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第一章 概述

  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

1.1 研究背景  

“十三五”期是贵州省、黔西南州、册亨县交通建设历史上投资规模最大、发展速度最快、发展成效最显著的时期，也是册亨县科学发展、后发赶超、与全州全国同步全面建成小康社会的决胜时期。在县委、县政府的正确领导下，在省交通运输厅、州交通运输局的大力支持下，县交通运输局紧紧围绕县委“1+3+3”发展体系，以加快交通行业转型升级为主线，开拓进取、创新模式，奋力推进新时代高速公路建设五年决战、国省干线建设攻坚和“组组通”公路三年大决战等，交通基础设施建设实现了新的跨越，在改善投资环境、推动产业发展、增强对外交流、保障和改善民生等方面发挥了突出重要的作用，有效支撑和促进了经济社会发展。  

交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性产业，快速便捷的交通设施对促进国土均衡开发、增强经济发展后劲、合理配置资源以及提高经济运行质量和效率具有重要的拉动和促进作用。“十四五”期是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，是全面推进交通强国建设的第一个五年，是推动交通运输高质量发展的重要阶段。经济增速放缓、经济结构调整、发展方式加快转变、供给侧结构性改革和推动高质量发展，将给册亨县交通发展的内外形势和环境带来深刻变化和影响。当前，已进入“十三五”规划实施后期，迫切需要全面评估全县交通建设发展现状，分析存在问题和发展需求，科学谋划“十四五”期综合交通运输建设发展思路，确定册亨县“十四五”综合交通运输建设重大项目、重点工程和重大政策。  大牛工程师

《册亨县“十四五”综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）是确定册亨县“十四五”期综合交通运输建设重大项目、重大工程和重大政策、安排政府投资的重要依据，是指导“十四五”期册亨县综合交通运输发展的纲领性文件。编制《册亨县“十四五”综合交通运输发展规划》，对实现交通改革创新、转型升级，交通强国，更好的服务于经济高质量发展具有重要意义。为提高《规划》编制的科学性、系统性，切实符合册亨县实际，并与行业政策良好衔接，册亨县交通运输局开展《规划》研究与编制工作。册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

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1.2 研究内容与思路  

1.2.1主要研究内容  

本规划的主要研究内容包括五个方面。  大牛工程师

1．分析“十三五”期综合交通运输建设发展现状及规划执行情况。对“十三五”规划执行情况做出总体判断和评价，总结“十三五”规划执行的成功经验，分析册亨县综合交通运输建设发展存在的主要问题和薄弱环节。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

2．分析“十四五”期册亨县交通建设面临的形势与阶段性特征。从“十四五”期国家、贵州省、黔西南州宏观经济走势及册亨县经济社会发展趋向着手，分析外部环境对册亨县交通发展的影响，准确把握“十四五”期册亨县交通建设面临的新形势和新要求。在此基础上，对“十四五”期册亨县交通建设的阶段性特征进行分析。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

3．研究提出“十四五”期册亨县交通建设的思路与目标。根据国家、贵州省、黔西南州及册亨县发展战略和趋势要求，研究提出册亨县“十四五”期综合交通运输发展的指导思想和基本原则，以及“十四五”期册亨县综合交通建设的发展目标。  规划纲要_免费下载_工程资料

4．研究提出“十四五”期册亨县交通建设重点。围绕规划目标，研究提出“十四五”期册亨县交通建设的重点任务，并明确建设项目。  资料共享_资料下载_工程资料

5．研究提出“十四五”期册亨县交通建设资金需求与措施建议。根据规划目标和建设项目，匡算“十四五”期交通建设资金需求，并对资金筹措方案进行分析。研究提出保障规划顺利实施的相关措施建议。大牛工程师

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1.2.2技术路线  

规划研究中，首先通过分析交通基础设施发展现状，找出册亨县州交通建设存在的主要问题和薄弱环节；在分析“十四五”期交通运输发展面临机遇和挑战的基础上，研究提出“十四五”期交通建设发展的目标、重点任务和资金需求；最后研究提出保障目标实现的政策措施建议。研究的技术路线见图1-1。  资料库_模版下载_文库

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图1-1 研究思路示意图大牛工程师

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1.2.3工作方式  

1．密切关注宏观战略和政策走向。规划中多方参考国家、省、州权威研究机构的研究成果，并密切跟踪国家、省、州相关部门的政策动向，认真研判宏观形势对交通基础设施发展的影响。紧扣交通强国建设、长江经济带发展、乡村振兴、左右江革命老区等重大战略部署，结合册亨县交通建设发展实际，准确定位，谋划发展目标、重点任务和政策措施。  大牛工程师

2．建立开放的研究机制。规划中充分征求相关部门、各乡镇的意见和建议，并就投资和争取中央资金政策等重点难点问题与多方进行座谈讨论，充分听取专家意见，确保提出的建设目标和重点符合册亨县实际，具有针对性和可操作性。  大牛工程师

3．加强与相关规划间的衔接协调。做好与国家、省和州“十四五”规划、册亨县国民经济和社会发展“十四五”规划等相关规划及交通强国相关研究的衔接。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

4．定量和定性分析相结合。通过定量定性相结合的方式，多方位、多层次地系统分析评价册亨县交通基础设施现状发展水平。在规划目标描述中，总体目标以定性描述为主，具体目标以定量指标为主。大牛工程师

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1.3主要结论  

1．“十三五”期册亨县交通运输发展总体评价  大牛工程师

“十三五”以来，册亨县交通发展取得了显著成绩：一是公路建设投资力度空前，全县交通基础设施建设投资完成31.08亿元，比规划投资11.51亿元超额完成2.7倍。二是交通结构优化调整，运输质量明显提高，公路通车里程1538.567公里，其中国道65.01公里，省道150.757公里，县道329.918公里，乡道410.515公里，村道556.114公里。按技术等级分有高速公路76公里（汕昆、望安合计），二级公路65.01公里，三级公路106.167公里，四级公路1294.35公里，等级外公路352.94公里，公路路网密度72.6公里/百平方公里。三是高速公路建设取得突破性进展，高速公路通车里程达到76公里（汕昆、望安合计）。四是农村公路建设发展迅速，建制村通畅率100%、建制村通班车比率100%。五是枢纽场站建设取得新进展，建设乡镇客运站4个。六是交通建设扶贫成绩显著，有效支撑和促进了民生改善。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

同时，册亨县交通发展还存在一些短板，落后面貌还未得到彻底扭转：高速公路服务范围和能力有待加强；公路网“两头强、中间弱”，省道已成为路网的“中梗阻”（道路等级不高）；农村公路对乡村振兴战略的支撑能力仍显不足，服务品质有待提升；综合运输枢纽建设相对滞后，运输方式间协调衔接亟待增强。  大牛工程师

2．“十四五”期交通发展形式研判模版下载_模版下载_十四五

国际国内新形势新变化对交通运输提出了新的更高要求：交通运输发展必须主动融入国家“一带一路”重大战略，并进一步完善对外运输通道；交通运输发展要保持稳中向好的发展态势，引领带动经济社会平稳较快发展；交通运输发展要支撑构建现代产业体系、新型城镇化、全域旅游等战略，以提升交通基础设施网络对重要经济节点的服务能力和品质；交通运输发展要满足实施乡村振兴战略的需求，以提升农村人民群众的幸福感、获得感和满意度为最终目标；推进交通强国建设，要求构建和完善综合交通运输体系，加强不同运输方式、同一运输方式不同层次网络之间的衔接。  工程咨询_模版下载_十四五

“十四五”期册亨县交通运输发展主要特征为：一是处于补齐短板、提升效能的冲刺期；二是处于提高交通基本公共服务能力的冲刺阶段；三是处于提升品质、融合发展的机遇期；四是处于强化衔接、综合发展的攻坚期；五是处于强化养护、提高公里运行舒适度的重点期。  报告模板_资料下载_模版下载

3．主要发展目标  大牛工程师

到2025年，“安全可靠、便捷顺畅、经济高效、智慧绿色”的现代化综合交通运输体系基本建成，交通强国建设迈出坚实步伐，主要发展指标率先完成，部分指标跻身全州前列，有力支撑全县经济社会发展和社会主义现代化强国建设。主要指标如下：高速公路建成里程达106.44公里，乡镇通三级及以上公路比例达100%，营运车辆、船舶单位运输周转量碳排放下降率分别为6.0%、5.8%等。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

4．资金需求  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

初步匡算，册亨县“十四五”综合交通运输发展完成投资约477.11亿元，与“十三五”期217.82亿元相比，增幅达到119%。按投资结构分类来看：  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

（1）公路投资：高速公路建设投资175.75亿元，占总投资的36.84%；普通国省道建设投资11.4亿元，占总投资的2.39%；农村公路及安防工程投资108.21亿元，占总投资的22.68%；桥梁建设投资19.35亿元，占总投资的4.06%；交通附属设施投资19.05亿元，占总投资的3.99%；客货运枢纽建设1.6亿元，占总投资的0.34%；应急救援装备采购投资0.3亿元，占总投资的0.06%。  大牛工程师

（2）水路投资：水运码头建设投资31.6亿元，占总投资的6.62%；智慧航道建设投资2.8亿元，占总投资的0.59%。  大牛工程师

（3）铁路投资：争取开工建设兴义至百色铁路（册亨段）、南昆铁路册亨段扩能，“十四五”力争完成投资99亿元，占总投资20.75%。  大牛工程师

（4）航空投资：争取建设通用机场，预投资10.85亿元，占总投资2.27%。  大牛工程师

第二章 农村经济社会发展现状  

1.综 合  规划纲要_工作报告_报告模板

初步核算，2019年全县地区生产总值（GDP）742214万元，比上年增长10.4%。按产业分，第一产业增加值214173万元， 增长6.2%；第二产业增加值193453万元，增长14.3%；第三产业增加值334588万元，增长10.9%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为28.9%，所占比重比上年下降7个百分点；第二产业增加值占地区生产总值的比重为26.0%，所占比重比上年提高15.6个百分点；第三产业增加值占地区生产总值的比重为45.1%，所占比重比上年下降8.6个百分点。全县人均地区生产总值为39808元，比上年增长10.6%。   大牛工程师

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图1 2018-2019年地区生产总值及其增长速度免费下载_工程资料_模版下载

  年末常住人口18.6万人，年末户籍人口240349人。其中城镇户籍人口75849人，乡村户籍人口164500人，城镇户籍人口的比重为31.6%。男女性别比（以女性为100）为106.69。全年出生人口3866人，出生率为15.88‰；死亡人口1389人，死亡率为5.71‰；自然增长率为10.17‰。工程资料_资料库_资料共享

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全年城镇新增就业2408人，比上年增长1.9%。城镇登记失业人数115人。年末城镇登记失业率2.29%。  资料库_规划纲要_报告模板

2.脱贫攻坚  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

年末全县建档立卡贫困人口3358人，全年减少贫困人口21164人，贫困发生率下降至1.5%，比上年下降9.28个百分点。  工程咨询_资料库_工作报告

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图2 2015-2019年贫困发生率册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

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3.农业  大牛工程师

全年农林牧渔业增加值228335万元，比上年增长6.2%。其中，种植业增加值120475万元，增长9.9%；林业增加值38042万元，增长8.8%；畜牧业增加值53133万元，下降1.8%；渔业增加值2523万元，下降18.6%。  大牛工程师

表2 2019年农林牧渔业增加值及其增长速度册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

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全年粮食种植面积18.11万亩，下降8.07%，粮食总产量5.95万吨。其中，稻谷产量2.93万吨；玉米产量1.87万吨。  大牛工程师

全年猪牛羊禽肉产量1.57万吨，比上年增长22.84%；禽蛋产量0.49万吨，比上年增长24.27%。年末猪存栏10.05万头，比上年末下降7.66%；牛存栏2.67万头，下降4.69%；羊存栏6.3万只，下降24.08%；家禽存栏111.24万羽，增长36.69%。全年猪出栏11.24万头，比上年增长15.98%；牛出栏1.25万头，增长19.84%；羊出栏7.96万只，增长32.5%；家禽出栏166.3万羽，增长67.89%。 大牛工程师

4.工业和建筑业  大牛工程师

年末规模以上工业企业共27家，增加值比上年增长13.0%。全年高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为 2.9%。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

表3 2019年规模以上工业主要产品产量增长速度册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

2019年末具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业5个。其中，二级资质企业 2个；三级资质企业3 个。建筑业总产值8.91亿元，比上年增长18.1%。  大牛工程师

5.固定资产投资  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

全年固定资产投资比上年增长8.5%。生态产业投资占固定资产投资比重为42.5%。其中，第一产业投资增长5.64%，占固定资产投资的比重为25.28%；第二产业投资增长48.86%，比重为 17.92%；第三产业投资增长1.07%， 比重为56.81%。大牛工程师

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图 3 2015-2019年固定资产投资增长速度大牛工程师

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全年房地产开发投资比上年下降42.61%。商品房销售面积11.8万平方米，比上年增长4.02%。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

6.市场、消费和物价  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

全年社会消费品零售总额比上年增长6.9%。按经营地统计，城镇消费品零售额增长6.6%，乡村消费品零售额增长7.9%。按行业类型统计，批发业销售额增长13.1%，零售业销售额增长10.6%，住宿业营业额增长10.0%，餐饮业营业额增长14.9%。  大牛工程师

全年居民消费价格比上年上涨2.2%，八大类消费价格指数中，食品烟酒类价格上涨5.4%，衣着类价格上涨1.5%，居住类价格上涨1.5%，生活用品及服务类上涨1.1%，交通和通信类下降2.3%，教育文化和娱乐类下降0.1%，医疗保健类上涨4.4%，其他用品和服务类上涨1.5%。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

表4 2019年居民消费价格指数  模版下载_文库_规划纲要

上年同期=100 大牛工程师

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7.旅游和文化  大牛工程师

全年全县接待旅游人次比上年增长33.1%；旅游总收入增长32.06%。年末3A 级旅游景区3个，比上年末减少1个。年末拥有城市影院1家。拥有博物馆或纪念馆 1个，公共图书馆1个，档案馆1个，乡镇综合文化站13个。  大牛工程师

8.邮电通讯  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

年末全县互联网用户总数48160户，同比增长44.66%。年末移动电话用户数241636户，增长11.84 %。全年快递服务企业业务量累计完成15.35万件，同比增长49.27%；业务收入累计完成418.13万元，同比增长17.52%。  大牛工程师

9.财政和金融  资料下载_工程咨询_工程资料

全年财政总收入71563万元，同比增长6.39%。一般公共预算收入37151万元，增长3.03%。税收收入（税务口径）57120万元，增长1.6%。  工作报告_文库_规划纲要

表5 2019年财政收入主要指标及其增长速度模版下载_县域经济_文库

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全年一般公共预算支出325121万元，比上年增长7.01%。其中，教育支出61288万元，下降0.78%；农林水支出63374万元，增长2.02%；社会保障和就业支出33413万元，下降7.12%。  大牛工程师

表6 2019年财政支出主要指标及其增长速度册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

  工作报告_工程资料_报告模板

年末金融机构人民币存款余额700451万元，比上年末下降6.9%，其中，住户存款358360万元，占金融机构人民币存款余额的比重为51.2%。年末金融机构人民币贷款余额519085元，比上年末增长9.5%。其中，住户贷款256355万元，占金融机构人民币贷款余额的比重为49.4%。  大牛工程师

册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

表8 2019年末金融机构人民币各项贷款余额资料下载_文库_县域经济

全年保险公司原保险保费收入6222.67万元，比上年增长36.7%。其中，财产险保费收入2820.67万元，增长72.87%；人身险保费收入2504.23万元，增长127.4%。支付各项赔款与给付2112.47万元，增长45.74%。  大牛工程师

表9 2019年保险业主要指标及其增长速度大牛工程师

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10.人民生活  县域经济_工程咨询_工程资料

全年城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别为31571元和9213元，分别比上年增长9.7%和11.3%。工作报告_工程资料_统计公报

  年末全县参加城镇职工基本养老保险人数3430人。城乡居民基本养老保险参保人数160730人。失业保险参保人数5304人；工伤保险参保人数12302人。基本医疗保险参保人数229850人。城乡居民基本医疗保险参保人数221521人。城镇职工医疗保险参保人数8329人，生育保险参保人数8336人。  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

年末全县共有32018人享受城市居民最低生活保障，比上年末下降12.22%；14080人享受农村居民最低生活保障，比上年末下降59.15%。各类提供住宿的社会服务机构收养救助2人。全县销售社会福利彩票532.58万元，比上年下降18.95%。  大牛工程师

11.教育和卫生  册亨县“十四五”综合交通运输发展规划

年末全县各级各类学校96所。全年普通高中招生1697人，在校生4856人；初中招生2968，在校生9028人；普通小学在校生21836人；特殊教育在校生80人；幼儿园在园幼儿数8393人。九年义务教育巩固率94.11%，高中阶段毛入学率89.01%。 大牛工程师