作的通知》中提到要推进物流降本增效，降低物流税费成本，积极推进运输结构调整，提高物流运行效率，扎实推进国家物流枢纽建设，推动构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。
智慧物流将成为物流业转型升级的重要力量。智慧物流是指通过智能硬件、互联网、物联网、大数据云计算、人工智能等智慧化技术与手段，提高物流系统分析决策和智能执行的能力，提升整个物流系统的智能化、自动化水平。十三五期间，随着物联网、人工智能等技术的发展，以及新零售、智能制造等领域对物流的更高要求，以现代信息技术为支撑的智慧物流不断由理论概念走向实际应用，物流新理念、新模式、新业态和新技术持续涌现，市场规模持续扩大。2019年智慧物流交易规模达到4872亿元，同比增长19.55%，并成长了一批具有较大规模和竞争力的“独角兽”公司。“十四五”期间，面对错综复杂的国际经济贸易局势及新一轮产业革命和技术革命，我国物流业仍处于重要的战略机遇期，智慧物流将成为物流业转型升级的重要力量。2020年，我国智慧物流市场规模超过5000亿元；预计到2025年智慧物流市场规模将超过万亿元。
行业呈现良好发展态势。“十三五”以来，随着贵州省交通运输条件得到根本改善、经济社会持续快速发展，现代物流业呈现市场规模持续扩大，效率不断提升、成本明显下降的良好发展态势，对贵州省国民经济发展支撑保障作用日益凸显。2020年，贵州现代物流业增加值达到990亿元，社会物流总费用与GDP的比率下降到15.5%左右，物流企业信息化率达到80%以上，重点项目投资92亿元、企业达到2万户，其中A级物流企业数量达到50家，就业人数达到32万人，货物运输总量达到11亿吨，货物周转量达到1945亿吨公里。
物流基础设施不断完善。自2015年贵州以西部第一的速度实现“县县通”高速后，目前高速公路里程突破7000公里。截至2020年7月底，贵州“十三五”期间累计实施普通国省干线公路建设5975公里，其中新开工5323公里，建成4319公里，实施规模、建成里程分别比“十二五”时期增加2376公里、1323公里；期间累计完成投资931.6亿元，是“十二五”期间2.16倍。加上“市市通”民航、“市市通”高铁的深入推进，贵州作为西南重要陆路交通枢纽的区位优势不断凸显。公路、铁路、民航、水运发展齐头并进，以超常速度建立和完善的交通基础设施体系，不仅为产业发展提供了基本支撑，更使贵州加快聚集了人流、物流、资金流，成为推动贵州经济社会高质量发展最重要的基础支撑。
物流发展环境持续改善。近年来，贵州制定出台了《贵州省人民政府办公厅关于加快发展现代物流业的若干意见》、《贵州省“十三五”现代物流业发展规划》、《贵州省降低绿色农产品冷链成本若干政策措施》、《贵州省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》、《贵州省现代物流创新发展工程专项行动方案》等一批规划及政策，为各市州现代物流业发展指明了方向，营造良好环境。
物流规模持续扩大，集聚效应正在形成。2018年，安顺市物流业增加值86.9亿元，比上年增长1.5%，占GDP比重10.2%。社会物流总费用约为134.2亿元，占全市GDP比率为15.8%。2020年，全市物流业增加值将达到112亿元以上。物流业务稳定增长，2019年全市公路、水运完成货物周转量593141万吨公里，比上年增长4.5%；完成旅客周转量469193万人公里，增长3.5%。一批本土物流企业正在成长壮大，物流集聚效应正在形成。中国物流、德邦物流、顺丰快递、中铁物流等一批国内外知名物流企业在安顺设立了分支机构。在《贵州省现代物流创新发展工程专项行动方案》中，全省重点支持发展物流企业248户，其中安顺市11户。黔中（安顺）物流园区内涌现出了包括黔中商贸物流中心、亿丰国际汽车物流园、万邦建材大市场等一批初具规模的物流企业和物流园区，入驻企业近2000余家。
基础设施日趋完善，区位优势日益突出。安顺市已基本形成铁路、航空、公路立体交通网，全省“两横两纵四连线”高等级公路骨架中有一横一纵两连线贯通安顺境内，实现县县通高速、乡乡通油路。贵昆铁路穿越全境，沪昆高铁有平坝南、安顺西、关岭3个站点。市区的黄果树机场已开通 10余条航线；位于珠江水系上游的坝草码头，可以直接通江达海。在安顺市大通道框架下的物流交通网络正在形成，同时积极利用国家西部陆海新通道建设的大好机遇，安顺市将成为贵州西部的交通枢纽城市，成为贵阳通往六盘水、兴义、昆明的最为便捷的物流通道。近年来，安顺市主动对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家战略，加强与东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通项目持续推进，通道建设取得积极成效。同时，进一步推进西南地区骨干通道衔接，延伸拓展辐射范围，充分发挥作为贵州省重要的枢纽辐射作用，构建通道有效支撑、战略有机衔接、东西南北相互促进的发展新格局，为西部地区开放发展提供了新动能。随着区域合作的不断深化，安顺市在区域协调发展格局中具有重要战略地位，已成为黔中经济区的重要中心城市之一。
物流环境逐步改善，助推行业高质量发展。十三五以来，安顺市充分贯彻落实国家及贵州省的各项政策文件精神，进一步确立现代物流业在全市产业体系中的战略地位，初步建立起物流发展的运行机制，不断改善物流政策环境，颁布了《安顺市人民政府关于印发安顺市加快现代服务业发展实施方案通知》、《安顺市人民政府办公室关于加快发展现代物流业的若干意见》、《安顺市“十三五”现代服务业集聚区发展规划》、《安顺市现代物流业发展总体规划（2019—2025年）》等相关物流业发展的专项规划及扶持政策，进一步促进物流业健康发展。在《贵州省现代物流创新发展工程专项行动方案》中，安顺市参与开工的12个项目，总投资23.48亿元，涉及冷链物流、多式联运、物流园区仓储设施、城镇配送投递等领域，涵盖现代物流业的运输、储存、加工、包装、装卸、配送和信息处理等环节。项目建成后，将进一步提高安顺市物流效率，降低物流成本，减轻资源和环境压力，促进优化现代物流业布局，加快产业结构调整，推动经济发展提质增效，提升区域经济竞争力，加快夯实决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的基础条件，为产业发展提供更好的物流服务保障。
经济保持稳中有进态势。2020年，全县地区生产总值突破百亿元大关，增长3.9%，500万元以上固定资产投资增长6.1%，规模以上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长4.3%。全县地区生产总值从“十二五”末的70.64亿元提升到104.85亿元，年均增长8.7%，人均GDP从24909元增加到37655元，年均增长8.6%。
图3-1 2014-2020年关岭自治县地区生产总值及其增速
农业结构调整成效显著。按照省委、省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”要求，全面落实产业发展“八要素”，围绕蔬菜、水果、茶叶、食用菌、中药材、生态畜禽、生态渔业等主导产业深入推进农村产业革命。以“关岭牛”全产业链为引领的现代高效农业发展势头正盛，成功承办全省肉牛产业发展推进大会，关岭“小规模、大群体”饲养模式、“牧场+屠宰场+零售市场”发展模式在全省推广。蔬菜、食用菌、花椒、优质牧草等高效产业遍布关岭大地。2019年“关岭牛”养殖规模19.1万头，年出栏4.52万头，牧草种植10.5万亩。坝区农业产业结构调整加速推进。调减传统低效作物6万余亩。完成蔬菜种植31万亩，建成精品水果、花椒、生姜种植基地20余万亩。培植食用菌3300万棒。
工业经济持续转型升级。以清洁能源、特色轻工业为主导的新型工业体系初具雏形，总装机59万千瓦的5个光伏电站项目成功实现并网发电，建设规模为全省同期的六分之一，居全市之首。2019年引导黔林塑业、贵果王等15家企业实施“千企改造”。成功培育黔林塑业入规。新建成标准厂房7万平方米。大健康民族食药园、新型建材园、关花大道产业带基础设施不断完善，新增入园企业11个，园区实现工业总产值10.77亿元。深入实施工业振兴行动，大力扶持服务智能水务、橡胶机带、食用菌工厂化种植、易和食品加工、民族工艺品生产加工等项目，着力培育打造重点工业产业集群。
全域旅游实现多点突破。全面实施全域旅游创建提升工程，地质公园成功晋级国家3A级旅游景区，成功与黄果树旅游集团携手合作，地质公园、黄果树奇遇岭(原冰雪小镇)、永宁古镇、九仙洞天、木城丽水、花江大峡谷全域旅游格局初步构成，关岭进入了旅游业发展的“快车道”。落叶新村果蔬采摘基地、板贵火龙果生态园、木城水果采摘园等农旅融合多点开花。研学旅行活动得到广泛好评。全域旅游知名度和美誉度不断提升。
物流基础设施不断改善。“十三五”期间，综合交通运输体系不断完善，全县境内公路总里程达到1732.144公里。依托沪昆高铁、沪昆高速、320国道、关兴高速、水黄高等级公路、320国道、214省道等重要交通线路和经济开发区区位优势，推进关花大道、顶云高铁站至月亮湾公路、顶云经九仙洞天至关花大道的无缝衔接，形成以高速铁路、高速公路、高等级公路为骨架，国道、省道和县乡公路为枝干，通村公路为网叶的四通八达的公路网络体系，全县农村通村通组路网实现全覆盖，“县域通达1小时”路网体系基本形成，构建了覆盖全县、联通省内、面向国内的物流通道。
物流产业集群初见成效。十三五期间，启动建设关岭国际商贸物流城项目，完成建设2.5万吨粮食储备仓库及粮食物流设施项目，加快推进实施“建设区域性物流集散中心”等一批物流项目建设，积极引进省内外一批医药食品加工、特色农副产品加工及冷链物流等产业项目落户，关岭自治县现代物流业集聚和融合发展初见成效。
物流服务体系基本形成。在城镇社区和村镇布局建设共同配送末端网点，规划改造了一批覆盖乡镇的物流配送中心，快递物流中心网络覆盖全县，基本形成了便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质、覆盖城乡的快递和城乡配送网络服务体系。
新模式新业态发展迅速。推动物流业与其它产业互动融合，重点发展商贸物流、农产品冷链物流、电商物流等业。发布实施《关岭自治县电子商务进农村综合示范项目实施方案》及《关岭自治县电子商务进农村综合示范工作绩效考核方案。现代物流和电子商务等现代服务业加快发展，建成关岭电子商务青年创业园，设立了电子商务服务中心。完善了县、乡、村电子商务三级服务体系，建成村级电子商务服务网点112个，行政村网点覆盖率达80%以上，建档立卡贫困村网点67个，覆盖率达76%。
物流发展尚处于初级阶段。虽然关岭自治县物流业有了一定的发展，但物流产业仍存在许多问题，总体发展尚处于初级阶段，主要表现在：一是大型工业企业建有企业自营物流公司，且不承接社会业务，同质化现象严重，并在一定程度上限制了第三方专业物流业的发展。二是社会运力多以中、小散户为主，多数物流企业规模小实力弱，各运输业户各自为战，缺乏品牌意识，形成不了规模优势，市场竞争力不强，资源利用率低。三是第三方物流企业规模普遍较小，基础设施和技术装备条件较差，服务水平不高，总体竞争力较低。四是企业缺乏高素质物流人才，增值服务较少，现代多式联运、供应链物流、全程物流发展缓慢。五是仓储设施供给不均衡、布局不合理、集约化水平有待提高，公用型仓储物流设施缺乏。
交通区位优越。G320国道、S210 省道、关兴和水黄高等级公路、G60沪昆高速公路在关岭相交汇集，有利于关岭自治县成为贵州西部覆盖广西、云南、兴义、六盘水和安顺的公路交通枢纽集散地；已经建成的沪昆高速铁路顶云站、黄桶至百色铁路也经过关岭自治县以及北盘江航道的建设；关岭自治县将成为通往黔中经济圈和滇中经济圈的重要交通枢纽节点。便利的交通条件为关岭自治县招商引资提供了良好的支撑，同时区域性交通干线所带来的巨大人流、货流也为关岭自治县未来休闲旅游、商贸物流等相关产业的发展带来了机遇。
生态资源富集。关岭自治县蔬菜、水果、茶叶、食用菌、中药材、生态畜禽、生态渔业等特色产业资源丰富、优势明显，其中关岭中药材有1600余种，纳入国家药典的有400余种，关岭牛、板贵火龙果、坡贡小黄姜获得农产品国家地理标示产品，有利于推动关岭自治县中药材种植基地、中药物流园、新医药绿色食品园区、民族中药文化养生庄园、农业产业园区、农产品冷链物流园的建设，将关岭自治县培育成为省级健康药食材示范基地及农产品冷链物流示范基地。另外，关岭自治县矿产丰富，有利于形成贵州特色优势轻工产业的重要物流组织中心。主要有炼镁白云石、大理石、铁、汞、铜、萤石、水晶石、方解石、冰洲石、硅石、粘土等。其中，炼镁白云石储量达100亿吨以上，已探明C+D级1569万吨，氧化镁含量大于22属全国特大富矿，可露天开采，大理石储量达2000万立方米以上，水能资源理论蕴藏量250万千瓦 (含北盘江)，煤炭储量7亿吨，优质电极石灰石1335万吨。
政策环境良好。各级政府对“三农”工作高度重视，并形成一系列支持农业和农村发展的政策保障体系。关岭抢抓新阶段扶贫开发攻坚、国务院支持贵州加快发展和省委、省政府支持促进安顺经济加快发展、创建国家园林城市的重大历史机遇，立足区位和资源两大优势，以促进农民增收为核心，突出市场导向、科技支撑及规模化、标准化、商品化生产，大力发展优质粮油、蔬菜、茶叶、水果、中药材、生态畜牧、休闲观光农业等特色优势农业主导产业，支持农业电子商务及现代物流服务业的发展，使之成为助农增收的长效产业和农业支柱产业之一，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
资本积累不足。关岭自治县经济经济规模小，收入水平较低，资金短缺，全县对外开放相对滞后，利用外资水平不高，政府和民间的资本积累都严重不足，很难实现经济的快速发展。关岭自治县需加大招商引资力度，尤其是国内外知名物流企业，借用外来资源，吸收先进理念，推进资源共享，同时引入金融机构，不断积累资本。
人才严重短缺。关岭自治县本地教育不发达，劳动力受教育的程度不高，加之关岭自治县经济发展水平低，提供的就业岗位不足，导致人才大量外流，加剧了人才缺乏的问题。现代物流业人才、队伍层次偏低，行业领军人才、高素质复合型专业人才严重短缺，人才短板效应凸显，对物流产业转型推进力度有限。
产业层次初级。关岭自治县仍以传统产业及业态为主，与经济发展较为先进县市区相比还有很大差距。从区域产业辐射和带动能力来看，目前关岭自治县各产业区域辐射性、带动性较弱，在周边县市发展迅速的态势下，势必影响整个关岭自治县未来在区域竞争特别是黔中经济区战略格局中的地位。另外，关岭自治县传统及特色产业发展层次仍处于初级阶段，产业集群效应不明显、产业链条不够完善、产业规模尚未形成，不利于支撑现代物流体系的形成及发展。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认真落实党中央关于建设现代流通体系战略部署、积极构建和融入“双循环”新发展格局的具体行动。依托关岭自治县的交通区位及农产品资源等优势，守好发展和生态两条底线，以重大物流项目建设为抓手，推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化等，建立关岭自治县高质量现代物流体系及产业供应链服务体系，构建多种运输方式相配套的现代化物流综合运输网络，不断提高物流集散运输能力，降低物流成本、提高物流效率，坚持创新驱动，与农业、制造业等传统产业相互融合，发展新模式新业态，将关岭自治县打造成黔中经济区西部门户区域、贵昆经济带、毕水兴经济带上前沿物流重要节点，助推关岭自治县优化产业结构、全面提升关岭自治县物流现代化发展水平，促进黔中经济区乃至滇黔桂区域经济一体化。
市场主导，政府引导。充分发挥市场资源配置的决定性作用，强化企业在物流业发展中的主体地位，激发企业投资、经营、维护等市场活力。发挥政府在物流业发展中规划引领、战略布局、政策支持等方面的导向作用，积极构建高质量现代物流体系，营造良好营商环境。
重点突破、整体推进。以大力发展商贸物流、农产品冷链物流、电商物流等为重点，带动物流业的整体发展。同时，从黔中经济区发展需要出发，发挥关岭自治县交通区域优势，积极承担作为黔中经济区西部门户区域、贵昆经济带、毕水兴经济带上前沿物流重要节点的城市使命，加强区域联动，构建多种运输方式相配套的现代化物流综合运输网络，努力发展成为安顺货运枢纽型物流园区的次级分中心。
产业融合，创新发展。坚持创新驱动，促进物流业与农业、制造业、商贸业、金融业等传统产业的融合发展，推动“互联网+”高效物流发展，加快发展供应链管理、衍生服务等高端物流业态，通过优化物流产业布局和提高专业服务水平，提高现代物流业发展核心竞争力和服务辐射能力，积极参与现代物流新生态体系的建设和变革。
科技赋能，绿色发展。以互联网、移动互联网、传感网、物联网、大数据、云计算、虚拟现实和增强现实等技术为核心，大力发展“互联网+现代物流”模式，推动智慧物流发展。大力发展绿色物流，鼓励包装重复使用和回收再利用，提高托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平，推进货物运输结构调整，提高资源配置效率，推广使用新能源物流车辆，降低能耗和排放水平，强化绿色发展理念，推动物流业的可持续发展。
（一）总体目标
到2025年，关岭自治县基本建成“县、乡、村”三级交通物流通道网络，现代物流设施明显改善，物流规模大幅提升，物流成本进一步下降，现代流通技术和模式广泛应用，信息化、标准化、集约化水平明显提高，基本形成高效运行、辐射广泛、技术先进的现代物流综合服务体系，成为关岭自治县经济高质量发展的主要驱动力和支柱产业，基本确立关岭自治县作为黔中经济区西部门户区域、贵昆经济带、毕水兴经济带上前沿物流重要节点的地位。
（二）具体目标
扩大物流总体规模。到2025年，全县社会消费品零售总额达到46亿元，年均增长9.5%；第三产业增加值达到100亿元，年均增长11.5%；物流产业增加值占第三产业增加值的比重提升至15%，达到15亿元；社会物流总费用占GDP 的比率下降至15%以内。着力加强综合交通运输网络配套物流设施建设，加快构建覆盖全县、联通省内、面向国内的物流通道，物流枢纽及通道等设施服务能力显著提升，实现公铁货物运输总量和邮政行业业务总量年均增长25%以上，物流运输总量实现大幅上涨。农产品冷链物流体系基本形成、农产品冷链流通率达到70%以上。
培育物流市场主体和载体。充分发挥关岭自治县大交通优势，依托现有的沪昆高铁、沪昆高速、320国道、关兴高等级公路、水黄高等级公路等重要交通线路，规划建设一批以工业品和农产品为重点，商贸物流、快递物流为辅助的现代物流园区(中心)。积极培育和引进一批大型现代物流企业，大力发展第三方物流，推进制造业与物流业联动发展，加快物流基础设施建设，大力发展运输、仓储、配送等业务。到2025年，培育和引入2家或以上4A级物流企业，发展一批具有较强发展活力的城乡配送中小企业，建成围绕能源矿产、石材建材、特色农产品加工、旅游业、商贸服务市场为主的现代物流服务体系，建成1个或以上区域性物流园区、2个或以上大型专业市场。
健全农村电商服务体系。大力发展农村特色产品、特色旅游产品的网商或网店，深化产销对接，主推“关岭牛、板贵花椒、关岭小黄姜、关岭火龙果、索岭苗乡跑山鸡、索岭苗乡剁辣椒”六大系列产品。电子商务交易额不断提升，提高农村商品物流配送能力和农产品转化率，电商物流成本不断降低，农村流通现代化水平显著提高。到2025年，每个乡镇（街道）建1个服务站，全县建150个以上农村电商服务点，行政村的覆盖率达100%，进一步完善农村电商物流体系，形成电子商务产业政策完善、配套体系健全、管理体制高效的电子商务发展环境。
大力发展新型物流业态。推进多式联运，培育和引进第三方物流企业，重点推进工业物流、农产品物流、商贸物流、快递物流、医药物流、应急物流等业态的物流业发展。加强物流标准化建设，推进物流技术装备现代化，大力发展绿色物流。到2025年，物流行业新技术、新业态、新模式得以有效推动应用。
广泛应用新技术新模式。到2025年，物流业信息化、智能化和标准化水平明显提高，现代物流业集聚和融合发展更加明显，对关岭自治县经济的支撑和保障能力显著增强。基于互联网的物流新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力，创新服务不断涌现，第三方物流比重明显提高，新的物流装备、技术广泛应用，物流服务能力和供应链管理能力显著提升，与相关产业融合度进一步提高。仓储、运输、配送等环节智能化水平显著提升，形成以互联网为依托，开放共享、合作共赢、高效便捷、绿色安全的智慧物流生态体系。
表4-1 关岭自治县现代物流业主要发展指标
类别 | 指标名称 | 序号 | 单位 | 2019 | 2025 | |
预期值 | 年增速 | |||||
总体规模 | 社会消费品零售总额 | 1 | 亿元 | 26.7 | 46 | 9.5% |
第三产业增加值 | 2 | 亿元 | 52 | 100 | 11.5% | |
物流增加值 | 3 | 亿元 | —— | 15 | ||
主体载体培育 | 限额以上商贸企业数量 | 4 | 家 | 6 | ≥3 | -- |
4A级物流企业数量 | 5 | 家 | -- | ≥2 | -- | |
区域性物流园区数量 | 6 | 个 | -- | ≥1 | -- | |
大型专业市场数量 | 7 | 个 | -- | ≥2 | -- | |
物流信息服务平台数量 | 8 | 个 | -- | ≥1 | -- | |
技术创新 | 限额以上商业企业开展电子商务比率 | 9 | % | 约50 | 100 | 6个百分点 |
便民直销店、便利店连锁化率 | 10 | % | ≤20 | ≥60 | 5个百分点 | |
大型交易市场电子结算率 | 11 | % | -- | ≥40 | -- | |
成本效率 | 物流费用与地区生产总值比率 | 12 | % | 约20 | ≤15 | -0.6个百分点 |
农村电商服务点行政村的覆盖率 | 13 | % | —— | 100% | ||
农产品冷链流通率 | 14 | % | —— | ≥70% | ||
作为黔中经济区西部的重要门户，上海－湖南－贵阳－昆明重要交通要道，处于毕节－六盘水－兴义（毕水兴）经济带的重要关口，关岭自治县对周边县市有较强的交通辐射，物流园区建设具有天然的交通区位优势，将着力打造成为黔中经济区西部门户区域、贵昆经济带、毕水兴经济带上前沿物流重要节点。
图4-1 关岭自治县交通区位空间示意图
结合高铁关岭枢纽的建设、沪昆高速和主导产业的发展格局，总体上规划“一区四园六中心多末端”的物流空间布局，形成县级商贸物流市场集聚区、乡镇物流中心、村配送末端等三级节点体系。
一区四园：在城区形成以地方特色小商品（含旅游商品）、农产品、中药材、新型建材为主的综合性现代商贸物流市场集聚区。以关岭国际商贸城、农产品物流园、中药材物流园、建材物流园等四类重点商贸物流项目建设为抓手，重点实施关岭高铁站（产业园）综合物流园项目，发展区域物流、城乡配送、信息平台、电商物流、冷链物流等综合服务，培育形成综合型物流区。
六中心：基于农产品产地资源分布及农村电商布局的发展需求，在花江镇、沙营镇、永宁镇、上关镇、断桥镇、坡贡镇分别建设六个小型物流中心，作为农产品冷藏库、农村电商配送中心，与县城已有商贸城或电子商务园加强物流、商流与信息流的互动，满足县城生产生活物资的集疏运需求，建设花江、断桥、坡贡、永宁等重要节点乡镇农产品仓储物流项目，建设与关岭自治县及周边市场规模相适应的物流园区、交易市场、配送中心，完善运输、仓储、配送、快递、电商等多种功能，打造工业品下乡和农产品进城“双向畅通”的综合物流服务节点。
多末端：结合全县农村“农资下乡、农产品进城”的发展趋势及农村电商的发展布局，在每个乡镇（街道）建1个服务站，全县建150个以上农村电商服务点，构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的“最先或最后一公里”物流配送网络，真正实现物流的“门到门”、“一站式”服务功能。各类终端节点依托本地物流资源，提供多品种、少批量、以配送为主的特定服务方式，灵活多样地为上级物流枢纽或中心提供配送服务。
图5-1 关岭自治县物流节点空间布局图
对外物流通道布局。G320 国道、S210 省道、关兴和水黄高等级公路、G60沪昆高速公路在关岭相交汇集，有利于关岭自治县成为贵州西部覆盖广西、云南、兴义、六盘水和安顺的公路交通枢纽集散地；已建成的沪昆高速铁路顶云站、黄桶至百色铁路也经过关岭自治县以及北盘江航道的建设；关岭自治县已成为贵州通往广西、云南的重要交通枢纽，是黔中经济区的西部门户和贵州西南部重要的物流人流集散地。
对内物流通道布局。县内过境沪昆高速公路、关兴高等级公路、水黄高等级公路、320国道、214省道纵横交错，已形成以高速铁路、高速公路、高等级公路为骨架，国道、省道和县乡公路为枝干，通村公路为网叶的四通八达的公路网络体系。通过建设城镇客货运场站，改造通乡通村公路通行条件，构筑“两横四纵”的综合运输网络，促进城区、乡镇彼此畅通，实现客流、物流的顺利流动。
图
5-1 关岭自治县物流通道空间布局图
完善交通网络设施。积极配合做好沪昆高铁关岭段建设，完善320 国道、关兴高等级公路、铁路、重要航道、码头港口等交通网络建设。加快推进六安高速(关岭段)、永花公路以及路网全覆盖等项目建设，做好关花大道工程收尾工作，持续新建或改扩建乡村公路。积极兴建大型运输码头、改善关岭出海航运通行条件，构建多种运输方式相配套的现代化物流综合运输网络，不断提高物流集散疏运能力，力争发展成为安顺货运枢纽型物流园区的次级分中心。
加快物流园区建设。进一步加快城区内部道路和市政设施的建设力度，分时序启动城区的建设。推动关岭国际商贸城、农产品物流园、中药材物流园、建材物流园等重点商贸物流项目建设，加快专业市场集群建设，通过园区与专业市场培育，吸引社会资金和龙头企业参与物流发展。鼓励建设物流交易中心、配送中心和末端配送网点。
强化物流设施功能。鼓励港口配套物流设施建设，加快建设董箐库区三岔河货运港口码头多功能服务区，包括水上加油站、餐饮、娱乐、住宿、维修船坞、执法船坞、应急救援等。拓展航区现代化服务功能，提高社会服务效率，促进物流业和水运高质量发展。鼓励大型连锁零售企业、大型批发企业建设配送中心，加强社区智能投递柜等民生设施建设，推动快递服务一体化、智能化。加快农贸市场升级改造，增强现代物流服务功能。建设改造田头预冷、中转冷库、冷藏运输等冷链基础设施，完善冷链物流网络，逐步实现全程冷链。以大型物流园区为依托，整合物流仓储、电子商务、贸易代理等信息资源，建立公共服务中心与线上物流交易平台。
引入国内外知名市场主体。依托关岭特别是“旅游商贸”这一特色，充分考虑客源的特殊性，加快构建与消费水平相适应、与关岭“地质文化旅游名城”这一城市定位相匹配的主业突出、具有较大规模和较强实力的商贸服务企业。在综合考虑市场容量，合理保护现有商贸企业同时，积极开展招商引资活动，引进如“家乐福”、“沃尔玛”等连锁经营、电子商务、现代商贸等大型企业在关岭自治县布局，提升品牌影响力，构建现代供应链体系，培育具有国际竞争力的物流企业。引入国内外知名现代物流企业在关岭设立区域总部、运营中心、分拨中心或转运中心。
鼓励本地物流企业做大做强。引导生产、商贸企业分离原材料采购、运输、仓储、包装、配送等物流业务，交由专业物流企业承担。大力培育第三方、第四方物流企业，推动有条件的运输、仓储和代理等主体，向上下游延伸服务，向第三方综合物流企业转型升级，扶持或壮大一批对行业具有影响力、带动力的骨干物流企业，不断提升专业化水平、供应链管理水平和信息化水平。鼓励市场主体整合重组，通过兼并、联合等形式，引进或培植一批具有规模大、核心业务能力强的物流企业，提升市场规模化、专业化、组织化水平。鼓励本地有条件的物流企业与外地企业建立联盟关系，积极参与物流资源的整合，增强其聚集辐射能力和发展后劲。
支持中小物流企业转型升级。引导现有中小运输企业调整运输结构、经营方向，延伸服务功能，向现代物流企业转型。扶持和孵化一批具有可持续发展能力的中小物流企业。推动中小物流企业与商贸企业联盟合作，加快电子商务与物流服务平台建设，引导中小企业规范发展，提高物流配送规模化和协同化水平。创新发展供应链金融，解决中小物流企业融资难、融资贵问题。
加强信息化建设。打造以互联网、大数据、云计算等技术为特征的智慧化物流信息平台，推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展，促进物流相关信息特别是政府部门信息的开放共享。加快建设关岭物流综合信息服务平台，整合铁路、公路、邮政等部门信息资源，积极对接安顺市及贵州省交通运输物流公共信息平台，提供“一站式”物流信息化服务，提升物流效率与效益。在各物流园区和物流中心推进区域物流公共信息服务平台的广泛应用，完善网上信息查询、商品介绍、商品展示、销售等业务功能，以云服务模式提升物流企业信息化水平，促进多式联运物流的标准化、网络化和一体化运行。建立物流信息技术应用和推广的示范工程、示范基地，总结先进物流企业信息化经验并进行示范和推广。
提高标准化水平。积极推进全县各行业物流标准化体系建设，制定和推广一批物流操作规范和技术服务标准，开展物流标准化认证试点。支持运输仓储、转运设施、包装标识、冷库储藏、装卸货站的标准化建设和改造，促进电子商务、连锁经营、共同配送等现代流通方式发展，推进配送车辆标准化、规范化运营。开展标准化托盘示范工作，推动标准托盘循环共用，研发实施城乡“最先或最后一公里”的配取衔接标准，推进各种物流数据采集、传输、交换和处理标准化，促进公路货运电子“一单制”标准化。
推进集约化发展。着力建设综合性现代商贸物流市场集聚区，发展专业市场集群和大型物流园区，引导中小商贸物流企业“进园入区”，走布局集中、产业集聚、土地集约的发展模式。加快发展第三方物流，探索发展第四方物流，通过提供专业物流服务，整合有效资源，合理控制物流成本，实现物流资源的共享共用。鼓励传统物流企业向上下游延伸服务，推进资源共享和融合发展。支持中小物流企业通过联盟、联合等多种方式，实现资源整合优化，提升集约化水平。
工业现代物流。关岭自治县工业企业的物流仍停留在仓储、运输等简单环节，供应链优化的物流增值服务较少，难以适应多品种、多批次的流通方式。此外，企业内部部门分割，协调不够，反应迟缓，影响了企业物流整体效率水平的提高，导致制造业物流成本过高，企业承担着较大的运营压力。针对制造业与物流业融合发展过程中存在的问题，从完善物流设施设备系统、优化物流政策体系、物流信息化建设、物流体系标准化建设方面着手，推动制造企业服务化和物流企业信息化，推动工业企业供应链上下游实现协同采购、协同制造、协同物流，突破制造业与物流业联动跨行业发展的障碍，加快关岭自治县工业现代物流体系建设。
商贸物流。加快关岭国际商贸城等大型商贸物流设施建设，完善末端配送站和公共自助提货柜网点，构建现代商贸物流网络。大力发展连锁经营、共同配送、第三方物流、集中采购等新模式，提高配送效率，提升末端配送能力。健全城乡物流配送体系，完善城乡配送网络体系，吸引先进物流企业进驻，推动资源共享和渠道对接，实现城乡商贸物流一体化发展。
农产品冷链物流。依托关岭自治县特色农产品、中药材等产地资源优势，加快农产品批发市场、物流园区和配送体系建设，提升农产品物流承载能力。完善农产品物流设施，整合各种农产品资源，优化农产品储运体系的各个环节，降低农产品流通成本，努力探索建设投资多元化，加快农产品物流体系。
农村电商物流。以农村电商服务站为基础，建立和完善农村电商物流仓储服务网络，支持物流配送中心升级改造，支持冷链仓储建设。充分发挥现有资源，避免重复建设和资源浪费，支持物流配送快递企业整合资源，构建商品“下乡进城”的物流配送网络体系，建成覆盖所有乡（镇）站点、村级网点及全县100%行政村的收发快递网络。
医药物流。结合食药园区的建设，配套建设好物流运输服务产业，规划建设专业性食品、药品物流运输的区域，根据产业发展进度，适时引进专业性物流企业，保障食药园区企业物流畅通。推动专业化、标准化、网络化、智能化的中药材现代物流体系建设，实施药材种植、产品质量、批间一致性等方面的标准化，建成中药全流程质量追溯系统。从建设中药材物流基地入手，培育一批中药材骨干企业，支持中药材加工及供应链上下企业对接贵州省中药材（大健康）电商平台及其他主流电商平台，促进关岭中药材供应链与各电商平台的良性互动、创新发展。
建材物流。依托本土产业优势，重点推进关岭石材生产加工项目的物流服务，加快石材及关联产业项目落地工作，发展物流流通加工，加快推进关岭建材物流园的建设。依照石材、建材产品大多有辐射半径限制的特点，支持石材、水泥、墙材、管材等建材生产企业完善仓储物流设施配套，鼓励企业在主要产地建立中心仓，逐步构建完善的石材、建材物流配送体系。鼓励大型石材、建材物流交易市场发展，支持石材、建材物流信息交易平台发展。
建设“农产品全程冷链”物流体系。加快建设现代化冷链物流中心，构建集商流、物流、信息流为一体化的农产品冷链物流服务体系。推广应用热带农产品预冷、保鲜、包装等先进技术与专用装备。积极引进农产品、肉制品深加工龙头企业，鼓励物流企业建设多温层冷库、加工配送中心、末端冷链设施，实施专业冷藏运输和全程温湿度监控，提供定制化冷链物流服务。引入中央厨房项目，打造原料供应、食品配送全程冷链。重点支持支持农产品溯源系统建设，支持大数据平台建设，支持标准化基地改造，产品标准化制定。制定适应电子商务要求的农产品质量规范和质量追溯要求。提供农产品标准化工作指导，制定地方特色产品的标准。
发展“快递+物流”模式。引进国内知名快递物流企业，建设区域性快递物流中转分拨中心，建立仓储物流配送中心和电子商务集散中心，推动快递物流与中转物流、保税物流、电商物流的体系整合。依托关岭站高铁运力资源，发展高铁零担、高铁快递业务。
构建“多元化农村电商末端”物流体系。设立区域物流配送中心，促进电商与物流融合发展。拓展城区、乡镇、村各级电商服务站物流功能，完善电商物流体系。设立乡镇（街道）电商服务站，除开展产品交易外，还承担本乡镇的农村电商的培训、业务指导、宣传发动、产品策划包装、产品组织等综合协调服务。同时，把服务站建成本乡镇（街道）的物流配送中心和农货出山示范点。设置村级电商服务点，在提供便民超市、农资代销、生活服务缴费等传统服务的基础上，增加当地销售农特产品、民族工艺品等产品和快递包裹代收、车票代购、转账汇款等业务，为农村居民提供“一站式”综合服务。
推广“绿色+物流”方式。加大绿色物流装备、技术、仓储等推广力度，推进物流资源整合、设备循环共用、绿色包装应用，建立健全绿色物流体系。进一步完善综合运输体系，优化运输方式比例和配送路径，降低运载车辆空驶率。创新发展多式联运。推进配送车辆新能源改造，加快城市公共充电桩建设，规范市内配送车辆通行管理。完善再生资源回收体系，建立服务于生产和消费的逆向物流网络。
延伸“供应链+物流”服务。鼓励仓储、运输等传统物流企业延伸服务链条，加强第三方物流企业为制造企业提供采购物流、生产物流、销售物流、回收及废弃物物流、供应链金融、信息追溯等集成服务的能力，推动物流业与相关产业的融合发展，发展产业供应链模式。支持供应链企业向金融业领域延伸，通过开展金融服务或与金融机构合作的方式，利用供应链企业全程掌握货物仓储及运输信息的优势，创新物流监管、货押授信的模式，搭建畅通的物流金融体系。
探索“城乡智能”物流。开展军民融合项目布局，争取贵飞集团在关岭布局“军参民”，积极引进以小型通用飞机为运输工具新兴物流体系，与安顺各县区建立支线机场开通航航线，发展小飞机物流，打造覆盖西南地区的区域性物流配送中心；以无人机为运输工具，打造城乡智能物流体系，实现快递投送的自动化、无人化、信息化，提升快递的投递效率和服务质量。
积极开展“保税物流”业务。积极与黄桶幺铺物流园合作，通过建立物流保税区分区的模式，在核心区搭建公用型保税仓库积极开展飞机维修、通航总装制造、航材贸易等业务。
依托关岭站，利用高铁运力资源，研究铁路快件物流班列，发展了高铁行包运输，提高高铁零担市场份额。加快建设董箐库区三岔河货运港口码头多功能服务区，拓展航区现代化服务功能，提高社会服务效率，促进物流业和水运高质量发展。推进关岭至各港口的干线公路建设，实现高速公路网互联互通，增强关岭自治县的对外辐射能力，提高路网便捷性和交通衔接转换效率。推行标准化包装、小型集装箱等，积极探索建设以海运集装箱为标准载荷单元的公铁水联运体系。围绕能源矿产、石材建材等产业，发展大宗物资多式联运。
到2025年，基本完成关岭自治县综合交通枢纽建设，形成公路、铁路、航空和水运有机衔接、内外快捷互通的综合交通运输体系，将关岭自治县打造成为诶黔中经济区西部门户地区、贵昆经济带、毕水兴经济带上前沿物流重要节点。
建设大型农产品物流园，提供仓储(冷藏)、运输、信息、交易、配送、加工、商贸等一体的现代化、网络化、便利化的农产品服务，支持农产品冷链物流设备建设。改造老旧农产品批发市场，扶持建设农产品批发市场及交易平台，引进国内有影响力的交易平台。加快推进关岭中药材物流园、建材物流园等项目的建设，进一步加强对综合性现代商贸物流市场集聚区的规划，抓紧做好土地征储工作，加快区内道路等基础设施建设步伐，尽早启动物流园区建设。根据需要，合理配置仓储区、物流配送区、货物中转区、商贸流通区和配套服务区等主要功能区，加快形成结构稳定、高效运作的现代物流园区体系。创新园区开发思路，拓宽融资渠道，大力开展招商引资，积极引进一批物流企业落户关岭。
围绕能源矿产、石材建材、特色农产品加工、旅游业、商贸服务市场为主的现代物流服务体系，积极与外部主体合作，在规划物流园区分区块培育建设农特产品、中药材、建材、小商品等专业交易市场。到2025年，建成1个或以上区域性物流园区、2个或以上大型专业市场。
以互联网、移动互联网、传感网、物联网、大数据、云计算和虚拟现实等技术为核心，加快定位识别装备和应用软件系统的研发，推广物联网感知、智能监控技术、智能交通、智慧园区、智慧物流等新型应用，完成智慧运输、智能仓储配送、智能调度、智慧物流金融与结算等具体物流功能，实时监控管理物流全过程。基于“大数据”技术，构建集电子认证、检验检测、电子商务、产品追溯、信息发布等功能于一体的物流公共信息服务平台。推行供应链运营管理模式，集成运输、仓储、集拼、流通加工、分拣配送等功能，推进物流流程一体化，实现全程物流跟踪定位。探索建立物流标准体系，试点启动区域物流和城乡配送托盘标准化工作，推进配送车辆标准化和规范化，加强综合性和专业性物流园区建设，推动“小、散、乱”物流企业和快递末端进园入区，实行集约化服务、经营和管理，加快关岭物流信息化、标准化、集约化发展。
到2025年，关岭自治县物流信息化率不低于60%，城乡配送标准托盘使用率不低于50%，物流经营主体“进园入区”比例不低于60%。关岭自治县物流信息化、标准化、集约化水平明显提升，有效支撑现代物流业的发展。
支持快递业与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，积极发展高铁行包和快运班列运输；推动快递业与电子商务融合发展，培育一批电子商务和快递业联动发展示范企业；加快建设省级快递物流园区及快递物流枢纽，建设覆盖全县的快递物流中心网络，打造低成本和现代化的快递物流公共服务平台，构建便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质、覆盖城乡的快递物流服务体系。鼓励和支持民间资本融入，在城镇社区和村镇布局建设共同配送末端网点，规划改造一批覆盖乡镇的物流配送中心，建立快速便捷的城乡配送物流体系和覆盖城乡的快递物流服务体系。通过建设农村物流仓储中心、农村物流信息管理平台及农村物流运输体系来解决农村物流资源的协调统筹，降低农村物流成本；支持将现有物流配送中心改成集仓储、转运、分拨、寄递多项功能为一体的快递物流综合配送中心，为中心进行上下行物流快递补贴、物流服务及冷链中心建设。同时，整合其他物流企业，支持和鼓励物流快递进农村，发展共同配送，通过降低物流成本使上行物流价格降低，通过统一规划物流线路提高配送效率，实现县乡镇24小时到达，到偏远村寨快递实现72小时内送达，有效解决农村物流“最后一公里”问题。
到2025年，建成区域级物流园区1个，县级物流配送中心6个，发展4到6家物流企业共同配送的物流机制，形成体系完整、运行高效的县-镇-村三级物流体系，建立集物流信息、仓储运输、分拣配送为一体的县城、农村双向物流快递全覆盖配送网，对周边县市及黔中经济区西部区域辐射力明显增强。
着力改造提升传统商贸业，加快对城区零售商业结构、设施和功能的调整，构建大型高端百货公司、大型仓储式超市、大型购物广场、便利店、专业店、专卖店、购物中心、综合商厦等现代零售业态体系，发展连锁经营、电子商务、物流配送等新型业态和新的服务方式，引导传统商贸业走特色化、品牌化发展路子，加快升级换代，不断提升能级。投入运营关岭国际商贸城，建设特色小商品、农产品、中药材、新型建材等专业市场，增强电子结算、信息追溯、网上交易、金融服务等功能，完善关岭交易市场体系。
充分利用本地优质生态农产品、中药材、特色食品资源，支持农村电子商务营销服务体系建设。大力开发具有关岭及安顺特色的旅游商品，包括民族服装、民族刺绣、断桥柴火手工煳辣椒、仿真古生物化石、民族工艺品、板贵花椒、原木工艺品、关岭豆沙粑、永宁油豆豉等系列特色旅游商品。搭建电商购物平台，集线上销售，线下展示于一体。持续加强与淘宝、京东、苏宁易购等全国知名电商合作，健全“关岭特色馆”网络销售平台，支持关岭本土电商企业发展，支持和鼓励农产品网货开发，组织企业参与网货展销会、网商对接等电商展会等活动。借助农产品推介会、惠农网、相关知名网站和省内外农产品批发市场等多个平台，定期发布农产品上市信息，吸引省内外采购商采购，助推“农货出关”。支持公共品牌宣传推广以及各种电子商务线上线下的宣传活动。
到2025年，在规划的物流园区内基本形成布局合理、层次分明、功能完备、覆盖广泛的专业市场体系，电商交易规模进一步提升，大型交易市场电子结算率达到40%以上。
进一步优化运输组织，改进车船等运输工具的技术条件，推进节能减排，鼓励企业使用节能环保车辆，全力推进配送车辆新能源改造。开展挂车等运输工具、集装箱、托盘等标准化器具及叉车、正面吊等装卸搬运设备的租赁交易。推广绿色包装，积极开展网购商品包装物减量化和再利用，在电商产品和快递的仓储、运输、配送、分拣、加工全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装。建立物流业能源消耗和排放标准及统计制度，完善业绩考核“绿色”指标体系。
到2025年，大型物流园区、专业市场、商场等节能设施设备改造基本完成，普及新能源物流车，普遍实施快递绿色包装，推动物流业绿色、循环、可持续发展。
积极融入全省冷链物流网络，形成覆盖范围广、运营成本低、使用效率高的“预冷、冷藏、配送、加工、销售”一体化的冷链物流体系。在大型农产品基地、重点农业园区、果蔬主要产区建设或改建一批具有分级包装、预冷仓储、初级加工等功能的气调库和冷藏保鲜库。在禽蛋、肉类主要产区，建设或改建一批具有集中屠宰、肉类排酸、预冷加工等功能的冷藏、冷冻保鲜库。在城区农产品交易市场和集配中心，建设农产品冷库。在大型农产品批发市场、农贸市场、超市，就地就近加快建设一批市场型冷库。适当引入冷链设施设备制造、租赁、多温层制冷等技术或模式，推动冷链流通监测追溯体系，形成全流程、全方位的质量安全保障体系。
到2025年，农产品冷链物流设施基本完善，进一步提升关岭自治县在黔中经济区的冷链物流中心地位，果蔬、水产和肉类等生鲜食品冷链配送率平均达70%，腐损率分别控制在18%、10%、5%以内。
围绕规划目标，坚持“一把手”负责制，各有关部门及各乡镇（街道）人民政府（办事处）明确职责分工，认真落实各项工作任务，强化服务意识，加强协调配合，抓好重大项目，出台资金、土地、税收、人才等促进关岭自治县现代物流业发展的政策。建立物流项目联席会议制度，建立定期通报和磋商协调机制，协调解决在政策实施、项目安排、体制机制创新等方面的重大事项，充分发挥联席会议对全县现代物流发展的指导和综合协调作用，推动现代物流业发展建设。
将物流发展任务逐级、逐项落实到责任部门及责任人，并纳入综合评价和绩效考核体系。开展年度物流发展先进集体和个人评选活动，建立健全激励机制。建立规划评估制度和报告制度，各责任部门每年需对行动计划相关任务落实情况开展中期评估和终期评估，找准存在的问题，切实改进不足，确保规划落地。
制定农村电子商务扶贫措施，出台电子商务发展扶持政策，建立完整有效的“城市—县—村—农民”电商运营联动机制，扶持构建农村电商公共服务、人才培训和物流配送体系。对建立农村电子商务发展机制，形成农村电商发展新业态等方面作出努力并且取得显著成效的企业、单位、个人等予以补助奖励。设立现代物流发展专项基金，支持重大物流项目落户，鼓励创新发展、提升服务质量。对主营业务属于国家规定的鼓励类物流项目，且其当年主营业务收入超过企业总收入一定数额以上的物流企业，经税务机关审核确认，可享受减少一定的税率征收企业所得税。积极申请物流标准化、冷链物流、电子商务、供应链等国家及贵州省相关试点项目，争取中央财政专项资金支持。积极引导社会资本、银行业金融机构参与物流通道、物流节点等基础设施建设，鼓励金融机构针对物流企业，创新金融产品和服务，发展供应链金融、融资租赁、商业保理等融资业务，加大对商贸物流园、农产品冷链物流等重大项目的信贷支持力度。
加大关岭自治县现代物流业发展用地政策支持力度，将物流仓储用地纳入城乡规划和土地利用总体规划，为建设物流项目预留用地空间。对于纳入现代物流发展规划的物流园区、配送中心、农产品冷链等项目用地优先保障。积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或者提供物流服务，在主要交通枢纽、高速公路匝道口、工业园区、大型专业市场附近安排一定物流用地，节约和集约使用物流用地。
重点引进熟悉物流园区、冷链物流、供应链管理与运营的专门人才和物流职业经理人。拓宽人才招聘渠道，吸引现代物流高端人才来关岭创业，鼓励支持在物流领域的创业和创新。制定推进物流人才引进计划和支持政策，对引进的物流业中高级技术人员与高级管理人员，在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予相关优惠政策以及特殊津贴和奖励，创造物流人才在本地就业的条件。培养现代物流业高级管理人才和专业技术人才。采取多种形式，加强对物流业从业人员的教育和培训。
序号 | 功能定位 | 项目名称 | 性质 | 建设内容 |
1 | 一区四园：在城区形成以地方特色小商品（含旅游商品）、农产品、中药材、新型建材为主的综合性现代商贸物流市场集聚区。 | 关岭自治县国际商贸城 | 升级 | 整体规划涵盖建材家居、五金机电、汽摩汽配、小商品、酒店公寓等六大主流业态 |
2 | 大型农产品物流园 | 升级 | 提供仓储(冷藏)、运输、信息、交易、配送、加工、商贸等一体的现代化、网络化、便利化的农产品服务，支持农产品冷链物流设备建设。 | |
3 | 建材物流园 | 升级 | 建设建材交易市场、仓储加工区、物流配送区以及配套服务区。 | |
4 | 中药材物流园 | 升级 | 打造线上与线下相结合的中药材交易体系及完善的物流基础设施配套服务。 | |
5 | 信息服务平台 | 物流信息服务平台 | 升级 | 以大型物流园区为依托，整合物流仓储、电子商务、贸易代理等信息资源，建立公共服务中心与线上物流交易平台。 |
6 | 六中心：基于农产品产地资源分布及农村电商布局的发展需求，在花江镇、沙营镇、永宁镇、上关镇、断桥镇、坡贡镇分别建设六个小型物流中心。 | 农产品冷链物流建设项目 | 新建 | 关岭自治县建设县级农产品冷藏库5000吨，及10辆冷链物流运输车。建设辣椒、茄子等蔬菜；梨、猕猴桃、李等水果及花椒贮藏冷库5900吨。其中：普利乡1400吨，沙营镇1000吨，永宁镇2000吨，上关镇1500吨。 |
7 | 德新村冷链物流设施项目 | 新建 | 建500立方米冷库，建2000平方米货运装卸、包装分级场所，配冷链物流车一辆。 | |
8 | 关岭自治县现代物流园区项目 | 新建 | 冷库4000立方米，分拣加工中心4000平方米，产品展示中心4000平方米，信息服务中心及配套用房14500平方米，仓储6000平方米，检测中心4000平方米，水电路基础配套设施，冷链车、叉车等设施设备。 | |
9 | 关岭自治县“一港通”冷链物流快递集散中心建设项目 | 包括停车场、交易平台、物流分拣配送中心、物流仓库、冷藏配送车间、农特产品包装溯源体系建设、农产品加工车间、冷冻、冷藏库等30000平方米及其他配套设施建设。 | ||
10 | 多末端：结合全县农村“农资下乡、农产品进城”的发展趋势及农村电商的发展布局，在每个乡镇（街道）建1个服务站，全县建150个以上农村电商服务点。 | 全县建150个以上农村电商服务点，拓展城区、乡镇、村各级电商服务站物流功能 | 升级 | 除开展产品交易外，承担本乡镇的农村电商的培训、业务指导、宣传发动、产品策划包装、产品组织等综合协调服务。同时，把服务站建成本乡镇（街道）的物流配送中心和农货出山示范点。设置村级电商服务点，在提供便民超市、农资代销、生活服务缴费等传统服务的基础上，增加当地销售农特产品、民族工艺品等产品和快递包裹代收、车票代购、转账汇款等业务，为农村居民提供“一站式”综合服务。 |
11 | 物流基础设施建设 | 关岭（董箐库区三岔河）客货运港口码头多功能服务区 | 新建 | 建设规模5000㎡的货运港口码头多功能服务区，包括水上加油站、餐饮、娱乐、住宿、维修船坞、执法船坞、应急救援等。拓展航区现代化服务功能，提高社会服务效率，促进物流业和水运高质量发展。 |
12 | 关岭自治县坝区基础设施配套建设项目 | 新建 | 完善及配套建设农田交通、排灌沟渠、节水灌溉、冷链物流、仓储加工等设施，通过“全链条”产业融合模式打造，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，提高农产品附加值，促进一二三产业融合发展。 |
