各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门：
经市政府同意，现将《庄河市“十四五”生态环境保护规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：1.庄河市生态保护红线区域名录
2.庄河市“十四五”生态环境保护重点工程汇总
庄河市人民政府办公室
2022年3月11日
（此件公开发布）
庄河市“十四五”生态环境保护规划
目 录
一、“十三五”回顾
（一）“十三五”期间生态环境保护工作取得的成就
（二）生态环境保护工作存在的问题
（三）未来生态环境保护面临的机遇与挑战
二、“十四五”指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想
（二）规划原则
（三）规划依据
（四）规划目标及时限
（五）规划指标
三、重点领域和主要任务
（一）加强水资源保护，改善水生态环境质量
（二）继续推进蓝天保卫战，改善大气环境质量
（三）加强土壤质量管理，推进土壤环境治理
（四）合理布局，保障噪声环境达标
（五）加大固体废物处理处置力度，提升资源化水平
（六）推动海洋环境攻坚，改善海洋生态环境质量
（七）坚持绿色发展，全面协同高质量发展
（八）加强农村环境整治，推进乡村绿色振兴
（九）加强重点领域环境风险防范，保障环境安全
（十）深化生态环境领域改革，提高环境管理水平
四、保障措施
一、“十三五”回顾
（一）“十三五”期间生态环境保护工作取得的成就
“十三五”期间，庄河市政府在环境宣传、环境监督、污染防治、生态建设以及环境执法等方面做了大量工作，使环境污染问题得到了一定的控制，环境质量保持了良好的状态，生态建设取得了长足的进步。
1.污染防治不断深化，环境质量明显改善
（1）污染防治能力显著提高
全面完成大气污染防治行动计划，积极打赢蓝天保卫战。空气环境质量保持良好状况，2016年环境空气优良天数比率85.6%，2017年优良率92%,2018年优良率96.2%，2019年优良率88.8%。建立大气污染联防联控机制。印发《庄河市大气污染防治行动计划实施方案》，明确我市“十三五”期间大气污染防治的目标、内容和措施，建立大气污染联防联控机制。积极开展燃煤锅炉整治工作。2016年划定高污染燃料禁燃区，全市完成燃煤锅炉整治294台。控制机动车尾气排放污染。完成绿标路划定工作，完成上级下达绿标车及老旧车辆淘汰任务。控制挥发性有机废气污染。开展挥发性有机物整治工作，共完成整治79家；完成全市加油站油气回收改造工作。控制扬尘污染。加大扬尘整治工作力度，开展联合执法，完成全市矿山保留矿山整治工作，加大裸露地块整治工作，2019年裸露地块较2016年累计减少2,105公顷。开展餐饮油烟高效污染治理工作。开展专项治理行动，推进全市餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施。
全面完成水污染防治工作方案，积极打赢碧水保卫战。水污染防治工作成效明显，国控河流断面水质状况显著改善，2019年国家考核庄河小于屯、英那河入海口断面年均值达到国家考核标准，集中式饮用水水源水质、近岸海域水质达标率100%。制定方案，明确工作以及责任。2016年3月份印发了《庄河市水污染防治工作方案》，成立庄河市水污染防治工作领导小组，明确49个部门单位职责分工，将水环境保护责任逐级压紧压实。全面提升城市污水处理厂运行监管水平。2016年以来，我市新建城市污水处理厂3座，新增日处理能力8.5万吨；新建乡镇污水处理场13座，新增日处理生活污水3万吨。同时加大污水处理厂的运行监管，保障运行效果。加强饮用水水源保护。完成碧流河水库、英那河水库、朱隈水库、转角楼水库一二级保护区内18家排污企业以及63家畜禽养殖场（户）关闭工作。在大连市率先完成4处县级饮用水水源一级保护区围网封闭工作；完成穿越4座县级以上水库水源地道路环境风险防范措施建设工作。编制《庄河市集中式饮用水水源保护区突发环境事件应急预案》以及每个水库单独的突发环境事件应急预案。强化了对主要废水加工企业的环境监管工作力度。全市主要废水排放企业全部建设废水治理设施，并启动在线监控设施安装工作。强化重点水污染防治工作。印发了《庄河市黄海综合治理攻坚战作战方案》，组织实施《庄河市英那河入海口断面水体达标方案》《庄河小于屯断面水体达标方案》以及水源地“一源一案”治理工作，全面实施“一河一策”，加强入海河流的流域综合治理，开展入海、入河排污口溯源排查。
启动并推进土壤污染防治攻坚战。土壤污染防治工作迈上新台阶，印发了《庄河市土壤污染防治工作方案》，开展农用地详查工作；完成了全市加油站地下油罐双层罐改造工作；完成塔岭金矿尾矿库治理工程建设工作；加强农业生产过程环境监管，严格控制化肥施用量，禁止高毒、高残留农药的生产、销售和使用；加强工业企业场地再利用环境监管，建立工业企业场地再利用环境管理制度；开展了农用地土壤点位详查复核工作，完成了土壤污染源重点行业企业、农业地详查单元划定及点位布设等工作。
（2）环境质量明显改善
1）环境空气
空气环境质量保持良好状况，2020年空气质量优良天数为343天，较2015年增加了47天；市区二氧化硫（SO2）浓度累计均值为10微克/立方米，较2015年下降37.5%；二氧化氮（NO2）浓度累计均值为25微克/立方米，较2015年下降13.8%；可吸入颗粒物（PM10）浓度累计均值为50微克/立方米，较2015年下降15.3%；细颗粒物（PM2.5）浓度累计均值为30微克/立方米，较2015年下降36.2%；臭氧日最大8小时平均值第90百分位数为144微克/立方米，符合二级标准；自然降尘年均值为4.7吨/（平方公里•月），比“十二五”期末下降了47.8%。
2）地表水
2020年庄河市碧流河城子坦断面、英那河入海口断面、庄河小于屯断面三处国家考核断面水质年均值均达到国家考核水质标准，碧流河水库、英那河水库、转角楼水库、朱隈水库水库四处县级以上饮用水水源地水质达标率100%。
3）地下水
2020年我市地下水水质状况良好，各项监测指标一次值及年均值均达到国家地下III类水质标准。所监测的26眼井水质均为良好，各项监测指标一次值均达到国家地下III类水质标准，细菌学指标评价类别均为Ⅰ类。同“十二五”期末相比，地下水主要污染物硝酸盐氮、亚硝酸盐氮和总大肠菌群呈显著下降趋势。
4）近岸海域
2020年我市近岸海域水质状况良好，年均值均符合国家海水水质的二类标准，同“十二五”期末相比，石油类有所上升，化学需氧量、无机氮、活性磷酸盐各项指标变化趋势不显著。2020年我市近岸海域各监测点位年均值均属于清洁区。
6）环境噪声
2020年我市功能区噪声昼间等效声级平均值53.0分贝（Ａ），夜间为45.0分贝（Ａ）。同“十二五”期末相比，昼间变化趋势不显著，夜均值存在潜在下降趋势。各功能区噪声昼、夜间年均值和各季度所有测值均符合相应功能区标准要求。交通噪声等效声级加权值为66.3分贝（Ａ），同“十二五”期末相比，交通噪声变化趋势不显著。
2.环境监测体系优化，环境监管效能提升
环境监测体系不断健全。建成了2个空气质量自动监测站和3条机动车尾气自动检测线。设置4个自然降尘监测点位、1个降水监测点位。水环境质量监测共设置14个上级考核河流断面，4处县级以上饮用水水源地监测点、设置地下水饮用水源采样点26个，建立入海河流常态化监测制度，强化黄海网格化监测和动态监视监测。设置功能区噪声监测点5个，道路交通噪声监测点15个，区域噪声监测点101个。
3.生态保护工作全面加强，农村环境整治卓有成效
“十三五”期间，我市制定并实施了《庄河市农村环境综合整治实施方案》（2017—2020年）。全力推进“厕所革命”，全市共改厕8.4万座，建设垃圾中转站4座和13个乡镇生活污水处理厂，建立了全市21个乡镇农村生活垃圾集中处理设施与管理机制，全市所有行政村（农场）已实现生活垃圾处理全覆盖，实现农村垃圾减量71%。
4.环境服务能力显著提升，优化营商环境精准有力
“十三五”期间完成了工程建设项目并联审批平台和智慧政务审批平台对接以及全面深化放管服改革的各项工作，共审批新建项目445个，环保验收项目397个；完成了水产加工、畜禽养殖等行业排污许可证的核发工作。
（二）生态环境保护工作存在的问题
1.环境基础设施建设存在的问题
中心城区已经建成4座污水处理厂，但东部区域仍存在产生的污水未经收集处理直接排放问题，同时还存在雨污管网未分流问题。
2.畜禽养殖业污染问题
规模化养殖场（小区）、养殖专业户、散户大都建有粪污处理设施，但仍存在一定的污染问题。一是畜禽养殖污染治理设施不健全，现有各类养殖单元的处理设施个别存在相对简陋或不完善的情况。二是部分养殖场（户）开展污染防治的积极性不高，意识不到位，缺乏长期的生产经营规划，作为污染防治主体的养殖场（户）多为被动纳入污染防治行动，积极性不高。
3.农村生活污水治理及农业面源污染问题
农村生活污水处理与“至2025年，全市50%的涉农行政村生活污水实现收集处理，其他50%的行政村生活污水得到有效管控”目标仍有差距，部分农村污水处理设施存在闲置问题。肥料与农药的不合理使用是造成我市农业面源污染的主要因素。
4.环保信访问题仍较为突出
2021年4月6日至5月5日，中央第二轮生态环境保护督察期间，共计交办我市群众信访举报案件33批77件，其中大气污染问题20件、水污染问题21件、噪声污染问题2件、土壤污染问题16件、海洋污染问题1件、生态污染问题12件，其他5件。其中大气污染方面、石材开采加工等方面相对较多。
（三）未来生态环境保护面临的机遇与挑战
“十四五”是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、实现第一个百年奋斗目标和推进美丽中国建设的关键期，是我国经济社会发展迈向和进入新常态，环境保护面临重大转型，也是全面改善环境质量、在新征程上开创庄河高质量发展新局面的重要机遇期。综合分析区域内外形势，我市的环境保护机遇与挑战并存。
1.机遇
一是实现第一个百年奋斗目标和推进美丽庄河建设的关键期。“十四五”时期，应遵循习近平生态文明思想，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”发展，扎实推进“美丽庄河”建设进程，着力补齐生态环境短板，协调好生态环境保护与经济社会发展的关系，推动生态环境保护领域各项改革措施落实好、实施好，进一步提升生态环境质量，推动生态文明建设迈向新时代。
二是大连建设国家生态文明先行示范区的机遇期。随着辽宁沿海经济带开发开放战略上升为国家战略，我市在环渤海经济圈发展定位进一步得到明确。庄河市是辽宁沿海经济带的重要结点之一，是辽宁沿海经济带的重要临海临港产业基地，是辽宁南部地区的重要城市，辽宁东部沿海区域核心。推动新能源及新能源装备、资源再生利用、冷链物流、木材物流、健康养生等绿色、环保、节能新兴产业发展，从而带动传统产业转型升级，尤其是构建以海上风电、海岛陆上风电、核电为主，包括光伏发电、抽水蓄能电站在内的清洁能源产业体系，对实现经济结构的战略性调整具有重要意义。
三是我市在新征程上开创高质量发展新局面的重要时期。辽宁省委、省政府提出全面推进北黄海开发开放。我市是黄渤海地区重要的增长核和经济次中心、北黄海开发开放的重要结点，是连接大连和丹东两座城市的重要枢纽，是辽宁和大连全新的经济增长点，是振兴大连和辽宁的重要支撑。做大做强县域经济，加快提升县域经济功能，将使我市成为辽宁振兴发展的新增长极，成为辽宁全面振兴的新亮点。
2.挑战
尽管我市生态环境保护取得了一些成就，但仍存在下列诸多挑战。
环境形势依然严峻。2020年1—5月份，我市城区PM2.5浓度为40毫克/立方米，距离上级考核要求仍有差距；上半年国考河流断面仍存在超标问题，入海河流水质不能保持稳定达标，大气和水环境改善压力较大。
环境执法压力较大。近年来随着群众的法律意识增强，因环境污染问题产生的信访诉求越来越多，很多投诉问题成因复杂，解决难度较大。
农村环境问题日益凸显。当前农村环境保护形势十分严峻，体现出点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织的特点。农村饮用水仍存在安全隐患；部分地区仍存在生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放的现象；畜禽养殖污染日益加重，群众投诉较多等问题日益凸显。
二、“十四五”指导思想、基本原则与规划目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加快生态文明体制改革，建设美丽中国，坚持以绿色发展理念为引领，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系；以落实生态文明体制改革为契机，坚持以环境质量为导向，以改革创新为动力，坚决打好污染防治攻坚战，解决资源环境瓶颈约束，改善区域生态环境质量，推进生态文明建设。
（二）规划原则
坚持以改善生态环境质量为核心。坚持以人为本、人与自然和谐发展的原则，从公众对环境的基本需求出发，以改善环境质量为核心目标，力争建立质量主导、总量与质量控制相结合的规划目标指标体系。在保持总体环境质量良好的前提下，最大限度地利用环境资源服务于社会经济发展，正确处理环境容量与环境质量之间的关系。
坚持以绿色发展绿色转型为目的。充分体现环境与经济的协调发展，在保护中发展、在发展中保护的理念，从环境保护的角度提出优化经济结构、促进循环经济发展等战略，合理规划、布局城镇和产业，发展循环经济，推行清洁生产。把落实绿色发展理念、实现绿色转型作为重要任务，绿色转型还应与城镇化有机结合起来。强化可达可控分析，兼顾需求与可能，源头预防和治理修复相结合，硬件建设和制度建设并重，长远谋划，总体设计，从区域整体的角度解决环境问题，保证经济发展的可持续性，规划目标与社会经济发展相协调。
坚持以保障环境安全为主线。充分考虑环保监督管理能力、防范重大污染事故能力以及社会经济持续发展的资源基础和环境承载力，以确保环境安全为主线，明确环境保护对策和措施。建立可持续发展战略基本模式。解决与民生相关的突出环境问题，防范环境风险，促进社会和谐。
坚持以生态优先为原则。按照生态文明发展理念，在持续改善和优化生态环境的基础上，坚持绿色发展、低碳发展、循环发展、可持续性发展，守护青山绿水，努力使生态价值转化为消费型现代服务业的发展优势，使绿水青山真正成为金山银山。
坚持以强化政府主导为方法。以改革创新为动力，以制度建设为基础，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，构建政府、企业、社会联动的环境保护新格局。将环境保护指标列入领导干部政绩考核体系，将主要污染物排放总量控制指标纳入经济建设管理体系，实现经济高质量发展。将推广循环经济、清洁生产作为工业发展的重要内容。促进环境管理方式向科学化、信息化的方向转变。
（三）规划依据
1.《中华人民共和国环境保护法》（主席令〔2014〕第9号）；
2.《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令〔2018〕第24号）；
3.《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令〔2018〕第16号）；
4.《中华人民共和国水污染防治法》（主席令〔2017〕第70号）；
5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（主席令〔2018〕第24号）；
6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令〔2020〕第43号）；
7.《中华人民共和国土壤污染防治法》（主席令〔2018〕第8号）；
8.《中华人民共和国环境保护税法》（主席令〔2018〕第16号）；
9.《中华人民共和国水法》（主席令〔2016〕48号）；
10.《中华人民共和国清洁生产促进法（修正）》（主席令〔2012〕第54号）；
11.《中华人民共和国节约能源法》（主席令〔2018〕第16号）；
12.《中华人民共和国循环经济促进法》（主席令〔2018〕第16号）；
13.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
14.《庄河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
15.《大连市“十四五”生态环境保护规划》
16.《中共大连市委办公室 大连市人民政府办公室关于印发<大连市“十四五”规划编制工作方案>的通知》（大委办发〔2019〕34号）
（四）规划目标及时限
在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战、农村人居环境整治行动，构建以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系。到2025年，进一步实现主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一步改善，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为2035年达到“生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”打下坚实基础。
规划时限：2021~2025年
（五）规划指标
基于“美丽庄河”的内涵，以建设生态文明示范区为目标，与我市经济社会发展规划、国土空间总体规划以及大连市生态环境保护“十四五”规划进行充分衔接，充分考虑我市生态市建设等规划指标，落实大连市“十四五”生态环境保护规划指标，确定我市生态环境保护“十四五”规划的指标体系。
专栏1 庄河市生态环境保护“十四五”规划主要目标
|
类别 |
序号 |
指标名称 |
现状值 （2019年） |
目标值 （2025年） |
|
环境 质量 |
1 |
空气质量指数（AQI）达到优良天数占比，% |
88.8 |
90 |
|
2 |
水功能区水质达标率，% |
100 |
100 |
|
|
3 |
集中式饮用水水源地水质达标率，% |
100 |
100 |
|
|
4 |
近岸海域环境功能区水质达标率，% |
100 |
100 |
|
|
5 |
区域环境噪声按功能区达标率，% |
100 |
100 |
|
|
6 |
交通干线噪声按功能区达标率，% |
100 |
100 |
|
|
污染 控制 |
7 |
二氧化硫减排率，% |
—— |
完成上级下达任务 |
|
8 |
氮氧化物减排率，% |
—— |
完成上级下达任务 |
|
|
9 |
烟粉尘减排率，% |
—— |
完成上级下达任务 |
|
|
10 |
化学需氧量减排率（全口径），% |
—— |
完成上级下达任务 |
|
|
11 |
氨氮减排率（全口径），% |
—— |
完成上级下达任务 |
|
|
12 |
工业固体废物综合利用率，% |
100 |
100 |
|
|
13 |
危险废物无害化处理率，% |
100 |
100 |
|
|
14 |
规模化畜禽养殖场粪便综合利用率，% |
100 |
100 |
|
|
资源能源节约利用 |
15 |
单位国内生产总值能耗，吨标准煤/万元 |
|
0.35 |
|
16 |
单位国内生产总值用水量，立方米/万元 |
16 |
14 |
|
|
环境基本公共服务 |
17 |
农村饮用水卫生合格率 |
|
95 |
|
18 |
县城生活污水处理率（二级），（%） |
80 |
90 |
|
|
19 |
全市再生水利用率，（%） |
20 |
25 |
|
|
20 |
农村生活污水处理率，（%） |
16 |
50 |
|
|
21 |
县城生活垃圾无害化处理率，（%） |
100 |
100 |
|
|
22 |
农村生活垃圾定点存放清运率 |
|
100 |
|
|
23 |
农村生活垃圾无害化处理率 |
|
80 |
|
|
24 |
县城集中供热率，（%） |
97 |
97 |
|
|
25 |
公众对环境的满意率，% |
|
90 |
|
|
26 |
环境保护投资指数，（%） |
|
3.5 |
|
|
生态建设 |
27 |
受保护地面积覆盖率，（%） |
36.5 |
36.5 |
|
28 |
森林覆盖率，（%） |
46.9 |
46.9 |
|
|
29 |
城市建成区绿化覆盖率，（%） |
|
45 |
|
|
30 |
建成区人均公共绿地面积，（平方米） |
|
13.74 |
三、重点领域和主要任务
（一）加强水资源保护，改善水生态环境质量
1.饮用水源保护
加强集中式饮用水源地保护。加强水源地应急处理能力建设工作，推进集中式饮用水水源年度风险评估，定期开展集中式饮用水水源周边环境安全隐患排查和应急演练，提高饮用水水源地风险防范和应急处置能力。
加强农村饮用水保护。推动农村集中式饮用水水源保护区划定工作，保障农村饮用水安全。以农村饮用水水源保护区为重点，对可能影响农村饮用水水源环境安全的化工、造纸、冶炼、制药等风险源和生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源进行排查。制定农村饮用水水源保护应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。
加强地下水污染防治。按照全省封闭地下水取水工程总体方案要求，结合我市实际情况，合理开发利用地下水，严禁沿海地区过量开采地下水。封闭地下水井，并设置警示标志。继续推进地下水污染状况和海水入侵调查、风险评估、修复示范工作。
2.工业水污染防治
专项整治重点行业。制定造纸、农副食品加工、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2025年底前，上述行业企业实现废水在线监控设施全覆盖。重点加大水产品加工等行业环境管理力度。
集中治理工业聚集区水污染。要严格执行规划环评工作制度和规划要求，新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。
3.城市污水集中处理
完善污水处理基础设施。确保已建成的环保基础设施能如期运行。规划建设城山、大郑、石城、塔岭、太平岭等乡镇生活污水处理厂及配套管网建设。建设城东污水处理厂二期工程，规划建设城东污水处理厂一期水资源利用工程和张屯再生水厂工程。到2025年，中心城区生活污水处理率达到90%，农村生活污水处理率达到50%。
配套建设污水收集管网。加快污水收集管网建设，实行雨污分流，提高城镇污水管网覆盖率及城镇污水收集率。
4.加强自然保护区和湿地保护
加快实施各类自然保护地勘界立标，坚决制止和惩处破坏生态环境的违法违规行为，严肃追责问责。实行滨海湿地分级保护和总量管控，分批确定重要湿地名录和面积。重点修复饮用水水源河流入库、英那河入海口等入海河流等典型河口湿地生态系统。建立湿地资源动态监测、预警预报制度，对破坏湿地资源的违法行为严惩不贷。
专栏2 水生态环境重点工程
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1.水资源保护工程。至2021年底，计划投资600万元，实施碧流河水库、英那河水库、转角楼水库、朱隈水库水源突发环境事件应急库建设工程。 2.河流治理工程。计划投资约2,900万元，持续加强河流整治工作，全面落实“河长制”管理制度，加大流域工业源、农业源、生活源整治力度；完成英那河下游水环境治理、葛甸河治理工程等河流整治工程。 3.河道整治示范工程。推进庄河、湖里河、英那河等河流的河道治理，打造绿色生态廊道，实现主要河道的排洪、净化、景观等生态功能和经济价值。 4.排污口整治工程。至2021年，计划投资1,000万元，开展入河入海排污口整治工程。 5.工业废水治理。至2021年底，计划投资1,000万元，实施重点行业废水在线监控设施安装项目。 6.城市污水处理工程。重点建设海洋经济区污水处理厂、城东污水处理厂二期工程、推进张屯污水处理厂及配套管网排污口、石城乡和王家镇污水处理设施等建设。 7.中心城区污水管网建设工程。中部处理区规划建设污水管网51.12千米及污水提升泵站2座；东部处理区规划建设污水管网26.45千米及污水提升泵站1座；南部处理区规划建设污水管网55.93千米及污水提升泵站2座。 8.中心城区暗渠清淤改造工程。项目总投资2,600万元，建设内容为：暗渠清淤9,116.37米，清淤量55,242立方米；明渠清淤792米，清淤量1,562立方米；2*2米预制箱涵200米；新建排水暗渠138米；新建明渠沉砂池4座、暗渠沉砂池4座、检修口10座等。 9.泵房及闸门改造工程。项目总投资290万元，建设内容为：城西南泵房闸门改造漏水闸门工程造价230万元；第五汇水片区八孔闸新建看护房、启闭机、保护罩，工程造价60万元。 10.湿地生态系统修复。至2024年，计划投资3,000万元，实施入库河流以及河流入海口湿地修复工程。 |
（二）继续推进蓝天保卫战，改善大气环境质量
1.能源结构优化
推进清洁供暖。继续严格执行《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2022年）》，坚持清洁燃煤集中供暖，对现有热电厂、工业企业余热深度挖潜，优先使用实现超低排放的热源供热。加快城镇配套天然气管网建设，在落实气源、保障居民生活用气的前提下，有序推进天然气供暖，新增天然气量优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代，完成大连市下达的清洁取暖目标。
加强煤炭消费总量控制。贯彻落实《大连市煤炭消费控制方案（试行）》，开展燃煤项目污染物排放总量控制，强化末端约束。加快发展清洁能源和新能源。
2.工业废气污染控制
重点行业污染治理。继续把传统工业污染行业减排作为总量控制的重点，重点加大对污染物排放量较大、污染较重的电力、矿山等行业环境管理力度，提高污染防治水平。
推进工业炉窑治理。淘汰不达标工业窑炉，淘汰禁燃区内中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。严厉打击掺烧高硫石油焦行为。推进工业窑炉治理工作。
挥发性有机物污染治理。深入开展挥发性有机物深度整治工作，做好家具、装备制造、印刷等行业的挥发性有机物整治。2025年前完成主要工业企业挥发性有机物治理。倡导船舶制造、家具制造等涉表面喷涂的企业和印刷等使用有机溶剂的企业，在臭氧高发期优化生产工艺，减少无组织排放。
3.颗粒物污染控制
实施建筑施工扬尘精细化管控。强化建筑施工扬尘管控，施工工地实现工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭“六个百分百”，对工地出口、料堆等扬尘重点监控点实施视频监控，将扬尘管控不良行为纳入建筑市场信用管理体系。加大对违规车辆查处力度。加强道路施工扬尘管控。实施中心城区裸露地面绿化全覆盖工程。继续推行低尘机械化清扫作业，加强中小道路湿式扫保和乡村道路扬尘管控，2025年城市建成区道路机械化清扫率达到95%。持续提升全市绿化水平。如遇极端不利气象条件影响，在环境空气受到严重污染时，及时配合上级部门启动重污染天气应急预案，实施污染控制应急措施。
推进露天矿山扬尘综合整治。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，加强修复绿化，减尘抑尘。
加强秸秆焚烧环境监管。持续完善秸秆禁烧责任体系，健全完善县、乡镇（街道）、村组（社区）三级秸秆禁烧工作网络主体责任，强化督查检查，对违规行为实施责任追究。
4.机动车污染控制
做好老旧车辆淘汰工作，推进吊车、叉车等非道路移动机械“油改电”和“油改气”项目。
5.二氧化碳和大气污染物协同管治
以大气环境质量改善和碳排放控制为双重导向，聚焦三次产业结构调整、各产业内部行业结构调整、重点领域技术节能和管理节能、低碳产品认证评价技术标准制定、“碳标识”制度建立、绿色低碳供应链制度建立等实现产业低碳化；聚焦煤炭消费总量控制、可再生能源应用、煤炭清洁使用、燃煤机组有序退出、终端能源消费结构调整、电网升级促进可再生能源消纳等实施能源低碳化；聚焦高效互联的绿色交通体系建立、货物运输绿色转型、港口岸电使用、车船结构升级、车油联合管控等实现运输结构低碳化；聚焦工业污染源精准治理、移动源和非道路移动源污染管控、秸秆焚烧和种养殖氨排放的面源污染管控等实现二氧化碳等温室气体和大气污染协同减排。实施城市二氧化碳和大气污染协同管理，摸清底数，落实城市低碳管理方案，依据全市高时空分辨率的网格化碳排放清单，碳达峰路径研究，推进落实碳达峰行动方案。
专栏3 大气生态环境重点工程
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1.工业废气治理。至2022年，计划投资1,500万元，开展重点行业挥发性有机物整治工程；至2022年，计划投资500万元对工地出口、料堆等扬尘重点监控点实施视频监控。 2.矿山环境整治工程。至2022年，完成水源保护区5处关闭矿山生态修复工作。 |
（三）加强土壤质量管理，推进土壤环境治理
1.农用地土壤环境质量管理
在全国农用地土壤质量详查的基础上，构建农用地土壤环境基础数据库，建立农用地土壤环境质量监测网络，建立农用地土壤分级管理利用制度，不同等级的农产品土壤采取不同的管理措施，实现农产品产地土壤分级管理。
2.重点企业用地土壤环境质量管理
在重点企业土壤质量详查的基础上，制定土壤污染治理修复时间表和路线图，加强污染土地安全利用管理，防范人居环境安全风险。
（四）合理布局，保障噪声环境达标
1.工业企业噪声污染控制
严格执行国家和地方的环境噪声污染防治法律法规；加强建筑施工场地的噪声管理，严格按照规定的操作时间进行施工建设，在达标的前提下，降低噪声强度，以减少对周围环境的噪声影响。
2.社会噪声污染控制
妥善安排街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会活动的时间，音乐不得超过城市区域环境噪声标准。配电设施应与居民楼分离设置，楼内其他公用设施（电梯、水泵等）采取低噪声或减震减噪措施，不对居民休息产生不利影响。
3.交通噪声污染控制
主次干道路两侧应余留一定区域作为缓冲带，依靠距离衰减来降低噪声对居民的影响。依法限制重型卡车等强噪声车辆穿越噪声敏感建筑物集中区域，在主要街区和敏感路段设置降噪绿化带和声屏障，减少噪声对两侧环境的污染影响。
（五）加大固体废物处理处置力度，提升资源化水平
1.生活垃圾回收利用
完善城乡垃圾分类、收运及利用体系。推进垃圾强制分类和减量化，在农村地区实施垃圾“五指分类法”分类管理，采取群众分类减量、村屯清扫保洁、企业转运处理、市乡保障资金的工作措施。加强宣传、引导，逐步实现生活垃圾、农作物垃圾与建筑垃圾分类投放，最终达到户分类、户处理、不出院、零填埋的垃圾就地减量处理的工作目标。加快实现再生资源回收利用体系与生活垃圾清运体系的有效衔接，推进城市生活垃圾焚烧发电厂建设，加强我市处理能力建设。
2.工业固体废物处置
一般工业固体废物处置。建成庄河市固体废物填埋场，规划期内工业固体废物利用处置率保持100%。加大监督执法力度，严厉打击私排、乱排、混排工业固体废物的违法行为，确保无利用价值的工业固废得到安全处置。
危险废物处置。强化源头控制，加强危险废物转移审批管理，支持产废单位在厂内对危险废物进行再生或综合利用，需要委托其他单位利用的，应选择有相关资质企业进行安全处置，严禁产废单位自行进行焚烧、填埋。
医疗废物处置。加强对全市医疗单位和经营单位的监管，实现全市医疗废物安全处置。完善全市医疗废物收集、运输、贮存、处置管理体系，建立乡镇医疗垃圾收集、运输、贮存和处置体系，全面实行医疗废物转移联单制度。医疗废物无害化处置率达100％。
专栏4 废物处置类重点工程
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1.城市垃圾处理工程。建设垃圾焚烧发电厂。总投资3.92亿元，年处理垃圾25.55万吨，年发电量6,000万千瓦时。新建垃圾填埋场二期，总投资3,000万元，年处理垃圾5.3万吨。加强我市城区和各乡镇的垃圾无害化处理，争取到“十四五”末期，全市全面实现垃圾无害化处理。 2.海岛垃圾处理项目。新建垃圾处理站，采购两台磁脉冲矿化生活垃圾处理设备，项目总投资约200万元。正式投产后每台设备日处理能力2吨左右，基本可处理王家镇日产的生活垃圾。 3.城市固体废物填埋场。至2021年，完成城市固体填埋场投入使用，对固体废物进行无害化处置。 |
（六）推动海洋环境攻坚，改善海洋生态环境质量
1.海域污染控制
入海河流治理。继续实施“一河一策”，加强入海河流的流域综合治理。编制重点入海河流整治工作方案，减少污染物入海量。开展入海排污口溯源、整治工作，严格控制污染物排海。2025年底全面消除劣Ⅴ类入海河流水体。
船舶污染控制。严禁新建不达标船舶进入运输市场。通过日常检查、抽查、专项检查等规范船舶水上拆解，禁止冲滩拆解。推进超过使用年限运输船舶的依法报废工作。禁止船舶向水体超标排放含油污水。建立船舶污染治理工作台账。对不达标船舶依法限期淘汰。
海水养殖污染控制。推进实施大连市海水养殖污染控制方案，推进生态健康养殖和布局景观化，鼓励和推动深海养殖、海洋牧场建设，推进沿海乡镇海水池塘和工厂化养殖升级改造，实现尾水达标排放。
2.海岸带生态保护。严守海洋生态保护红线，建立海洋生态红线管理机制，加强巡查并开展常态化监测评价。实行滨海湿地分级保护和总量管控。维持无居民海岛现状。禁止非法采挖海砂，加强监督执法。加强自然岸线保护，将自然岸线保有率纳入政府绩效考核目标；建立海岸线整治修复责任制，对自然岸线整治修复不达标的地区实施用海项目限批。到2025年，全市自然岸线保有率达到35%。
3.加强海洋生态环境保护
加强海洋生物物种保护。全面实施海洋牧场建设，继续开展生态型人工鱼礁建设工程，完成富谷、上品堂第三批国家级海洋牧场示范区建设项目验收，申报大连玉洋第六批国家级海洋牧场示范区。申请总投资5,000万元，建立实时立体监测系统。完善渔业资源保护制度。严格执行伏季休渔制度，定期开展渔业资源调查评估。明确我市养殖水域滩涂功能区域范围，依法保护重要养殖水域滩涂，进一步健全养殖业管理制度，推广生态健康养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。
实施最严格的围填海管控。除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海审批，已审批但未开工的项目要重新进行评估。针对已批准尚未完成填海、已批准填而未用、未批准填而未用等历史遗留问题，制定问题处置方案，对存量围填海域进行科学规划，引导符合国家产业政策的项目消化存量资源，根据实际情况开展生态修复。加强围填海管理和监督，加大执法巡查力度，严肃查处违法围填海行为，追究相关人员责任。
强化黄海岸线保护。配合大连市完成大连市海岸线保护与利用规划编制与实施，加强岸线节约利用和精细化管理，划分严格保护、限制开发和优化利用岸线，进一步优化和完善海岸线保护格局。除国家重大战略项目外，禁止新增占用自然岸线的开发建设活动，至2025年自然岸线保有率达到大连市考核要求。加强海岸线日常巡查，开展常态化监视监测，严肃查处违法占用海岸线或破坏自然岸线的行为。
专栏5 海洋生态环境重点工程
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1.推进沿海防护林建设。加快推进沿G228公路建设沿海防护林，打造沿海绿色生态走廊。 2.海岸线保护整治工程。加强重点大陆岸线和石城、王家部分岸线的保护和治理，建设沿海和海岛防风林。 3.大连庄河市“蓝色海湾”整治行动。总投资2.67亿元，拆除大学城海域、金港湾海域、蛤蜊岛海域围海养殖堰17处，长度5,825米，恢复湿地水系67公顷；整治修复海岸线1公里，恢复1公里的人工岸线为自然岸线；完成蛤蜊岛连接堤坝透水式改造1.4公里，完成蛤蜊岛连岛堤周边清淤160公顷；完成沙滩养护长度1公里，完成湿地人行步道4,635米。 4.推动三河入海口湿地改造修复工程。继续推进沿明珠湖绿色生态带建设，形成绿色生态观光带。 |
（七）坚持绿色发展，全面协同高质量发展
1.产业布局优化
优化空间格局。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，实现产业园区合理布局。严格执行国务院《产业结构调整指导目录（2019年本）》，积极淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染、资源消耗型产业，强化减排倒逼机制，加快产业结构调整，促进经济发展方式转变。强化空间、总量、准入三条红线对产业布局的约束，按照国土空间定位和生态环境综合功能分区管制要求，坚持布局集中、产业集聚、用地集约的原则，引导产业向工业集聚区集中，明确各自主导产业，积极构建聚焦主业、错位竞争、分布集中的产业发展格局和产业链体系。北黄海经济开发区主要建设国家级新材料基地，发展新能源、生物制药和节能环保等产业。强化“散乱污”企业排查整治工作，对不符合产业政策、不符合当地布局规划、未办理相关审批手续、不能稳定达标排放或不具备治理价值的“散乱污”企业开展分类整治，持续巩固整治成果，建立长效管控机制。
2.细化空间分类分区管治
结合大连市“三线一单”管控要求，积极参与国土空间用途管制和空间结构调整，全力推进“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面落地应用，完善“三线一单”生态环境分区管控体系，形成将“三线一单”作为综合决策的前提条件和重要约束机制。着力提高生态环境基础数据的精细化、系统化水平，准确把握资源环境承载力、环境容量等空间信息，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限要求，推动生态环境保护工作主动引领和积极服务于国土空间规划。结合大连市要求，编制环境准入清单，完善禁止和限制发展的行业、生产工艺及产业目录和高耗能、高污染、资源型行业准入条件。
3.大力发展节能环保产业
鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化节能环保企业；深入实施政府节能环保强制采购和优化采购制度，结合资源环境领域重大项目建设和重大举措实施，加快培育壮大绿色循环低碳技术产业的市场需求。推进合同能源管理、合同节水管理、第三方监测、环境污染第三方治理的规模化运营，形成政府和社会资本合作的环境保护服务市场。
研究构建市场导向的绿色技术创新体系，进一步改善提升绿色技术创新的政策环境。充分发挥绿色技术银行作用，推动若干节能环保领域绿色技术示范项目落地。
4.建立健全生态产品价值实现机制。保护好自然生态系统，以“两山”理念引领高质量发展，建立健全生态产品价值实现机制，找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山，实现生产生活生态齐发展，走出一条“生态美、产业绿、百姓富”的可持续发展之路。以生态产业打开“两山”转化通道，促进农业向前、后两端延伸，向下深度拓展，实现生态产品价值增值提质，提高市场竞争力，丰富生态产品内涵，推动自然资本大幅增值，实现生态价值。依托良好的生态环境，整合农业、旅游、文化等资源，多措并举做大做强“生态+”产业，把生态环境优势转化成经济发展优势，实现发展和保护协同共进的新路径。
5.构建生态安全防护体系
构建生态安全格局。依托我市地形地貌走势、广泛分布的山林生态系统、水体生态系统，构建“陆海合一”的海陆一体化生态安全的整体防护结构，提高水源涵养功能、生物多样性保护功能以及生态屏障防护功能，从而提升城市的绿色服务功能与环境质量。
推进绿地系统建设。构建以“综合公园—社区公园—街旁绿地”三级体系为重点、专类公园为补充的城市公共绿地系统。采用集中与分散相结合，与森林公园、郊野公园、都市农业区相结合的方式布置生产绿地；以防风林、道路防护绿地和滨河防护绿带为主，构建防护绿地。
加大水土保持生态建设力度。继续实施退耕还林还草、土地整治、防风固沙、泥石流防治等工程措施。在坡度较陡、植被条件较差、水土流失严重的地方逐步恢复森林植被，强化水土流失的治理。
（八）加强农村环境整治，推进乡村绿色振兴
1.深入推进农村环境综合整治
深入推进农村环境综合整治，统筹推进中心村、美丽示范村污水、固废处理，推动固废、污水处理设施和管网建设。规划到2025年，重点整治区域内农村饮用水水源地得到有效保护，农村生活垃圾得到有效治理，持续推进废旧农膜和农药包装废弃物等回收处置，面源污染明显缓解，基础设施服务能力明显加强，村民饮用水卫生合格率达95%，生活垃圾定点存放清运率达100%，生活垃圾无害化处理率达80%。至2025年，全市50%的涉农行政村生活污水实现收集处理，其他50%的行政村生活污水得到有效管控，基本实现乡镇（街道）建成区及中心村、美丽乡村示范村、其他行政村楼房聚集区和完成水冲厕入户改造的农户的农村生活污水处理全覆盖。
2.畜禽养殖污染防治
优化布局畜禽养殖区，按照“有进有退，生态环保”原则，充分考虑周边种植业对畜牧粪便的消纳吸收能力，发展融种养结合、生态循环于一体，养殖、环保、旅游观赏相和谐的生态循环型畜牧业；有效防止畜禽养殖污染，在畜禽养殖区全面建设粪污集中处理和资源化综合利用设施，至2021年完成5处畜禽粪污资源化处理利用中心建设。
3.推动农业清洁生产
提升生态农业发展水平，推广农业清洁生产技术，严格控制农业面源污染，基本实现测土配方施肥全覆盖，减少农药、化肥使用量，加强农业废弃物的回收和综合利用。
专栏6 农村环境综合整治重点工程
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1.农村生活污水处理。至2025年，规划投资9,700万元，新建石城乡光明村、新民村，吴炉镇平山村、徐岭镇大房身村、前洼村，栗子房镇常隆村、栗子房村、兴隆村、陶屯村、南尖村、下川村，步云山乡崔店村、温泉村、解放村，城山镇城山村、胜利村、金房村，黑岛镇蔡家村、大于屯村，大营镇四家村，青堆镇沙岭农场、元宝房村、新华村、大朱村、河川村，仙人洞镇仙人洞村，长岭镇洪昌村、大华村，光明山镇佟岭村，桂云花乡三道岭村、岭东村，鞍子山乡山海丰村，蓉花山镇福阳村、东义村，太平岭乡太平岭村、帽盔村、歇马村，塔岭镇来宝沟村、福宁村，大郑镇宏发村、姜窑村，明阳街道大兴城村等42个行政村小型生活污水治理设施。至2025年，规划投资5,840万元，新建吴炉镇、徐岭镇、栗子房镇、兰店乡、黑岛镇、大营镇、青堆镇、光明山镇、鞍子山乡、大郑镇、城关街道、昌盛街道、明阳街道污水收集系统，新建污水管网。至2022年，规划投资1,500万元对仙人洞镇北区污水处理厂、大郑镇污水处理厂、步云山乡污水处理厂、荷花山镇污水处理项目进行整改，确保完成污水站的有效运转。至2025年，规划投资6,000万元，在22个乡镇（街道）120个行政村建设分散式污水设施。 2.畜禽粪污资源化项目。至2021年，完成5处畜禽粪污资源化处理利用中心建设工作。 |
（九）加强重点领域环境风险防范，保障环境安全
1.强化饮用水水源保护区风险红线管理
根据大连市环境风险区域红线管控要求，红线区域内应加强环境风险监管、防范及应急处置能力建设。构建水源地水质监控信息平台及自动预警系统。提升突发环境事故应急能力，通过提高饮用水水源地预警能力和突发事件应急能力，防止饮用水水源污染，保障居民饮用水安全。制定农村饮用水水源保护应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。
2.环境风险源管理
危险化学品生产、储存及运输企业建立实时监控系统，严格实施危险化学品环境管理登记制度，生产、使用危险化学品的单位应切实承担申报责任，重点行业危险化学品生产、使用等应申报基本信息。涉及重点环境管理危险化学品的企业，应向环境保护部门报告所登记重点环境管理危险化学品的释放、转移情况及风险评估报告结论，并制定环境风险防控管理计划。
3.环境应急体系建设
环境风险预警体系建设。建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；成立环境应急预警专项机构，明确应急预警管理工作的责任人、任务分工和应急程序，形成上下贯通、协调统一的环境应急管理组织体系。
完善环境应急管理组织体系。以庄河市突发环境事件应急指挥体系为基础，推动环境应急处置能力建设长效化、常态化。定期进行应急演练，提高突发事件应急预案的可操作性和有效性。
提升突发环境污染事故应急能力。重点提升饮用水水源地突发环境事故应急能力，通过提高饮用水水源地预警能力和突发事件应急能力，防止饮用水水源污染，保障居民饮用水安全。
制定环境应急资源储备预案。明确环境应急资源储备与调配程序，健全环境应急资源系统，提高环境应急处置工作总体能力和水平。配置应急专用设备，提高突发环境污染事件应急能力和处置水平。
（十）深化生态环境领域改革，提高环境管理水平
1.环境监测能力建设
完善环境监测队伍。落实生态环境监测垂直管理制度改革。按照《全国环境监测站建设标准》，逐步增加监测人员数量，提高监测人员素质，达到东部三级环境监测站标准。
加强饮用水水源地监测能力。加强能力建设，构建科学、合理的水源地监测体系，提高饮用水水源地环境监测能力和监督管理水平。
加强应急监测能力建设。补充更新应急监测设备，加强应急监测队伍培训锻炼，使其能够应对辖区内一般的应急事件监测。
2.环境监察能力建设
完善环境监管队伍。按照《全国环境监察标准化建设标准》（环发〔2011〕97号印发）和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）要求，加强环境监察执法能力建设，配备补充环境执法人员车辆、取证设备、通讯设备、办公设备及信息化设备等基本硬件设备，提升监察队伍硬件建设水平。逐步增加监察人员数量，提高人员素质。
3.信息基础能力建设
加强环境信息化能力建设。做好“互联网+政务服务”工作，推进全市环保审批“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，促进环评审批提质增效。
加强信息公开化。依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。
四、保障措施
1.政策保障
严格执行《环境保护法》和《大连市环境保护条例》等各类环境保护法律法规、政策标准，建立健全污染物削减、生态补偿等适合我市实际的环境保护制度。推行ISO14000 环境体系认证，逐步把现有产业调整和提升为生态产业。继续实行排污许可证制度，加大企业污染治理资金投入，引导社会节约资源、保护生态。加大执法、监督力度，深入开展打击环境违法行为专项行动，采取挂牌督办、限期治理等各种措施，严厉打击各种环境违法行为。配合上级政府健全资源有偿使用和生态补偿制度，积极推行环境治理和生态保护市场体系。
2.行政保障
依法行政，推进网格化精细管理，建立“定责、履责、问责”的网格化责任管理体系，并划片包干、责任到人，确保网格化管理实现监管督办有领导、监管任务有专人、监管责任有落实。加大环境保护领导力度，整合行政资源，积极完善生态环境、城管、工业信息化、自然资源、发展改革、市场监管、规划、交通、公安、水利等部门综合执法的机制改革工作，重点解决好职权交叉、职责不明等问题，实现各项执法任务的协调统一。建立灵活运转、保障有力、管理科学的行政执法模式，实行定期检查与经常性检查相结合，推行执法情况奖惩制、部门执法责任制、定期汇报制等，杜绝有法不依、执法不严、执法效率不高等现象。
3.组织保障
强化乡镇生态环境保护部门的环境管理职能，将部分环境管理职能下放到乡镇。加强环境保护考核工作，明确各部门和乡镇环境保护职责，加强规划实施的组织领导，狠抓目标和任务的分解落实，在规划实施、组织建设、投资、政策引导等方面发挥主导作用。落实目标责任制，考核结果与年度机关考核、公务员考核挂钩，实行严格的责任追究制度。
4.资金保障
按照分类指导、科学治理的原则，积极建立政府、企业、社会多元化投资机制，加大环境保护资金投入，确保规划建设的环保基础设施如期建设，已建成的环保基础设施能稳定运行。继续完善相关激励和约束政策，更加突出企业在节能减排中的主体地位。研究创新投资模式，拓宽融资渠道，有效引导和鼓励社会资金参与城市集中供热、污水处理、垃圾处理等设施建设和运营。采取“以奖代补”“以奖促治”等方式，加快促进循环经济、环保产业发展。
5.宣传教育
普及环境保护知识，加强环境保护宣传，不断提升市民的环境意识。建立顺畅的信息公开和公众参与渠道，鼓励公众参与城市建设管理和城市环境保护，通过新的机制、政策和行动方案促使各种社会团体、媒体、研究机构、社区和居民参与到决策、管理和监督工作之中。建立有效的信息公开平台和制度，实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，通过宣传教育，传递信息、引导舆论、规范公众行为、普及环保知识，提高全社会环境意识。促使政府、企业和公众自觉规范自身行为。
关于《庄河市人民政府办公室关于印发庄河市 “十四五”生态环境保护规划的通知》的文件解读
http://www.dlzh.gov.cn/html/newsShow_16_603_27953.html
