贞丰县城市停车设施专项规划
（2016-2030）
文 本
贞丰县住房和城乡建设局
上海市上规建筑设计研究院有限公司
二零一六年二月
文本目录
图纸目录
1．城市停车设施现状图
2．城市停车分区图
3．城市停车需求分布图
4．城市公共停车场规划图
5．城市公共停车场近期建设规划图
第1条 规划背景
为解决贞丰县的停车需求，满足社会经济和城市发展的要求，确保城市停车设施的建设科学合理、规范有序地推进，结合贞丰县的实际情况，并与城市总体规划及其他相关规划衔接，特编制本规划。通过本规划，统筹安排、合理布局停车设施，落实路外公共停车场建设用地，促进城市动静交通相互协调。
第2条 规划范围
本项目规划范围为《贞丰县城市总体规划(2013-2030)》远期确定的中心城区增长边界范围面积为120平方公里，含主城区、者相片区和龙场片区。
第3条 规划年限
近期：2016-2020年
远期：2021-2030年
第4条 指导思想
针对贞丰县社会经济发展、用地发展及交通模式发展的趋势，制定出适应贞丰县交通未来可持续发展需要的停车发展战略。依据远期停车需求，通过差别化停车供给，结合用地条件，制定远期公共停车场布局规划方案。同时针对现状停车供求及运行所存在的问题，立足现有资源及可实施性，远近结合，提出近期公共停车场建设计划，着重弥补现有停车设施不足，调节停车供给。
第5条 规划目标
以城市交通战略为指导，制定停车发展战略和对策，促进城市停车体系协调发展，引导城市停车供应结构健康发育；
切实落实近期公共停车场用地，提出近期建设计划，大力推动社会公共停车场的建设，缓解城市“停车难”的现状；
预留公共停车设施用地，为远期可持续发展留下余地。
第6条 规划依据
l 《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—1995）；
l 《城市道路路内停车泊位设置规范》( GA/T 850—2009);
l 《贞丰县城市总体规划（2013—2030年）》；
l 《贞丰县城市综合交通体系规划（2013—2030）》；
l 《城市停车设施规划导则》；
l 其他相关的规范、标准、文件。
第7条 停车系统发展目标
差别供应——适度供应、需求管理、集约发展，与区域差别化的交通发展模式适应，正确引导城市交通体系健康发展，支持与配合贞丰城市交通发展战略目标的实现；与地区公共交通体系、道路网络的总体发展水平和地区社会经济发展要求相适应，体现停车区域差别的供应与管理理念；
供需平衡——滚动编制配建停车指标，逐步实现自备车位政策，停车供求总体平衡，明确停车设施建设激励机制和政策，推进停车产业化；
动静有序——动静态交通一体化发展，动静态设施容量协调平衡；
运行高效——停车资源高效利用，设施使用便捷安全，建立起比较完善、系统的停车法规，明确政府各主管部门的职责。
第8条 停车系统发展总体策略
第9条 停车分区划分原则
（1）停车分区应与城市结构和用地布局相适应；
（2）停车分区应与城市分区交通政策、交通发展战略相互协调统一；
（3）停车分区应体现不同区域的停车特性差异性。
第10条 停车分区划分
规划将中心城区划分成如下两类停车区：
（1）停车限制区，主要由现状建成区组成，包括：南部城区贞丰大道以东、南环路以北区域；者相片区由者兴路、洗布路、新者路和者相大道围合区域；龙场片区由关兴路、将军路和园区大道围合区域。
（2）停车平衡区，除一类停车区以外的区域，主要由新建区域组成。
第11条 规划策略
（1）停车限制区
l 公共交通优先，通过完善和提高城市公共交通的服务质量来引导人们更多的使用公共交通来出行。
l 泊位供给采取“从紧供给”的策略，供给量限制在需求量的0.8～0.9左右。
l 泊位供应结构上适当提高公共停车设施的比例。
l 停车设施管理上，鼓励单位配建停车设施对外开放。
（2）停车平衡区
l 停车需求总量的控制上采取“基本满足”的控制策略，将供给量控制在0.9~1.1左右；
l 泊位供应结构上偏向于配建停车泊位的提高，减少路内公共停车的比例。
第12条 建筑物分类
本次指标制定将贞丰县建筑物分为10大类。分别是住宅类、宾馆类、办公类、餐饮娱乐类、商业类、医院类、学校类、游览场所类、交通枢纽类、工业类。
第13条 建筑物配建停车位标准
建筑类别 |
指标单位 |
机动车指标 |
|
住宅 |
别墅、高档商品房 |
车位/户 |
1.0 |
普通商品房 |
车位/户 |
0.8 |
|
公租房、廉租房 |
车位/户 |
0.5 |
|
宾馆 |
车位/客房 |
1.0 |
|
办公 |
车位/100m2建筑面积 |
0.7 |
|
餐饮娱乐 |
车位/100㎡建筑面积 |
2.0 |
|
商业 |
购物中心、大型超市 |
车位/100m2建筑面积 |
0.7 |
市场 |
车位/100m2建筑面积 |
1.0 |
|
医院 |
综合医院 |
车位/100m2建筑面积 |
1.0 |
专科医院 |
车位/100m2建筑面积 |
0.8 |
|
学校 |
中小学 |
车位/100名师生 |
1.0 |
高等教育 |
车位/100名师生 |
1.5 |
|
游览场所 |
车位/100㎡占地面积 |
0.5 |
|
交通枢纽 |
车位/高峰日每千旅客 |
3.5 |
|
工业 |
厂房、办公楼 |
车位/100㎡建筑面积 |
0.6 |
仓储 |
车位/100㎡建筑面积 |
0.3 |
|
第14条 公共停车需求
贞丰县规划范围内近期需20880个停车泊位，其中配建停车位17734个，公共停车位3146个；远期需72000个停车泊位，其中配建停车位61150个，公共停车位10850个。
第15条 布局原则
（1）停车调控的原则。停车设施的规划布局应体现停车调控作用，规划布局不能单纯以满足停车需求为目标，还必须综合考虑社会经济、道路交通条件、土地利用性质、开发强度和环境等多目标的要求。
（2）节约用地的原则。建设形式因地制宜，尽量减少拆迁和投资，节约土地。
（3）远近结合的原则。充分考虑公共停车设施规划实施的可行性，使停车设施建设既能满足近期要求，又能为远期发展留有余地。
第16条 布局规划
共规划了路外公共停车49处、9500余个停车泊位。
（1） 南部城区：规划停车场18处，提供泊位数总计3620个
编号 |
位置 |
泊位数 |
建设形式 |
建设时序 |
建设类型 |
（个） |
|||||
NC-1 |
菜园社区 |
100 |
停车楼 |
近期 |
刚性 |
NC-2 |
菜园菜场 |
100 |
地下 |
近期 |
刚性 |
NC-3 |
木材站 |
50 |
地上 |
近期 |
刚性 |
NC-4 |
珉山公园 |
140 |
地上与地下 |
近期 |
刚性 |
NC-5 |
县人民医院附近 |
120 |
地上 |
近期 |
刚性 |
NC-6 |
珉谷六小附近 |
150 |
地上 |
近期 |
刚性 |
NC-7 |
贞丰技校附近 |
200 |
地上 |
近期 |
刚性 |
NC-8 |
金丰大道-坡阳路交叉口附近 |
130 |
地下 |
远期 |
刚性 |
NC-9 |
古城公园附近 |
300 |
地上与地下 |
远期 |
刚性 |
NC-10 |
解放路-水井巷交叉口附近 |
100 |
地上与地下 |
远期 |
刚性 |
NC-11 |
金丰大道-人民路交叉口附近 |
130 |
地下 |
远期 |
刚性 |
NC-12 |
永丰大道-塔山大道交叉口附近 |
300 |
地上与地下 |
远期 |
刚性 |
NC-13 |
丰茂广场地下 |
500 |
地下 |
远期 |
刚性 |
NC-14 |
恒丰路-新丰路交叉口附近 |
500 |
地上与地下 |
远期 |
刚性 |
NC-15 |
塔山大道-解放路交叉口附近 |
200 |
地上与地下 |
远期 |
刚性 |
NC-16 |
健康路-丰南路交叉口附近 |
200 |
- |
远期 |
半刚性 |
NC-17 |
丰兴路-建兴路交叉口附近 |
200 |
- |
远期 |
半刚性 |
NC-18 |
金丰大道-丰盛路交叉口附近 |
200 |
- |
远期 |
半刚性 |
合计 |
- |
3620 |
- |
- |
- |
（2） 七星新城区：规划停车场12处，提供泊位数总计2400个
编号 |
位置 |
泊位数 |
建设时序 |
建设类型 |
（个） |
||||
QX-1 |
贞丰高铁站附近 |
200 |
近期建设 |
半刚性 |
QX-2 |
七星大道-星盛路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-3 |
星义路-星安路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-4 |
星云路-星贞大道交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-5 |
星云路-星安路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-6 |
七星大道-星丰路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-7 |
星中路-七星大道交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-8 |
星贞大道-星允路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-9 |
星中路-贞安路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-10 |
星西路-星中路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-11 |
星西路-站前路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
QX-12 |
站前路-星科路交叉口附近 |
200 |
远期建设 |
半刚性 |
合计 |
- |
2400 |
- |
- |
（3） 者相片区：规划停车场8处，提供泊位数总计910个
编号 |
位置 |
泊位数 |
建设形式 |
建设时序 |
建设类型 |
（个） |
|||||
ZX-1 |
者相大道-者兴路交叉口附近 |
100 |
地上 |
近期建设 |
刚性 |
ZX-2 |
者相村新牛马市场 |
50 |
地上 |
远期建设 |
刚性 |
ZX-3 |
者相大道-新盛路交叉口附近 |
150 |
地上 |
远期建设 |
刚性 |
ZX-4 |
者相大道-者南大道交叉口附近 |
170 |
地上 |
远期建设 |
刚性 |
ZX-5 |
明望路-新盛路交叉口附近 |
110 |
地上 |
远期建设 |
刚性 |
ZX-6 |
者相大道-新发路交叉口附近 |
100 |
地上 |
远期建设 |
刚性 |
ZX-7 |
明望路-新发路交叉口附近 |
130 |
地上 |
远期建设 |
刚性 |
ZX-8 |
明望路-者南大道交叉口附近 |
100 |
地上 |
远期建设 |
半刚性 |
合计 |
- |
910 |
- |
- |
- |
（4） 龙场片区：规划停车场8处，提供泊位数总计1600个
编号 |
位置 |
泊位数 |
建设形式 |
建设时序 |
建设类型 |
（个） |
|||||
LC-1 |
新建龙场客运站 |
200 |
地上 |
近期 |
刚性 |
LC-2 |
龙河移民安置点附近 |
200 |
地上 |
近期 |
刚性 |
LC-3 |
新童移民安置点附近 |
200 |
地上 |
近期 |
刚性 |
LC-4 |
粮管所 |
200 |
地上 |
近期 |
刚性 |
LC-5 |
电站移民区附近 |
200 |
地上 |
近期 |
刚性 |
LC-6 |
富民路-将军路交叉口附近 |
200 |
地上 |
远期 |
刚性 |
LC-7 |
园区大道-关兴大道交叉口附近 |
200 |
地上 |
远期 |
刚性 |
LC-8 |
园区大道-龙三路交叉口附近 |
200 |
地上 |
远期 |
半刚性 |
合计 |
- |
1600 |
- |
- |
- |
（5） 景区：规划停车场3处，提供泊位数总计970个
序号 |
景区名称 |
泊位数 |
规划年限 |
JQ-1 |
双乳峰 |
400 |
现状 |
JQ-2 |
竹林堡 |
300 |
近期 |
JQ-3 |
纳孔布依寨 |
270（含现状150） |
近期 |
第17条 功能定位
近期内作为缓解停车难的主要方法之一，远期作为路外停车供应的必要补充和配合。
第18条 设置条件
（1）道路条件：路内停车场宜设置在有条件的次干道和支路上，路幅宽度应为6m以上。在城市主干道上禁止设置路内停车场；
道路类别 |
道路宽度 |
路内停车设置 |
|
道路 |
双向通行 |
12米以上 |
允许双侧停车 |
8－12米 |
允许单侧停车 |
||
不足8米 |
禁止停车 |
||
单向通行 |
9米以上 |
允许双侧停车 |
|
6－9米 |
允许单侧停车 |
||
不足6米 |
禁止停车 |
||
巷弄或断头路 |
9米以上 |
允许双侧停车 |
|
6－9米 |
允许单侧停车 |
||
不足6米 |
禁止停车 |
||
（2）交通条件：道路交通高峰饱和度低于0.8，且必须以行车通畅为前提。
服务水平 |
道路交通运行状况 |
饱和度 |
路内停车设置 |
|
交通状况 |
平均车速 |
|||
A |
自由流动 |
≥50 |
V/C≤0.6 |
容许路内停车 |
B |
轻度延误 |
≥40 |
0.6－0.7 |
容许路内停车 |
C |
可接受延误 |
≥30 |
0.7－0.8 |
容许路内停车 |
D |
可容忍延误 |
≥25 |
0.8－0.9 |
禁止路内停车 |
E |
拥挤 |
25左右 |
0.9－1.0 |
禁止路内停车 |
F |
阻塞 |
<25 |
―― |
禁止路内停车 |
（3）路外停车设施条件：设置有路外公共停车设施周围300m内原则上禁止设置路内停车场。
第19条 停车管理
（1）管理方式
l 收费管理
由于电子咪表收费的管理方式投资高，维修成本大；近期贞丰路边停车收费宜采用人工收费管理的方式。探索解决违法成本低，执法成本高的管理机制；并由相关主管部门负责路内停车的监督与处罚。另外，必须同时建立起相应的收费机制，其费率应与周边路外停车场费率相结合。
l 不收费管理
对于位于中心区之外、泊位供需平衡且周边无路外公共停车设施的区域，可考虑对路边停车实行不收费管理，但必须对路边停车进行规范。
l 违章处罚管理
对违章停车行为进行严格的处罚，包括罚款、锁车轮、拖走等措施。对违章停车的拖车应订立相应的拖车费标准、停车费标准及罚款标准。
（2）路内停车收费费率的制定原则
l 费率随停车时长递增
停车时间越长，费率越高，从而达到促进路边短时间停车、削减长时间路边停车，增加路边停车泊位周转率的目的；另外白天和夜间的费率应当不同。
l 结合路外停车场运营
路边停车费率应当高于周边的路外停车场，从而保障路外停车场的运营效益。
l 区域差别化费率
由于不同区域的停车供需状况、动态交通运行状况有着较大差异，其收费与否、收费的标准也应当有所差别，而不宜搞“一刀切”；结合贞丰的实际，对于不同区域、不同需求的道路，应对其停车收费费率实行区域差别原则。
第20条 停车产业化发展政策
政府可以在如下三个方面促进停车产业的发展。即（1）改善行政手续，促进停车产业的良性发展（2）利用优惠政策重新分配停车产业的利益（3）政府提供财政、资金方面的支持。
（3）调节停车收费价格
（4）设立停车发展基金
第21条 停车收费管理政策
（1）近期
贞丰县在目前的情况下，需要建立和完善政府指导价为主、市场调节价起补充作用的停车收费价格体系。
（2）中远期
由政府划定的价格浮动范围，停车场的经营者可以在这个范围内自行确定停车收费价格。市场调节机制逐步发挥更多作用。
（3）远期
随着停车产业化和市场化的深入发展，价格机制逐步理顺、完善，在停车定价中可以逐渐缩小政府对收费行为调控的比重，除占道和政府投资建设的公共停车场外，其余停车场收费价格逐步过渡到市场调节价为主。
第22条 停车执法管理政策
（1）停车管理机构的优化
应本着“淡化体制、强化机制”的原则，建立起一个统一、协调、高效、高权威的停车管理机制。
（2）管理队伍和执法能力的优化
随着城市车辆增长、停车设施和停车经营企业增加、各种停车矛盾日益突出，应当及时加强政府停车管理队伍的建设，充实停车主管机构的管理人员配置，同时发挥民间力量参与停车管理。
（3）政务公开，加强宣传
一方面加强社会教育和广泛宣传，加强社会引导，改变人们的传统观念，提高人们的社会发展意识。另一方面加强政务公开，增加管理执法过程中的透明度，使广大市民充分理解管理的重要性和必要性，自觉配合并参与到管理工作之中。
第23条 停车管理智能化信息化
（1）加强停车设施的信息管理，建立停车管理信息平台，采用地理信息系统GIS技术，使停车信息管理图形化、可视化，并逐步实现动态实时更新，为公众提供各种动态与静态停车信息，实现信息查询和覆盖面更广的停车诱导服务，同时为相关部门查询、研究、管理等工作提供支持。
（2）加强违章停车信息管理，将车辆的交通静态违章和动态违章同等重视，并设置信息共享数据平台。对车主的违章停车行为一一登记在案，跟踪检查车主的违章记录，在违章停车处罚上对偶犯和惯犯分别采取不同的处罚措施，前者以教育为主，后者以处罚为主，对抗拒违章停车者要追加处罚直至追究相关法律责任。对车辆的违章停放行为通过网络、查询台、报纸等定期公布。
第24条 路外停车场近期建设
规划近期建设公共停车场18个，泊位2780个，预计建设费用9465万。
序号 |
停车场编号 |
位置 |
分区名称 |
泊位数/个 |
停车场形式 |
建设费用/元 |
规划类别 |
1 |
NC-1 |
菜园社区 |
南部城区 |
100 |
停车楼 |
7500000 |
刚性 |
2 |
NC-2 |
菜园菜场 |
南部城区 |
100 |
地下 |
7500000 |
刚性 |
3 |
NC-3 |
木材站 |
南部城区 |
50 |
地上 |
1500000 |
刚性 |
4 |
NC-4 |
珉山公园 |
南部城区 |
140 |
地上与地下 |
6450000 |
刚性 |
5 |
NC-5 |
县人民医院附近 |
南部城区 |
120 |
地上 |
3600000 |
刚性 |
6 |
NC-6 |
珉谷六小附近 |
南部城区 |
150 |
地上 |
4500000 |
刚性 |
7 |
NC-7 |
贞丰技校附近 |
南部城区 |
200 |
地上 |
6000000 |
刚性 |
8 |
QX-1 |
贞丰高铁站附近 |
七星新城区 |
200 |
地上 |
6000000 |
半刚性 |
9 |
ZX-1 |
者兴路旁 |
者相片区 |
100 |
地上 |
3000000 |
刚性 |
10 |
ZX-2 |
者相村新牛马市场 |
者相片区 |
50 |
地上 |
1500000 |
刚性 |
11 |
ZX-3 |
者相大道-新盛路交叉口附近 |
者相片区 |
150 |
地上 |
4500000 |
刚性 |
12 |
LC-1 |
新建龙场客运站 |
龙场片区 |
200 |
地上 |
6000000 |
刚性 |
13 |
LC-2 |
龙河移民安置点附近 |
龙场片区 |
200 |
地上 |
6000000 |
刚性 |
14 |
LC-3 |
新童移民安置点附近 |
龙场片区 |
200 |
地上 |
6000000 |
刚性 |
15 |
LC-4 |
粮管所 |
龙场片区 |
200 |
地上 |
6000000 |
刚性 |
16 |
LC-5 |
电站移民区附近 |
龙场片区 |
200 |
地上 |
6000000 |
刚性 |
17 |
JQ-2 |
竹林堡 |
景区 |
300 |
地上 |
9000000 |
刚性 |
18 |
JQ-3 |
纳孔布依寨 |
景区 |
120 |
地上 |
3600000 |
刚性 |
合计 |
- |
- |
- |
2780 |
- |
94650000 |
- |
第25条 路外停车场投资模式
公共停车场的投资模式可分如下为三类，建议结合各停车场实际情况选用：
（1）政府全额投资，企业代管：政府建设公共停车场，经营管理权通过对外招标的方式进行，竞得的企业按政府要求进行经营管理、自担风险、自负盈亏，并每年向政府支付一定的租金。
（2）政府或产权单位出土地，竞标企业进行市场运作：即政府或产权单位以土地形式入股，公共停车场的建设过对外招标的方式进行。竞得的企业根据政府规划要求对公共停车场进行建设与经营管理，政府或产权单位在经营中按协议分成。
（3）完全市场化运作：政府通过“招拍挂”形式将公共停车场的土地使用权进行出让，由竞得的企业根据政府规划要求对停车库进行建设与经营管理，此种运作方式企业可能存在资金平衡问题，因此一般企业要求相应的政策扶持。
第26条 停车设施建设是一项复杂的系统工程，其投资巨大，偏重社会效益，其投资回收慢，经济效益低。为顺利推进停车设施的建设，应采取一些保障措施：
（1）建立资金运作机制
积极争取建设专项补助资金和信贷支持，大力吸引民间资金投入。加强资金监管，保证建设资金的有效、安全使用。
（2）建立规范管理机制
对项目的申报、征地等前期工作要创新思路、重点突出，要实行部门责任制和个人责任制，确保工作按时开展。项目建设过程中要加强纵向沟通、横向协调，加强工程建设中的安全管理，确保优质高效完成预定建设任务。
（3）建立体制保障机制
要成立专门领导小组，明确各级部门分工，认真编制实施计划，制定工作措施，加快实施，保证按时按质完成建设目标。
（4）建立政策保障机制
相关部门加强规划、政策、资金等方面的引导，研究出台金融支持、吸引社会资本参与、用地综合开发等方面的政策措施。政府要做好资本金投入、运营亏损补贴、安全监督和服务监管等方面的政策落实，尤其是要强化停车场用地、价格、综合治理等支持政策，为加快推进停车设施建设营造良好环境。
（5）建立后期运营保障机制
鼓励成立专门的停车管理机构，明确部门责任分工。根据区位、功能、设施条件等推行多元化的收费方式，如计时、计次、包月等。停车场可以进行联网收费，统收统支。
