一、“十三五”期间取得的成果
（一）、城乡低保保障标准进一步提高
我们积极争取上级资金，2016年，城市低保月保障标准由原来440元提高到470元，增幅6.8%，农村低保年保障标准由原来3360元提高到3720元，增幅10.7%。2017年我们又进一步提高了城乡低保保障标准，城市低保月保障标准由原来470元提高到500元，增幅6.4%；农村低保年保障标准由原来3720元提高到4080元，增幅9.7%。2018年，城市低保月保障标准由原来500元提高到530元，增幅6%，农村低保年保障标准由原来4080元提高到4380元，增幅7.4%。2019年城市低保月保障标准由原来530元提高到594元，增幅12.1%，农村低保年保障标准由原来4380元提高到4838元，增幅10.5%。截至2020年8月，我市共有城乡低保2788户，3426人，累计发放低保金1277.26万元。
（二）、社会救助工作稳步推进
一是切实加大临时救助工作。2016年临时救助困难群众722人次，发放临时救助资金64.1万元。2017年临时救助困难群众599人次，累计发放临时救助金52.08万元。2018年临时救助困难群众580人次，累计发放临时救助金53.44万元。2019年临时救助困难群众616人次，累计发放临时救助金63.03万元。2020年1-8月，临时救助困难群众464人次，累计发放临时救助金42.5万元。
二是提高防灾减灾能力，健全救灾应急机制。（2019年3月机构改革之前）完善救灾应急预案，针对汛期及时做好救灾应急工作，成立防汛救灾领导小组，建立防汛值班值宿工作制度。并与商场签订了米、面、油等物资储备采购协议，确保灾情发生时，救灾物资及时到位。积极开展防灾减灾宣传活动，通过新闻媒体进行宣传报道。
（三）、立足服务国防，双拥优抚安置得到有效落实（2019年3月机构改革之前）
一是双拥共建工作不断深入。调整了市、镇街双拥工作领导机构，进一步完善了双拥工作制度。在“七一” “八一”等重大节日期间，积极组织开展军民联欢联谊活动。在重点节日期间，积极开展走访慰问活动。组织专人到市消防大队、武警中队等部队宣讲《退役士兵安置条例》，保障退役士兵合法权益不受侵害。
二是优抚保障政策认真落实。我们严格执行国家优待抚恤标准，及时发放各类优抚资金。还为全市城镇和农村优抚对象分别办理了城镇职工（半年）医疗保险、大病保险、城镇居民基本医疗保险（全年）和新型农村合作医疗保险（全年）。
三是退伍安置工作平稳推进。我们顺利完成了退役士兵接收和重点安置对象的安置工作。鼓励退役士兵自主择业，对选择自主就业的士兵及时发放经济补助金。积极组织退役士兵参加免费就业培训，提升批退伍军人就业、创业能力。
（四）、积极发展社会福利事业
1.老龄工作进一步加强。2016年-2018年以来，我们努力推进关爱老年人健康工程，为我市城乡分散救助供养的特困老年人、年龄在80周岁以上的低保老年人和90周岁以上的老年人办理了人身意外伤害组合保险。2016年至今开展关爱老年人活动，“春节”、“重阳节”期间走访慰问困难高龄老年人及100周岁以上老年人。2016年，共发放高龄老年人生活补贴262.4万元；2017年，发放高龄老年人生活补贴289.4万元，经济困难高龄、失能老年人护理补贴11.2万元；2018年，发放高龄老年人生活补贴320.7万元，经济困难高龄、失能老年人护理补贴8.9万元；2019年，发放高龄老年人生活补贴351.2万元，经济困难高龄、失能老年人护理补贴5.9万元。
2.积极推动养老服务事业发展。大力扶持民办养老机构发展，认真贯彻落实养老机构税费减免、运营补贴、责任保险等方面优惠政策。一是完善养老服务体系。目前，我市已初步建成以居家养老为基础、社区为依托、民办养老机构为补充、公办养老机构兜底、医养有机结合的多层次社会化养老服务体系。鼓励社会力量积极参与养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康等行业融合发展，创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。二是拓宽养老服务渠道，促进养老产业发展。建立以公办养老机构为龙头，民营养老机构为生力军，社区日间照料、农村幸福院、居家养老、组团互助养老等为补充的养老服务体系。三是积极引导社会资本投资康养综合服务体系建设。积极推动医养结合，重点鼓励有实力、有意愿的医疗机构增加养老服务项目。四是通过专业养护培训，个性化服务、信息平台建设等方式，不断提升养老服务质量。五是社会福利院升级改造项目。总投资6千万元，分二期完成。一期投资1千万元，其中升级原养护楼2百万元，改造救助站800万元。二期投资5千万元，新建特护楼，建筑面积2500平方米，300至400张床位。
3.认真贯彻落实困难残疾人“两项”补贴制度。通过摸底调查、逐级审核、社会公示等相关程序，准确认定了我市享受残疾人“两项”补贴的保障对象。2016年我市享受残疾人两项补贴1840人，共发放资金182万元；2017年享受残疾人两项补贴2063人，共发放资金200万元；2018年享受残疾人两项补贴2561人，共发放资金193万元；2019年享受残疾人两项补贴1946人，共发放资金199万元；2020年截至8月份，我市享受残疾人两项补贴2594人，共发放资金131.5万元。
4.儿童福利工作取得新进展。我们制定了《调兵山市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》，开展了关爱留守儿童专项行动，完成了留守儿童、困境儿童的系统录入工作，为进一步提高社会对留守儿童工作的关注，成功举办了调兵山市关爱留守儿童文艺汇演。2017年我们完成了调兵山市留守儿童的排查以及系统录入，为一名留守儿童解决了没有户口的问题。并为调兵山市留守儿童举办了大型公益演出。2018年组织志愿者对留守儿童进行了慰问，为这些家庭送去了米、面、油等生活物资。2019年举办了弱势儿童公益演出筹集善款物资等发放到儿童手中，2020年春节期间，组织志愿者及社会各界爱心人士对调兵山市孤儿进行了走访慰问，送去红包以及生活物资等。疫情私聊确保了孤儿生活补助的按时发放，4月份还对调兵山市所有的儿童进行了摸底排查，切实掌握了儿童数据！
（五）、专项社会事务管理和服务水平进一步提升
1.社会组织管理工作不断规范。2016年实行网上审批工作，社会组织的所有业务均可以通过“辽宁省社会组织管理信息系统”办理，实现了办事人“最多跑一次”便民服务体系。2018年开展了调兵山市社会组织清理规范专项工作，对我市登记在册的104家社会组织全部进行了清理规范，其中社会团体21家，民办非企业单位83家。涉及业务主管单位12家，12家业务主管单位已经确定清理意见并上报民政局。104家社会组织全部完成自查自纠，无问题(保留)社会组织91家（社会团体15家，民办非企业76家），完成整改的社会组织2家，行政处罚（撤销）社会组织11家。2019年开展了普惠幼儿园登记工作，教育部门初步统计共有52家幼儿园符合条件，现正在申请办理中。
2.区域地名管理工作进一步推进。第二次全国地名普查是“十三五”期间各地工作的主要任务。从2015年开始，为期四年时间，全市地名“二普”工作已全部完成。全市地名普查形成了八大类地名成果1119条，历史地名18条，地名标志35条，形成了调兵山市区域地名图。编撰了《国家地名词典》、《国家地名志》、《辽宁省标准地名词典》、《辽宁省标准地名志》调兵山市词条。编撰了《调兵山市地名词典》和《调兵山市地名故事》两本书稿。地名普查档案建设工作也已全面完成。
3.殡葬服务和管理水平进一步提高。五年来，我们加大了对殡葬服务基础设施设备的改造，总投入资金445万元，其中向上级争取资金251万元，自筹资金194万元。对十二生肖祭祀园、存尸间、丧户休息室、火化车间、步道台阶、业务室、食堂、骨灰寄存室、屋顶防水进行了新建和改造。
还对骨灰寄存格位、用电变压器、尸体冷藏（冻）柜、柴油发电机、接尸专用车辆、门窗、取暖锅炉、火化机、焚烧炉尾气处理设备进行维修和更新改造。同时，积极开展公益性公墓规范化管理整治活动，大力倡导生态环保的绿色殡葬模式，促进了殡葬服务行业健康发展。
4.积极开展婚姻登记工作。2016年共依法办理结婚登记1775对，离婚登记1069对，合格率均达到100%。2017年共依法办理结婚登记1725对，离婚登记1045对，合格率均达到100%。2018年共依法办理结婚登记1578对，离婚登记947对，合格率均达到100%。2019年共依法办理结婚登记1372对，离婚登记891对，合格率均达到100%。2020年1-8月，共依法办理结婚登记744对，离婚登记520对，合格率100%。
二、“十四五”时期民政事业发展的总体思路
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神为指引，按照党中央、国务院和省委省政府关于推动民政事业持续健康发展的重大决策和第十四次全国民政会议、第十五次全省民政会议部署安排，坚持以人民为中心，坚持创新驱动发展，加强党对民政工作的领导，牢牢守住社会建设的底线，紧紧围绕供给侧结构性改革的主线，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，保障基本民生，创新基层社会治理，优化基本社会服务，紧贴调兵山实际，更加突出全局站位、协同作战、精准施策、共建共治，加快推动新一代信息技术与民政业务深度融合，务求创出特色，实现高质量发展，全力服务调兵山全面振兴、全方位振兴。
（二）发展理念
——贯彻创新发展理念。推进民政事业理论创新、制度创新、机制创新、方法创新，妥善处理政府和市场关系，破除体制机制障碍，提出改革创新举措。
——贯彻协调发展理念。摸清底数，明确需要集中突破的领域和任务，不断提升民政公共服务均等化水平。
——贯彻绿色发展理念。在民政公共服务设施建设和管理中突出资源节约，提高生态环保、节能减排等方面的要求，杜绝低水平重复建设。
——贯彻开放发展理念。要持续深化民政领域“放管服”等改革，在非基本公共服务等领域拓宽工作思路，进一步激发社会组织参与的积极性，不断扩大和优化服务市场供给，以更好满足群众需求。
——贯彻共享发展理念。推进“三个聚焦”总体布局，促进城乡居民共享发展成果，获得感、幸福感不断增强。
（三）基本原则
——围绕中心，服务大局。民政事业现代化是社会主义现代化的重要组成部分，跳出行业看行业，超越业务看业务，把民政事业发展置于社会主义现代化事业的总体安排中来谋划，以全局站位和长远眼光推动民政事业持续健康发展。围绕供给侧结构性改革的主线，始终从全市经济社会发展全局出发，坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻民政事业是社会建设的兜底性、基础性工作，直接面对人民群众，提供扶危济困最基本的“安全网”，必须坚持底线思维，扎扎实实守住民生保障的底线。
——立足职责，城乡统筹。更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的职责。基本民生保障面向最低生活保障家庭、特困人员、低收入家庭等各类困难群体，筑牢维持基本生活的兜底保障。基层社会治理面向乡镇和街道、行政村和社区，推动基层政权建设和村民居民自治，促进社会组织、社会工作、志愿服务、慈善事业发展。基本社会服务面向群众关切，为不断满足美好生活需要，提供涉及民政工作的基本公共服务。
——政府主导，多元投入。坚持政府主导，强化政府保障民生和社会管理的主体责任。充分发挥市场机制作用，营造社会和公众参与氛围，探索建立政府主导、部门协调、社会组织参与的民政服务供给机制。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，避免政府“包打天下”和不可持续的过度福利，促进与发展阶段、财力水平相适应的普惠性、基础性、兜底性保障与服务。
——合力协作，共建共治。用改革创新的办法研究破解民政事业发展中存在的困难和问题。坚决破除现实的和潜在的“一亩三分地”思维，在民政系统内部强化各领域间的统筹，与相关部门加强涉及民政事务的协调协作。积极培育发展城乡基层社会组织、社会工作者等多元参与主体，搭建基层社会治理和社区公共服务平台，促进通力合作，形成整体合力。
（四）发展目标
第十四次全国民政会议和第十五次全省民政会议部署安排的各项工作取得明显进展，民政系统党的建设进一步加强，基本民生保障更加有力，基层社会治理更加健全、基本社会服务更加有效，社会救助标准与城乡居民收入增长联动，社会组织、慈善组织、社会工作专业人才、志愿者队伍的规模、效能与经济发展水平相适应，基层综合服务设施覆盖大部分城乡社区，养老育幼扶弱等服务走上普惠均等、便捷高效、智能精准的道路，社会事务区划地名管理科学有效，群众获得感幸福感安全感切实提高，民政事业现代化新征程实现顺利开局。
三、“十四五”民政事业发展的主要任务
（一）加快推进基本民生保障精准化和高效化
1.稳步提升最低生活保障水平。注重城乡统筹发展，不断完善低保标准量化确定办法，保持低保标准与社会经济发展水平相适应，实现低保标准与城乡居民可支配收入同步增长。进一步完善城乡低保对象认定体系建设，扩大城市低保保障面，强化县区农村低保保障面的均衡发展，全市城乡低保对象保障面达到全省平均水平4.6%左右。保持城乡低保对象动态管理下的应保尽保、应救尽救。
2.推进社会救助体系建设发展。加大低收入家庭保障力度，低收入家庭认定标准由1.2倍提高到1.5倍。进一步规范低收入家庭认定程序，推进低收入家庭相关救助政策有效衔接。完善临时救助制度，细化救助对象类别，覆盖所有急难群众对象。规范救助标准，采取分类定额救助方式，提高救助水平。拓展救助方式，优化救助程序，提高救助精准度。有效推进社会救助制度体系发展。
3.不断提高社会救助基层经办服务能力。推进政府购买社会救助服务，鼓励社会力量和市场主体参与，扩大社会救助服务供给。不断加大政府购买服务力度，加强基层社会救助经办服务能力，增强社会救助服务有效供给，提升困难群众对社会救助服务的满意度，提高社会救助对象的获得感幸福感安全感。充分发挥社会救助议事协调机制作用，进一步明确部门职责任务，完善工作规则，加强协同配合，形成工作合力。
（二）夯实基层社会治理的制度基础和技术基础
4.着力推动城乡社区治理体系和治理能力建设。完善党领导基层群众组织的制度和群众参与基层治理的制度化渠道，积极推动城乡社区治理体系和治理能力建设。强化乡镇政府服务能力建设，深化街道服务管理创新，构建适应国家治理现代化的基层政权建设新格局。规范城乡社区基层群众性自治组织协助政府工作事项，推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。依法开展社区居（村）委会换届选举指导，选好配强村（居）委会班子。健全城乡社区民主协商机制，推进城乡社区民主协商制度化，强化基层群众自治的党建引领。引导村（社区）“两委”成员、专职工作者、社会工作专业人才、志愿者协同参与社区治理，打造专兼结合、质量并重的新型社区工作队伍。提高城市社区工作人员待遇和工作经费。社区工作者报酬标准原则上不低于上年度社会平均工资标准，并按有关规定参加保险。对获得国家社会工作师和助理社会工作师职业资格的社区工作者要适当提高报酬标准。
5.加快推进城乡社区服务体系建设。着力增强社区管理体制建设，建立健全社区服务设施维护运行机制，推行网格化管理和服务。建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的城乡社区服务设施网络，有效集聚社区生活性服务资源。推动社区服务信息化和智能化，推进“互联网+社区”和“智慧社区”建设。健全政府购买社区服务机制，建立社区社会组织“三社联动”机制,引导社会组织、专业社会工作专业人才、志愿服务组织进入城乡社区，提供专业化、特色化、个性化服务。引导驻社区企事业单位和社区社会组织有序参与社区发展，开创共建、共治、共享的社区治理新局面。
6.加强地名规范管理。出台《调兵山市地名管理办法》。从全市的地名命名和更名的权限、程序、标准地名的应用、地名标志的设置和管理、处罚的方法等方面进行具体规范管理。出版《调兵山市地名词典》和《调兵山市地名志》从地理特点、人文化特产和文化传承的角度来展现调兵山，宣传调兵山，为调兵山市域治理提供服务和保障。
（三）壮大新时代基层社会治理的参与主体
7.探索新时代社会组织发展新模式。加强社会组织党建工作，确保社会组织始终沿着正确的政治方向健康有序发展，发挥党组织的政治核心作用。加快社会组织法制建设，推进去行政化改革，稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记。坚持重点培育和优先发展公益类、服务类社会组织，制定社会组织孵化及人才培养指导性意见，促进社会组织健康有序发展。进一步完善社会组织法人治理架构，加强诚信建设，建立统一信用信息公开平台，完善信息公开机制，建立健全以诚信为重点的信息披露和失信惩罚制度，增加社会组织透明度和公信力。加强社会组织监管，建立社会组织管理工作联席会议制度、综合执法监管机制、第三方评估机制。建立健全政府购买服务的长效机制，实现社会组织工作跨越式发展。
8.促进慈善事业和社会工作、志愿服务高质量发展。认真贯彻落实慈善法，动员社会公众为慈善事业捐赠资金、物资和提供志愿服务。加强对慈善组织和慈善活动的监管，建立完善慈善信息统计和公开制度，提高慈善事业的公信力和透明度。引导社会关心慈善、支持慈善、参与慈善。加大社会工作人才队伍建设和民办社会工作服务机构建设工作，实施社会工作专业岗位开发和人才激励保障制度，建立社会工作专业人才库。加强志愿服务制度建设，拓展志愿服务社会参与平台，推动志愿服务制度化常态化发展，积极推进志愿者注册工作，进一步健全志愿服务体系，建成数量充足、素质优良、结构合理、长期稳定、服务规范的志愿者队伍。加强社会工作和志愿服务站点建设，到2025年实现城乡社区社会工作和志愿服务站全覆盖。积极搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。
（四）完善“一老一小”及助残等基本社会服务
9.全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
发展居家和社区养老服务。按照《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（辽政办发〔2020〕11号）要求，大力发展居家和社区养老服务，计划按照“一街道一中心，一社区一站”要求，坚持把养老服务设施建设纳入新建居住（小）区配套建设，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发加快养老服务业发展若干政策的通知》（辽政办发〔2016〕46号）要求，按照套内建筑面积不低于项目总建筑面积的2‰的标准配建老年活动室、老年人日间照料中心等居家养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。按照每个城市街道至少布局1个面积不小于750平方米，具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务中心；每个社区层面布局1个面积不小于200平方米，主要为老年人提供文化、体育、娱乐、休闲等服务的养老服务站，到十四五末，全市建成区域性居家养老服务中心30个,社区养老服务站243个，实现城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施通过农村社区服务中心改造同步建设，覆盖率达到80%。区域性养老服务中心建设补助标准预计为100万元/个，养老服务站建设标准预计为20万元/个，共需资金7860万元。资金投入拟通过争取国家、省级补助资金和本级福彩公益金解决。
补齐农村养老服务短板。按照《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（辽政办发〔2020〕11号）要求，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，重点增强长期照护功能，开辟失能老年人照护单元，照护型床位占比不低于50%，积极争取国家发改资金，通过新建、改扩建，到2022年每个县区至少有一所专业照护为主的县级特困供养服务设施（敬老院），满足失能、半失能特困人员集中照护需求。昌图县计划在昌图镇、八面城分别建设一所300张（医疗床位80张，养老综合床位220张）床位的医养结合养老中心；铁岭县计划建设一所300张（含医疗床位100张，养老综合床位200张）床位的养老中心。
健全老年人津补贴制度。优化现有的高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴制度，使老年人福利政策得到全面落实。高龄老年人津贴发放标准为100周岁以上老人，每人每月600元。90周岁以上，未满100周岁的老人，每人每月150元。80-89周岁，低保（低收入）家庭中老年人，每人每月50元。目前全市享受高龄津贴老年人1.6万人，全年需发放补贴资金1700万。经济困难高龄老年人养老服务补贴标准为低保（低收入）家庭中80周岁（含80周岁）以上老年人，每人每月50元。县区普遍未落实到位，人数7500人，需补贴资金450万，省级2020年补贴86万，剩余264万拟按市县1:1承担。经济困难的失能老年人护理补贴发放标准为低保（低收入）家庭中60周岁（含60周岁）以上失能、半失能老年人，每人每月50元。未开展鉴定，低保老年人约5.5万人，按20%为失能半失能，约1.1万人，需资金660万。针对目前补贴名目繁多，落实不到位的问题，计划在十四五期间，对上述补贴政策进行完善和整合，使老年人福利政策得到全面落实到位。
10.完善儿童福利分类保障制度。完善落实孤儿生活、医疗、教育、住房等各项保障制度，逐年提高孤儿基本生活养育标准，确保补助和保障标准与经济社会发展相同步、与相关社会福利标准相衔接，进一步拓展“明天计划”工作，孤儿、事实无人抚养儿童保障率100%。健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。形成家庭、政府、学校履职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，十四五期间每个县至少培育和孵化1家具有专业水平的儿童类社会组织。落实《收养法》，秉承“能送尽送”“能送早送”和“先国内后国外”的原则，依法做好收养工作，推进孤儿回归家庭、回归社会，享受家庭温暖。到2025年，建立健全完善儿童分类保障制度。
11.完善残疾人康复服务体制机制。积极推进市级民政精神卫生社会福利机构建设。到2025年前完成建设1所占地面积30亩，建筑面积17500平方米，床位500张的市级民政精神卫生社会福利机构。加快精神障碍社区康复服务发展，到2025年全市实现精神障碍社区康复全覆盖，60%以上的居民患者接收社区康复服务。全面落实残疾人“两项补贴”制度，建立残疾人“两项补贴”动态调整机制。做好16周岁以上贫困和重度残疾人照护服务，助力脱贫攻坚。
12.提升殡葬公共服务水平。
积极推进节地生态安葬工作。积极推进葬式葬法改革，加快推进节地生态安葬工作力度。到2025年，全市新增骨灰节地生态安葬比例达到70%以上，其中海葬、树葬、花坛葬、长期寄存等方式十四五期间逐年递增10%。全市经营性公墓和公益性公墓要全部建有节地生态安葬园区，形成覆盖城乡的节地生态安葬公共服务网络。
加快推进村级公益性公墓建设工作。以加强和改进乡村治理、推行节地生态安葬、治理农村散埋乱葬、提高殡葬公共服务能力为目标，以解决“三沿六区”范围内的农村散埋乱葬问题为重点，加快推进村级公益性公墓建设工作。到2025年，力争实现村级公益性全覆盖，农村群众的基本安葬需求得到有效保障，散埋乱葬问题得到有效解决，殡葬改革工作得到新进展。
积极营造殡葬环境。协同市场监督管理、综合执法等部门积极开展殡葬陋习整治工作，力争在十四五期间实现全市禁烧，杜绝制造、销售烧纸、花圈等纸扎实物封建迷信用品。
进一步完善殡葬惠民政策。在现有殡葬惠民政策的基础上，继续加大惠民殡葬惠民力度。扩大基本殡葬服务免费对象和免费范围，力争十四五期间完成全市无丧葬费人员实现基本殡葬服务免费。
加快推进殡葬服务机构建设。积极开展市、县殡葬服务机构建设工作，推进开原市殡仪馆的移址建设工作。铁岭县拟新建1所占地50亩，建筑面积12000平，功能区、业务区、遗体处理区、悼念区、火化区、骨灰寄存区、广场区、后勤管理区设置齐全的县级殡仪馆。
四、重大项目
（一）、养老院项目
1、项目名称：调兵山市养老院建设项目
2、建设单位：调兵山市社会福利院
3、建设地点：调兵山市晓南镇
4、项目负责人：陶永财
5、建设规模及内容：建筑面积13350平方米，其中包括辅助功能间、居住功能间、康养医疗、残疾人康复室、活动室等，供养居住床位300张。
6、资金来源：项目总投资2825万元，拟申请中央投资2260万元，地方配套565万元。
7、建设期限：16个月
（二）、失能老人养护
1、项目名称：
失能老人养护院
2、建设地点：
调兵山市高力沟村，社会福利院院内 。
3、项目建设内容及规模：
多功能养护楼，占地1000平方米，建筑面积3000平方米，养护床位60张，设有居住间、医疗保障间、护理保障间、设备设施保障间等。
4、项目总投资及资金来源
该项目总投资540万元，向上争取资金432万元，自筹108万元。
5、项目建设年限
12个月
6、建设单位
调兵山市社会福利院
6、项目负责人
陶永财
二、殡仪馆项目
1、项目名称：调兵山市殡仪馆综合服务楼项目
2、建设单位：调兵山市殡仪馆
3、建设地点：调兵山市铁秀路42号
4、项目负责人：毛启国
5、建设规模及内容：建筑面积4000平方米，主要以接待丧户为主。
6、估算投资：1080万元。
7、建设期限：17个月
五、保障措施
（一）全面加强党的建设，引领“十四五”时期民政事业发展
加强党对民政工作的全面领导，以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事，纳入各级党组（党委）理论学习中心组和党支部学习重点内容，做到学懂弄通做实，入脑入心入行。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等基本制度，进一步提升基层党组织的组织力和政治功能，更好地发挥战斗堡垒作用。
（二）高度重视规划编制，确保中央政策落到实处
规划编制涉及发改、国土、住建、财政、卫健等多个部门，主要领导要亲自抓，积极利用国家、省“十四五”规划编制契机，认真学习领悟习近平总书记关于民政工作重要指示精神，深入研究新时代民政工作的新形势、新特点，为铁岭民政事业长远发展创造条件。在实施中积极争取各级党委政府、部门支持，形成推动工作的整体合力，确保中央政策落得实处，不断增加人民幸福感、获得感。
（三）积极拓展筹资渠道，不断加大资金投入
建立公共财政投入、民政部门自身积累、发行福利彩票、鼓励社会捐赠以及社会资本投入并举的多元机制。科学编制民政工作预算，加大财政主渠道对民政事业的投入，确保民政事业所需经费。进一步提高民政事业社会化水平，积极拓展筹资渠道，扩大民间融资，广泛动员社会力量和民间资本以资金、房产、技术、信息等形式参与民政事业发展。加强民政资金绩效管理，提高资金使用效益。
（四）加强干部队伍建设，强化人力资源保障
加强民政系统各级领导班子和干部队伍建设，做好干部选拔任用、考评评价、教育管理，把好干部标准落到实处，充分调动广大民政干部干事创业积极性、主动性、创造性。实施人才优先发展战略，大力培养集聚急需紧缺人才，最大限度激发人才创新活力，着力培养全面人才和业务能手，充分利用福彩公益金开展社会工作和民政职业技能培训，为推进民政事业发展和保障民生提供强有力的人才支撑。
（五）落实监督管理制度，推进民政事业整体发展
贯彻落实中央八项规定及省委、市委实施细则精神，聚焦“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现，切实加强党员干部作风建设。健全完善民政资金、项目监督管理制度，一项权力对应一项制度，真正把权力关进制度的笼子里。对截留挪用、骗取套取、贪污侵占等违法违纪行为要坚决严肃查处，着力营造全市民政系统风清气正的政治生态，推进民政事业整体发展。
