一、加大政策落实力度,推动社会福利事业快速发展。
(一)加快发展孤残儿童福利事业,不断完善儿童福利体系
1、基本建立和完善以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托、城乡一体化、组织网络化、服务专业化、保障制度化的孤残儿童等困境儿童福利体系。到2025年,儿童福利机构基础设施有效改善,孤残等困境儿童的养护、教育、医疗、康复、就业、住房等方面的各项政策措施,基本实现规范化、制度化。
2、健全完善孤残儿童基本生活保障制度。建立孤残儿童基本生活最低养育标准自然增长机制。集中在机构供养的孤儿,按不低于当地上年度城镇居民消费性支出的70%确定养育标准,社会散居的孤儿,按集中供养的60%确定;孤残儿童的医疗保障,纳入城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗制度
3、加强儿童福利机构建设。到2025年新建县儿童福利机构1个。不断提高儿童福利机构养护、医疗、康复、教育能力,充分发挥儿童福利机构对社区和家庭的示范、指导、辐射作用,促使其成为当地的儿童福利中心。
(二)努力提高管理服务质量,建立健全精神病患者、流浪乞讨人员福利服务体系
1、加强对精神病患者的服务与管理。到2025年建立精神病专科医院1个,全县精神病患者福利床位数达到100张,收治“三无”精神病患者、复退军人精神病患者和特困精神病人。
2、加强对流浪乞讨人员的救助管理。坚持“自愿受助,无偿救助”的方针,依照《救助管理办法》,完善分类救助管理办法,做好与其他社会救助制度的衔接,切实提高管理服务质量。不断完善县流浪儿童救助站的配套设施,确保流浪未成年人得到及时救助、保护和教育。有效履行救助管理和咨询服务职能。
3、完善社会救助机制,切实保障困难群众基本生活。到2025年建成现代化、综合性社会救助审核中心一个。运用现代科学技术,健全完善以最低生活保障为中心,以五保供养、医疗救助、教育救助、司法救助等专项救助为辅助,以临时救助、社会捐助、邻里互助为补充的综合社会救助体系。加大对地方病的救助力度,对符合低保条件的地方病家庭全部纳入低保进行生活救助,符合大病救助的地方病患者进行医疗救助,扩大救助覆盖面,贫困群众受助率达100%,切实保障和改善困难群众基本生活。
(三)加强殡葬服务管理工作,加快公益性公墓建设步伐,进一步提升殡葬服务水平,构建和谐殡葬。
按本辖区内人口数量及死亡的比例,合理配置机构规模,建设殡仪基础设施,确定工作人员编制,加强装备设施建设。着眼生态文明建设,到2025年,投资3800万建设占地面积22万平方米,绿化面积10万平方米,设计墓穴8万个公墓。投资2000万元对现有哈尔滨市木兰县银河殡仪服务有限责任公司和东兴殡仪馆进行改造升级,该项目的建设是新形势下构建和谐社会、落实以人为本、科学发展观的具体体现,也是发展社会福利事业和完善社会保障制度的要求。
二、大力发展养老服务业,健全养老服务制度。
一是发展社会养老服务机构。认真贯彻执行哈尔滨市人民政府《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》、哈尔滨市人民政府《关于加快发展养老事业的意见》,积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构,2015年完成木兰县综合性社会福利中心项目建设,新增养老床位260张,全县达到千名老人拥有床位达20张。到2025年,民办养老服务机构床位数占总床位数比重达到40%以上。新建一处标准化、现代化敬老院,预计投资1250万、占地面积2400平方米、建筑面积3250平方米、新增养老床位100张。逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度,加强专业教育、在职教育和岗位技能培训,专业养老护理服务队伍的持证上岗率达到95%以上。
二是健全居家养老服务体系。基本实现城乡社区全覆盖。结合城乡社区建设,加强城乡居家养老服务设施建设。城乡已有的居家养老服务站加快转型升级为社区养老服务照料中心和小型养老机构。“十四五”期间,基本实现城市社区居家养老服务照料中心全覆盖,不少于三分之一的农村社区建有居家养老服务照料中心,其余社区建有居家养老服务站。
三是优化老年生活环境。将老年基础设施建设纳入城市社区发展规划,通过新建和对现有资源进行有效整合,缓解老年基础设施不足的矛盾。利用公园、绿地、广场等公共空间,开辟老年人文化和运动健身场所。逐步推进社区无障碍环境建设,加强对居住小区、园林绿地、既有道路、建筑物,特别是与老年人日常生活密切相关的已建设施的无障碍改造,努力创建全市无障碍建设城市,争创全市“老龄工作先进县”活动。
木兰县民政局
2020年7月7日
