目录
第1章 概述
1.1规划背景
1.2区位条件
1.3行政区划
1.4交通条件
第2章 “十三五”发展总结
2.1“十三五”发展总结
2.2存在问题
第3章 “十四五”规划思路和规划目标
3.1指导思想与基本原则
3.2发展思路
3.3发展目标
第4章 “十四五”交通运输发展重点任务
4.1重点任务
4.2资金需求分析
第5章 保障措施
5.1加强组织保障
5.2保障前期工作，优化建设方案
5.3优化体制机制，加强建养管理
5.4抓好试点工作，争创示范工程
第6章 社会效益
6.1拉动地区经济增长
6.2有利于改善投资和发展环境
6.3促进旅游资源的开发和整合
第7章 环境影响评价
7.1对环境的影响
7.2规划环境合理性分析
7.3减缓环境影响的建议
7.4评价结论
第1章 概述
1.1规划背景
“十三五”时期是贵州省交通建设历史上投资规模最大、发展速度最快、发展成效最显著的时期，也是麻江县科学发展、后发赶超、与全国同步全面建成小康社会的决胜时期。在县委、县政府的领导下，州交通运输局的大力支持下，县交通主管部门以加快交通行业转型升级为主线，开拓进取、创新模式，奋力推进撤并建制村通硬化路、县乡道改造、危桥改造、县乡道路面提升改善工程和“组组通”公路三年大决战等，交通基础设施建设实现了新的跨越，在改善投资环境、推动产业发展、增强对外交流、保障和改善民生等方面发挥了突出重要的作用，有效支撑和促进了经济社会发展。
交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性产业，快速便捷的交通设施对促进国土均衡开发、增强经济发展后劲、合理配置资源以及提高经济运行质量和效率具有重要的拉动和促进作用。“十四五”时期是进入新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，是全面推进交通强国建设的第一个五年，是推动交通运输高质量发展的重要阶段。经济增速放缓、经济结构调整、发展方式加快转变、供给侧结构性改革和推动高质量发展，将给麻江县交通发展的内外形势和环境带来深刻变化和影响。
1.2区位条件
麻江县隶属于贵州省黔东南州，地处贵州省中部，清水江上游，是黔东南苗族侗族自治州西大门，位于东经107°18′～107°53′、北纬26°17′～26°37′之间。麻江县城西距省会贵阳109公里，北距亚洲最大的瓮福磷矿肥基地65公里，东距黔东南苗族侗族自治州州府凯里市37公里，南距黔南布依族苗族自治州州府都匀市23公里；辖7个乡镇（含街道）（杏山街道、金竹街道、谷硐镇、贤昌镇、龙山镇、宣威镇、坝芒乡）；县境地势西高东低、南高北低，处于云贵高原向湘桂丘陵过渡的斜坡地带，属亚热带季风湿润气候区，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、四季分明，年平均气温14～16℃，年降雨量1200～1500毫米，相对湿度80%左右，无霜期长达270～301天。全县以山地为主。低山、低中山、丘陵、河谷及盆地占全县总面积的78.4%。县城海拔930米，县内最低海拔576米、最高海拔1862米；全县常住人口13.1万，以苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族为主体；县境内矿产、旅游资源丰富：矿产煤、铀、金属矿产铁、铅等24种，有卡乌药谷江村、乌羊麻苗寨、河坝生态村寨、水落潭瀑布等景区。
1.3行政区划
全县国土面积960平方公里，辖4镇１乡2街道（杏山街道、金竹街道、宣威镇、谷硐镇、龙山镇、贤昌镇、坝芒乡），63个行政村、328个村民组，6个居委会、4个社区，44个居民小组，截至2020年底，全县常住人口13.1万人。
1.4交通条件
麻江交通便捷。县城西距省会贵阳市龙洞堡国际机场109公里，东距黔东南州府凯里市40公里，南距黔南州府都匀市23公里，北距瓮福磷矿基地福泉市21公里。沪昆铁路，兰海高速、贵新高等级公路、凯里环北高速、佛山大道、都安高速和沪昆高速铁路客运专线、翁马货运铁路贯穿县境。320国道、210国道和206省道、311省道、205省道在县内纵横，县、乡道路阡陌交错，形成了四通八达的交通网络，是贵州乃至我国大西南南下东进的咽喉要塞。
1.5城市总体规划
根据《凯里—麻江城市总体规划（2009-2030年）》，按照县城“东联北扩西延南展中优”的总体布局，进一步明确了麻江片区在凯麻同城化中的发展定位。积极与凯里市及凯里、炉碧两个开发区密切配合，加大资金投入，完成了连接麻江与炉山的炉碧大道，连接下司与凯里的开司大道、开元大道以及麻江、贵州炉碧经济开发区、黔东南高新技术产业开发区三个片区一系列城市主干道及环线路网工程，区域交通路网基本成型。特别是以“四在农家•美丽乡村”基础设施建设行动计划实施推动，乡村交通基础设施进一步完善。同时园区化建设、特色产业提档升级，以民族特色文化挖掘、传承、发展为主线，以园区化建设为平台，不断推动农业、文化与旅游产业互动发展的产业结构，促进城乡统筹发展，推进新型城镇化建设，使新农村建设所处的战略机遇期对农村公路提出了全新的发展形势。
第2章 “十三五”发展总结
2.1“十三五”发展总结
“十三五”期间，在县委、县人民政府的高度重视和上级交通主管部门的大力支持下，我县基本形成了以高速公路、干线公路为骨架，农村公路为脉络的路网格局。真正破除了“区位优越、交通制约”的窘境，有效破解群众出行“最后一公里”难题，为高质量打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了强有力的交通运输保障；我县于2017年被省交通运输厅评为全省“四好农村公路”示范县、全省农村公路建设先进单位，2019年我县又被省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫办授予了全省“四好农村公路”示范县、全省农村公路管理养护文明示范县等荣誉称号；2019年麻江被推荐为贵州省在全国政协推进“四好农村路”建设网络议政、远程协商会现场连线点；2020年麻江县交通运输局被评为全省、全州、全县脱贫攻坚优秀党组织。
2.1.1交通基础设施再上一个台阶
“十三五”期间，麻江县境内重点实施的重要交通项目有佛山大道、都安高速、凯里环北高速等重要交通项目，补充完善了我县的交通主干道；“十三五”期间，实施县乡道改造工程、通村公路工程、撤并建制通村硬化路工程、“组组通”工程，完善了我县交通网络这一毛细血管，公路危桥进行拆除重建、“畅返不畅”整治、生命防护工程等项目，提升我县农村公路技术标准；已初步形成了干支相连、四通八达的交通网络布局。截至2021年底，新增在建过境铁路瓮马铁路南北延伸线过境麻江县里程为21.1公里。麻江县境内公路共计1425.014公里；佛山大道22.06公里；麻江县累计过境高等级以上公路4条共计48.883公里；我县境内过境国道共计42公里，G320为18公里，G210为24公里；过境省道108.17公里，S205为39.523公里，S206为46.65公里，S311为22公里；农村公路累计里程815.712公里（不含通组公路），其中县道198.616公里，乡道217.287公里、村道399.809公里，通组公路389.19公里；以上公路构成了我县四通八达的交通网络，主要体现如下：
1、以铁路、高速公路、国省公路组成的交通网络布局情况
（1）南北走向
麻江县境内已由佛山大道、国道210等6条道路组成，横穿我县南北方向。麻江县东部片区主干道由佛山大道、省道311构成，佛山大道、省道311将我县宣威镇、龙山镇与凯里市、都匀市连接；中部片区主干道由在建的瓮马铁路南北延伸线、国道210、兰海高速公路、凯里环北高速将我县杏山街道与福泉市、都匀市连接，同时碧波镇境内炉碧大道等城市道路将金竹街道、杏山街道与凯里市连接；西部片区因地理、生态保护区等因素暂无交通主干道从南北走向贯通。
（2）东西走向
我县东西走向主要由国道320（下司至良田段）、贵新高等级公路（良田枢纽至下司段）、省道206（麻江县至大开田）、省道205（隆昌至宣威）连接我县东、中、西部，其中省道206将我县谷硐镇、坝芒乡与杏山街道连接，对外连接通往贵定昌明方向；贵新高等级公路（良田互通至下司段）横穿我县杏山街道，对外连接凯里市下司镇；省道205（隆昌至宣威）将我县金竹街道与龙山镇、宣威镇连接，对外与都匀市连接。
2、以县乡道组成的交通网络次干道
（1）以县道组成的网络次干道情况
县道作为农村公路最高行政等级公路，是连接我县各乡镇（街道）的重要交通线，同时对我县的群众生产、生活具有比较重要的作用，我县县道共计7条198.616公里，具体情况如下：
南北走向东部片区主要以县道800（起点位于下司铜鼓村，途经龙江村、富江村、卡乌村，终点位于城中村）横穿我县龙山镇，宣威镇，并对外连接凯里市下司镇；南北走向中部片区主要以县道028（起点位于碧波镇，途经杏山街道、县城、营山村、新场村，终点位于县城新村牛皮组），横穿我县中东部片区，将我县杏山街道、贤昌镇连接；南北走向西部片区主要县道032（起点位于杏山街道青山村，途经小堡村、靛冲村、兰山村、摆沙村、乐埠村，终点位于翁牛村），横穿我县西部片区，将我县杏山街道、谷硐镇连接，并对外连接福泉市、都匀市。
东西走向北部以县道052（起点位于福泉市黄丝镇，途经谷硐镇茶山村、河边村，终点位于谷硐镇景阳村），将我县谷硐镇与福泉市黄丝镇连接；东西走向中部主要以县道033（起点位于宣威镇卡乌，途经翁保、蒲席塘、新场、贤昌街上、摆沙、谷硐街上、河边、乐坪，终点位于猫头）横穿我县东、中、西部，将我县宣威镇、贤昌镇、谷硐镇连接，并对外连接丹寨县、贵定县；东西走向南部主要以X029（起点位于宣威镇腊白村，途经宣威镇岩莺村，终点位于都匀市义红），将我县宣威镇与都匀市连接。
“十三五”期间内实施先后县道033段（翁保至卡乌公路）、县道033（翁保至蒲席塘段）两个项目县乡道改造共计13.237公里。同时实施县道033（翁保至谷硐段）县乡道路面提升改善工程，提升县道033在我县农村公路路网主干道作用。
（2）以乡道组成的交通网络次干道情况
为进一步加密我县农村公路路网，充分满足当地群众生活生产需要，我县乡道共计18条217.287公里。
南北走向西部片区主要有四条乡道，一是乡道001（起点位于倒马坎，终点位于谷硐镇街上），作为我县谷硐镇连接交通主干道省道206的重要线路；二是乡道003(起点位于坝芒乡街上，途经栗木，终点泥河），是栗木村对外的唯一交通路线；三是乡道007（起点位于谷硐镇茅草村，终点位于茶山村），是瓮址村、茅草村等周边村寨通往茶山最便捷的路线；四是乡道016(起点位于景阳，途经楼梯，终点位于白水河），是白水河连接省道206的重要交通路线。南北走向东部片区主要有两条乡道，一是乡道022（起点位于琅琊，途经翁勇、中寨，终点位于岔河），该公路作为中寨村是连接省道205唯一交通路线；二是乡道012（起点位于新场抵麻，终点位于义红）是抵麻、塘山、牛头连接县道033的重要交通路线。
东西走向西部片区主要有两条乡道，一是以乡道017（起点位于开田村牛皮坳，途经苦力坪、牛丫山、大坪、白河，终点位于翁牛），横穿我县坝芒乡、谷硐镇西南部分，是当地群众出行的重要交通路线；二是以乡道006（起点位于良田，途经铜鼓山、小堡、河边、茅草，终点位于翁址）横穿我县西北部，进一步细化我县路网，方便沿线群众出行。东西走向中部片区两条乡道，一是乡道011（起点位于金竹街道，途经兴坪村，终点位于河山村），是河山村通往县城的重要交通路线；二是乡道015（起点位于金竹街道坪山，途经小火壤，终点位于大硐），进一步细化我县交通路网。东西走向东部片区规划三条路线，一是乡道005（起点位于界牌，途经龙山、复兴，终点与县道028连接），是界牌、复兴等沿线群众通往S205的重要交通路线；二是乡道010（起点位于共和、途经乌卡坪、河坝、瓮袍、岩莺村），是龙山、宣威镇沿线村的重要交通路线，三是乡道013（起点位于笔架村，途经水兴、比富、中寨，终点位于塘卜），是宣威南部片区连接省道311、省道205的重要交通路线。
3、以通村公路、通组公路构成交通网络毛细血管
“十三五”期间，我县在完成通村公路的基础上，继续实施了撤并建制村通硬化路107.6公里，标准为连接20户以上自然村寨的通组公路389公里，在实现百分百建制村通硬化路这一目标的同时，有力助推了我县脱贫攻坚这场攻坚战。
4、以运输枢纽及汽车客运站为交通网络辐射中心
麻江县有二级客运站一个，乡镇农村客运站（四级）1个，农村招呼站138个。全县所有车站日营运班次约450班次，日发送旅客约6000人次，客运班线遍及贵阳、贵定、福泉、都匀、凯里等周边县市和县境内各乡镇及所有行政村。
“十三五”期间，在建麻江西站（瓮马铁路货运站）位于麻江县杏山街道良田村东侧，距离村庄约为200m，与麻江县直线距离约为3.6km，站址所在地区属低山缓丘谷地貌，地形起伏，地势南北较高，中间低，区内最高海拔935.3m，最低地海拔845.7m，相对最大高差89.6m，地表多为灌木林地、荒草地、旱地。站场路基填方高度一般为0～38m，路堑段挖方高度一般为0～20m，有G210国道与农村公路相通，交通较为便利。车站近期日均装、卸车数分别为36辆、26辆，远期日均装、卸车数分别为64辆、51辆。
2.1.2公共交通发展情况
1、城市公交开通情况
麻江县公交企业1家，拥有公共汽车24辆（在麻江运营的有15辆），其中新能源纯电动公交车共计12辆（在麻江运营的有11辆新能源公交车），设有固定充电站2处，共计4台充电桩（其中快充桩2台，慢充桩2台），分别是：环城东路和变电站充电站，每台车每次充满需要90分钟，可续航100公里左右，现四台充电桩可同时满足6台公交车同时充电。
现已开通公交班线5条，具体为1路、2路、3路、6路、203路，已建设完成公交首末站，公交候车亭24个，其中1路车候车亭11个，2路车候车亭13个。
2、出租车拥有情况
目前麻江县拥有出租车68辆。
3、客运班线
截至目前，全县有客运企业1家，客运车辆112辆，旅游包车13辆；班线42条，其中：市际班线5条13辆，县际班线9条15辆，县内班线28条86辆；我县建制村通客车率先达100%。
4、危货企业
截至目前，全县危险货物运输企业1家，为天然气运输公司，共有运输车辆16辆。
5、驾培机构
截至目前，全县驾培机构1家，为佳捷驾校，教练车辆20辆，教练从业人员21人。
2.1.3“十三五”经验总结
经过“十三五”期间的快速发展，麻江县交通运输取得了丰硕的成果，也收获了宝贵的发展经验，即通过向上级交通主管部门积极争取中央车购税资金，加快实施县乡道改造、农村公路危桥改造、农村公路生命安全防护工程等项目，使我县农村公路技术标准得到进一步提升，同时进一步推动我县经济社会发展。
2.2存在问题
在取得显著成绩的同时，麻江县交通运输发展还存在一些突出问题和薄弱环节，具体情况如下：
2.2.1“十三五”期间实施高速公路对地方经济帮助有限
在“十三五”期间，我县境内新增的凯里环城高速北段、都安高速，虽对全州交通路网完善起到了积极作用，但对我县交通服务能力提升没有明显效果。
2.2.2麻江县城作为交通网络布局核心地位进一步降低
由于佛山大道的开通，强化了龙山镇、宣威镇与凯里市、都匀市的衔接，麻江县城的作为县交通网络核心地位进一步降低，亟需谋划交通项目将县城与佛山大道进行连接，以加强县城作为我县交通网络核心地位。
2.3.3公路网“两头强、中间弱”，国、省道已成为路网的“中梗阻”
我县过境国道2条共计52公里，其中G210为18公里，G320为24公里，过境省道108.17公里，其中S205为39.523公里，S206为46.65公里，S311为22公里；由于部分路段建设年限较长、技术指标偏低，不能与地方经济发展相适应，亟需对我县过境国道、过境省道（S311除外）进行升级改造。
2.3.4麻江县汽车客运站老旧
现有麻江县客运站位于旧城区，车站地理位置不能结合城市的建设同步发展，致使客运站超负荷运转，联系客运站的主要交通干道交通压力巨大，且原址扩容无法实现。
2.3.5农村公路对乡村振兴战略的支撑能力不足
“十三五”以来，在建制村通硬化路基础上，进一步完成20户以上自然村寨通硬化路目标。但农村公路网络化水平不高，特别是县乡公路基本由原村道规划形成，普遍存在整体技术等级偏低、路况较差，抗灾害能力弱，安全防护设施不健全的情况。
2.3.6公共交通发展不充分
公共交通基础设施建设不完善、路权优先保障欠缺等问题仍然较为普遍，出租汽车行业改革任重道远，网约车市场规范发展水平仍亟待提高。
2.3.7项目前期手续办理较难
近年来，土地、环保等外部条件较以往发生了显著变化，刚性约束进一步加剧，对交通建设项目实施产生了较大影响。一是土地审批受阻。按照《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）的要求，一般项目不得占用基本农田，公路项目属于线性工程，完全避让永久基本农田存在现实困难，导致项目用地手续办理较难。二是环保工作要求更加严格。随着国家对于生态环境保护的力度不断加大，生态红线的划定越来越严格，占用生态红线的项目前期工作推进较难，特别是谷硐镇、坝芒乡片区大部分位于生态红线内，落实新建交通项目较难。
第3章 “十四五”规划思路和规划目标
3.1指导思想与基本原则
3.1.1指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及贵州省委十二届系列会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十四五”期间，最根本的是遵循中央提出的“坚持党的全面领导，坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念”，贯彻落实省委提出的“以高质量发展统揽全局”的要求，高举发展旗帜不动摇，把发展作为解决一切问题的基础和关键。
紧紧围绕交通强国战略，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕省委提出的“十四五”期“一二三四”的总体发展思路，以高质量发展为核心，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动支撑新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化发展。把推动交通运输高质量发展作为规划一而贯之的主题，着力补齐短板，优化基础设施网络结构。规划注重全面提高交通运输发展的质量和效益，将交通建设发展模式由路网大规模集中建设为主逐渐转向补齐短板、优化品质、提升效能等全方位协调发展，切实增强交通运输有效供给能力，为麻江县开启全面建设社会主义现代化新征程提供强力支撑。
3.1.2基本原则
紧扣主题、服务大局。充分体现交通运输服务国家重大战略重要作用。注重发挥好交通运输在全县国土开发、生产力布局、产业结构调整和乡村振兴等战略实施中的基础性、先导性作用。
问题导向、契合需求。从自身发展实际出发，抓准短板、紧扣需求、着力补短板、强弱项。坚持实事求是的原则，对于确有建设需求的，即使目前缺少政策支持也要创造条件、争取政策来实施，对于不契合当前阶段发展需求的，即使国家有一定的支持政策，也需慎重决策，不盲目冒进。
用好政策、化解风险。认真跟踪政策、抢抓政策、用好用足政策。严格落实国家关于防控债务风险的要求，充分梳理交通建设项目的实施条件，审慎安排投资规模过大、财政配套能力偏弱的项目，做好资金、土地、环保等各方面的可行性论证，确保纳入规划的交通建设项目可落地、可实施。
统筹协调、绿色集约。统筹各种交通方式发展，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，发挥综合交通运输体系的整体优势和组合效率。加强与国土空间规划的协调衔接，推进交通与旅游、物流等相关产业，建设绿色循环低碳的交通运输体系。
3.2发展思路
由于我县财政收入较为薄弱，项目融资渠道更加收紧的大环境下，“十四五”期间，一是项目实施主要以积极向上级申请中央车购税等资金项目为主，以提高我县农村公路技术标准，重点实施重要出境公路和县内重要联络线、完善农村路网的项目；二是抢抓机遇，使过镜我县境内的高等级公路在东部片区（龙山镇、宣威镇）、西部片区（谷硐镇、坝芒乡）均落实互通，以提高高等级以上公路对我县经济的促进作用；三是在严控政府债务的前提下，通过申报专项债、基金等方式解决项目资金问题，争取麻江县城至宣威公路、卡乌至铜鼓公路、综合交通枢纽等在“十三五”期间开展项目前期工作的项目落地实施；四是根据上级规划，重点对我县4A级以上景区通二级及以上公路谋划公路项目。
3.3发展目标
3.3.1总体目标
到 2025年，麻江县交通运输发展实现“两提升、四优化”，基本建成安全可靠、便捷顺畅、经济高效、智慧绿色的现代化综合交通运输体系，交通高质量发展迈出坚实步伐，为全面开启社会主义现代化强国建设贡献力量。
一是提升基础设施高效供给能力。加快形成以高速公路为骨架、国省干线为支撑、县乡公路为脉络、通村公路、通组路为“毛细血管”的现代化高质量公路网络体系。持续完善骨架路网，推进普通国道瓶颈路段改造，实现二级及以上公路占比达90%；着力改善公路网“两头强、中间弱”问题，实现乡镇通三级及以上公路达100%；加快推进4A级及以上景区通达道路提质升级，实现通二级及以上公路100%；扎实推动“四好农村路” 高质量发展，助推乡村振兴战略。提升水运通道建设，补齐水运发展短板。
二是提升服务水平和行业治理能力。积极推进多种运输方式有效衔接的综合客运枢纽建设，推进通用集散型、多式联运型货运枢纽（物流园区）建设，提升综合枢纽节点集散功能和服务水平。提高人民群众生命安全保障，降低公路水路行业安全生产事故数量、事故死亡人数，一般灾害情况下公路抢通时间不超过 24 小时，水上应急响应时间不超45 分钟。完善行业管理体系，深化交通运输综合行政执法改革，整合执法队伍，提升执法效率。加强交通运输行业人才培养和引进，充实交通运输行业人才队伍。
“四优化”是指：一是优化交通对新型工业化发展的支撑。服务支撑重要的能矿、资源深加工、生态绿色食品等工业基地，推动产业基地对外连接通道服务水平较低路段改造，全面提升公路管理养护水平和运输超限超载管理水平，提高路网整体抗灾能力和安全性，引导重大产业项目向园区集中，促进园区人流、商流、物流、资金流加快运转和集散，优化交通对新型工业化发展提供基础支撑。二是优化交通对新型城镇化建设支撑。推进综合客运枢纽的建设，促进交通与城镇融合发展，增强城镇内需带动力、发展竞争力。三是优化交通对农业现代化发展支撑。有序推进产业园区、产业基地便捷连通高速公路出入口、服务区，持续推进沿线普通国省道技术等级低路况差的路段改造，推动乡村交通基础设施提档升级，创建“四好农村路”，着力提高农村交通安全水平和服务能力，推进实施“快递进村”工程，实现80%建制村通快递服务，探索交通+邮政融合发展。四是优化交通对旅游产业化发展支撑。推进旅游公路，推动交通与旅游融合发展，创建“四在农家·美丽乡村”生态文明示范路等品牌营造“人在车中坐、车在画中行”的道路环境，高水平完善山地旅游交通基础服务设施，着力完善“快进”“慢游”的综合旅游交通网络，通过“交通+旅游”“交通+服务业”相融合，便捷配置资源、高效交流信息，推动现代旅游服务业集聚区提质升级，提升交通与旅游融合化、集聚化、数字化、智能化水平。
3.3.2具体目标
1、进一步完善公路路网，提高交通基础设施服务能力
（1）提高境内高速公路服务能力
我县境内新增凯里环城高速北段、都安高速过境，但因在我县并无落地互通，虽对全州交通路网完善起到了积极作用，但对我县交通服务能力提升没有直接效果；结合我县实际，在“十四五”期间，应积极争取规划经过我县境内的高速公路在我县设立互通。
（2）新建城市快速通道及旅游公路
目前我县境内新建成的佛山大道，将我县龙山镇、宣威镇与凯里市、都匀市有效连接，但麻江县城的中心地位进一步降低，为使麻江县城与蓝莓园区、佛山大道、都匀连接，拉动“十四五”期间固定投资，谋划县城经宣威，最终连接佛山大道的交通基础设施项目。
根据《黔东南州美丽农村路经济示范走廊规划“一路三带五环”》，将我县4A级景区纳入到该规划内，促进我县蓝梦谷、药谷江村、乌羊麻等景区的发展。
（3）争取“十四五”期间内完成过境国道改造
国道是我县的骨干路网，是我县对外连通的主要通道，提高国道的等级，增强通行能力，对促进区域经济发展至关重要。在“十四五”期间，按上级部门要求，主要从积极落实地方配套资金、积极配合上级部门完成项目前期工作以及做好项目征地拆迁工作，并积极推动国道改造同县内计划实施的快速通道、重大交通项目进行合并实施，以解决县内重大交通项目因资金推动缓慢的情况。
（4）提高县内农村公路技术标准
我县公路规划中有县乡道415.903公里，由于部分县乡道由原村道以及其他道路规划构成，造成部分县乡道等级技术标准偏低。“十四五”期间，积极向上级交通主管部门申请项目补助资金，以提高县乡道公路技术标准。
2、形成完善以客运班线、公交班线为基础，出租车为补充、规范网约车的客运体系
（1）实现以客运班线、公交班线为基础的公共交通发展策略
一是实施迁建汽车客运站，以迁建的麻江县汽车客运站为辐射中心，优化布局我县的运输路网；二是通过争取中央车购税项目的实施，在完善、提高县农村公路技术标准的前提下，进一步优化县内公交班线、探索完善预约班线监督管理机制，提高我县农村客运的服务水平；三是规划实施麻江至隆昌、麻江至良田、麻江至状元第等城乡公交一体化线路，进一步方便县城周边群众出行；四是探索实施充电桩基础设施建设，为公共交通运输车辆使用清洁能源提供基础保障。
（2）加强出租车管理。有效控制空驶里程，发挥公共交通的补充作用
合理控制出租车规模，力求维持供求平衡，加强出租车行业管理，形成良性竞争的局面，为市民提供优质优价的服务，通过建设GPS智能调度系统、布局出租车营业站系统，有效控制出租车空驶里程。
（3）建立网约车管理制度
“十四五”期间，探索建立网约车管理制度，合理控制网约车规模。并加强对网约车的监督管理，重点培育信誉好、评价高、群众使用率高的网约车企业。
（4）加强危货运输企业、驾培机构监督
“十四五”期间，继续加强对危货运输企业、驾培机构执法监督，进一步落实安全生产责任，实现0事故目标。
3.4远景目标
到2035 年，建成通道美、乡村美、交旅美、出行美、行业美的“交通美县”，形成安全、便捷、高效、绿色、经济、文明的现代综合交通体系，实现交通运输“人民满意、保障有力、全州前列”目标。
第4章 “十四五”交通运输发展重点任务
4.1重点任务
围绕“建、管、养、运”构建“安全可靠、便捷顺畅、经济高效、智慧绿色”现代化综合交通运输体系的发展目标，“十四五”期间麻江县交通运输发展需加快推进以下重点任务。
4.1.1“建”好公路，强化基础设施网络供给能力
1、深入推进示范县创建，带动农村公路高质量发展
麻江县2017年被省交通运输厅评为全省“四好农村公路”示范县、全省农村公路建设先进单位，2019年我县又被省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫办授予了全省“四好农村公路”示范县、全省农村公路管理养护文明示范县等荣誉称号；2019年麻江被推荐为贵州省在全国政协推进“四好农村路”建设网络议政、远程协商会现场连线点；“十四五”期间，在已争取创建成为国家级“四好农村路”示范县的基础上，2022年必须通过国家验收考核。
2、继续做好重要交通项目征地拆迁工作
由县重要交通指挥部继续做好瓮马铁路南段延伸段、麻江西站（铁路货运站）的征地拆迁等工作，根据形势需要，承接在麻江县境内其他重点交通项目的征地拆迁工作。
3、稳步推进麻江县综合交通枢纽工程建设
积极落实麻江县综合交通枢纽工程，展现麻江交通形象，通过加快项目前期工作及加强专项债申报等工作促使项目落地实施，以麻江县综合交通枢纽工程作为麻江县交通网络布局的辐射中心，完善我县交通网络总体布局。
主要内容为：一是实施迁建麻江县汽车客运站；二是新建公交总站；三是实施凯麻高速麻江互通、服务区的迁改。
4、严控政府债务，谋划实施新建公路工程项目，提高麻江县城作为麻江县交通网络布局核心地位
“十四五”期间内，在严格控制政府债务的前提下，扩宽融资渠道，以整合项目路线走向一致的国道改造项目、乡镇通三级以上公路建设资金等方式进一步优化我县交通网络主干道；一是凯里至贵定（三元）高速公路已纳入《黔东南州“十四五”高速公路规划建设项目表（含“十三五”跨“十四五”）》，通过积极向上级部门争取，将麻江县至宣威公路与凯里至贵定（三元）高速公路项目合并，推动项目的实施，实现产城融合；二是根据《黔东南州“十四五”交通运输发展规划》，S206麻江至大开田公路已列入《黔东南州“十四五”乡镇通三级及以上公路规划建设项目》，在“十四五”期间，积极向上级交通主管部门沟通对接，对国道改造、乡镇通三级以上公路与麻江至杨柳街公路重复路段，争取按麻江至杨柳街公路路线走向实施。三是扩宽融资渠道，积极同银行对接，在确保项目资金到位的情况下，启动卡乌至凯里铜鼓公路建设。
5、配合上级主管部门完成县境内国道改造工作。
《黔东南州“十四五”交通运输发展规划》提出，“十四五”期间，加快推进普通国道三级及以下路段改造，确保到技术标准达到二级及以上公路占比达到90%；我县的国道改造有G320下司至麻江大良田公路、G210麻江姜家坪至大塘公路，国道改造建设单位州级及以上部门实施，我县主要负责配合上级部门做好项目前期工作、地方配套资金以及征地拆迁等工作。“十四五”期间内，优先对G320下司至麻江大良田公路进行升级改造。
6、乡镇通三级以上公路项目
在“十四五”期间，《黔东南州“十四五”交通运输发展规划》提出：乡镇通三级及以上公路比例达到65%，我县规划将S205 麻江县隆昌至龙山公路、Y001 麻江谷硐至小谷硐公路、S206 麻江坝芒至县城公路三个项目提等升级改造为三级及以上公路，以完成我县所有乡镇通三级以上公路的目标。
7、尽力争取拟建的过境高速公路落实互通。
现阶段，过境我县规划的高速公路有凯里环南高速、贵阳至都匀段扩容工程、凯里至贵定（三元）高速公路，在“十四五”期间，争取以上三个项目在我县境内落实互通，以提高高等级以上公路对我县地方经济的带动，同时进一步完善我县交通网络布局。
8、逐步推动农村公路联网路、建制村通双车道项目建设，服务“乡村振兴”
为进一步完善我县农村公路布局，以实现乡村振兴，通过向上级争取建制村通双车道、联网路项目建设，一是杏山至复兴公路已纳入《黔东南州“十四五”联网路规划建设项目表》，通过积极向上级交通主管部门申请项目补助资金，争取杏山至复兴公路落地实施；二是黄丝至景阳公路等10条公路（详见附件）已纳入《黔东南州“十四五”建制村通双车道规划建设项目表》，在“十四五”期间，争取以上项目全部落地实施。
9、谋划旅游路，助推我县乡村振兴
为进一步打造乌卡坪、药谷江村等东部片区景点，一是依据《黔东南州“十四五”交通运输发展规划》4A级及以上旅游景区通二级及以上公路比例达 100%目标，州级层面已初步确定《黔东南州美丽农村路经济示范走廊规划“一路三带五环”》，“十四五”期间，做好州级层面提出的县道800（起点铜鼓经，途经龙江、富江，终点位于卡乌村）、县道033（起点卡乌，途经乌羊麻、蒲席塘，终点位于新场）前期谋划工作；二是谋划新建麻江县国家农业产业园区公路，进一步加强产业园区内各景区联系，为景区发展提供较好交通基础设施。
10、实施上级交通主管部门下达的其他类型补助资金项目
我县财政较为薄弱，实施交通项目主要以争取向上级交通主管部门申请补助资金为主，按照上级交通主管部门要求，积极向上级交通主管部门争取有资金补助的项目。
4.1.2“管”好公路，保护全县路产路权
1、明确职责，细化责任
明确公路管理养护部门，确定我县境内城市道路由住建部门管理养护，高等级及以上公路由高速公路管理部门进行管理养护，国省干道由凯里公路局进行管理养护，新增国省道、农村公路由县级交通部门管理养护、产业路及其他道路由谁实施谁管养的组织框架，在各自管理领域做好交通路政执法、路产路权等方面工作，有特殊需要的，可进行定期联合执法，加强我县境内公路管理工作。
2、进一步加强农村公路管理，进行农村公路体制养护改革
农村公路按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养护权力清单和责任清单，指导监督乡镇（街道）履职尽责；制定农村公路及通组公路养护公益性岗位政策，建立稳定的县、乡专职养护队伍；在辖区内全面推行农村公路“路长制”，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护体系，县、乡镇（街道）主要负责人和村支两委主要负责人分别为县、乡、村三级路长，县级路长办公室设在县交通运输局，乡级路长办公室设在乡镇（街道）。
3、加大违法公路行政执法工作，为交通运输提供良好外部环境
一是严格执行交通行政许可制度审批制度，重点是加强道路运输经营许可、道路旅客运输线路审批等行政许可的审批；二是加强路政执法力度，重点打击非法营运，如加强打击县内“微帮”假借网约车非法营运；三是加强公路保护用地，重点打击公路沿线违法用地及违法建筑清理工作。
4.1.3“养”好公路，确保公路的顺畅通行
1、提升养护决策水平
建立包括路况检测评定、养护目标设定、养护需求分析和养护计划编制等流程的公路养护决策技术体系，构建“十四五”养护工程项目库，提升养护决策科学化程度。大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备，构建养护作业标准化框架体系，推进养护作业的机械化、标准化进程，全面提高养护效率，深入开展公路养护市场化改革。
2、继续实施危桥改造、农村公路生命安全防护工程
积极向上级交通主管部门申请，继续实施危桥改造、公路安全生命防护工程（详见附件），提高我县农村公路通行安全。
3、进一步改善公路路况和服务品质
一是积极开展预防性养护和日常养护，继续用好200名养护员，提升公路路况水平，实现公路路面技术标准逐年提升；二是继续推动我县新增省道、农村公路的大中修，以确保我县农村公路的通畅，满足沿线群众的生产生活需求。
4.1.4“运”营好公共交通运输，提升客运运输服务效率和品质
1、加强农村客运管理
随着私家车的增多，网约车的冲击，农村客运运营存在一定困难，“十四五”期间，一是继续用好村村通平台、加强执法检查，进一步规范我县农村客运运营市场；二是探索定制班线转为预约班线管理制度，提高我县农村客运服务能力。
2、开通新的公交路线
一是根据《麻江县城市公共交通专项规划》（2014-2030）并结合实际情况，采取城市公交延伸、班线客运转型发展城乡公交客运两种模式开通麻江至隆昌、麻江至大良田、麻江至高枧等线路，并根据新开通公交路线，在人口聚居地、公路交叉口附近设置公交候车点；二是待农村公路等级提升后，将农村客运班线逐步转变为农村公交，进一步方便群众出行。
3、合理控制出租车规模
出租车交通是城市公共客运交通系统中重要的一环，出租车交通合理发展与不断完善对城市交通的健康发展有着重要的影响。出租车是城市公共客运交通中的较高层次的消费工具，除公共性外，其他都与私人小汽车相似，具有方便、快捷、舒适等优点，特别是出租车能实现“门到门”服务，这是其他公共交通工具所不能替代的。 一方面由于出租车运输效率较低，因此其规模不应发展过大，只能作为常规公交的辅助方式；另一方面出租车的使用又可以抑制私人小汽车和其他私人交通工具的使用频率，为多层次、多需求交通结构创造有利条件，因而也不能过分限制。麻江县现有出租车68辆，根据《麻江县城市公共交通专项规划》（2014-2030）并结合实际情况，在“十四五”期间，对出租车总量应控制在180辆以内。
4、规范网约车管理
网约车是指网络预约出租汽车经营服务的简称，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动，由于管理制度尚未完善，网约车运行存在一定的安全隐患；在“十四五”期间，探索建立起网约车管理制度，严格把控网约车的数量，加强对网约车的管理。
5、加强危货品运输企业的监管
按照 “三管三必须”要求，进一步推动交通运输危化品运输企业树牢安全发展理念，坚持严格监管执法与强化信息技术支撑并重，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制危险化学品生产安全事故。
6、着力提升运输装备技术水平
进一步提高中高级客运车辆占比。进一步在县城、乡镇等人流量集中地区设置充电桩等设施，以推进混合动力、纯电动、天然气等新能源和清洁能源车辆广泛应用。
4.1.5着力构建绿色循环低碳交通运输体系
1、强化生态环境保护
牢固树立生态优先理念，将绿色发展理念贯穿工可、设计、建设、运营和养护全过程。针对早期工程历史遗留生态环境问题，开展交通基础设施生态绿色化改造。全面推行绿色交通建设，加快实施绿色铁路、绿色公路、绿色汽车维修、绿色邮政快递网点等示范工程，构建交通绿化生态廊道。
2、促进资源节约集约利用
统筹交通线路、枢纽等设施布局，集约利用土地、通道线位资源，减少生态影响。推动废旧路面、沥青等材料再生利用，加强老旧设施更新利用，提高不可再生资源利用效率。全面推广温拌沥青等节能技术应用，加快推广应用节能、节水、节材及可再生能源利用等新技术、新产品和新设备。
3、提高绿色交通方式分担率
优化货物运输结构，推进大宗及中长距离货物运输向铁路有序转移。鼓励货运物流企业规模化、集约化发展。广泛运用信息化、网络化技术，加强货源组织和运力调配，降低车船空驶率，提高运输效率。加快构建绿色出行服务体系， 加快推进城乡公共交通一体化发展，全面提升公共交通服务品质，完善城市慢行交通系统，提升自行车和清洁能源车便民服务水平，提高城市绿色出行比例。
4、加强重点领域污染防治
加大推广新能源和清洁能源车船等装备在城市公交、出租汽车、城市配送等领域应用。推进新型内燃机车应用。持续推进老旧柴油货车和施工机械等提前淘汰更新，推动柴油货车尾气排放深度治理。
4.1.6切实提高交通安全水平和应急保障能力
1、完善交通运输安全生产治理体系
完善依法治理体系，形成政府统一领导、各部门协同联动、全社会共同参与的交通安全治理格局。抓好基础要素管理，落实风险防控措施，严肃事故处理，落实企业主体责任，形成安全生产“闭环管理”。落实政府监管责任，强化安全生产监督检查执法，完善联合执法、风险分级管控、隐患排查治理、事故和重大险情技术调查等工作机制。推进铁路、公路、水运等各方式和应急、公安各部门间的安全生产监督管理信息共享。强化“科技兴安”工程引领，完善安全监管设施装备体系，充分利用信息化、智能化、大数据等科技手段提升动态监测预警、安全风险分析研判能力。加强对网约车、道路客运、危化品运输等重点领域的安全管控，借鉴先进经验，持续完善危险货物管理制度标准。鼓励购买第三方安全技术服务，推进实施安全生产责任保险等商业保险制度。推进交通运输安全文化建设，鼓励全社会参与，提升全民交通安全素养。
2、提升基础设施设备安全度
推进平安工程建设，完善工程质量社会评价机制，加强交通基础设施项目设计审查，完善安全风险分级防控、隐患排查治理双重预防机制，切实提高工程质量和耐久性。加大我县公路安全防护设施投入力度。实施农村交通安全系统提升工程。加强铁路、公路等重点基础设施，以及运营车辆等重点设备的安全运行监测与预警系统建设。逐步建立自然灾害交通防治体系，提高基础设施防灾抗灾能力。全面改善和提高危险品运输工具和设备设施安全技术性能。
3、强化交通应急救援能力
建立健全跨方式、跨部门综合交通预警、应急信息沟通机制。完善综合交通应急预案体系，提高预案的针对性和可操作性。加强穿越生态环境敏感区路段的应急物资配备，提升危化品车辆泄漏事故应急能力。完善水上专业救捞保障体系，加强水上交通安全监管和救助能力建设，提升内陆水域应急救援能力。加强应急专业队伍和志愿者队伍建设，逐步建立交通应急救援队伍社会化体系，实现应急救援社会化资源共享。
4.1.7加快构建协同高效的现代化治理体系
1、完善行业管理体制机制
深化综合交通运输管理体制改革，健全综合交通运输发展协调机制，构建跨方式、跨部门、跨区域的综合交通运输管理体制和协调机制。扎实推进“放管服”改革，完善政府权责清单，持续推进简政放权。以公路养护等领域为重点。加快推动出租汽车行业改革，完善定价机制，实现巡游出租汽车与网络预约出租汽车融合发展。
2、贯彻落实交通运输法规
加强综合交通法律法规体系学习。完善交通运输执法程序，推进交通运输行政执法信息化建设，健全交通运输行政执法与刑事司法衔接机制，提升综合执法效率。
3、营造良好市场环境
优化交通运输营商环境，完善鼓励支持民营企业发展的政策。增强政府对交通运输行业和市场的监管能力，营造公平竞争的交通运输市场，完善交通运输市场准入和退出机制，建立交通运输监管信息服务平台，建立优良信用环境。制定交通运输政策白皮书和市场信息披露制度，增强社会公众和企业参与交通运输发展的认识和理解。
4.1.8强化科技智慧对交通运输的引领支撑作用
推动交通基础设施全要素、全周期数字化，加强技术状况、交通运行等数据的积累和挖掘，积极推进智慧公路和智慧水运建设。建设新农村交通综合信息服务平台，整合交通、邮政客运等各类资源，形成以“交通运输＋农村新生活”为特色的新农村交通综合服务开放生态平台。大力发展“互联网+”高效物流新模式、新业态，加快物流组成要素和活动的数字化，构建覆盖不同运输方式、不同层次的物流数据资源开放共享机制，推动物流数据资源高效汇聚、优势互补和协同开发。推进综合交通出行领域的大数据应用，打造数字化出行助手，提供“门到门”的全程出行定制服务。推动“互联网+”便捷交通发展，鼓励和规范发展定制公交、网络预约出租车、互联网租赁自行车、小微型客车分时租赁等出行服务新业态，提高公众出行便捷服务水平。
4.2资金需求分析
4.2.1资金需求测算
完成以上各项建设任务，“十四五”期间，实施的交通项目共计需要资金约599661.17万元（不含高速公路），其中交通枢纽工程为92054万元，快速通道及旅游公路为195084.57万元，旅游公路118920万元，国道升级改造76297万元，乡镇通三级以上公路61560万元，建制村通双车道公路改造约44846.8万元，联网路8269.8万元，危桥改造1647万元，安防工程982万元。
4.2.2资金筹措方案分析
争取上级补助资金。充分争取中央车购税和省级财政资金，通过争取危桥改造工程每平方米补助0.45万元、生命安全防护每公里补助12万元；由于现政策尚未确定建制村通双车道改造、乡镇通三级以上公路等项目补助标准，待上级部门明确政策后，积极申报补助资金使项目落地更加顺利。
金融支撑。本着实事求是的原则确定项目投资规模，在严格控制政府债务的前提下，完善项目前期资料，积极同政府、上级部门请示，加强与发改、财政、银行对接地方债券和银行融资方式缓解地方配套资金的压力。
市场融资。继续积极引入社会资本。如建设麻江县汽车客运站可通过将原麻江汽车站土地拍卖土地等多种等方式，多渠道筹措资金，以加快汽车客运站的落地实施。
县级配套。对纯公益性质的项目、融资较难的项目，积极争取补助资金及纳入县财政支出预算，使项目顺利落地实施。
第5章 保障措施
5.1加强组织保障
一是建立和完善规划目标责任制和考核机制，分解落实规划目标任务，制定好实施方案。健全规划评估机制，做好规划实施的跟踪、督促和评估工作，及时把握交通运输发展过程中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策，更好地指导交通运输事业发展。
二是强化实施过程监管，在“十四五”规划基础上，结合目标执行情况、需求变化及前期工作推进情况，科学编制和三年滚动项目库，并进行逐年滚动管理，动态确定年度计划。利用地理信息平台进一步提高规划决策和项目管理水平。
三是进一步完善交通运输发展协调机制，针对重点项目，明确权责及分工，在土地、环保、城市规划、水利等方面落实好项目前期工作，确保重点工程、重大项目建设的有序推进。
5.2保障前期工作，优化建设方案
一是统筹部署项目前期工作。对于资金政策有保障、建设需求迫切的“十四五”项目，要提前开展前期工作，做好项目储备。建立和完善建设项目数据库，加大前期工作中资金、人才投入，提高前期工作质量。
二是进一步加强项目建设方案论证和线位比选，合理确定建设标准。对于与高速公路平行的路线、连接节点较小的路线，应考虑其功能和交通需求实际，结合建设成本合理确定建设方案，不宜过于追求高标准。城市过境路段建设中，应结合城市规划建设状况和交通需求，慎重研究确定过境段建设模式和建设标准。要研究山区普通国省道建设的地方标准，更好地适应我县发展实际，并降低造价，提高项目的可实施性。
5.3优化体制机制，加强建养管理
一是加强建设管理，确保质量安全。进一步完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等建设管理制度，提升项目建设管理专业化水平。认真贯彻《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》等规定要求，把项目标准化施工、规范化管理、平安化建设贯穿工程建设始终，在推进大规模建设的同时切实保障工程质量和施工安全。
二是加强养护管理，用好存量资源。加强既有路线的养护和运营管理，充分提高既有交通设施的使用效率。重点是积极向上级交通主管部门申请养护资金、将农村公路养护支出纳入到县财政支出预算中，切实保障各交通设施处于良好的运行状态。进一步强化超载超限治理工作，保证基础设施服务水平、延长使用寿命。
5.4抓好试点工作，争创示范工程
在“十四五”期间，根据上级部门具体工作要求，创建成为国家级“四好农村路”示范县。
第6章 社会效益
本规划是麻江县“十四五”期间指导交通运输高质量发展、提质增效、转型升级的保障。麻江县“十四五”交通运输发展规划的实施，对全县社会、政治、经济等方面都有重大的现实意义和深远的历史意义。
6.1拉动地区经济增长
交通运输是地区经济发展的基础，对经济和社会的发展起着重要的保障作用和促进作用。目前，我县公路网发展不均衡，存在“中梗阻”问题，运输能力不匹配当地经济发展的需求。规划的实施，将会大大提高与邻近市州及县内各乡镇之间的运输效率，畅通区域间的交通联系通道。麻江县的综合交通运输发展将有力支撑社会经济发展，实现麻江县经济社会的历史性跨越，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了快速、高效的交通条件。
6.2有利于改善投资和发展环境
实践表明，改革开放是强国之路，是我们党和国家发展进步的活力源泉。坚持对外开放，就是要把“引进来”和“走出去”结合起来，充分利用“两个市场、两种资源”，形成经济全球化条件下参与区域经济合作和竞争新优势。而交通运输的发展是“引进来”和“走出去”的重要保障。规划实施后，麻江县综合交通运输的发展使交通运输变得更快速、更安全、更便捷、更经济，投资和发展环境将得以优化和提升。
6.3促进旅游资源的开发和整合
规划实施后，我县有乌羊麻苗寨、药谷江村等景区的交通更为便捷，为我县旅游发展奠定坚实的基础。
第7章 环境影响评价
7.1对环境的影响
7.1.1对生态环境可能产生的影响
规划的公路、公交枢纽等交通设施占用土地，减少了当地的耕地总量和植被数量，对当地生态造成一定影响；施工管理过程中，可能破坏征地范围外的植被；填挖路段由于防护不当可能产生水土流失；施工期间，施工人员进驻及施工“三废”排放，将可能对生态环境产生影响。
7.1.2对水环境可能产生的影响
施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被雨水等冲刷后产生一定量的油污水；施工机械漏油、施工泥浆、施工人员的生活污水、生活固废、施工物料和化学品受雨水冲刷入河将影响水质；现场施工人员居住区产生的生活污水。
规划的基础设施运营后将排放一定量的污染物，可能改变部分流域水环境格局，但在妥善处理情况总体影响不大，需引起高度重视，严格控制污染物排放，避让自然保护区和水产种质资源保护区，切实加强重要水域的生态环境风险防控及治理相关举措实施。
7.1.3对声环境可能产生的影响
公路、枢纽等在距交通基础设施中心线 200 米处，昼间噪声基本可以达标，但是夜间噪声公路和铁路可能超标，在采取声屏障等声环境保护措施后影响可以减轻。民航的噪声影响范围大于其他几种交通运输方式。但在考虑选线避让、路线因素、路基因素、障碍物因素和防噪设施有效性后，规划实施引起的噪声环境影响较小。
7.1.4对空气环境可能产生的影响
施工中粉状物料的装卸、运输、搅拌过程中有大量的粉尘散逸到周围的大气中，运送物料的汽车引起道路扬尘污染，物料堆放期间由于风吹等引起扬尘污染，尤其是风速较大的情况下，粉尘的污染更为严重。施工材料、设备的车辆、内燃机械等施工机械的运行会产生尾气造成大气污染。
运行过程中产生的废气污染，公路上行驶的汽车的轮胎接触路面而使路面积尘扬起，从而产生二次扬尘污染。
7.2规划环境合理性分析
本次规划涵盖公路、铁路交通方式，强化各方式有机衔接、优势互补和融合发展，有助于资源节约使用和能源利用的提高，总体有助于改善环境质量，维护生态系统良性发展。
规划提出坚持推进绿色交通建设，加强生态环境保护，减少对生态脆弱区、环境敏感区的破坏，通过局部线路调整、环境补偿等措施避免或减少对自然保护区等生态敏感区以及其他环境敏感目标的影响。
7.3减缓环境影响的建议
一是遵循“近城而不进城，利民而不扰民”及优化线形的原则下，少占农田、少拆房屋，远离水源，保护自然资源，使居民生活受到的影响减少到最低程度，本着对生态环境影响最小以及改善人民生活出行条件的原则进行规划设计。
二是从空间管制规避环境影响和生态破坏，交通基础设施建设项目选址应符合国土空间规划、主体功能区划、产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态保护红线要求。依据空间管制红线实行分级分类管控。国家公园、自然保护地、风景名胜区、重要湿地、饮用水源保护区、生态公益林、水源涵养区、洪水调蓄水区内实行有限准入的原则，严格限制有损于主导生态功能的建设活动，将绿色交通理念贯彻于整个规划、设计、施工、运营过程。
三是合理利用资源，提高能源利用效率，促进自然资源保护。完善土地节约利用体制，全面推进节约集约用地，控制土地开发总体强度。严格控制水资源利用总量，提高交通基础设施节水水平。加强对能源消耗总量和强度“双控”管理，提高清洁能源使用比例。
四是按照环境质量不断优化的基本原则，以改善环境质量为目标，衔接大气、水、土壤、噪声环境质量管理要求，严格交通基础建设运营的环境质量底线管理。
7.4评价结论
本次规划贯彻了绿色交通的发展理念，统筹麻江县“十四五” 公路、铁路等多种运输方式的规划，大幅提高了交通运输效率和资源利用效率。虽然规划新增交通基础设施可能对生态环境产生影响，但在采取一定措施后，规划实施不会对区域重要环境敏感目标和重要保护对象产生显著影响。本规划与上位规划进行有效衔接，符合国家生态文明建设要求，对麻江县的交通运输高质量发展具有积极的促进作用。
（来源：麻江县交通运输局，审核：刘永林，编辑：潘胜强）
