“十四五”卫生健康事业规划是推进卫生健康事业发展的行动纲领，是制定相关政策和安排相关项目投资建设的重要依据。为有效推进健康建设，为人民群众提供全方面全周期的卫生健康服务，不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求，制定本规划。
一、总体要求
1、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，统筹推进健康行动和深化医改各项任务，全方位全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，为决胜全面建成小康社会、建设美丽幸福健康通河提供坚实的健康基础。
2、基本原则
坚持以人为本、共建共享原则。以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，把健康放在优先发展的战略地位，提升医疗技术和健康管理服务水平，推动人人享有，倡导健康生活方式，注重人民群众享有服务的感受和实效。
坚持统筹兼顾、协调发展原则。统筹推进城乡卫生健康事业发展，协调推进医疗、医保、医药三医联动，加快健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度，实现全民健康覆盖，促进社会公平。
坚持问题导向、改革创新原则。优化资源配置和分级诊疗，强化医疗卫生服务体系建设，加强人才队伍和信息化建设，注重影响健康的重大因素，加强以新冠病毒疫情为重点的传染病防控力度，加强重大疾病防治和慢病防控，深入推进公立医院改革，加快中医药事业发展。
加强政府主导、社会参与原则。政府主导与市场机制相结合，大力发展健康服务业，加快多元化办医格局，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，促进公平公正。
3、规划目标
到2025年，健康优先发展战略地位更加突出，优势更加显现，健康融入所有政策发展格局更加广泛，健康城市、健康乡镇、健康乡村和健康社区创建有序推进，人民群众自主健康的防治意识进一步增强，健康教育与促进工作全面开展，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进一步完善，分级诊疗制度基本建成。卫生健康资源进一步优化，新型医疗卫生服务体系基本建立，法律制度更加健全。人民群众更高水平的健康服务需求得到更好的供给，身体素质进一步增强，人均预期寿命不低于全国水平。
二、主要任务
1、完善重大疫情防控救治体系
坚定不移贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，健全公共卫生应急管理体系和防治结合、联防联控、群防群治工作机制。进一步完善重大疫情防控救治体系和重大疫情应急响应机制，建立集中、统一、高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、快速反应、执行有力，实现人防、物防、技防有机结合，不断强化疫情防控救治。进一步优化医疗卫生资源投入结构，补短板、堵漏洞、强弱项。加快乡镇卫生院发热哨点诊室建设，提升农村、社区等基层防控能力，织密织牢第一道防线，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
2、深化医药卫生体制改革
加快医联体、医共体建设步伐，将技术带动、医疗资源下沉、群众健康改善等作为重要指标，纳入县政府重点督办事项，严格监管机制，全力推进全县医联体、医共体建设和分级诊疗工作深入开展。不断加快县域医疗机构信息化建设步伐，借助现代通讯、电子和多媒技术手段，全县公立医院全部实现远程咨询、会诊、协助诊断、指导检查、教学等医疗活动。全面落实国家基本药物制度，完善药品集中采购政策措施，加快建立规范有序的药品供应保障制度。加强中医药传承创新，加快中医药产业发展，依托县域优势发展建设中药特色小镇。加强中医药人才队伍建设，发挥中医药优势，逐步将中医“治未病”纳入乡镇、社区健康医疗服务范围。不断提升中医医疗服务能力，乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%设立中医综合服务区。
3、推进“健康通河”建设
深入贯彻落实《“健康哈尔滨2030”发展规划》，以提高人民群众健康水平为目标，以健全健康服务体系、促进健康行为、营造健康环境、完善健康保障为重点，充分发挥政府主导作用，调动全社会力量参与，为促进全县经济社会发展提供健康保障。通过健康知识普及、健康行为促进、科学饮食推广、城乡环境整治、健康服务能力提升、健康扶贫、健康养老产业等“七大行动”，着力普及健康生活方式、优化健康服务环境、完善健康保障机制、建设发展健康产业，使全县人民牢固树立健康理念、自觉培育健康行为、积极参与健身活动、积极动手清洁家园、人人享有健康保障，实现全县人民健康素养显著提高、健康寿命明显延长的目标，推动健康融入通河振兴发展全局，不断满足新时代人民日益增长的健康需要。深入开展爱国卫生运动，继续保持国家卫生县城荣誉，争创1-2个省级卫生乡镇，3-5个省级卫生村。深入做好农村改厕工作，乡镇卫生院、村卫生室全部实现室内卫生厕所。建立和完善医养结合政策措施，积极鼓励社会力量兴办健康服务业，积极鼓励有条件的公立医疗机构开展医养结合服务，推进文化旅游+健康养老产业融合发展，不断满足群众多层次、多样化健康养老需求。
4、加强基层卫生服务能力建设
强化优质服务，大力提升基层门诊、急诊急救、住院、检查检验、中医药、康复等医疗服务能力，乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍达到国家“优质服务基层行”基本标准要求。积极争取省、市卫生健康领域储备项目，充分利用国家债券，为基层医疗机构装备或更新DR、B超、心电仪、全自动生化分析仪等设备。加快全县村级卫生室标准化建设提档升级和乡镇卫生院基础设施改造升级，进一步改善基层看病就医环境，紧密织牢基层医疗卫生服务网底，切实提高群众对基层医疗卫生服务的获得感和满意度。
5、提升公共卫生服务能力水平
加强重大疾病防治。提高妇女“两癌”等重大疾病筛查率，加强传染病监测预警，进一步提高法定传染病报告率。加强慢病预防控制工作，加强地方病、职业病防治和口腔卫生工作。提高妇幼健康水平。继续提高免费婚前检查覆盖率，全面落实母婴安全工作措施，全面开展0-6岁儿童眼保健操和视力检查工作，积极落实出生缺陷综合防治措施。推进基本公共卫生工作开展。进一步加大国家基本公共卫生服务项目的执行力度，全力提高各服务项目的规范管理，强化建档立卡贫困户、残疾人、奖特扶人员家庭医生签约服务履约质量。
6、推进医疗机构基础设施改造升级
进一步加大医疗卫生事业的投入力度，建立稳定的政府主导的公共卫生事业投入机制。以县人民医院新建项目、疾控中心和县人民医院核酸实验室建设项目为重点，加快提升公立医疗机构基础设施、设备水平。加快县120急救中心建设和县人民医院传染病区建设，进一步提升医疗救治能力和水平。积极落实市委、市政府关于建设农村区域卫生中心工作部署，拟定祥顺镇中心卫生院和浓河镇镇中心卫生院为通河县区域医疗卫生中心建设试点机构，加快推进农村区域医疗卫生中心建设工作。
7、加强卫生健康人才队伍建设
建立有利于人才培养使用的新机制，大力培养全科、卫生应急、精神卫生、公共卫生、妇科儿科、中医医生等急需紧缺人才。建立和完善医疗卫生专业人才引进机制，加大医疗卫生机构人才招聘力度，加强高层次人才的引进，形成招得来人才、留得住人才的良性发展态势。加大对基层卫生人才的培养和政策支持，进一步提高乡镇卫生院医疗技术水平，进一步完善和提高乡村医生待遇。
