思南县“十四五”工业发展规划
“十三五”以来，我县新型工业化继续按省委、省政府两加一推主基调和市委、市政府构建两带两圈和两区一走廊战略体系，深入贯彻落实科学发展观，推动创新驱动发展战略，以总量扩张和结构调整为主线，以转型升级、千企改造为抓手，强化要素保障，推进技术进步，努力培育新的经济增长点和新兴支柱产业，盘活存量，扩大增量，实现了质量效益同步提升，工业对全县经济的引领带动效应越来越明显，主导地位越来越突出，为思南经济跨越式发展作出了积极贡献，工业经济取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：
一、“十三五”以来工业发展情况
（一）是理清思路，明确重点，精心谋划工业发展新篇章。重点在工业，难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。我县结合实际，立足县情，认真研究制定了《关于加快工业经济发展的决定》，进一步强化工业主导地位，加大“工业强县”战略实施力度，把工业经济放在更加突出的位置来抓，在全县形成了全局谋发展、突出抓工业的强大合力，推进工业经济突破发展。按照“做大总量，盘活存量”的总体思路，坚持以兴工强县为目标，以整合资源、延伸增值、技术改造为重点，以新上项目、技改提效、节能增效为主要手段，狠抓支柱产业和特色产品，突出培育支柱产业，着力扶持工业重点项目，加大规模企业扶持力度，加快停产、半停产企业启动复活进程，加强企业技术改造，挖潜提效、扩产增效、达产达效，着力提升工业经济整体实力。整合生产要素，增强聚集效应，制定优惠政策，完善土地供给、项目审批、融资支持、环境保障等各项措施，把三个产业园区建设成为加快工业经济发展的平台、招商引资的窗口，促使工业经济突破发展。
（二）是工业经济总量快速扩张，质量和效益同步提升。“十三五”以来，我县抓住新一轮国家西部开发和《国家武陵山片区扶贫规划》重大战略机遇，充分利用我县交通区位及资源优势，积极开展招商引资，承接产业转移，工业经济总量平均以11％的发展速度高位递增，县域工业综合实力稳步提高，主导产业初具规模，驶入了工业经济加速发展的“快车道”。
（三）是可持续发展能力和园区承载能力显著增强。随着杭瑞高速和思剑高速全线贯通，思林电站、沿河沙坨电站船闸通航，乌江航运能力全面提升，交通区位优势日益凸显。城市功能逐步完善，工业发展环境总体向好。近年来，我县进一步加快工业园区规划建设，共投入公共基础设施建设资金近７亿元，建成标准厂房面积15万平方米，完成园区道路30公里，500吨级码头1座，日供水2万吨自来水厂1座，污水处理厂1座，另外2座污水处理厂正在建设中。建成35万千伏安供变电站3座。目前，园区建设仍然有序推进，工业发展承载能力得到进一步改善，发展后劲显著增强，工业园区路网骨架、供电、供水、污水处理等公共基础设施已基本完善，为产业集聚和工业经济高速发展创建了良好平台。
（四）是工业门类进一步完善，新兴产业带动效应凸显。“十三五”以来，我县牢固树立围绕资源和市场办工业的理念，大力推介我县石材、农产品等优势资源，努力培育新兴支柱产业和新的经济增长点，目前，以新型干法水泥、装饰石材、节能墙体材料为主体的建材工业已初具规模。以辣椒、大蒜、豆制品、木本油脂、茶叶、再制蛋、肉类联合加工为主的特色产业发展迅速。以LED制造、太阳能光电产品为主的电子信息制造业呈上升趋势。贵州西南水泥日产2500吨新型干法水泥生产线得益于思南当地良好的市场基础，实现量价齐升，位列贵州西南水泥质量和效益三甲；预拌商砼产业发展迅猛，共有规模商砼企业7家，年生产能力超过200万立方米；石材企业落户产业园区企业5户，年生产能力达到300万平方米，“十三五”期间预计总量可达500万平方米，石材产业将成为我县第一个5亿级产业，加气混凝土和以城市建筑垃圾为集料的墙体砌块产业年生产能力40万立方米。2018年，我县进入盛产期的茶园面积达10万亩，建成投产茶叶加工厂17座，年产能可达3000吨；野生山茶油等木本油脂种植基地面积3万余亩，加工产能可达1000吨；辣椒、大蒜、再制蛋等传统手工产业通过提级改造和转型升级，产能大幅度提升，实现了优势资源就地加工转化增值，贵州亿农绿色产业、贵州益农生态农业等企业已成为贵州区域特色产品明星企业。
（五）是发展环境进一步优化，生产性服务业体系逐步形成。随着省委、省政府“两加一推”主基调和“两化融合”“四化同步”主战略深度实施，工业强省战略纵深推进，新型工业化助推思南社会经济跨越发展已成为共识，全县上下凝心聚力，形成了全社会重视工业、全民抓产业的局面。思南县委、县政府出台了若干有关工业发展的鼓励政策，对土地、融资、税收等相关优惠政策进行了明确。对工业用地价格、产业准入、规划配套、落地项目细化服务、产业项目投资强度鼓励、规费税费返还等事项进行了进一步细化明确。国家、省级财政对工业发展的支持力度逐年加大，从2016年至2019年间，我县共争取国家和省级财政工业发展专项资金近2000万元，对工业发展形成了有力支持。县级财政每年安排工业发展专项资金500万元，用于扶持小微企业发展，鼓励大众创业、万众创新。县级财政每年安排100万元，用于鼓励石材产业拓展市场和开展技术进步，每年安排100万元资金，鼓励企业开展两化融合及电子商务，目前，产业园区企业自建电子商务平台2户，阿里．淘宝在双塘产业园区设立营运中心，电子商务将成为我县工业产品拓展市场的主流平台。外资外贸工作开始启动，我县正在申报思南乌江综合港区，利用这一平台将促进我县及周边县市外贸工作有序推进。融资环境进一步改善，县内国有商业银行、农村商业银行均设小微企业融资服务中心，专门针对生产型中小企业、小微企业开展投融资服务，截至2019年金融机构面对中小微企业发放贷款总额超过6亿元。我县小额贷款公司共有5家，注册资本金1.8亿元，每年为“三农”产业和中小企业贷款额度超过1亿元。自2015年我县开通“贵园信贷通”贷款项目，省级财政和县级财政分别注资1000万元，合作银行为思南县农村商业银行，为产业园区内外企业共担保贷款2.6亿元。我县大力开展工业“百千万”工程和民营企业服务年活动，共筛选51户规模工业企业和100户小微企业为服务对象，建立了县级领导和政府组成部门联系企业制度，并建立了问题台账，明确部门限时办结制度，为生产企业和建设项目提供保姆式细化服务，确保工业经济正常有序运行。
二、存在的困难和问题
我县工业经济虽然有了长足发展，但仍存在一定的不足和差距。制约我县工业发展的因素很多，如民营工业经济发展滞后，结构性矛盾突出，节能降耗压力大等，主要有以下方面。
（一）增量不足，整体规模偏小。“十三五”期间规模工业企业年工业总产值10000万元以上只有2户，5000—10000万元以上占4户，多数企业年产值处在2000万左右，市场竞争力，抗风险能力极低。
（二）基础薄弱，专业技术才缺乏。过去，我县是一个农业大县，工业发展缓慢。企业少、小、弱，管理型人才、专业技术人才以及技术工人严重缺乏，无法满足新型工业企业发展的需要。
（三）投入不足，企业发展缺乏后劲。中小企业发展最重要的是资金，随着信贷体制改革，贷款难、筹资难，已成为制约新型工作发展的瓶颈。
（四）集群程度不高，品牌意识不强。我县企业大多是传统类企业，工业基础薄弱，产业发展结构单一，集群发展程度不高，产品附加值低，高端产品少，企业品牌创建意识不强，品牌效应和认知度不高，市场竞争力不强，市场占有率低，转型升级困难。
（五）经济发展环境不够宽松。近年来，我县经济发展环境虽然有了改善，但与外地比仍有差距，仍然存在行政审批多，检查多，办事拖拉，收费不够合理等问题。
三、工业发展“十四五”规划基本思路
下一步我县工业经济将步入内涵式发展和外延式扩张的关键时期，交通区位优势进一步明显，工业发展外部环境总体趋好，深化改革将激发强大内生动力，我们将以创新驱动、结构调整和总量扩张为主线，以市场需求为导向，以资源为基础，以招商引资为抓手，实现工业经济突破性发展。工业总产值出现新的突破，工业GDP在全县国内生产总值的比重超过40％，三次产业结构实现二三一，工业经济在国民经济中的作用由主导地位提升为基础地位，我们将从以下几个方面实现工业突破性发展：
（一）立足“稳”字，做强传统产业。以工业“百千万”工程为抓手，细化服务工作，强化煤、电、油、运、融资、市场等要素保障，盘活存量，力争水泥建材、化工、农产品加工、机械等行业产能全部释放。加大传统产业技术改造和产业升级力度，确保现有工业企业以10％年均递增。做好小升规培育，多措并举引导和鼓励“大众创业、万众创新”，形成全民创业和以创业带动就业的良好格局，每年培育“小升规”企业5—8户，确保小微企业和中小企业上升为规模工业企业。
（二）立足“健”字，做活“酒、茶、食、药、水”等特色产业。以重塑“乌江酒”品牌为契机，整合我县的小作坊白酒产业，加快转型升级步伐，做大白酒产业，力争“十四五”末白酒产业产值达到10亿元及拟建一个年产4000吨酱香型白酒生产项目；以思南10万亩有机茶园为基础，发展茶叶梯级层次性加工和茶叶提取物开发利用，整合茶业资源，创建优势品牌，茶叶投达产加工企业突破20户，加工产能和产量达到3000吨，产值达到10亿元；立足我县农畜产业优势，深度发掘农特产品精深加工产业潜能，壮大辣椒、大蒜、豆制品、薯类淀粉产品、再制蛋、优质粮油、肉类联合加工等产业，特色农产品加工业总产值突破10亿元；依托我县2.5万亩油茶基地，开发和壮大木本食用油脂产业，加工产能达到2000吨，产值2亿元；依托已开工建设的贵州康达中药材种植与年产1000吨中药材饮片加工等项目和利用我县山区立体气候和生物多样性特征，发展金银花、吴茱萸、半夏、五倍子、天冬、麦冬等道地中药材种植，开发中药饮片、中药胶囊、中药提取物等产业，弥补我县生物制药产业短板，力争实现中药产业产值3亿元；依托思南县梵山山泉饮业有限公司作为多彩贵州指定用水的品牌，加快推进梵山山泉技改扩能，详勘我县优质山泉水、洞泉水资源，做好招商推介，力争引进娃哈哈、农夫山泉、统一、天士力等知名矿泉水生产企业在我县建厂兴业，打造高端小分子水和优质矿泉水产业。
（三）立足“河”字，打造船舶和装备制造业。利用乌江水运资源优势，引进内河航运船舶制造企业，开发船舶制造及相关铸造、锻造、推进系统、热处理、标准件加工等产业，做大主产业，延长产业链，并发展水运物流，申请建立乌江综合港区规划及建设，发展出口外向型经济，力争船舶及装备制造业和水上运输行业总产值突破20亿元。
（四）立足“电”字，做强能源产业。在传统水力发电基础上，超前规划核电、风电、太阳能发电、垃圾发电、生物质发电等产业；详细勘察我县许家坝、张家寨、大坝场、瓮溪等风电资源，规划风电产能达100兆瓦以上；引进天津泰达集团在我县建设垃圾发电厂，日处理生活垃圾700吨，变废为宝，净化城市空间；以政策杠杆鼓励大博金光电发展壮大，“十四五”期间，以思林电站1050MW（兆瓦）为基础，再扩机3－4台，同时充分挖掘水电潜能，太阳能光电产品总装机达20兆瓦以上；争取国家天然气管道过境思南，丰富我县用能品类，优化能源结构，加快构建低碳、安全、高效的能源体系。
（五）立足“石”字，做优石材和建材产业。依托我县大理石资源，发展现代装饰石材，年加工大理石装饰石材达1000万平方米，石材园区生产企业达10户以上；引导和鼓励现有石材企业转型升级，开展石材资源综合利用，开发人造大理石，成为黏土陶瓷替代品；规划建设石材加工贸易综合试验区，打造中国西部石材交易集散地，力争“十四五”期末石材产业总产值达到20亿元；利用中建材战略节点布局规划，推动思南盛世联合建材有限公司200万吨精品砂石骨料暨年产120万方商品混凝土搅拌站项目全面建成达产及西南水泥厂日产4500吨水泥熟料生产线建设项目建设，打造铜仁西部水泥和砂石骨料制造航母；以思南三江环保建材为重点，开发推广加气混凝土砌块等新型墙材，推进年产40万吨活性碳酸钙项目加工生产线建设；承接产业转移，开发节能型塑钢及铝合金门窗型材。
（六）立足“新”字，开发高新特精产业。充分利用产业园区平台，引进国内知名企业，打造以电子信息产业为主导产业，协同发展先进装备制造、新能源的新兴产业体系。以“98”大数据为引领，加快发展大数据产业。逐步在我县引进和发展一批光电信息制造、电子产品、特种纺织、高档成衣等产业，为我县工业经济发展注入新的活力。
