福泉市“十四五”商务发展专项规划
（征求意见稿）
二0二一年一月
福泉市商务局
贵州省物流行业协会
目录
第一章 总则
福泉市位于贵州省中部、黔南州北部，东邻凯里市和黄平县，南与麻江县接壤，西与贵定、龙里、开阳三县毗邻，北与瓮安相连，地处“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等战略交汇区，是大西南出海通道的重要节点，区位优势独特，自然资源丰富。“十四五”（2021—2025年）是我国“调整发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的高质量发展攻坚期，也是福泉市在高水平全面建成小康社会基础上开启现代化建设新征程的关键期，做好福泉市“十四五”商贸发展专项规划（以下简称“十四五”规划）编制工作，对于应对国际国内经济不确定性因素挑战，把握国家高质量发展要求，立足提高福泉市经济，聚焦高质量发展，补短板、促转型，调结构、促升级，大产业、强企业，重科技、增产值，重经营、创品牌，走出一条商务高质量、全链条、创新技术支撑、大企业引领、竞争力强的发展之路具有重要战略导向意义。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共黔南州委关于制定黔南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的要求，结合福泉实际，特制定本规划。
第一节 规划范围及期限
本规划涉及的区域广、跨度大，考虑到规划的整体性和乡镇之间、不同部门之间的有机关联，针对性地提出具有建设性的规划方案。规划范围：福泉市辖2个街道（马场坪街道、金山街道），5个镇（牛场镇、陆坪镇、道坪镇、凤山镇、龙昌镇、），1个乡（仙桥乡）。
规划期限：规划期为2021—2025年。
第二节 规划内容
本规划是宏观指导和调控福泉市商务发展、消费转型升级的纲领性文件。规划阐述了规划期内全市商务发展的战略意图和政策导向，明确商务发展的总体思路、预期目标、重点工程和保障措施，是“十四五”期间全市商贸发展规划布局、建设发展的重要依据。
第三节 规划依据
本次福泉市“十四五”商务发展规划的基础数据来源包括《福泉市统计年鉴（2016-2019）》、福泉市统计公报（2016-2019）和工业、商贸业以及物流业调查数据。主要规划依据如下：
1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，2020年10月29日。
2.《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》，国家发改委，2019年2月；
3.《西部陆海新通道总体规划》，国家发改委，2019年8月；
4.《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》，国家发展改革委，2020年8月；
5.《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，贵州省人民政府，2016年2月；
6.《贵州省“十三五”现代物流业发展规划》，贵州省发展改革委，2016年12月；
7.《黔南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，黔南州人民政府，2017年3月；
8.《福泉市物流发展总体规划（2012-2020）》，福泉市人民政府，2013年9月；
9.《福泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路》，贵州省福泉市第十四个五年规划编制小组，2020年11月；
10.《福泉市综合交通运输“十四五”发展规划》，福泉市交通运输局，2020年；
11.《福泉市“十四五”工业发展规划》，福泉市工业和信息化局，2020年；
12.《福泉市“十四五”农业发展规划》，福泉市农业农村局，2020年。
第二章 发展基础与发展环境
第一节 发展成就（“十三五”发展回顾）
自“十三五”以来，福泉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强力推进大扶贫、大数据、大生态战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。全市经济结构不断优化，经济运行稳中向好，综合科技进步水平指数持续提升，商业基础设施逐步完善，消费规模稳步增长，贸易结构持续优化，开放型经济取得显著成效。
——“十三五”时期是福泉市总体规模较快增长的五年。坚持发展第一要务，牢牢把握稳中求进总基调，着力做实基础、做大总量、做优质态，全市经济保持了持续健康较快发展的良好势头。三次产业结构调整为9.5：51.2：39.3（2019年），地区生产总值平均增速预计达11.3%，连续5年高于全省全州平均水平，人均地区生产总值接近1万美元，地方一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额继续保持较高的增长态势。
——“十三五”时期是福泉市市场体系持续改善的五年。“十三五”以来，福泉市建成新型业态商贸中心6个、农产品交易市场8个、专业运输企业13个，全市商贸流通服务和个体工商户达2685家。
——“十三五”时期是福泉市物流基础设施不断完善的五年。“十三五”福泉市已初步形成了公路、铁路、管道运输组成的物流运输基础设施体系，全市四通八达的交通运输网络已基本形成。从公路基础设施看，贵新高速、道新高速、凯福高速、G210、S205、S306及在建的贵黄高速等穿城而过，新区一期、二期路网，城市主轴改扩建、西环线、牛场东环线、福陆大道、马场坪园区道路等城市路网全面铺开，基本形成物流通道及骨干路网，实现了货客分流、大小分流和快慢分流，大幅提升物流效率。从铁路基础设施看，建成了瓮福、天福及国能福泉发电有限公司3条铁路专线、福泉铁路物流中心、沪昆线福泉铁路货场，在建瓮马铁路，全市铁路总货运吞吐能力达3000万吨，并开通了福泉至北部湾快速直达集装箱专列，为国际陆港项目引进夯实发展基础。
——“十三五”时期是福泉市物流产业快速发展的五年。全市拥有专业运输物流企业13家，并快速发展了百世、顺丰、德邦、韵达等19家快递企业28个快递营业点，快递网点实现8个乡镇（办事处）全覆盖。受益于商贸业、工业、生猪养殖业等行业的快速发展，物流需求不断扩大、物流产业逐步成长，物流总量初具规模，形成了物流产业与制造业良性互动的局面。
——“十三五”时期是福泉市农产品冷链物流初见成效的五年。在地方政策支持下，福泉市在农产品基地建设基地冷库，坝区打造产地型冷库，合作社打造基础预冷设施，并建立了农产品集中配送物流体系。通过不断推进冷链物流体系的建设，有效解决了农产品前端预冷及储存难题，提高了农产品的保鲜度和流通性、增强当地农产品的竞争力，推动农村产业升级，重塑农产品供应链体系，充分发挥B2C电商模式，打造“农产品+电商+消费者”供应链模式，搭建本地电商销售平台，带动农村创业创新发展。
——“十三五”时期是福泉市实施创新驱动，内生动力不断增强的五年。“十三五”以来，福泉市坚持创新发展，不断加强科技支撑，科技创新能力进一步增强，拥有国家、省级研发平台15个，高新技术企业10个、科技型企业备案118个、科技型企业成长梯队11个，国家星创天地1个，省级科技孵化器1个，州级众创空间1个、省级科技农业园区1个，生产力促进中心2个，刘红院士工作站挂牌成立，创新型人才队伍不断壮大，并通过人才博览会等方式引进各类人才数百人。
第二节 存在问题
“十三五”时期，福泉市商务发展总体来看虽取得一些成绩，但也存在着一些问题亟待解决，主要表现在：
——商业消费力不够，经济拉动作用弱。福泉市主城区人体量口少，外来流动人口不足，旅游发展吸引游客力度不够，吸纳就业力度很高的大型企业少。福泉市牛场镇作为区域重点乡镇，较大程度的分散了城区人口，购物消费主要分布在中心城区域。小十字商铺以中低端产品为主，中心城商铺主要以中端产品为主，服务业目前呈不稳定发展，导致消费体量较小，对促进经济增长拉动作用不强。
——上下联通不足，大宗商品外运不畅。福泉大型企业、大宗货物运输主要以铁路外运为主，其他主要以公路运输为主体，传统的公路货运比重较大。虽然福泉市位于沪昆、兰海、瓮马三条高速和湘黔铁路交通线上，距省会贵阳仅80余公里、距州府都匀、凯里仅 50 公里，但福泉市境内尚无高铁站、机场，公、铁、水综合交通体系还在完善中。全市道路货运企业少、规模较小，集约化、组织化及物流信息滞后，车、货匹配不足，空载率高，经济要素无法在区域间进行流动和聚集，运输效益差。
——商业布局不清晰，结构发展不均衡。“十三五”时期，我市商贸流通业发展基础得到显著提高，但传统业态仍居于主导地位，电子商务、现代物流等新兴业态发展较为缓慢。我市的商业规划布局不清晰，商业效益不高，如二手车、五金类建材等市场分布散乱，没有形成专业化、规模化的市场，沿街传统老城区经营格局分散，无法聚焦市场，缺乏商贸中心的辐射带动，位置最为中心的商圈由于城市放大，导致人源聚集效应不明显、市场资源集聚程度不高，造成很多行业及社会资源的浪费。
——内贸流通总量小，对外贸易不平衡。内贸流通主体的培育不足，限上企业数量少，重点行业发展乏力，对社消总额影响较大。部分大型商贸企业没有开展线上经营，新建的大型商贸物流城销售额暂无法纳入统计，未形成新的增长点，电子商务数据外流严重，对全市消费品市场发展冲击加大。由于进出口报关问题，全市自营出口企业少，进出口数据流失严重，出口产品品类单一，以化工产品为主的重点外贸企业占比全市进出口额的90%，其他类型外贸经济总量较小，对全市经济发展的拉动不明显。
——商贸流通机制不全，缺乏危化品货物装卸资质。福泉市大型商贸流通企业少，在引领消费、促进生产中的作用与省内发展较好县市相比还有一定差距，市内还未建设完善的商业营销、运输、仓储为一体化的综合快递物流园。我市作为贵州省重点规划建设的化工园区之一，辖区内有瓮福、天福、威顿、盈德气体、兴发化工等危险化学品生产企业，但目前福泉不具备危险化学品装卸资质，企业的相关产品运输目前只能依托公路物流来完成或者将产品通过公路运输到具备危化品装卸功能的清镇市进行铁路运输，增加了企业物流成本。
——人才队伍规模偏小，专业化技术人才匮乏。福泉市拥有专业技能的人才不到14000人，占全市总人口数的4.7%。其中，在专业技术人才不足，远不能满足我市各项事业发展对人才的需求。在人才引进、工作待遇、培训深造、生活保障等方面也同发达地区差距较大，一定程度上制约了我市行业发展。
从国际看，受新冠肺炎疫情影响，世界经济总体仍将维持长期低速增长局面，国际环境出现转折性变化。全球化进程暂时受阻，世界经济产生了前所未有的供给侧和需求端双向冲击，国际经济发展的不确定性，以及疫情带来的物流、装运、检验检疫、报关等诸多环节的考验使得货物进出口都将比过去更加困难。截止2020年底，福泉市有川恒化工、瓮福集团农资等14家进出口实绩企业。1-7月份川恒化工进出口额4608.24万美元，占全市进出口额45.46%，增速-0.01%；瓮福集团农资公司进出口额4336.13万美元，占全市进出口额42.78%，增速35.76%，其余12家企业进出口总额1191.63万美元，占全市进出口额11.76%。受疫情和贸易壁垒影响，国际市场消费动力不足，出口产品需求量减少，福泉市进出口贸易将面临较大压力。
从国内看，党的十九大提出增强消费对经济发展的基础性作用，政策持续加码培育和壮大内需市场，国内产业升级加快，特色优势产业发展将继续处于加速上升期。消费结构升级步伐加快，消费品质化、特色化、精细化特征日趋明显，各地重视并抢抓培育扩大内需市场和高质量发展机遇，未来内需市场的活力和后劲将持续释放。2020年福泉市国内生产总值达XX亿元，增速XX%；城镇常住居民人均可支配收入26922亿元，城镇常住居民人均可支配收入增长速度5%；农村常住居民人均可支配收入10807亿元，农村常住居民人均可支配收入增长速度7.6%，随着居民收入水平持续增长、消费能力提高以及需求层级向高位跃升，高品质消费需求将进入大规模释放阶段，成为推动福泉内贸流通的重要驱动力。
从省内看，在国家“双循环”推动下，福泉产业将迎来新一轮发展机遇。“十四五”时期，以5G、大数据、人工智能、新材料、新能源为代表的新一轮科技和产业革命将带来经济社会重大变革，贵州国家大数据综合试验区建设持续加快推进，为福泉产业的科技创新、模式创新、管理创新带来优势。福泉地处“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等战略交汇区，随着西部大开发战略深入推进、西部陆海新通道建设，福泉毗邻广西北部湾港的战略节点和枢纽地位优势更加突出，深度参与和推动国家战略实施，发挥海陆内外联动、东西双向互济的纽带作用正逢其时，充分利用国际国内两个市场两种资源，为形成外向型协同发展新格局提供重要机遇。同时《贵州省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》、《贵州省进一步加快农村电子商务发展助推脱贫攻坚行动方案（2019—2020年）》等方案的实施，为福泉市引进大型电商运营主体，开展农特产品资源整合，增强福泉农特产品在网络营销市场的竞争力提供了强有力的支持。
第三章 发展思路
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实省委省政府、州委州政府和市委市政府关于推动福泉发展的战略部署，按照开启现代化建设新征程的总体要求，坚持“创新、开放、协调、绿色、共享”的发展理念，以全面深化改革、创新驱动为动力，以提高商务发展质量和效益为中心，立足国际国内两个市场，以提升高端要素资源配置能力为主线，以完善商务发展生态系统为引领，在推动商务高质量发展上先行示范，构建商务经济发展新优势，建成贵州省商务事业高质量发展的标杆城市，实现商务经济新一轮跨越发展。
第二节 基本原则
一、坚持制度引领。把握社会经济和商务发展变化趋势，主动认识、适应新常态，抓住国家加快实施沿边开放开发战略的有利机遇，坚持基本经济制度，坚持扩大商务规模和提升质量效益相统一，切实发挥企业家重要作用，着力营造扶商、安商、惠商的良好市场环境，以制度引领带动商务领域全面创新改革。
二、坚持创新驱动。用市场经济和互联网创新思维，走现代商贸物流与产业共同发展、互为支撑的发展道路。始终把创新摆在商务发展的核心位置，以制度创新、科技创新、管理创新、商业模式创新、开放模式创新作为驱动商务发展的主动力，加快传统商业转型升级、创新商务数字化应用、建立对外开放创新平台、充分利用全球创新资源，推动福泉市商务发展由要素驱动向创新驱动转变。
三、坚持深化改革。全面深化商务领域改革，创新体制机制，转变商务发展方式，以改革促进开放，以开放带动开发，持续深化财税、投资、金融、外汇、流通等领域改革，释放制度红利，激发市场主体活力。把改革精神贯穿于支撑福泉市商务工作的各个层面，以深化改革作为推动福泉市“十四五”商务发展的根本动力，实现新跨越、新发展。
四、坚持融合发展。强化商务经济与其他产业的跨界融合，应用互联网、大数据、人工智能等最新科技成果，以内贸外贸相融合、商品服务相融合、线上线下相融合、商旅文体相融合为重点，拓展发展平台、增强服务功能，在中高端消费、对外贸易、生活服务等领域培育新增长点、形成新动能，形成商务经济市场深度融合的新局面。
五、坚持扩大开放。坚持“引进来”与“走出去”并举，积极拓展合作领域，完善合作机制，提升合作水平，加快产业链、供应链、价值链、创新链的全网链布局，持续扩大国际产能合作，共同推进社会经济发展，共同分享发展机遇和发展成果，广泛构建多领域、多层次的利益汇合点和利益共同体，打造周边命运共同体。
第三节 发展目标
“十四五”期间聚焦投资、招商、贸易、消费等重点领域，充分利用福泉区位、产业、创新优势，持续激发商务经济发展的强大动力活力，打造“国家物流示范区”，建设区域商贸物流中心，着力推动建设黔中数字商务创新型城市、黔中贸易中心城市、黔中资源配置枢纽城市，力争成为贵州省商务领域制度创新示范引领城市。预计到2025年，实现以下主要目标：
一、内贸流通
到2025年，力争全市实现社会零售总额突破109.29亿元，网络零售额达到1.15亿元，成为拉动经济增长的主要动力。5000平以上的购物中心3个，增强现代都市商圈对外影响力和辐射力。
二、对外贸易
到2025年，力争全市外贸进出口实现1.87亿美元以上的目标任务，年均增长6%左右，进出口企业达到24家左右，利用外资逐年上升，加强产业转型升级，促进经济增长和发展。
表1“十四五”时期福泉市商务发展目标指标体系
类别 | 序号 | 指标 | 2020 年值 | 2021 年值 | 2022 年值 | 2023 年值 | 2024 年值 | 2025 年值 | 指标属性 |
商业消费 | 1 | 社会消费品零售总额增速（%） | 9% | 13% | 15% | 12% | 10% | 预期性 | |
2 | 社会消费品零售总额（单位：亿元） | 62.63 | 68.27 | 77.14 | 88.71 | 99.36 | 109.29 | 预期性 | |
3 | 住宿业销售额（单位：亿元） | 1.69 | 1.84 | 2.08 | 2.39 | 2.68 | 2.95 | 预期性 | |
4 | 餐饮业销售额（单位：亿元） | 7.05 | 7.68 | 8.68 | 9.99 | 11.18 | 12.30 | 预期性 | |
5 | 零售业销售额（单位：亿元） | 47.46 | 51.73 | 58.46 | 67.22 | 75.29 | 82.82 | 预期性 | |
6 | 批发业销售额（单位：亿元） | 132.50 | 144.43 | 163.20 | 187.68 | 210.20 | 231.22 | 预期性 | |
7 | 5000平以上购物中心累计 | 2座 | 2座 | 2座 | 2座 | 2座 | 3座 | 预期性 | |
8 | 网络零售额（单位：亿元） | 0.72 | 0.78 | 0.86 | 0.95 | 1.12 | 1.15 | 预期性 | |
对外贸易 | 1 | 货物贸易进出口总额增速（%） | 6% | 6% | 6% | 6% | 6% | 预期性 | |
2 | 货物贸易进出口总额（单位：亿美元） | 1.4 | 1.48 | 1.57 | 1.67 | 1.77 | 1.87 | 预期性 | |
3 | 货物贸易进出口企业数 | 11个 | 13个 | 15个 | 18个 | 21个 | 24个 | 预期性 |
第四章主要任务
一、进一步优化区域商业网点布局
（一）打造“一区两中心七节点”的商圈布局。依托福泉市商业网点布局的总体思路是：坚持控制总量，合理配置，提高质量，走内涵式增长的发展原则；努力培育商业增长极，在“强省会”的战略背景下积极推进福泉与贵阳融合错位发展，延伸并整合产业链，促进福泉市商业网点网络化，实现多级联动化，重点打造古城文化旅游特色商业区、中心城区商业中心、新城区商业中心，7个乡镇新社区商业网点的布局形态，形成 “一区两中心七节点”的福泉市商业网点体系发展格局。
“一区”主要是：古城文化旅游特色商业区；“两中心”主要是：中心城商业中心、新城区商业中心。七节点：牛场镇、马场坪办事处、龙昌镇、凤山镇、道坪镇、陆坪镇、仙桥乡。
（二）推进社区“15分钟便民圈”。发展社区区域商业经济。围绕社区全生活链服务需求，推进社区生鲜店、餐饮、美发、家政、便民店、药店、洗衣店、快递服务站、休闲娱乐、购物广场等便民服务齐全，发展“一店多能”、标准化连锁，满足居民日常生活和消费升级需要。
推进社区商业网点全覆盖。以社区居民便利性、宜居性、多样性服务需求为导向，加快建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心、农村社区综合性服务网点。推动社区商业配套向规范化、多元化、连锁化、品牌化方向发展，逐步实现全市社区商业便民中心全覆盖。
推进社区商业服务普惠化。引导市级商业平台与新零售和新业态企业合作，打造社区商业消费新场景，丰富社区商业业态。聚焦休闲、健身、文化、教育培训、养老等生活性服务领域，打造“15分钟优质便民服务圈”。为社区提供多元化、全方位便民生活服务。搭建“智慧+”社区商业新场景，推进智慧商店、智慧微菜场、无感支付等试点，满足社区居民线上消费线下体验新体验。
大力发展配套服务业。加快发展现代物流、商贸商务、金融服务、环境治理服务、科技信息服务、工程咨询服务等生产性服务业，积极发展商业服务、教育培训、社区服务业等，构建以生产性服务业为核心的服务业体系。强化金融配套服务，积极支持实体经济和重点项目。
（三）打造主题型特色商业街区。结合夜间经济、新型消费场景发展，对标贵州省省级商贸特色商业步行街，加强商街布局规划与城市交通规划、城市人口分布和区域环境等衔接，突出产业特色与商旅文结合，重点推动建设一批时尚特色商街、文旅创意商街，加快商街提档升级。推动优化商业街区环境，围绕交通路网、立面地面、设施设备、绿化亮化等要素，加强街区环境改造整治。根据不同街区定位，构建多层次、多维度的消费供给体系，紧抓现代消费者个性、时尚、潮流购物心理，合理引进和培育集合店、买手店、综合店，鼓励零售企业跨界转型。同时坚持以商承文、以文促旅、以旅兴商、推进文商旅联动，增强福泉商业文化底蕴。创新商业街区管理模式，推动街区商管服务机制建设，规范商业街规范管理运营。
按照错位发展、突出特色、打造精品的原则，按新型文化旅游目的地要求,建设文化产业及相关设施，围绕承载着福泉旅游接待中心、服务中心、观光休闲、文化体验、修道养生、住宿娱乐等旅游服务功能的古城特色文化商业区，重点在观水路、三山街、城隍庙等地打造古城特色餐饮一条街、特色酒吧一条街、福泉山太极文化康养一条街、休闲住宿一条街等特色街区，具备住宿接待、餐饮、购物、休闲娱乐、民族民间文化展示。
专栏1：商业网点布局重点建设项目 |
（一）城区“一区两中心多节点”建设项目 1、古城文化旅游商业区：古城文化旅游商业区主要是有市府路、文化路和观水路以及新华路所构成，该商圈主要是以文化旅游历史服务为主要形式，突出福泉的旅游历史文化，完善旅游商业配套功能。重点发展健康养生、娱乐休闲、旅游购物、主题客栈、文化体验等业态，主要发展旅游商品、特色美食、古城夜市、文化体验和历史街区展示、特色餐饮、体验式酒店及酒吧；其他业态根据建筑规划和建筑特征散点分布。 2、两中心建设项目：中心城商业中心是以福泉花园中心城为核心的市级商业区，十四五期间在此中心重点布局星级酒店、高档写字楼、金融服务中心等配套现代化商业设施，提升文化元素及消费体验功能，打造体验式购物场所，加强电子商务功能建设，促进线上线下消费有机结合；新城区商业中心以人民广场为中心的新建设商业小区，包括现有洒金河畔、香林美域、麒龙国际城、美盛官邸、麒龙乐都、绿城时代、平越一号等为主体，辅以金鸡山学校、五月花学校和市第一人民医院等为次商业圈，该商圈主要功能面向新城区城市消费，包括购物、休闲娱乐、文化体育、金融服务、商务办公和餐饮等，大力引入品牌商家和主力商家，提高商业运营管理能力，促进消费持续发展。 3、乡镇新社区商业网点建设项目（七节点）：重点围绕牛场镇、马场坪办事处、龙昌镇、凤山镇、道坪镇、陆坪镇、仙桥乡的镇区商业集中街道、移民搬迁新区和“五新”社区打造以休闲娱乐、餐饮、住宿、便民服务类商业为主，配套生活服务类、生产资料类商业业态。 （二）四大特色街区 在古城特色文化商业区重点打造古城特色餐饮一条街、特色酒吧一条街、福泉山太极文化康养一条街、休闲住宿一条街。 |
二、高标准推进专业市场集聚与转型升级
（一）推进专业市场集聚区建设
依托福泉地理空间、资源优势，做大做强专业（批发）市场，着力培育“一群三区八市场”。重点打造马场坪专业市场集聚群，主要包含家居建材交易市场集聚区、大德汽车城贸易服务集聚区、生产资料综合市场及农副产品市场集聚区。
“十四五”期间着力打造“八大市场”：以我市农特产品为特色优势，建有农特产品电子商务园区、打造聚集我市农特产品电商企业泉市农特旅生活品物流园项目；按照省委省政府旅游产业化的发展要求，建设集旅游产品加工、销售等配套电子商务一体的福泉旅游商品专业市场；以聚集能达到年屠宰食品生猪40万头、牛1万头、猪肉深加工1万吨的屠宰加工牲畜企业的福泉市牲畜加工与牲畜交易市场；以建设建材商品一条街，配套仓储、生活区、道路等基础设施的福泉市建材交易市场；以建设废旧摩托车，电瓶车，废旧金属（废铁，旧钢筋、铝、铜、各种电线、小区铝合金门窗），及旧家电回收，冰箱，彩电，洗衣机，空调等物品回收市场。提供门面、仓储、道路等基础配套设施完善的福泉市金属废品回收交易市场；以建设年回收拆解报废汽车能力不低于2000辆报废汽车回收拆解中心，配套建设报废车回收拆解区及配套道路等基础设施的福泉市报废汽车回收拆解中心市场；在大德汽车城内建设标准化二手车交易市场，建设交易大厅、车辆评估中心、展示区等，植入转移登记、保险、纳税手续等服务功能，配套汽车装饰汽配交易市场的福泉二手车交易市场；在大德汽车城附近建设有装载机、推土机、吊车、挖机、叉车、清扫车、洒水车等特种车辆交易市场并配套特种车辆维修、培训等功能的福泉特种设备专业市场。到2025年，培育2家年交易额过十亿元的市场，市场销售额每年增幅不低于15%。
（二）推进专业市场现代化建设
——推进专业市场拓展和布局优化。强化专业市场规划指引。结合城市的功能优化，引导新增专业批发市场在外围城区布局发展。加快专业批发市场商流、物流分离，选址建设现代物流配套公共仓，组织物流园区、货运站场与中心城区专业批发市场融合对接，为市场转型升级提供物流承接载体。
——推进专业市场“中高端化”建设。推动福泉市中心城、牛场新市场综合体、麒龙乐都商贸综合体等条件成熟的市场开展高端服务功能的改革试点，推动“互联网+”模式的“智慧市场”建设，引导传统专业市场向集商品展示交易、时尚发布、品牌聚集、交流推广等功能于一体的品牌孵化专业市场转型，实现“线下实体店体验＋网上互动引流平台＋智能化仓储配送”结合，推动专业市场向中高端服务型、总部型、展贸式、电商化等现代专业市场转型发展
专栏2：专业市场集聚区重点建设项目 |
一群：马场坪专业市场集聚群 三区：家居建材交易市场集聚区、大德汽车城贸易服务集聚区、生产资料综合市场及农副产品市场集聚区。 八大专业市场：“十四五”期间重点布局以福泉市金鸡山路福泉农产品物流园（农博城）为依托的福泉农特产品交易市场、以马场坪工业园区为依托的福泉旅游商品专业市场、以龙昌园区为依托的福泉市牲畜加工与牲畜交易市场、以马场坪为依托的建材交易市场、以金山街道为依托的福泉市金属废品回收交易市场、以马场坪工业园区为依托的福泉市报废汽车回收拆解中心市场、以大德汽车城为依托的福泉二手车交易市场、以大德汽车城为依托的福泉特种车辆交易市场。 |
（三）大力发展新零售业态
——推进零售业智慧化转型。积极推进5G、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术在零售业的推广应用，搭建数字商圈、智慧商圈、智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧停车、智慧购物等应用场景，打造智慧化、数字化、创新化和娱乐化结合的新零售业态。鼓励零售企业利用互联网技术增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，发展体验式零售。鼓励实体店通过互联网与消费者建立全渠道、全天候互动，支持实体店拓展互联网展示、传播、聚客、营销、支付等综合服务，提升线下消费、体验、配送和售后服务水平。
——推进线上线下零售深度融合。鼓励实体店开展直播电商、“小程序”电商等智能营销新业态，拓展社群营销、直播带货、云逛街等消费新模式。围绕生鲜、餐饮、农产品、日用品等零售领域，推动传统零售和电商整合资源，线上建设网上超市、智慧微菜场，线下发展无人超市和智能售货机、无人回收站等智慧零售终端。鼓励实体店与虚拟店业态组合式发展，推动实体店、移动终端、与社交媒体融合，打造零售业与顾客社群化的生活伙伴关系。
（四）推进乡村商贸综合服务网点建设
培育集零售、餐饮、文化娱乐、配送等于一体的多功能商贸综合服务网点。推进农村商业网点拓展经营领域，扩大现有本土规模连锁超市覆盖面，培育以城市联通乡镇集配分拨中心为主体的微商圈，增强服务功能。积极建设农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等农村电商末端网点。
三、加快农产品流通体系建设
——加快基础设施建设，促进现有项目整合。加快推进已规划拟定的产地型冷库和集配型冷库建设，完善田间预冷、分拣包装、冷链运输等配套设施，夯实农业规模化、标准化、集约化基础。并加快推进农产品流通主体发展，重点整合现有几大冷链物流及农产品配送企业资源，引导企业间开展分工协作，降低企业运行成本，提高农产品销售能力。
——加大产销渠道建设，深入开展产销对接工作。继续以粤港澳大湾区“菜篮子”工程为契机，开展农产品出省通道建设，并通过农产品展示展销、配送中心、省外企业合作等渠道有效开展农产品销售。组织全市农产品加工企业、合作社、农产品生产企业、农业大户、超市、高速服务区、企事业单位机关食堂、农产品配送企业、农产品销售经纪人等开展产销对接活动，有效嫁接产销桥梁。
——完善冷链仓储基础设施。支持龙头企业布局建设冷链仓储物流设施、农产品产地集配中心等，利用各种新型冷链物流装备与技术，引导大宗鲜活农产品建设产地预冷、销地冷藏、保鲜运输、保鲜加工等设施设备和推广全程温度监控设备，实现从源头到终端冷链物流的无缝衔接。
——建设冷链物流中心。整合冷链物流基础设施，以农副产品及冷冻冷藏食品市场交易为核心，积极发展“生产+仓储+加工+冷链+电商+物流”六位一体的冷链电商物流一体化平台，完善农产品上行通道建设。拓展深加工、精加工增值服务，建设具有冷链运输、冷链仓储、冷链加工、冷链配送、市场交易、信息发布、检疫检测、统一支付结算、行业咨询等一体化的冷链物流中心，构建全程冷链物流体系。
——开展冷链物流新模式。鼓励企业建设面向城市消费的低温加工处理中心，建立经营联盟和区域配送网络，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。支持企业创新仓储、运输及配送模式，推动冷链物流信息化项目和产地型冷库项目建设，不断升级冷链物流体系。
——着力推动农产品产销对接。围绕全市大规模发展的农业特色产业，持续推动农产品“七进”行动，以市内市场为基础不断扩张省外市场，继续推动农产品+集配中心+学校、机关、企业、医院、军营、社区、超市的供应链。结合全国自行车赛事、黔南州第十五届旅发大会、美食节、开姜节等开展农特产品展示展销，释放消费活力。
四、加快推进现代化物流新通道建设
抢抓福泉建设“都凯安” 区域中心的有利机遇，继续推进高速公路、普通国省干线建设，强化高速铁路、周边机场对福泉的辐射带动作用，打通北上长江、成渝经济圈，南下北部湾，东联粤港澳、长江三角洲，西融两贵的对外现代化物流新通道格局。
（一）完善物流基础设施建设
紧扣“建设大市场、搞活大流通、搭建大平台、发展大商贸”思路，加快完善物流基础设施。“十四五”期间重点建设：
——以福泉北部的工矿企业为主要服务对象，建设福泉市北部物流城。为其提供仓储配送、流通加工、展示交易等功能的综合物流服务。建设北部工业品大型交易中心、电子化信息交易平台、货物中转站、分拣中心、仓储区、流通加工区、停车场、生活配套区及其附属设施。
——依托瓮福站场和铁路物流中心基础设施，为瓮福、川恒乃至牛场等周边相关企业提供海关保管、查验、检疫检测等服务，建设具备50000平方米保税仓的贵州省黔南州福泉市综合物流园。通过申请危化品装卸资质，为贵州省南部片区工业原料及产品的调运和进出口提供1000万吨的运输保障。建立云数据分析中心，智能物流信息中心、物流配送中心、大宗工业品交易平台等；配套建设成品油储备库、危化品专用线。
（二）加强现代物流园区建设
按照布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的建设要求，建设好园区交易市场、常温配送中心、零担配送中心，强化运输、仓储、包装、加工、配送、信息、金融等综合配套服务，发挥好商贸物流园区的中枢功能。
（三）完善升级现代化冷链物流体系
——完善冷链仓储基础设施。支持龙头企业布局建设冷链仓储物流设施、农产品产地集配中心等，利用各种新型冷链物流装备与技术，引导大宗鲜活农产品建设产地预冷、销地冷藏、保鲜运输、保鲜加工等设施设备和推广全程温度监控设备，实现从源头到终端冷链物流的无缝衔接。
——建设冷链物流中心。整合冷链物流基础设施，以农副产品及冷冻冷藏食品市场交易为核心，积极发展“生产+仓储+加工+冷链+电商+物流”六位一体的冷链电商物流一体化平台，完善农产品上行通道建设。拓展深加工、精加工增值服务，建设具有冷链运输、冷链仓储、冷链加工、冷链配送、市场交易、信息发布、检疫检测、统一支付结算、行业咨询等一体化的冷链物流中心，构建全程冷链物流体系。
——开展冷链物流新模式。鼓励企业建设面向城市消费的低温加工处理中心，建立经营联盟和区域配送网络，开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式。支持企业创新仓储、运输及配送模式，推动冷链物流信息化项目和产地型冷库项目建设，不断升级冷链物流体系。
（四）加快构建城乡现代化高效配送网络
优化城市配送网络。加快构建以综合物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。鼓励探索“城区展示交易+远郊仓储物流”、“大型市场批发+中小市场就近配送”的新型发展模式，促进市场合理布局、功能优化。
完善农村配送网络。健全以市区物流分拨中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络，鼓励有条件的地区构建公共配送中心和末端网点直通快捷的农村配送网络。农产品主产区乡镇重点建设具有农产品集聚、产地预冷、加工配送等功能的公共冷链设施，从产地高起点发展冷链物流网络。
加强城乡配送网络体系有效衔接。鼓励跨行业协作联营和跨部门资源共享，推动商贸流通、交通运输、邮政、快递、供销合作、第三方物流等企业向农村延伸服务网络。充分利用农村现有仓配资源，拓展农产品上行物流通道，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送服务网络。
专栏4: 现代化物流业重点建设项目 |
1、现代化物流建设项目：福泉市北部物流城、贵州省黔南州福泉综合物流园区、福泉市智慧型大数据仓储快递物流园、福泉市物流配送终端及智慧物流园、贵州磷化集团”双港口双通道“多联运物流项目。 2、物流信息化建设项目：黔南智慧物流运输平台、福泉网约车平台。 |
（五）推动建设智慧物流服务体系
搭建智慧物流信息平台。鼓励国有平台企业构建数据共用、资源共享、信息互通的智慧物流信息平台，提供智慧物流云服务、供应链金融、大宗物资交易服务。发挥平台整合调配物流资源作用，充分挖掘、分析、预测系统存储的数据，实现智慧分析、可视化追踪以及优化配送路径等系统功能，促进货源、运输设备、物流服务等资源高度匹配。
推进物流智能化改造。普及应用数字化终端设备，提高物流作业的机械化、自动化、智能化水平。推广普及物联网、射频识别、智能标签、电子订货、智能分拣、线路优化、信息定位、可视化以及甩挂运输、集装单元化等先进技术，提高商贸物流智慧化水平，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。
发展智慧物流新服务。鼓励各类仓储企业和第三方物流企业开展供应商管理库存 (VMI)、准时配送 (JIT)等智能化服务，提升供应链管理和第三方物流品牌服务水平。鼓励仓储企业与供应链上下游企业合作，积极发展仓配一体化、网络化配送。支持采用现代物流技术装备，加快推进传统仓储向加工配送中心、商品库存控制中心、增值服务中心、先进技术应用中心的现代仓储转变。
推进智慧物流标准化。推进标准托盘及配套标准化设备的应用，建立社会化的标准托盘循环共用体系。鼓励应用托盘装载、货架存储、智能分拣等先进适用的仓储设备，普及“信息系统+托盘、货架、叉车”的仓库基本技术配置，加快推动平层仓储设施向现代化立体仓库升级，培育建设1家以上本地网约车平台公司。
五、积极培育商贸市场主体
——积极培育大型企业。进一步提高限上企业数量，积极引进国内外特别是“500强”商贸流通企业，鼓励本地企业通过参股、兼并、合资方式做大做强。重点以富万家、合力、恒源生鲜等企业为重点的超市，以磷都商贸城为重点批发、零售、加盟、订货、展示一体化的专业商贸城。力争到2025年，培育2家商贸流通企业，其中年营业收入超过500万元的区域性流通企业1家。
——积极培育中小市场主体。结合我市旅游特色食品和民族民间工艺品等特色优势产业，鼓励中小企业通过特色经营获得竞争优势，围绕特色产业拓展批发零售、住宿餐饮等相关服务。以特色商业街等集聚区为载体，发挥产业集群优势，增强我市中小商贸企业整体竞争力。
六、扩大内需的消费升级新领域
（一）打造“五福福泉——消费福地”主题活动
围绕“五福福泉——消费福地”的目标，举办集展示、促销、娱乐、商贸为一体的消费盛宴。与贵阳贵安及黔南州重大活动和传统的消费旺季，培植具有影响力的消费节庆品牌。同时以“张三丰”、“沈万三”为主线打造福泉文化IP。重点引进国内外有一定影响力的中高端消费品牌展会、时尚秀场和品牌首发活动。积极联合文旅体相关部门引进单项体育赛事、大型文化娱乐赛事等大型活动以及国内知名的大型娱乐休闲设施，发展集消费、文化、体育、旅游于一体的活动，吸引国内外消费者。
（二）培育信息消费新亮点
促进信息产品消费。利用虚拟现实、可穿戴设备、人工智能、超高清视频等技术，支持在大型卖场展销超高清显示、智能网联汽车、无人机、智能可穿戴设备、智能电视、智能安防等信息消费新产品和服务，拉动信息产品消费。促进生活类信息服务消费。重点发展面向娱乐和红色文化的数字创意内容和服务、面向便捷出行的智慧交通服务、面向社区生活的线上线下融合服务等，不断培育信息消费新业态，丰富信息消费体验，培养信息消费习惯，打造信息消费新亮点。
（三）推动城乡消费互动
推动“工业品下乡”。完善农村商贸流通基础设施，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设，拓展代收代缴、代买代卖、小额信贷、便民服务等功能。扩大农村消费的产品与服务，重点扩大汽车消费，开展新一轮汽车下乡和以旧换新活动。鼓励淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具。鼓励农村商贸流通企业和零售网点实现连锁化经营，支持邮政、快递、物流等企业发展共同配送，推动农村流通降本增效。
促进“农产品进城”。根据农产品上市季节，举办产销对接活动，促进应季农产品卖出卖好。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”等服务新模式。推广农商互联，创新农产品产销对接长效机制，加强产后商品化处理设施建设，提升供应链末端惠民服务能力，提升农产品供应链质量和效率。推动完善社区菜市场、农贸市场、便利店等零售网络，方便百姓买到时令农产品。
（四）推进信用消费和安全消费
推进信用消费。重点加强家政服务、餐饮、批发零售和成品油等民生消费领域信用建设。鼓励商贸流通企业与商业银行、消费金融公司、信用服务机构合作开展各类信用消费业务，积极扩大即期消费。鼓励商贸流通企业为消费者提供丰富的信用支付场景，支持信用卡、银行贷款、花呗、京东白条等信用消费方式，探索以信用代替押金等方式提供商品和服务。
推进安全消费。以“互联网＋追溯”为支撑，统筹推进重要产品追溯体系建设，重点抓好肉类、海鲜、蔬菜等产品流通追溯体系建设，推进肉类蔬菜“索证索票、购销台账”电子化，逐步流通追溯信息链条，基本实现重要产品“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。
为适应福泉市“十四五”期间商贸流通、农产品流通、城乡高效物流配送、交通运输路网的大流通发展格局，兼顾福泉各地市场规模、用地等差异，立足现实，适度均衡加油站数量扩张速度；结合福泉跨越式发展需要，增强加油站建设与区域经济、交通路网的衔接，保证平均单站(点)加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高，不断调整优化加油站布局。在加油站设置上严格按照国家相关规定执行，城区每个加油站的辐射半径不小于0.9公里，国道和省道每百公里设置加油站不超过6对，县乡道路10-15公里设置一座。进一步简化加油站的申报程序，统筹推进全市加油加气站建设，提倡加油加气合二为一进行建设和改造，提升城镇综合承载能力。加强加油站、加气站发展规划与城市总规、城、镇控制性详细规划、土地利用总体规划的衔接，“十三五”期间未建成指标放在“十四五”期间重新规划安排，已批准新建的加油站，延续到“十四五”续建，不再重新申报。根据各乡镇街道的发展需要、用地性质及道路交通流量，到2025年全市加油站控制数量为55座，其中：新增21座，力争实现全市各乡镇街道加油站全覆盖。
一、综合交通发展现状
“十三五”期，是福泉市交通基础设施夯实基础、保障全面建成小康社会的五年。总的来看，综合交通基础设施建设成绩显著，《福泉市综合交通“十三五”发展规划》稳步实施，各项重点任务、重大工程推进顺利，主要指标基本达到规划目标要求。交通运输面貌发生了翻天覆地的变化，实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”的历史性跨越，为加快融入黔中经济区、创建“都凯安”区域中心和先导枢纽奠定了良好基础。目前，S35瓮马高速、S206、S205、G210都匀至瓮安城市主干道（福泉段）等重要路线联通南北，构成福泉至都匀、麻江、瓮安、湄潭主城区的纵向轴线；沪昆高速、开阳—福泉—凯里快速干道等重要路线贯穿东西，形成福泉至贵阳、开阳、黄平、凯里的横向走廊。随着对外辐射高等级路网初步形成，福泉市“内联外通”的交通路网更趋完善，黔中枢纽地位进一步凸显。
公路：高速公路方面，沪昆高速、瓮马高速、凯里北环高速等路段相继建成，贵阳至黄平高速公路开工建设，预计到2021年，全市规划内高速公路全面建成通车。普通国省干线方面，G551下洛邦至甘巴哨段公路已建成通车，G210沙坪至姜家坪公路改扩建项目已开工建设。S103等2条省道改造正在推进前期工作。
铁路：瓮马铁路建成通车，与湘黔铁路构成了福泉的物流大动脉。沪昆高铁已经建成通车，但仍需绕道凯里或贵定乘车。
民航：福泉市境内目前尚无机场，但通过高速公路可在2小时内到达临近的大型枢纽机场贵阳龙洞堡机场及凯里黄平机场。
水运：截至2019年底，全市范围内内河航道达到56公里，旅游渡船6艘、乡镇自用船舶44艘。全年全市水路完成客运量6万人次，周转量67万人次，内河货运船舶向规范化、信息化、标准化方向发展。
二、福泉市加油站、加气站发展现状
截止2020年，福泉市加油站共40座，已建成加油站34座，在建加油站4座，获得批复拟建加油站2座。其中中石化15座，占全市加油站37.5%，中石油3座，占全市加油站总量7.5%，社会加油站21座，占全市加油站52.5%，加气站1座，占全市加油站0.25%。福泉市加油站经过多年的发展，基本满足城镇居民消费与工业生产需求。
福泉“十三五”期间获得省商务部门建设指标的在建、拟建加油站共8座，其中6座加油站在建，东环线加油站、西环线加油站暂时未修建。（详见表：福泉市加油站现状表）
福泉市加油站加气站现状布局表
序号 | 所在乡镇 | 站（库）名 | 具体布位置 | 备注 |
1 | 金山街道 | 中石化福泉加油站 | 北门（福泉市三小北面） | |
2 | 金山街道 | 中石化福泉金山加油站 | 文峰广场处 | |
3 | 金山街道 | 中石化福泉高速东出口加油站 | 高速东出口处 | 加油加气站 |
4 | 金山街道 | 福泉市励马加油站 | 洒金隧道北侧 | 原金昌加油站 |
5 | 金山街道 | 福泉市奚家湾加油站 | S205省道奚家湾段 | |
6 | 金山街道 | 瓮马高速福泉加油1.2站 | 瓮马高速福泉服务区 | |
7 | 马场坪街道 | 中石化福泉福兴加油站（马场坪出口） | 马场坪收费站 | |
8 | 马场坪街道 | 中石化福泉甘巴哨加油站 | 甘巴哨村G210国道 | |
9 | 马场坪街道 | 中石化福泉黄丝加油站 | 黄丝收费站 | |
10 | 马场坪街道 | 中石化福泉向家桥加油站 | 国能福泉发电有限公司北侧 | |
11 | 马场坪街道 | 中石化马场坪加油站 | 金山南路北侧（猴昌坡附近) | |
12 | 马场坪街道 | 中石油福源加油站 | 宏福路火车站北侧 | |
13 | 马场坪街道 | 福泉市马场坪石板河加油站 | 西环线与乐岗路交汇处附近 | |
14 | 马场坪街道 | 中海石化马场坪加油站 | 福泉南收费站旁 | |
15 | 马场坪街道 | 宏福石化杨柳坪加油站 | 福泉六小南侧 | |
16 | 马场坪街道 | 贵燃加气站 | 洒金大道川恒家居旁 | |
17 | 马场坪街道 | 中石油乐岗加油站 | 洒金大道贵燃加气站旁 | |
18 | 马场坪街道 | 中石化洒金谷加油站 | 温氏畜牧旁 | |
19 | 牛场镇 | 中石化福泉牛场加油站 | 西北街村大园干组 | |
20 | 牛场镇 | 中石化福泉牛场农机加油站 | 西北街村大园干组 | |
21 | 牛场镇 | 贵州宏福石化牛场加油站 | 牛场瓮福磷矿生活区门口 | |
22 | 牛场镇 | 都匀汽运牛场加油站 | 双龙村秦家院 | |
23 | 牛场镇 | 贵州能源福泉双龙加油加气站 | 双龙村老蛇塘组 | 加油加气站 |
24 | 牛场镇 | 福泉市牛场隆顺加油站 | 双龙园区入口附近 | 在建加油站 |
25 | 牛场镇 | 翰林加油站 | 牛场高速收费站附近 | |
26 | 牛场镇 | 高石洪华加油站 | 石板寨村委会附近 | 在建加油站 |
27 | 龙昌镇 | 中石化福泉龙昌镇加油站 | 龙昌街道 | |
28 | 龙昌镇 | 中石油新元福加油站 | 龙昌皂角井北侧 | |
29 | 龙昌镇 | 龙昌农商旅加油站 | 龙昌收费站出口 | |
30 | 道坪镇 | 福泉市高坪大河加油站 | 英坪村马田至栀杆坪段 | |
31 | 道坪镇 | 谷龙加油站 | 谷龙村883乡道 | |
32 | 道坪镇 | 福泉市道坪德恒昌加油站 | X909县道猪场至田坝段 | 在建加油站 |
33 | 道坪镇 | 福泉市高坪镇农机加油站 | 罗尾塘园区接泡卜线路口 | |
34 | 陆坪镇 | 福陆加油站 | 福陆大道（距陆坪街上约1.5公里） | |
35 | 陆坪镇 | 地松加油站 | 松江村哨田 | 在建加油站 |
36 | 凤山镇 | 福泉市凤山镇兴隆加油站 | 哲港村炉西大道与892县道交汇处 | |
37 | 凤山镇 | 凤山金凤皇加油站 | S306省道通往凤山街上段 | |
38 | 仙桥乡 | 福泉市福仙加油站 | 仙桥民族中学附近 | |
39 | 东环线加油站 | 东环线勇泰4S店旁 | 纳入十四五 | |
40 | 西环线加油站 | 待西环线道路位置确定后修建 | 纳入十四五 |
三、中心城区加油站发展现状
福泉市中心城区(指福泉城区空间增长边界以内的区域，包括规划城市建设用地和近郊地区，总面积为25.0平方公里，具体为北靠城北五家湾、南抵茨菇坝、西至罗家洞（金山）和火石坡（马场坪）、东临皮陇河）。其中，中石化加油站8座，中石油加油站1座，社会加油站7座，加气站1座，中心城区加油站约76%的加油站为十三五前修建。（详见表：福泉市中心城区加油站加气站现状布局表）
福泉市中心城区加油站加气站现状布局表
序号 | 站（库）名 | 具体位置 | 建设年份 | 等级 | 面积 |
1 | 中石化福泉福兴加油站（马场坪出口） | 马场坪收费站 | 2001年 | 二级 | 1600㎡ |
2 | 中石化福泉甘巴哨加油站 | 甘巴哨村G210国道 | 2000年以前 | 三级 | 1000㎡ |
3 | 中石化福泉向家桥加油站 | 国能福泉发电有限公司北侧 | 2014年 | 二级 | 2100㎡ |
4 | 中石化马场坪加油站 | 候场坡附近 | 2000年以前 | 三级 | 1500㎡ |
5 | 中石油福源加油站 | 宏福路火车站北侧 | 2008年 | 三级 | 2150㎡ |
6 | 福泉市马场坪石板河加油站 | 西环线与乐岗路交汇处附近 | 2000年以前 | 三级 | 2000㎡ |
7 | 中海石化马场坪加油站 | 福泉南收费站旁 | 2020年 | 二级 | 3500㎡ |
8 | 宏福石化杨柳坪加油站 | 福泉六小南侧 | 2016年 | 二级 | 1800㎡ |
9 | 贵燃加气站 | 洒金大道川恒家居旁 | 2014年 | 二级 | 6000㎡ |
10 | 中石化福泉加油站 | 福泉北门 | 2000年以前 | 二级 | 1700㎡ |
11 | 中石化福泉金山加油站 | 文峰广场处 | 2004年 | 三级 | 1800㎡ |
12 | 中石化福泉高速东出口加油站 | 高速东出口处 | 2020年 | 二级 | 7000㎡ |
13 | 中石化洒金谷加油站 | 温室畜牧旁 | 2019年 | 二级 | 4000㎡ |
14 | 福泉市励马加油站 | 洒金隧道北侧 | 2013年 | 二级 | 5700㎡ |
15 | 福泉市奚家湾加油站 | S205省道奚家湾段 | 2016年 | 三级 | 4000㎡ |
16 | 瓮马高速福泉加油1站 | 瓮马高速福泉服务区 | 2014年 | 二级 | |
17 | 瓮马高速福泉加油2站 | 瓮马高速福泉服务区 | 2014年 | 二级 |
2019年福泉市成品油销量6.79万吨，其中柴油销量3.72万吨，汽油销量3.06万吨，总销售额5.24亿元；2020年，成品油销量为7.17万吨，其中柴油销售3.92万吨，汽油销售3.25万吨，总销售额为5.16亿万元。相比2019年，成品油销量增长5.6%，销售额下降1.4%。
四、现状存在问题分析
近年来，福泉市按照均衡发展、合理布局、控制总量、适度发展的原则，不断规范和发展成品油市场，同时通过对成品油经营企业的运营、审批等各个环节严格把关，有效保障了成品油市场的有序发展。但在成品油市场的发展过程中，仍有部分不足：
从福泉市加油站整体布局上看，中心城区加油站布局较为密集，多数集中在中心城区和牛场镇，偏远乡镇加油站过少，不能满足当地发展需要，陆坪镇、仙桥镇均只有一个加油站，服务半径过大，基本不能满足需求，加油站布过多集中于建成区内和国省道沿线。
中心城区部分加油站站存在规模小，站容站貌差，档次低，加油站设施落后，功能配套不齐全，很大程度上制约了加油站的经营和发展。同时，部分加油站的经营行为不够规范，标准，服务水平不够高，不能满足消费者对加油站提高经营服务质量的需求。
马场坪石板河加油站、甘巴哨加油站建设时间较久，与新建加油站相比，设施设备相对落后，竞争力相对较小。现状加油站中，配套使用功能相对较多的有励马加油站，中海石化马场坪加油站，由于地理位置、建设规模等综合因素，中石化福泉金山加油站、中石化福泉加油站、洒金谷加油站客流量相对较多。
根据省商务厅《关于同意各地成品油分销体系“十三五”规划实施方案的批复》，福泉市在“十三五”期间获省厅批复的加油站有8座，截止目前，已批未建成加油站6座，上轮规划建设中东环线、西环线加油站未建。根据上位规划要求，上轮指标将继续纳入本轮规划，在十四五规划建设中实际增加的加油站数量较大。
五、福泉市加油站总体布局
至2025年，福泉市加油站总量控制在51座以内。福泉市已建成加油站34座（其中加气站1座），在建加油站4座。本次加油站布点规划共拟建13座，其中福泉市东环线中段加油站、福泉市西环线加油站是“十三五”期间规划未建转入的2座加油站，具体布局如下：
金山街道拟规划新增 2座加油站；
马场坪街道办事处拟规划新增 2 座加油站；
牛场镇拟规划新增 2 座加油站；
龙昌镇拟规划新增 1 座加油站；
道坪镇拟规划新增 3 座加油站；
凤山镇拟规划新增 1 座加油站；
仙桥乡拟规划新增 1 座加油站；
（详见表:福泉市“十四五”加油站布点规划表）
福泉市“十四五”加油站布点规划表
序号 | 所在乡镇 | 站（库）名 | 具体布局位置 | 建设 等级 | 建设 年限 |
1 | 道坪镇 | 福泉市罗尾塘加油站加气综合站 | 福泉市道坪镇罗尾塘园区产业大道公路旁 | 二级 | 2022年 |
2 | 道坪镇 | 福泉市穿岩洞矿区加油站 | 福泉市道坪镇英坪村穿岩洞矿区福泉与瓮安交界处 | 二级 | 2022年 |
3 | 道坪镇 | 福泉市道坪加油站 | 福泉市道坪镇大路坪村牛建大道北侧 | 二级 | 2022年 |
4 | 凤山镇 | 福泉市炉碧加油站 | 福泉市凤山镇炉碧大道福泉市凤山镇三棵树村 | 二级 | 2022年 |
5 | 仙桥乡 | 福泉市仙桥加油站 | 福泉市仙桥乡贵黄高速路仙桥匝道口处 | 三级 | 2023年 |
6 | 龙昌镇 | 福泉市龙仙加油站 | 福泉市粑粑箐村（黑冲）光比道路与老龙仙道路交汇处 | 三级 | 2023年 |
7 | 牛场镇 | 福泉市双龙园区加油站 | 福泉市牛场镇双龙村杨家庄（卡龙水库S205改道旁） | 二级 | 2024年 |
8 | 牛场镇 | 福泉市马龙井加油站加油加气综合站 | 牛建大道牛场至高坪两头爬处（牛建大道与罗尾拟建道路交汇处） | 二级 | 2024年 |
9 | 金山街道 | 东环路白泥坡加油站 | 福泉东环线延伸段白泥坡处（东环线与福泉至地松路交汇处） | 二级 | 2024年 |
10 | 金山街道 | 福泉市藜山加油站 | 福泉市福陆大道藜山村处 | 二级 | 2025年 |
11 | 马场坪街道 | 福泉东环线加油2站 | 福泉市马场坪三堡村乐岗移民安置区处 | 二级 | 2025年 |
12 | 马场坪街道 | 福泉市高速南站加油站 | 福泉市南高速匝道口210省道旁（与中海油南站加油站为对站） | 二级 | 2022年 |
中心城区加油站布局在满足国民经发展的需求上，严格按照“外强内优”布局原则，针对性完善、优化城区站点布局，在本次规划布局中，重点推进十三五期间已批未建加油站的的开发建设，大力推进中石化福泉甘巴哨加油站、中石化马场坪加油站等加油站的优化改造
六、保证规划的权威性和严肃性
本规划经福泉市人民政府批准并报省商务厅、州商务局备案后，由福泉市商务局负责组织实施。本规划在实施过程中，任何单位和个人未经法定程序无权变更。福泉市商务局可根据福泉市城市经济和社会发展需要，按照相关法定程序，对规划进行优化调整，报原审批部门批准。
大力推进电子商务与特色优势产业深度融合发展，不断提升电子商务与实体经济融合的速度。加强电子商务平台、农村电商、标准体系和信用体系建设，到“十四五”末，形成较为完善的电子商务发展基础和支撑体系，电子商务对三次产业发展的拉动作用明显增强，初步建成黔中较强的电子商务城市，电子商务综合竞争力位居黔南州前列。电子商务交易额突破3亿元，年均增长15%；网络零售额达到1.14亿元，年均增长20%。
一、大力培育电商主体和平台
——加强电子商务平台建设。大力培育和发展第三方电子商务平台和公共服务平台，通过引进运营商、企业引进、政策支持等多种方式，打造1-2个综合性的、规模较大的具有信息展示、电子交易、电子结算、现代物流等功能的中型电子商务平台。加快在特色农产品、旅游、食品、茶、中药材、冷链物流以及社区服务等领域培育、发展一批行业性电子商务平台。
二、加强传统企业电商应用
——引导工业企业开展信息化建设。大力推进工业企业企业信息化建设和电子商务应用，引导企业依托自身品牌通过第三方电子商务平台开设线上销售，或是自建电子商务平台开展网络直销、网上订货等业务；引导企业利用电子商务创新营销模式，依托电子商务平台开展贸易，逐步实现原料采购网络化，降低企业运营成本，增强产、供、销协同运作能力，实现资源的优化配置和高效利用，增强企业的市场竞争力。
——加快推动农村电商建设。加快农村电子商务示范点建设，在农产品生产加工企业、农副产品冷链物流、农村种植户、养殖户、农业生产合作社推广电子商务应用，推动农村电子商务的发展，引导农村利用电子商务手段销售农产品。支持农产品电子商务平台建设，引导农业化生产基地、农产品产销大户通过涉农电商平台与大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进农产品通过网络直销。加强“万村千乡”农家店、“农超对接”店、农资流通企业及配送中心信息化建设，打造一批集商业服务、金融服务、通信服务、信息服务等功能为一体的信息化农家店，通过电子商务进一步畅通工业品下乡和农产品进城的渠道。
——推动传统商贸流通企业开展电子商务。引导传统百货、批发市场、连锁超市、专业市场等大型商贸流通企业通过自建网上商城开展网络批发、零售业务；鼓励大中型批发市场的商户依托第三方电子商务平台开展网上销售。探索“网上看样、实店提货”、“网上下单、实店消费”的O2O电子商务模式应用；大力发展电子商务和城市配送为一体的同城购物。
——推进电子商务在社区生活服务中的应用。鼓励引导全市社区及生活服务企业深入挖掘“民需民求”，整合购物、缴费、餐饮、家政、婚庆、家装、休闲、娱乐、洗涤、旧货交易、再生资源回收等居民服务资源，建立便民电子商务服务平台及社区电子商务连锁超市，促进社区商务服务网络化；引导企业与有影响力的信息平台深入合作，为居民提供快捷、便利的社区生活服务。
——扩展“智慧旅游”应用领域。着力发展智慧旅游，完善福泉市智慧旅游平台。推动景区WiFi覆盖、视频识别、微信公众号、游客动态分析、停车场管理等系统建设。支持旅游景点、星级宾馆、特色农家乐、旅游购物和纪念品销售门店等旅游产业与有影响力的第三方电子商务平台、信息平台深入合作，实现旅游查询、旅游导航、网上预定和结算等便捷的服务功能。
三、夯实产业发展监管基石
——加强电子商务市场的监管。完善电子商务市场监管体系，规范电子商务发展市场环境，加强针对电子商务的消费者权益保护和知识产权保护，探索建立网上投诉、纠纷调解和仲裁等交易处理机制。强化政府监管，严格行业自律，保障交易安全，打击利用电子商务从事各种违规违法犯罪活动。
——建立电子商务信用体系。建立健全相关部门信用信息资源的共享机制，鼓励符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则，建立电子商务信用信息服务平台，对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。
四、推行商务数字化转型发展
主要围绕商务发展数字化、智能化、互联网化的大趋势，推动跨界融合、线上线下融合、加强数字化在商务领域的应用，不断迭代衍生新产业新业态新的商业模式，推动数字经济的创新性发展。
——推行线上线下深度融合。鼓励传统企业尤其是零售企业开展线上业务，支持其自建或者利用现有的互联网企业合作完善整个商业营销渠道。大力推动生活服务业的线上发展，进一步加快电子商务在矿产品交易、服务消费、交通、旅游、教育、养老等领域的创新应用。促进电商与供应链深度协同发展，
——大力发展智慧商务。布局智慧商区，智慧商街建设，强化数字引领，以数字要素市场化发展强化数字化产品和服务在商务领域的渗透和应用。支持智慧服务平台建设，推动市场商务活动与政府监管服务深化融合。加快普及智慧商务理念，增强政府、企业和相关组织的智慧商务意识。
专栏6：电子商务发展重点项目 |
1.重点平台项目：综合电商运营中心建设项目。 2.网点建设项目：重点行业电子商务应用项目、农村电子商务示范点建设、农村电子商务快递末端网点建设。 3.主体培育项目：电子商务企业（服务站点）网络配套建设、农副产品冷链物流建设、传统商贸企业等云发展项目。 4.人才培养项目：政府公务员电子商务人才培训项目、电子商务企业人员培训项目、电子商务创业人员培训项目。 5.推动传统零售企业“上线”工程：鼓励传统零售企业利用互联网、物联网搭建线上网络关系，利用小程序、微信群实现线上营业，将商家与消费者连合在一起，实现平台资源共享。 6.加快“生活服务+互联网”融合发展。建设“互联网+生活性服务业”，推动形成家政、餐饮、维修等生活服务行业应用先进科技技术，率先在体验服务、智慧服务、定制服务等形态上实现与特色优势领域融合创新，整合服务资源、扩大服务规模、增加服务网点、建立服务网络。 7.培育供应链综合服务商。加快培育一批供应链综合服务商，鼓励整合行业供应链上下游资源，构建供应链管理软件、资源交易与匹配平台、智能仓库和货柜、自动化和网络化的配送服务体系，加快供应链上线、上云，提供定制化供应链综合服务方案，实现采购、供货、流通等环节高效运转。 8.着力打造智慧商圈、智慧商街、智慧平台：电子商务信息服务平台、推广移动支付示范应用，推进营销、管理、交通、服务、物流智慧化，将智慧商区（圈）打造成为体验式智慧商圈示范点、福泉智慧城市的“新地标”，搭建应用互联网、物联网、大数据等技术，建设家政、医疗等专业化智慧服务平台，力争建立政府部门专业服务智能监管平台、专业从业人员智慧管理子平台，通过数据采集、分析，为客户提供精准化、个性化专业服务，实现政府、服务机构、家庭三方信息、服务、监管有效对接。 |
一、做大做强对外贸易总量
积极发展符合我市特点的内陆型工业贸易，鼓励外贸生产企业加大技术改造力度，对外贸外资企业重点改造项目的改造内容、资金投入、改造后新增产能等情况及时对接，保订单、保份额、保投资，强化传统基础磷化工转型升级为高端精细磷化工产业，多元融合发展煤化工、电力能源、新型建材、物流商贸、生物医药、特色食品加工等产业，发展一批装备制造、高新技术、内陆型工业贸易、能源资源深加工、现代服务业、现代农业等产业出口企业。加快发展服务贸易，积极培育服务外包示范基地。
——强化外经贸企业政策扶持和服务。进一步加大支持外经贸发展的政策力度，稳定、落实现有的促进进出口的配套政策，深入推进外贸翻番行动计划，加大政策资金的支持引导力度，市、乡镇、街道联动，大力实施“差异化政策”，拓展新的外贸渠道。依据本市出口商品结构，大力引导企业扩大对日韩、东南亚和港台贸易，深入挖掘美国和欧盟市场潜力。做好范围内外流情况的摸排，及时了解各企业数据外流情况，并制定外流数据回归入统方案，逐步将省外代理进出口转为自营进出口或市内代理，挽回我市外流数据。
——加强生产服务业集聚。加快形成具有鲜明福泉特色的集聚区发展体系，促进生产服务业发展总体质量水平的快速提升，推动全市服务业跨越发展。重点发展以综合型生产性服务业、现代物流、新型专业市场（群）、金融商务及其他类型（包括大数据服务、研发创意、B型保税中心）和以生态文化旅游、健康服务为主的特色优势服务产业集聚区的各类服务业集聚区，为加快促进服务业发展质量水平提升和产业转型升级提供强力支撑。
深入贯彻落实，大力发挥我市磷化工基础的优势，继续加大外贸信息服务平台建设力度，通过平台服务提升企业加工及出口能力，提高企业国际市场竞争能力；通过组织企业参加产销对接会，有效搭建服务平台，为企业开拓市场、扩大产品销售创造条件，推进现有企业正常运营，并围绕主导产业，加强配套产业招商。
加快编制一批以精细磷化工产业发展的科技创新体系项目，在准确把握国内外磷化工产业发展态势基础上，以市场为导向，坚持科技创新促发展理念，加大政产学研协作力度，为产业发展提供强有力的科技支持，实施战略性产业高端发展道路，为外商投资打下坚实的产业基础。增加出口品种，扩大出口总量，做实做强外贸出口基础，以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业等完善生态链和产业配套，夯实产业发展的动力基础。充分利用优势资源加强组织举办及参加国内外博览会、展会、交流会、推介会，推进外向型经济快速发展。
加强对深化产能和技术合作等外资的利用，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，以优结构、促转型、增效益为主线，促进新技术、新设备、新工艺的应用，提升传统产业在工艺、质量、品牌、管理等方面的基础能力，推动传统产业的技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现传统产业发展的科技含量和规模效应的提升。
着力扩大农业领域开放，以引进资金、先进种植和养殖技术、先进生产和经营方式和市场网络为重点，促进农业结构调整。积极促成外资通过嫁接高新技术和先进适用技术改造食品、制药、旅游商品、农产品加工等传统优势产业，提高产业综合配套能力，提高产品附加值和产业层次。积极吸引外资加快推进原材料工业生态化发展，加快淘汰落后产能，促进磷化工等产业升级改造，推进全国精细磷化工生产研发资源综合利用基地建设。
依托我市工业、商贸、旅游和农业等优势，坚持专业化、市场化、集聚化、产业化导向，构建延伸会展产业链条，优化会展服务发展质态，提升会展经济发展水平。发挥会展服务促进特色产业发展的高效生产性、生活性服务作用，促进我市各会展场所功能完善、特色鲜明、布局合理、发展均衡。
一、突出专业化和市场化，打造一批品牌会展
持续打造一批标志性品牌会展。高规格、高质量办好第十五届黔南州旅游发展大会、福泉福文化节、国际自行车节、农特产年货节、汽车展销会、古城福泉太极拳大赛、名家书画展等一系列会展活动，并向专业化、市场化推进，全力打造一批品牌会展。围绕我市特色农业产业、磷化工产业、民族特色旅游业，提升我市农产品展、福泉福文化节、国际自行车节、古城福泉太极拳大赛、六二四民族传统节日、开姜节、阳戏文化节、杀鱼节、二郎歌会等展事和节事, 新增提质、转型、培育一批市内专业特色会展。
二、突出市场导向，培植一批优质市场主体
鼓励会展企业开展各项合作，向规模化、集团化发展。鼓励本地会展企业积极参与各类国内、国际会展组织交流，加强信息共享、展际合作和资本合作，提升核心竞争力。精细化、专业化培育一批中小微型会展企业，深入推进市场主体蓬勃发展生动局面。深入推进“千企引进”工程和产业大招商，加快引进一批主业突出、带动力强的会展龙头企业。吸引知名会展企业落户我市，引入知名会展公司参与我市场馆管理和会展活动承办，提高会展业招商招展能力和服务水准。
三、突出现代化、特色化，建设一批会展场馆及配套设施
坚持适度超前的规划布局原则，构建层次合理、梯度明晰的会展场馆建设体系。规划建设一批具有地方特色的中小型综合会展场馆，加快推进国际农博城、观水云居公建项目、双谷体育公园提质工程和大第夫、茅以升故居布展等项目建设。持续推进会展场馆周边市政道路等基础配套设施建设，完善酒店、餐饮、物流等服务配套设施建设，逐步形成布局科学、结构合理、功能互补、配套完善的会展设施体系。
四、突出全产业链发展，打造一批会展业集聚区
推动会展业集群发展，强化会展产业链中展前、展中、展后三大环节的专业服务能力、信息化能力和产业链协同能力。大发展装饰装修、广告宣传、信息咨询、展品运输、住宿餐饮、旅游票务等传统会展服务业态，积极培育会展业新技术、新业态、新模式。鼓励会展场馆单位、宾馆酒店、景区及周边购物中心之间在会展活动的组织过程中形成合力，发挥整体联动效应，拉动会展消费。突出主导产业，推动会展业关联企业、专业化供应商、服务供应商等规模集聚发展。
五、突出信息化、一体化，打造智慧会展
依托大数据信息服务平台建设，推动会展活动线上线下联动，建立共享数据库，加强网络会展信息与实体融合，支持会展企业整合产业资源打造自有电子商务平台。运用新一代信息技术手段对会展参展商、采购商、参会嘉宾、观众、渠道、产品等基础数据进行收集、管理；探索为展商和嘉宾提供包括会展选择、物流运输、展台设计和搭建、商旅安排等定制化信息服务，推进数字化、专业化办展办会。
坚持人才引培并举，加大开放型经济、内贸流通、现代服务业等领域专业技术人才、经营管理人才和技能完善。加强商务领域重点产业相关专业学科建设，建立校企联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。建立人才激励机制，加大对商务领军人才、优秀专业人才的表彰和奖励力度。与高校推动建设商务研究院，发挥市场化智囊团的作用，提升商务系统研究和规划水平。
一、建立校企人才联合培养机制
支持企业深度参与高等教育，推动建立校企合作育人的体制机制，以商务人才需求为导向，支持高校建设相关专业学科、增设相关课程。鼓励企业开展校企联合培养试点，培育商业领域技师队伍，支持企业建立高技能人才职务津贴制度。
二、制定商务领域人才培训计划
鼓励行业协会、社会培训机构等各类市场主体加大商务人才培训力度，认定和扶持一批商贸物流、直播电商、服务外包、商贸服务等领域人才培训基地和实训基地。与国内外高校、行业协会、商务人才培训公司或中介购买培训相关服务。
三、加大商务领域人才引进力度
探索制定福泉市紧缺急需商务领域人才专项目录，争取将商务领域急需的各类人才纳入市各类引才引智计划，加大对运营和管理经验丰富的高端人才、重点领域专门人才、高技能人才和国际化人才的引进和扶持力度。
专栏7：商务人才建设重点项目 |
1、新型商务智库建设工程：围绕我市商务重大战略，整合行业主管部门、行业协会、专业学会等相关资源，以商务专家库、选题库、成果库为抓手；资助智库定期开设讲坛、论坛活动，邀请国内高端商务人才智库成员、专家来福泉市沟通交流，实施重大问题研究专题资助。探索高端商务智库人才列席商务局工作会、常委会等智库人才使用和荣誉制度。 2、商务领军人才培训工程：“十四五”期间，认定和扶持1-2商务人才培训基地和实训基地；举办商务领军人才培训6-8期。 |
第五章 保障措施
根据我市商贸物流发展的特点，加强对商贸物流工作的规划和组织协调，建立相关工作机制，落实工作责任。各个部门要按照工作重点和目标任务，建立由分管市领导为组长、相关部门负责人为成员的商务发展领导小组，健全商务工作统筹协调机制，推动各部门分工协作、信息共享、监测联动，形成促进商务发展的合力。在国家商贸流通工作综合协调机制下，充分发挥政府与企业间的桥梁和纽带作用，调动各方面的积极性做好行业自律，完善从业规范，对接重点企业、重点项目的制度，切实推动项目的引进实施，为商贸行业健康发展提供全方位的服务。
全面贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，积极应对经济下行压力，发挥财政政策的引领作用，着力支持实体经济发展，实现稳中求进的目标。加强财政资金对商务领域的支持力度，重点投向消费升级、内贸流通、对外贸易、商贸服务等关键领域；积极落实西部大开发税收优惠政策，发挥省、州经济发展等专项资金作用，支持市内产业聚集发展；采取贷款贴息、风险补偿、以奖代补、政府与社会资本合作等多种方式，支持企业技术自主创新、商业模式转型、业态壁垒突破、双向投资扩大等；鼓励创业投资机构和产业投资基金投资商务领域创新项目，支持企业开展融资租赁、信用担保、质押贷款等贸易融资，拓宽商贸企业融资渠道。
依托城市商业中心、商业街区、交通干道（枢纽节点），加快商贸流通产业的集聚发展，积极打造若干极化效应强、带动作用大的商贸业集聚区。联合开展新建商业发展空间的规划研究，加强与周边文商旅融合发展，加大地下空间开发力度，推广在建项目实施立体开发和空间综合利用。加强对配送中心、分拨中心、零售市场等重要商业设施用地的支持，加快形成“批发集散+电子商务+物流配送”的流通体系。合理布局商业网点，完善商贸服务功能，鼓励商贸流通企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，建设多层次、多形式的批发贸易体系。
根据国家、省、州、市出台的一系列有关支持商贸流通业发展的相关政策意见，综合运用财政金融政策，发挥财政资金引导作用，创新财政资金使用方式，增加对商贸流通龙头企业、重点市场、商贸流通基础设施及公共信息平台等的支持，加强商务领域政策与产业、财税、金融、人才等政策的集聚整合，加大对电子商务企业、优质网商的支持，培育壮大现代服务业载体规模，促进各领域特色商区多元布局、创新发展。同时，加大政府财政对商贸流通业发展的支持力度，通过创业基金、奖励制度、税收优惠、贷款补贴等方式支持商贸流通自主创新、业态突破和集聚发展，创造良好的商贸流通发展环境。
