一、“十四五”现代农业发展的思路和目标
（一）总体思路
坚持城乡统筹发展战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持全面建成小康社会，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。坚定不移的贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以打造“产业化蔬菜水果名城”为总目标，以供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入为中心，以确保粮食安全和主要农产品的供给为目标，以发展现代农业产业园区为重点，以推进农业科技创新为抓手，以改善农村生态环境为支撑，以健全农业服务体系为保障，突出“米袋子”、“菜篮子”产品协调发展，调整优化农业产业结构，加快转变农业发展方式，大力开展粮食绿色增产模式攻关，强化组织经营方式创新，强化科技支撑和物质装备建设，把“夯实基础、培育亮点、再造优势、奋力突破”作为全市农业发展的中心任务，稳步提高农业综合生产能力，力争 2025 年在省内率先基本实现农业现代化。
（二）基本原则
——科技引领原则。加强产学研紧密联合，引进和吸收国内外先进技术和管理经验，提升科技开发和转化能力，加速农业实用技术和高新技术的推广应用，提高农产品科技含量、产品附加值和市场竞争力，体现科技在现代农业发展中的先导作用。
——生态优先原则。根据生态环境优先和绿色循环优质高效农业发展理念和要求，强化农业面源污染治理与产业功能定位相匹配，科学合理地调整农业生产结构与布局；扩大种养结合规模，提高农业生产废弃物综合利用率，加快发展多模式生态农业，在发展中逐步减少农业面源污染负荷。
——三产互动原则。立足于加快推进农业产业化进程的要 求，紧紧围绕主导产业，大力发展农业产业化经营，通过农产品加工、农产品物流、农业休闲观光景观等现代农业产业发展要素的引入，不断延伸现代农业产业发展链条，努力提升现代农业产业附加值和综合效益，实现三次产业互动、融合发展的格局。
——体制机制创新原则。推进农业经营体制机制创新，大 力培育新型农民合作组织，发展各种农业社会化服务组织，发展农业适度规模经营，建立现代农业金融制度，完善农业支持保护制度，激活各类农业生产要素，切实转变增长方式，为农业经济发展注入新的活力。
——品牌带动原则。用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制，发挥品牌的示范、引领和辐射效应，在全市培育和形 成一批质量好、效益佳、市场占有率高、自主创新能力强、消 费者认可的知名企业和名牌产品，推动现代农业产业体系建设。
（三）主要目标
以率先基本实现农业现代化为总体奋斗目标，积极争创国家现代农业示范区，全力打造省级现代农业园区一流水平，推进农业经济结构和产业布局进一步优化，加强农业基础设施建设，稳步提高农业综合生产能力，提升农业产业化、经营规模化和产业集群化水平。努力实现以下目标：
——农业综合生产能力稳定提高。到 2025 年，粮食作物播种面积85万亩，蔬菜播种面积17万亩，其中设施蔬菜播种面积13.8万亩，蔬菜产量40万吨，满足社会对农产品不断增长的需要。
——农民收入持续增加。农民增收渠道不断拓宽，收入结构进一步优化，促进农民增收的长效机制逐步建立，农民生活得到进一步改善。
二、北镇市现代农业主要任务
（1）确保粮食生产规模。加大耕地资源保护力度,保障粮食播种面积。实施优质粮食生产基地建设工程，开发增产潜力大的粮食生产基地，着力建设高产创建示范基地，扩大整乡镇创建规模，由点片高产向集中连片大面积均衡增产转变。在坚持依法自愿有偿流转土地的前提下，积极推进规模化种植，大力发展粮食生产合作社，积极推广合作社代耕、代种、代收一条龙生产服务模式，提高种粮规模化水平。
（2）提高粮食单产水平。计划建设高标准农田10万亩，加快建成基础设施完备的高产稳产标准粮田。大力推进农业综合开发和基本农田整治，推广测土配方施肥。大力夯实农田基础设施条件，提高粮食单产水平。
（3）增强产业科技支撑。大力推广优质水稻新品种和优质杂交玉米等新品种，开展新技术研发，实施玉米、水稻粮食丰产科技工程，重点开展不同生态区玉米、水稻持续丰产高效技术的集成创新与示范，大力推广节水灌溉、工厂化大棚机插盘育秧等技术，引进物联网、信息化平台建设等先进理念，建立适宜于机械化和标准化生产的高产稳产栽培技术模式，提高粮食作物全程机械化水平，增强产业科技支撑。
三、北镇市农业产业发展布局
（一）粮食产业
1、发展思路
以农民增收、农业增效为主要目标，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以农业绿色发展为导向，按照高产、优质、高效、生态、安全的原则，稳定粮食生产面积，大力提高优质粮食单产，强化基础设施建设，深入开展粮食高产增效创建，坚持稳面提质的发展思路加快品种推广和配套技术的集成推广，形成完善的产业化经营体系，提高粮食综合生产能力，形成优质、高产的粮食产业。
2、发展目标
到2025年，全市粮食播种面积稳定在88万亩，粮食总产量预计达到9亿斤。
3、规模布局
优质稻米：到2025年，水稻种植面积稳定在22万亩，总产量稳定在14万吨以上，创建绿色高质高效、绿色生态示范、全程机械化示范为重点方向。其中高产稳产创建方面，包含水稻新品种试验展示基地、优质水稻高产稳产高标准农田建设等3类项目；绿色生态示范方面，包含绿色水稻生产基地、水稻试验示范基地等2类项目；全程机械化示范方面，包含优质水稻全程机械化建设项目。
（1）打造富硒水稻产业带。在新立农场、青堆子镇、吴家镇、中安镇、柳家乡土壤富硒带发展优质水稻种植，实行标准化生产技术，选择优质、高产的稻米品种，严格按绿色产品栽培标准，减少化肥、农药的施用，充分利用优质农家肥、生物肥、专用肥，积极发展节水灌溉、生物除草和病虫害防治技术，推广稻田养蟹，提升稻米品质，打造“北镇富硒大米”、“北镇蟹田大米”等绿色大米品牌，辐射带动我市优质绿色稻米生产。
（2）全程机械化示范。巩固提高水稻全程机械化发展成果。继续创建新立、吴家、青堆子水稻全程机械化示范区，集中连片示范，耕种收综合机械化率超98%，集成示范以机械化整地、机育秧、插秧、机械化植保、机收获和烘干及秸秆处理为核心技术的水稻生产全程机械化模式。使用水田耕整机、埋茬起浆平地、辅以激光平地，以两旋一翻方式完成水田整地作业，应用冷棚旱地硬（钵）盘规格化育秧，运用水稻插秧机行栽，实施高效植保机械化技术，应用收割机收获，完成异地烘干，实施水田保护性耕作技术处理秸秆。主推水稻大棚“集中育秧”，积极推广大棚育秧机械化技术，推动冷棚育秧向工厂化育秧方式转变，由分散育秧向集中育秧和统一供养方式转变。推动“技术集成”。推广“两旋一翻”耕整地技术，示范激光平地技术，对高速插秧机、自走式喷杆喷雾机、无人机、联合收获机及秸秆处理机械的推广应用，建设谷物烘干中心。
优质玉米：优质玉米生产基地，包括高产示范与推广、中低产田改造、全程机械化示范等3个重点方向。其中高产示范与推广方面，高标准农田建设项目以及玉米全程机械化工程建设项目。
（1）高产示范与推广。主要提高玉米机械化生产水平，大幅度增加有效灌溉面积，大面积推广密植品种增密技术，广泛应用测土配方施肥技术和赤眼蜂防治玉米螟技术，实现玉米产量高产稳产。
（2）高标准农田建设。提高培肥地力，增加有机质含量，提高土壤保水保肥能力，推广耐瘠薄、耐干旱型品种，推广节水灌溉技术，提升玉米机械化生产水平。通过供给侧结构性改革优化种植结构，实施开展耕地轮作制度试点工作，种地养地结合，推进地力提升。
（3）全程机械化示范。强化农机农艺融合，依托种粮大户、农机合作社、家庭农场，积极推广玉米联合收获机械化技术，推动秸穗收获向籽粒收获转变。努力推动技术集成，集成我市玉米生产全程机械化技术模式。即：“机械深松整地+免耕播种＋机械收获”农机农艺融合的技术模式。推广大马力拖拉机配套的深松整地技术，加大对农用植保无人机、高效喷杆喷雾机、联合收获机及秸秆处理机械的推广使用，示范推广“互联网+农机”有关装备和智能系统。
4、重点工作
（1）优良品种推广
一是以粮食高产增效创建等项目为支撑，建立优质高产品种示范区，开展粮油品种示范、推广、展示。
二是强化新品种（系）引进、试验、示范、推广机制，加大新品种（系） 引进、试验、示范工作力度，筛选出适合我市种植的优质粮食新品种，为我市品种更新换代、推广应用提供依据。同时积极储备新品种资源。
三是通过政策性的地力补贴、生产者补贴、农机购置补贴、农业保险以及龙头企业带动的订单种植等形式，良种覆盖率达到 98%以上。
（2）推进农业装备发展
进一步优化农机结构，完善农机对粮油生产产前、产中、产后服务，开展农机农艺融合发展，加快培育农机大户、农机合作社等新型农机化社会服务组织。
（二）蔬菜产业
1、发展思路
以市场需求为导向，以科技创新为支撑，在面积稳定基础上提质增效，以北镇市“菜篮子”工程蔬菜生产基地为抓手， 充分发挥设施蔬菜生产优势，突出“高效”特色，扩大生产经营规模，加快建设高效蔬菜生产基地。培育各类新型经营主体，增强市场竞争力，推进产业化经营，提高抵御市场风险能力。打造“北镇蔬菜，绿色高效”核心竞争力和产业品牌形象，实现由蔬菜大县向蔬菜质量效益强县转变。
2、发展目标
2025年优质蔬菜面积达到17万亩，其中设施蔬菜15万亩，蔬菜总产量100万吨。蔬菜产品商品率达到95%以上，蔬菜基地产品质量安全合格率达98%。
3、重点工作
（1）持续发展地方名特色蔬菜基地。重点发展设施蔬菜、精品蔬菜、绿色有机蔬菜，因地制宜地发展特色蔬菜，着力打造成具有地域特色的名优特产蔬菜生产基地，如“大屯优质甜瓜”、“中安绿色韭菜”、“高山子黄瓜”、“大屯西兰花”等名优特蔬菜。
（2）扩大设施规模化经营。加快规模化设施蔬菜基地建设，提高温室、大棚设施建设标准，完善配套设施，提高单产水平，增强抵御灾害能力，确保蔬菜经济效益，保障市场供应，提高蔬菜产出率和抗风险能力，为北镇市实现高效蔬菜奠定物质基础。
（3）加速科技成果转化。引进示范推广现代农业新品种、新技术，促进高效蔬菜产业发展方式转变。加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步。
（4）提高产业集约化水平。筛选优良品种，供应优质种苗，提高育苗品质，实现设施蔬菜产业高效发展。推动形成标准化生产模式，提高蔬菜的产量和品质，提升产业集约化水平，为高效蔬菜产业健康发展提供可靠保障。
（5）注重特色产品发展。立足于农业资源优化配置，突出培育食用菌等优势特色产品，建立食用菌生产基地，带动产业发展，实现规模生产。发展立体化、集约化、工业化生产模式，推行循环发展新模式。
（三）绿色水果产业
1、发展思路
坚持以葡萄种植为重点、以生态建设为基础、以产业发展为动力，推进生态提质和产业提速。建设北镇葡萄、北镇鸭梨等生态水果优质高产基地，优化产业布局，逐步形成水果产业集群化、良种化、标准化和产加销一体化的新格局。培育一批北镇优质水果品牌，增强果品市场竞争力。
2、发展目标
到2025年，全市以葡萄为重点的水果产业面积达到25万亩，总产量42万吨。
3、重点任务
（1）提升产业科技水平。实现生态葡萄、水果产业持续高效发展目标，提升示范区科技含量，使农业科技贡献率达70%以上。大力推广优良品种、沃土养根、节水灌溉、配方施肥、人工授粉、果实套袋、提质修剪、疏果限产、综合防治病虫害等实用技术。继续增加果品贮藏库（窖），实现贮藏保鲜技术创新。加快新机具、新技术推广应用，积极推广葡萄埋藤及旋耕两用机、果树开沟施肥机、微耕机、节水灌溉设备等。制定、完善和推广葡萄主栽树种的无公害标准化栽培技术规程。大力推广绿色果品生产技术标准，提高水果标准化生产水平。
（2）优化水果产业结构。根据北镇市土壤、气候特点，重点发展葡萄、梨、桃、李等林果露地和设施栽培。露地林果以早中熟品种为主，设施水果以早熟品种为主。梨重点发展耐贮藏运输的优良品种。推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，全面推进葡萄综合生产和产业竞争能力。按照标准化要求，加快密植园和老果园升级改造，创建葡萄及优质特色水果标准化精品示范园、绿色食品标准化生产基地。
4、产业布局
（1）、葡萄生产基地
依托北镇葡萄发展GBD计划，重点打造常兴鸿远、二力生态园、丰盈农业等33个示范葡萄农庄。通过“四个统一”，实现生产布局合理、生产要素聚集、科技和设施装备先进、经营机制完善、安全生产技术体系健全、经济效益和示范带动效应明显提高的目的，实现全市葡萄各种栽培模式和技术的高度集成，力争成为全省、乃至我国北方地区葡萄栽培最高水平的代表。
（2）、梨生产基地
在罗罗堡镇康屯村现有100亩鸭梨基础上，扩大种植面积到300亩，建设北镇鸭梨精品园。既要通过传统栽培技术保证“御用贡果”的独特风味，又要采用生物统防统治等现代栽培技术提升鸭梨品质。同时开展采摘乡村游和休闲体验等活动，拓展梨园功能，逐步引导和带动周边群众增加鸭梨种植面积，扩大产地规模，增强产品供应能力，充分发挥“北镇鸭梨”地理标志产品的优势。
（四）农业品牌建设
1、发展思路
农业品牌建设已成为实现产业兴旺和推进现代农业发展的新增长点，充分发挥品牌引领作用，切实提高农业质量效益和竞争力，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，促进农业结构转型升级，带动农业增效、农业增收，使农业品牌建设向更高品质、更高水平迈进。
2、发展目标
以质量兴农、绿色兴农、品牌强农、全面推进乡村振兴为总体要求，按照国家部署，试行食用农产品合格证制度，奋力实现国家、省名牌农产品突破。本着“无名变有名，有名变出名，出名变驰名”的原则，到2025年力争实现“北镇蔬菜”、“北镇鸭梨”、“北镇花生”、“北镇富硒大米”入围省级名牌农产品，争创省级名牌农产品名城，培育一批能入选国家级名牌农产品目录的农产品。
此外巩固现有省和国家级荣誉12个：全国科技先进市、全国生态示范区、国家标准化农业示范区、国家商品粮生产基地县、辽宁省效益农业先进县、辽宁省农业产业化示范县、国家级现代农业示范区、全国主要农作物生产全程农机化示范县、中国巨峰葡萄之乡、中国葡萄贮藏保鲜第一县、全国特色农产品优势区、中国百强农产品区域公用品牌（葡萄）。
争取省和国家级荣誉2个：申请创建“国家农业绿色发展先行区”、争创“全国葡萄区域公用第一品牌”。
3、主要任务
（1）树立农业整体品牌形象。充分发挥“全国现代农业示范区”、“全国生态示范区”、“国家标准化农业示范区”等多重品牌效应，巩固成果，培育亮点，务求建设“产业化蔬菜水果名城”特色高标，重点构建西部山地生态农业水果区，重点发展葡萄和鸭梨、中部平原设施蔬菜高效区和东部低洼优质水稻栽培区三大产业区域，着力打造十大亮点工程，努力将高水平的农业现代化发展优势转化为高质量的农业品牌形象优势，以现代农业“北镇模式”升级版树立农业整体品牌形象。
（2）推进品牌农产品标准化生产。标准化是现代农业的基础，是农业品牌的核心，是实施绿色兴农、质量兴农战略的前提。积极推广农产品产地环境质量评价和标准化生产技术，聘请高校科研院所专家组成专家团队，结合我市农业基本情况和生产实际，科学制定培训计划，有针对性、全方位、系统性的对农民开展农业实用技术、生产技能培训。建设粮食、蔬菜、水果特色优势产业标准化示范基地，加大技术标准和操作规范推行力度，实行从田园到餐桌的全过程标准化管理。
（3）建立健全质量安全监管体系。加快建立农产品质量安全监管体系、农产品质量安全追溯体系、以食用农产品质量安全为核心的产地准出管理与市场准入管理衔接机制，实行使用农产品合格证制度，确保农产品品牌建设的各环节、各阶段都进行严格有效的监督。抓好农产品生产源头管理，强化对农业资源、农业生态环境、投入品使用的监管。大力推行农产品产地标识管理，严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法行为，保证品牌农产品的质量和信誉，夯实农产品品牌创建的基础。
（4）创新农业品牌推介方式。在持续推进葡萄品牌振兴计划的基础上再制定实施蔬菜、粮油等2-3个优质农产品品牌振兴方案，实现北镇农产品品质效益的全面提升。利用展销会、农博会、推介会、评奖评优等活动以及“互联网+”等平台，加大农业品牌展示展销力度，增强品牌影响力，提升品牌美誉度。做优做响“京东·北镇特产馆”等网上商城，实现线上、线下结合，生产、经营、消费无缝对接。积极开展“农超、农批”对接，推动优质农产品进入高端超市，利用好农村电子商务平台，拓宽销售渠道，持续提高我市农产品知名度。
（五）水产养殖产业
1、发展思路
围绕建设现代渔业目标，以保障水产品安全有效供给和促 进渔民持续增收为中心任务，按照“良种化、设施化、信息化、生态化”要求，调整现代渔业产业体系，加强渔业基础设施建 设，创新渔业生产经营机制，推进安全养殖、健康养殖、生态 养殖，提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率，增强渔业 生产、抗御风险、市场竞争和可持续发展能力，形成生态良好、生产发达、装备先进、产品优质的现代渔业发展新格局。
2、发展目标
到 2025 年，全市力争实现水产养殖面积2万亩，进一步改变养殖模式，提高养殖技术水平，增加单位养殖产量和质量，提高养殖户的收入，大力发展北镇市淡水养殖业。抓好南美白对虾纯淡水试养及推广和半咸水南美白对虾精养推广工作、大力开展泥鳅鱼养殖推广、进一步推广稻渔综合种养模式。创建农业农村部健康养殖示范场，产地水产品抽检合格率98%以上
（四）休闲观光农业
1、发展思路
农旅结合、以农促旅、以旅强农。以现代农业园区建设为依托，将旅游资源较丰富、生态农业园区建设较集中的山区地区，沿“环闾山大通道”为主线，打造出一条生态休闲观光农业带。
2、发展目标
到2025年，全市休闲农业企业、生态园等经营主体发展到X家，观光休闲农业接待游客人数超过 X万人次，接待收入达到 X亿元，相关农产品及加工销售收入超过X万元。
3、重点工作
（1）生态休闲农业产业带建设。通过对历史文化的挖掘和自然景观的改造，打造出北镇的一条生态休闲观光农业带。重点建设“特色蔬菜园采摘”、“果品采摘园”、“闾山茶园综合体”、“五佛寺百花谷”等各种生态休闲园区，突显休憩、观赏、娱乐、体验等功能，推出应时果蔬采摘、农事民趣体验、品茶 休闲、娱乐垂钓等丰富多彩的休闲活动，使其成为集“看产业、食鲜果、品名茶、舒身心”为一体的休闲度假区。
（2）大力推进全市休闲观光农业发展。以多层次观光休闲需求为导向，以辽文化为内核，以打造产业化蔬菜水果名城为基础，以医巫闾山、青岩寺等知名景区建设为依托，以生态农业园区发展为实体，充分发挥现代生态农业的延伸和拓展功能，突出参与性、观赏性、趣味性和知识性。
（3）推进一三产业互动融合发展。依托田园化、景观化的农业生产基地，结合农村新型社区建设，发展各具特色的农家休闲旅游。休闲观光农业发展要将绿色有机农业发展、园艺产业发展与其休闲观光功能拓展有机结合起来，着力开发建设 “特色蔬菜园”、“果品园”、“闾山茶园综合体”等功能园区，突显其休憩、观赏、娱乐、体验、科普等功能，推出应时果蔬采摘、农事民趣体验、品茶休闲、娱乐垂钓等丰富多彩的园区旅游活动，使其成为集“看产业、食鲜果、品名茶、舒身心”为一体的休闲度假区。
结合美丽乡村创建活动和乡村产业振兴项目，统筹推进休闲农业综合功能区、休闲农业旅游和一三产业互动示范点建设。
四、“十四五”现代农业发展主要任务
按照“规划指导发展，工程支撑规划，项目保障工程”的建设思路，根据北镇现代农业发展需求，整合现有农业建设项目，重点抓好5大任务建设。
（一）强化农业基础设施建设和农机装备水平的提高，提升农业整体实力
着力围绕农业基础建设，实施国家土地治理、高标准农田建设、农业机械装备水平提升建设等项目，提升农业综合生产能力、生态服务能力，打造北镇农业品牌。
——高标准农田建设。以发展高效农业、建设规模化高标准农田为目标，合理安排基础设施，示范推广农业科技，计划新建高标准农田10万亩。继续实施粮食高产增效创建和优质粮产业工程，创建 10 万亩高产示范区和一批超高产攻关田，通过项目实施，推进新品种、新技术全面普及应用，推动全市大面积平衡增产。
——提升农业机械装备水平。紧紧围绕粮食生产和高效设施农业发展，进一步加快先进适用农机装备的推广应用， 2021年，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到90%，玉米、水稻耕种收综合机械化率稳定在90%和98%以上并提升，农机总动力达到 61万千瓦，农机总值达到 10.2亿元，农机经营总收入年递增10%。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化水平稳定在90%，由基本机械化阶段进入全程机械化阶段。巩固提高水稻全程机械化发展成果，大力推进玉米生产全程机械化进程，推进花生生产全程机械化进程，推广深松（深翻）、保护性耕作等高效农耕技术，示范推广“互联网+农机”有关装备和智能系统。
（二）大力推进农产品基地建设，提升重要农产品供给保障能力
通过实施“米袋子”、“菜篮子”、打造产业化蔬菜水果名城等项目，提升重要农产品供给保障能力。
——优质粮产业基地建设。到 2025 年，稳定粮食种植面积85万亩以上，粮食总产稳定在9亿斤以上。继续实施粮食高产创建项目和耕地轮作制度试点项目，引进新品种、新技术、新设施，优化品种布局。通过种植制度和品种结构的优化，提高单位面积土地产出率和农田生态效益。
——设施蔬菜基地建设。稳步发展设施农业，按照提质增效的思路和重点发展设施农业的布局，推进设施农业绿色高产高效创建项目，全市蔬菜种植面积稳定在17万亩，着重建设标准化蔬菜生产示范基地，提高蔬菜品质，培育“北镇蔬菜”品牌。创建省级及国家级现代农业蔬菜产业园。
此外，围绕构建现代农业产业体系，大力推进农业标准化生产，集中创建一批农作物标准化示范基地，加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。逐步形成优质稻米种植基地、优质蔬菜生产基地、优质茶叶生产基地和特色水果生产基地。
（三）加快农业产业化进程，提升农产品市场控制能力
积极扶持大型农业企业，以企业为经营主体推动农业产业的快速发展，同时加快农产品市场体系建设，增强对农产品市场的控制能力。
——提升农产品加工业发展水平。以园区化、集聚化、规模化为方向，大幅度提升农产品加工业的规模和效益，建设一批产业聚集、辐射带动能力强的农产品加工示范基地和创业基地；积极培育高端、优质、安全的农产品加工制品，提高农产品转化率和高端农产品比例，发展一批具有较大市场潜力和市场占有率的名牌产品，打造北镇农产品品牌。
——做大做强农业龙头企业。大力发展农产品精深加工和综合利用，推动传统产业的改造升级。积极培育具有发展潜力带动能力强、科技含量高、市场前景好、发展后劲足、产品竞争力强的重点农业龙头企业， 通过政策倾斜、优化服务和资金扶持，给予重点培育，促其做大做强，打造行业领军企业。
——加大农民专业合作社、家庭农场的扶持力度。培育扶持一批产业基础牢固、产品质量安全、品牌效益较高、带动农户较多、规范化程度高的农民专业合作示范社。引导和扶持合作社、家庭农场采取多种方式，实施农产品加工、储藏、保鲜等项目，提高农产品附加值和市场竞争力，并通过优化销售网点布局、“农超对接”等多种途径，进一步建立健全农产品营销网络，实现农产品的生产、加工、销售一体化。
——推进农业物流业建设。以服务农业为主线，加强批发市场、物流基地、冷链物流运输、第三方物流配送和市场信息化等方面的建设。建立工农商贸企业与物流企业联动发展机制，培育物流龙头企业，提升物流企业整体水平，努力构建高效生态节能的现代化物流服务体系，增强现代物流对现代农业发展 的带动作用。
（四）强化农业资源与生态环境保护，提升农业可持续发展能力
大力发展循环农业、绿色农业，保护农业的生物多样性，实现农业的可持续发展。
——坚守耕地红线、提升耕地质量。落实最严格的耕地保护制度，确定永久性农业及生态区域范围，明确农业生产和生态用地面积，保障基本农田保护面积，坚守85万亩粮食种植面积不动摇。逐步减少农田化肥投入数量，增施有机肥，合理施用配方肥，不断提升土壤质量；推进新品种、新技术广泛应用。加强农产品检验检测，确保农产品检验检测实现全覆盖。提高全市预警应急能力和效率。
——发展低碳农业与循环农业。实施绿色循环优质高效特色项目，采取秸秆综合利用、秸秆还田、秸秆综合利用率达95%以上。
——建设北镇特色美丽新农村。优化调整镇村布局，实施美好乡村建设行动，开展村庄环境综合整治和农村环境连片整治，全面推进农村生活垃圾污水、畜禽粪便等污染治理设施建设，农村户厕改造常驻农户要实现100%。
（五）构建新型农业经营体系，提升现代农业支撑服务能力
构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，为率先实现农业现代化提供重要保障，积极稳妥引导土地承包经营权有序流转，促进发展多种形式的适度规模经营。
——发展新型农业经营主体。坚持把新型经营主体作为发展现代农业的主力军，积极发展家庭农场、农民合作社、农业企业、新型职业农民等，培育壮大新型农业生产经营主体。围绕解决新型农业经营主体发展面临的瓶颈问题，在农业补贴、资金奖补、项目建设、金融服务、农业保险及税务登记等方面加强扶持，不断提高其自身实力和发展活力。
五、保障措施
1、加强组织领导，推进规划顺利实施
为保证“十四五”北镇现代农业发展规划顺利实施，将规划中相关指标列入全市经济社会发展总体规划和各级政府、有关部门的重要议事日程，通过计划、财政、金融等手段，实现 对农业的宏观调控。建立健全上下联动、部门协调的工作机制， 把目标、任务分解到相关部门，责任落实到人，制定措施、方案和管理办法，建立严格的考核及检查验收制度。
2、推进机制创新，增强农业发展活力
培育新型农业经营主体。积极探索农业经营体制机制创新， 大力培育、扶持新型农业经营主体，促进农业龙头企业、农民 合作社、家庭农场、农村专业大户等新型农业经营主体蓬勃发 展，加快健全土地经营权流转市场，推动农业向现代农业转型 升级。加强农业科技服务体系建设，逐步形成多渠道、多形式、多层次的农技推广服务体系，努力提高农业的科技含量，培育 特色主导产业。
3、加大政策扶持，改善农业发展环境
（1）、有序推进农村产权制度改革。健全集体收益分配制度，保障集体和成员收益分配权，推动资源变资产，资金变股金，村民变股东改革，落实村社财务核算，议事决策等分离模式和办法，厘清村委会和集体经济组织职能关系。完善农村产权网络交易体系，落实农村产权进场交易鉴证、抵押融资等功能。
（2）、稳步推进农村土地政策落实。开展农村土地承包经营权确权登记办证回头看工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，规范农村土地流转行为，促进规模经营。有效盘活农村闲置宅基地、农房和其他各类农村集体资产资源，支持符合条件的农村集体经济组织及其成员、返乡人员、企业等各类主体，利用农村闲置宅基地和农房发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民俗、文化体验等新产业新业态。
（3）、提高农业生产经营组织化程度。密切新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等形式，将小农户融入农业产业链。深入开展农民合作社规范提升行动、省市县三级示范社联创活动，探索建立农民合作社财务委托代理制度，规范财务和运营管理。实施家庭农场培育计划，开展示范家庭农场评选工作。
4、拓宽融资渠道，加快农业现代化发展
建立以国家资金投入为导向，社会资金投入为主体的示范区建设投入机制。吸引金融资本、社会资金等投入现代农业，不断扩大现代农业建设投资规模。多渠道争取国家及省级以上各类专项资金。按照相关政策和渠道，积极创造条件，争取各级政府项目资金。不断加强农业招商引资力度，广泛吸引外资和社会资金投资农业。
5、加快品牌培育，提高产业竞争力
着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力实施“精品名牌”战略，提高企业在周边地区同质产业中的竞争力， 增强产业竞争力。引导北镇粮油加工、水果精深加工等重点优势企业做大做强。组织企业抓好产品提档升级，推动企业扩大生产规模，加强技术改造力度，努力增强产品知名度。同时，着力打造农产品地理标志品牌，以葡萄和鸭梨等优质特色农产品为重点，通过合理的品牌包装、营销，引导北镇市特色农产品走向全国。
