第一章总则
一、规划背景
1.建设美丽乡村，重塑农村风貌
党的十八大报告提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的重大创新。
在2013年中央一号文件中，第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。要实现十八大提出的美丽中国的奋斗目标，就必须加快美丽乡村建设的步伐。加快农村地区基础设施建设，加大环境治理和保护力度，营造良好的生态环境，大力加大农村地区经济收入，促进农业增效、农民增收。统筹做好城乡协调发展、同步发展，切实提高广大农村地区群众的幸福感和满意度。唯此，才能早日实现美丽中国的奋斗目标。
黑龙江省美丽乡村建设工作会议指出：认真贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要论述精神，按照中央要求部署，将美丽乡村建设作为改变农村面貌的一件大事、改善农民生活的一件实事，以城乡发展一体化为导向，以“百村示范千村达标”活动为载体，用更加脚踏实地的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神、严密细致的工作，努力建设规划布局合理、基础设施完善、环境生态优良、公共服务均等、龙江特色鲜明的美丽乡村，用成千上万个美丽乡村共筑美丽龙江，使龙江广大农民共享现代文明、过上更加幸福美好的生活。
2015年哈尔滨市城乡规划局出台了《关于加强美丽乡村规划工作的实施意见》，提出到2020年，市域县（市）乡镇总体规划编制完成率达到100%，村庄建设规划完成率达到50%。按照先规划，后实施的原则，全力推进美丽乡村示范点规划编制工作。
2.关注村庄整治，解决三农问题
农民、农业、农村问题是我国全面建设小康社会的关键环节。解决城乡二元结构矛盾，强调城乡统筹发展，重申“三农问题是重中之重”，都反映出“立党为公，执政为民”的执政理念。农村村庄整治工程是解决三农问题的现实途径之一。
开展农村垃圾治理是贯彻党中央国务院决策部署的重大举措。党的十八大以来，党中央和国务院先后作出美丽乡村、改善农村人居环境等系列决策部署。2013年中央一号文件明确提出要努力建设美丽乡村，并把农村垃圾治理作为美丽乡村建设的一项十分重要的基础工作。习近平总书记、李克强总理就改善农村人居环境作出了重要批示，提出了工作要求。2014年5月，国务院办公厅印发了《改善农村人居环境指导意见》，11月住建部又专门召开了全国农村垃圾治理工作电视电话会议，要求各省县要立即行动起来，全面启动农村垃圾专项治理，集中力量整治农村脏乱差的现状，充分体现了党中央、国务院对农村垃圾治理工作的高度重视。
二、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设生态文明和全面建设小康社会的战略目标以及社会主义新农村建设的总体要求，以村庄环境整治工程和村庄改造建设为载体，着力推进“生态经济、生态人居、生态文化、生态环境”等四大体系建设，建成一个“科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、村风文明素质美”的美丽乡村。
三、规划原则
1.集约高效原则
严格控制解放村建设用地规模，充分挖掘现有用地潜力，提高土地利用率。实行改建与新建相结合，使解放村紧凑发展，节约基础设施布设的成本。
2.因地制宜原则
尊重解放村建设的客观规律，充分挖掘村庄现状特征，梳理村庄建设肌理与交通、景观条件，合理利用村庄资源，不能照搬城市建设模式，防止大拆大建，应有序推进村庄更新建设，完善村庄产业体系。
3.生态宜居原则
以“生态宜居”作为规划的重要准则，加强绿地广场建设，实行人畜分离。改善人居环境质量，建设公共空间和绿化系统，创造优美恬静的解放村景观。
4.保护文化原则
尊重解放村的民俗风情和生活习惯，突出地方特色，有效保护和合理利用历史文化，打造具有北方民俗文化特征的村庄风貌。
四、规划依据
2.《村庄规划用地分类指南》
3.《村庄整治规划编制办法》(建村[2013]188号)
4.《村庄整治技术规范》(GB50445－2008)
5.《美丽乡村建设指南》(GB/T32000-2015)
6.《村庄和集镇规划建设管理条例》
7.《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）
8.《黑龙江省新农村村庄建设标准（试行）》（黑建村[2011]39号）
9.《黑龙江省美丽乡村建设三年行动计划（2015-2017年）》
10.《省住建厅2015年指令计划村庄规划编制指导意见》
11.《哈尔滨市村庄规划编制技术导则》（2015）
12.《通河县县域镇村居民点空间布局规划（2011-2025）》
13.《哈尔滨市通河县浓河镇总体规划（2011—2030）》
14.其它相关标准、规范
五、建设目标
1.建设解放村围绕“生产发展、生活富裕、村容整洁、管理民主”的目标进行。
2.提升解放村建设质量标准、安排好村民的生产生活、提升村民生活品质、有效避免灾害。
3.合理布局解放村村庄公共服务设施，满足解放村村民生活公共服务功能，提升村民生活满意度和村庄凝聚力。
4.处理好建设与环境的协调发展关系，注重对基本农田、水体、林地等特殊区域的保护，确保村庄经济建设和生态环境的可持续发展的前提下进行。
5.通过对解放村的规划建设，使之成为生态美好、村容整洁、设施到位、环境优美的示范村。
六、规划期限、范围
1.规划期限：解放村建设规划期限为2017～2030年，其中近期建设规划期限为2017～2020年。
2.规划范围：解放村村域范围,10.31平方公里；解放村村庄（解放屯）范围，24.27公顷。
第二章解放村现状概况
一、地理位置
通河县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江中游北岸，地理坐标东经128°7′30″—129°24′30″，北纬45°52′30″—46°37′30″之间。东毗依兰，西邻木兰，南以松花江为界与方正县、宾县隔江相望，北以平顶山分水岭为界与铁力市、庆安县接壤。全境东西长约89.7公里，南北宽约87公里，全县面积5678平方公里。
解放村隶属通河县浓河镇，位于浓河镇镇区西南侧6公里，省道101从村庄中央穿过。浓河镇是通河县最西端的乡镇，解放村距离东侧通河县城区38公里。
解放村地势呈北高南低走势，有良好的农业自然景观基础，是农业生态型的北方村庄。
图2-1解放村在通河县浓河镇的区位
二、人口及经济发展概况
解放村下辖3个自然屯，包括解放屯、洪滨屯和五队屯，洪滨屯和解放屯大部分位于省道101南侧，五队屯和解放屯小部分位于省道101北侧。2016年，全村共382户，人口1528人。解放屯是解放村村委会所在地，共有人口811人。
解放村经济结构基本以第一产业为主，无加工业，有少量第三产业。2016年村庄地区生产总值为2097万元，其中第一产业为2087万元，第三产业为10万元。而在第一产业中，种植业是解放村的支柱产业，解放村种植类型主要是水稻、玉米等，此外还有养殖场一处。
三、社会事业发展概况
解放村设有村委会、仓买商业等配套设施，村中缺乏教育、医疗等卫生设施，同时村中还缺少提供村民休闲健身活动的公共活动场地。
第三章村域规划
一、人口规划
1.村域人口现状
2016年全村共有382户，人口1528人。通过对解放村近五年的人口统计数据进行分析，可以看出近五年解放村人口有增有减，整体变化不大。2012—2016年解放村自然增长率为2‰。
表5-12012-2016年解放村人口变化统计表
年份（年） | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
人口（人） | 1517 | 1519 | 1521 | 1523 | 1528 |
2.村域人口规模预测
根据解放村人口统计资料以及解放村社会经济未来发展的趋势，根据近五年人口自然增长率预测2017—2020年近期的自然增长率为2‰；2021—2030年远期自然增长率为1‰。
规划期末的人口预测具体方法如下：
Q=Q0（1+K）n+P
Q——规划期末内的总人口
Q0——人口基数
K——规划期内人口自然增长率
P——规划期内人口的机械增长人数
n——规划期限
经计算，近、远期村庄人口规模分别为：
近期：Q=Q0（1+K）n=1528(1+2‰)4≈1540人；
远期：Q=Q0（1+K）n+P=1540(1+1‰)10+15≈1570。
综合考虑以上因素，规划预测出解放村近、远期人口规模为：2020年全村总人口为1540人，2030年全村总人口为1570人。
二、用地规划
解放村村域现状用地总面积为1031公顷，主要由村镇建设用地、基本农田、一般农田、林业用地、自然保留地和水域等用地类型构成。以农林用地为主，面积约为962公顷，约占总用地的93%（见附表1）。
三、产业布局规划
1.现状发展条件
（1）村庄农业资源较为丰富，基础条件好。
（2）村庄环境品质优良，村内无污染型工业。
（3）村庄土地肥沃，农业生产以种植水稻、玉米为主，有一处养殖场。
2.产业发展总体构想
在现有农业发展的基础上，一方面进行农业规模化种植，走农产品优质化、特色化道路，打响解放村农产品品牌。坚持走新型农业现代化道路，积极发展现代农业，循环农业、培育特色农业，发展股份合作社、专业合作社等新型经营主体。加快发展农产品电子商务，统筹规划农产品市场流通网络布局。
四、交通规划
保持过境公路——省道101现状，对省道两侧防护绿地进行整理，补种生态防护林。同时过境公路边沟的外缘（无边沟的坡角外3.5米）与建筑的最小间距应该符合省道不少于15米的要求。
在解放屯和洪滨屯之间，利用原有的田埂路建设村屯之间的联通路，道路路面宽度6—8米。
对原有村道进行道路拓宽和道路两侧景观改造提升，增设路灯，打通部分村道断头路。
五、公共服务设施规划
各自然屯完善商业服务设施配置，增设垃圾桶、公共厕所等环境卫生设施，增设各村屯卫生所，提升医疗卫生服务水平。同时在解放屯新增一处幼儿园，结合村委会增设文化活动室。
六、公用设施规划
供水方面，规划根据各村屯的用水现状，结合国家有关政策、法规、规范，确定、村屯的规划用水量指标，并计算出用水量。解放村综合用水量指标为120L/人·日，规划用水量为188.4m³/日。供水水质必须附合《生活饮用水卫生标准》后才可以供给居民生活用水。地下水源各级保护区必须遵守《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中的各项指标。
排水方面，规划要求重点建设各村屯的生活污水，要有组织排放，才能从根本上改变农村的生活环境。考虑到各村屯大都没有工业污水、为降低污水处理成本，减轻农民经济负担，规划采用氧化塘方式处理污水。
电力方面，人均市政、生活用电指标为300kwh/人•a，用电负荷指标为2.6kw/户。规划各村屯现有裸导线在条件允许时应逐步改为绝缘导线，村屯有条件时均应设路灯照明。
同时各村屯内配建通信设施和垃圾转运站，方便村屯垃圾收集、运输，提升解放村各自然屯环境品质。
第四章村庄现状分析
一、土地使用现状
通过对浓河镇解放村进行实地现场踏勘，村庄现状建设用地分为村民住宅用地、村庄产业用地、公共服务用地和基础设施用地等各类用地，总建设用地面积为21.02公顷。解放村地势呈北高南低的走势，整体上用地较为平整。
1.村民住宅用地
解放村村庄现状居住用地比较集中，住宅全部为一层建筑，占地面积为16.77公顷，人均占地面积为206.79平方米。现状居住建筑质量较好，多为砖房，仅存在一小部分质量较差的土房，但是居住环境及居住配套设施有待进一步加强。
2.村庄公共服务用地
现状公共服务设施用地占地0.08公顷，人均占地面积0.99平方米。
现状村委会位于村庄东北侧，过境道路省道101北侧，建筑质量较好。
现状村庄缺乏集中的娱乐、休闲公共设施，且现有的设施不够齐全，同时教育、医疗设施不够齐全。
3.道路交通情况
解放村村内共有10条道路，其中4条道路为南北向道路，还有6条为东西道路，道路路面质量较好，基本上全部实现道路硬化，道路两侧有排水边沟。
省道101从村庄中间穿过，对外交通比较方便，但也对两侧的村庄村民往来造成一定影响，目前联系两侧村庄的南北向道路有2条。
4.村庄基础设施现状
解放村基础设施相对较差。
（1）给水方面
解放村已全部接通自来水，现有自来水引自村北侧水井泵房，水质良好，但是备用饮用水取自自家泵吸井或手压井，水质无法得到保障。
（2）排水方面
村庄内所有道路设有边沟，仅南北向一条排水管明渠维护较好，其余边沟堵塞现象较为严重；其余街道污水自然排放。
（3）供电电信方面
解放村10kV供电线引自35kV浓河变电所，全村移动电话有700部，固定电话20部，宽带用户50户。
（4）广播电视方面
解放村现能收到80个电视频道，全村广播电视覆盖率达到100%。
二、村庄房屋现状
解放村现状住宅建筑层数为一层平房，主要为砖房结构，少部分为泥草房。现状建筑共有304栋（含辅助用房），质量较差的土房9栋。住宅分布整体规整，局部较为混乱。
三、村庄环境风貌现状
解放村整体风貌由建筑风貌、院落风貌、道路风貌和环境风貌四个方面构成。
1.建筑风貌现状
解放村建筑以住宅建筑为主，建筑大多为红色屋顶，墙体为白色抹灰，部分住宅正立面为白色瓷砖贴面，建筑下部勒脚为蓝色瓷砖贴面。同时村庄内一些质量较差的房屋还有部分泥草房为灰色水泥抹灰墙面或红砖墙面，整体上看村庄建筑风貌比较规整，局部建筑需要进行改造统一。
2.院落风貌现状
院落风貌不佳，一是村庄没有明确的院墙，院落边界以围栏形式为主，围栏形式以木板围栏为主，还有一些围栏是由木板和铁丝格网构成，各种材质都有，即使是同种材质，院墙的高低、形式也不同。
二是院落布局较为杂乱，菜地、农机停放、厕所、辅助用房布局不规则，同时院落铺装种类也比较多，一些院落堆砌杂物。
3.道路风貌现状
解放村道路风貌有待提升，一方面道路硬化率较好，道路环境卫生。另一方面，部分道路两旁堆放柴火垛和生活用品，道路景观杂乱无序。道路两侧景观绿化树种缺少层次感，同时架空电线也对道路风貌造成了一定不良影响。
4.环境风貌现状
环境风貌特点不突出，解放村整体景观上绿化数量不足，但没有形成规模，景观立体效果比较弱，同时村庄内局部地方存在垃圾堆放的问题。另外，作为解放村空间风貌占比最多的村庄院落景观性比较差，下一步也应该加强。
四、村庄现状主要问题
1.村庄道路比较通畅,但部分道路宽度不够，同时由于省道的阻隔，两侧村庄居民通行不便。
2.村庄道路两侧没有安装路灯，村民夜间出行不便。
3.现状道路两侧杂草丛生，道路绿化缺乏立体层次。
4.村庄内少部分现状建筑质量较差，存在部分泥草房及较为破旧的砖房，影响村庄景观面貌，并存在安全隐患。部分住宅房屋门窗及屋顶破损严重，多已年久失修，需要整治。
5.村内内农机具，杂物堆放布局混乱，整体卫生环境有待提升。
6.庭院围栏材质杂乱，风格不统一，同时院落布局杂乱，景观性较差。
7.村庄内现无公共厕所。
8.村庄内供电线、电信线随意布置，略显杂乱。
9.村庄缺乏公共绿化以及可供村民休憩的场所。
10.村庄公共服务设施配置，如教育、医疗、文化活动等有待提升。
五、问题解决对策
1.进一步打通村庄东侧南北向道路，拓宽村内主要道路路面。
2.架设路灯，全村供应自来水，电力线入地，增设环境卫生设施，加强对村庄基础设施的管理。
3.对现状危房进行拆除重建、对现状质量较差的房屋采用原址翻建、整治等措施进行治理，整理、统一解放村建筑风貌。
4.治理村庄院落，做好院落功能分区，同时提升院落景观。
5.结合村庄自然环境，打造公园绿地、广场等公共场地。
6.村庄道路两侧增加绿化，种植乡土树种，提升道路景观层次。
7.结合实际需要建设公共厕所。
8.统一村内庭院围墙、大门、建筑屋顶等环境因素。
9.增加村庄教育、医疗、文化活动等公共服务配套设施。
第五章村庄建设规划
一、功能定位与发展规模
1.功能定位
规划将浓河镇解放村定位成以农业种植为主，兼顾部分商业休闲和养殖的浓河镇基层村，建设成“村容整洁环境美、村强民富生活美、村风淳朴和谐美”的美丽乡村。
2.人口规模
解放村主屯解放屯2016年人口为811人，人均村庄建设用地面积为259.19平方米/人。
2012-2016年解放村人口变化统计表
年份（年） | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
人口（人） | 803 | 804 | 807 | 810 | 811 |
（2）村庄规划人口
根据解放屯人口统计资料以及社会经济未来发展的趋势，根据近五年人口自然增长率预测自然增长率为2‰，加上部分机械人口增长，具体预测方法如下：
Q=Q0（1+K）n+P
Q——规划期末内的总人口
Q0——人口基数
K——规划期内人口自然增长率
P——规划期内人口的机械增长人数
n——规划期限
估算近期解放村村庄人口为820人，远期解放村村庄人口为850人。
3.用地规模
用地规模计算需在村庄人口规模预测的基础上，按照国家相关规定确定人均建设用地指标，结合现状人均建设用地确定，协调村庄周边用地条件，综合解决各种可能的矛盾，最终计算建设用地数量，详见表5-2。
表5-2解放村村庄规划用地汇总表
用地 代码 | 用地名称 | 用地面积（公顷） | ||
现状 | 规划 | |||
村庄建设用地 | 21.02 | 20.40 | ||
V | 村民住宅用地(V1) | 16.77 | 14.31 | |
V11 | 住宅用地 | 16.77 | 14.31 | |
村庄公共服务用地(V2) | 0.08 | 0.69 | ||
V21 | 村庄公共服务设施用地 | 0.08 | 0.39 | |
V22 | 村庄公共场地 | — | 0.30 | |
村庄产业用地（V3） | 0.57 | 0.64 | ||
V31 | 村庄商业服务业设施用地 | 0.17 | 0.16 | |
V32 | 村庄生产仓储用地 | 0.40 | 0.48 | |
村庄基础设施用地(V4) | 3.60 | 4.76 | ||
V41 | 村庄道路用地 | 3.60 | 4.76 | |
非建设用地 | 3.25 | 3.87 | ||
E | E2 | 农林用地 | 3.25 | 3.87 |
二、村庄建设总体布局
1.用地布局原则
改变村庄传统土地粗放利用方式，合理利用土地、节约土地，充分利用现有基础，建设相对集中，布局力求紧凑完整、节省工程管线及基础设施建设投资。
充分利用村庄良好的自然条件，科学布局，合理安排各项用地、保护生态、优化环境。
有利于辅助一、二、三产业经营，方便居民生活，合理安排居民住宅、村庄产业及公共服务设施，因地制宜，突出村庄的个性和特色。
2.用地发展方向
结合解放村土地利用性质，解放村解放屯住宅异地建设，和新增的公共活动场地、教育用地选址，解放屯新增的用地主要集中在村庄东南方向，不仅可以结合村庄东南角村庄道路的梳理进行建设，同时也使得村庄的建设用地形态更为规整。
综合以上分析，确定解放村建设用地发展方向为向东南发展。
3.规划布局
解放村地处平原，村庄建设比较规整，基本呈行列式布局。解放村规划延续、完善原有的道路网形式和较规整的住宅沿路布局方式，形成结构清晰，自然与人工环境相互融合的发展格局；对村庄内建筑质量较差的住房进行拆除，消除安全隐患并改善村容村貌。
规划梳理村庄道路，在村庄东南角新增村民住宅和村庄教育设施。同时选择村庄村委会东侧新建一处村民广场，结合村庄内村民住宅搬迁后空地规划公共绿地，与村庄庭院绿地、道路绿地一起形成解放村绿地系统；系统地设置给水、排水、供电、电信和环卫等设施，并从节地、节能、节材的角度出发，在规划实施措施上尽量考虑使用新技术和新材料，为提高适居性、舒适性和安全性提供优良的环境。
三、村庄主要建设用地布局
1.村民住宅用地布局
规划根据村庄现状住宅布局方式，住宅建筑沿道路两侧规整行列式布置。解放村村庄住宅用地包括两部分，一部分为现状住宅用地，一部分为少量村民危房异地新建，选址在村庄东南角空地。针对两个不同的住区，有不同的住宅用地建设布局方式：
（1）旧住宅区
维持解放村旧住宅区大的建设格局不变，主要对旧住宅区进行住宅建筑改造更新，统一村庄建筑风貌，对旧住宅区院落进行整理，划分合理的功能分区，增加院落景观性。旧住宅区主要关注整治，提升建筑质量和环境品质。建设美丽宜居村庄。
（2）新住宅区
对村庄东南角三处新建的住宅用地，规划新住宅区延续旧区的路网和建设风貌格局。由于是新建村庄住宅，住宅建设用地规模要进行控制，按照《哈尔滨市村庄规划编制技术导则》中相关规定，村民新建住宅的宅基地，每户不得超过三百五十平方米。新住宅区建设统一住宅院落布局模式，关注道路景观和配套设施的建设。
解放村村民住宅用地规划面积为14.31公顷。
2.村庄公共服务用地布局
（1）村庄公共服务设施用地
改善现有村委会周边环境，建设村委会建筑前广场，同时利用原有村委会现状基础，增设文化活动室。
在村庄东南角空地，新建住宅区北侧，新增一处村庄教育设施，解决解放村缺乏教育公共设施的现状问题，提升村庄配套水平。
增设一处卫生所，提升村庄卫生医疗水平。
（2）村庄公共场地
规划在村庄中心东北角村委会东侧新增一处集健身设施、广场、绿化于一体的村民休闲广场，广场内设置宣传栏，为居民提供休憩、娱乐活动场地。
在村庄西侧，结合村庄老旧危房异地搬迁空出的场地，新增一处公园广场，同时在村庄幼儿园南侧，新建住宅北侧规划设置一处带型公园，使得村庄公共场地布局均衡，更好地服务村民。
村庄公共服务规划用地总面积为0.69公顷。
四、绿地系统规划
结合自然地理环境，因势利导将村庄建设于绿色田野环绕之中，将农田绿色融入村庄建设之中，达到人、自然和村庄三者之间情景交融、和谐共处的目的。
解放村绿地系统由道路绿化、广场公园绿地及庭院绿地共同构成。规划形成以道路绿化为骨架、庭院绿地为点缀、广场公园绿地为主体的绿地系统。
村庄东北角新建一处村民休闲广场，广场占地面积约1600平方米，广场上以硬质铺装为主，满足村民活动需求，同时在广场上设置健身设施和篮球场，布置村庄文化长廊，展示解放村村庄历史与村庄特色。
结合村庄老旧危房异地搬迁空出的场地，新增一处公园广场。西侧休闲公园面积约为650平方米。公园广场设置休闲路径，路径两侧采用乡土特色植物形成立体化绿植，同时布置健身器材、休闲座椅等设施，方便解放村村民休闲健身。
在村庄幼儿园南侧，结合空地新建一处带型公园，公园占地面积约750平方米，带型公园内设置休闲路径，同时在靠近幼儿园的一侧种植块状彩色绿化，提升幼儿园和新建住宅区周边环境。
五、景观风貌规划
挖掘解放村村庄民居特色，提出村庄环境美化措施。整合统一村庄建筑院落景观风貌，逐步整合现有村民住宅、围栏、厕所等的形式、体量、色彩及高度，形成整洁协调的村容风貌。
同时在院落景观风貌的塑造上，除了整理村民院落功能空间，划分交通空间、休闲空间等院落功能外，提倡村民在自家院落中种植当地土生乔木，以开花树种为宜，最后形成“一院一树（花）”的村庄院落景观意向。
在村庄出入口、村民集中活动场所，结合村庄原有树种、绿化等设置公共绿地，利用当地经济树种进行绿化、果化、美化，结合宣传栏，村庄标识等设施布置增强文化内涵。
六、道路系统规划
村庄内道路以通畅为原则，各道路相连通，形成完整的道路体系。规划道路布局延续现状网状形式，调整现状道路红线和道路两侧绿化宽度，增加人行道，并对路肩全部进行硬化。
道路分为干路、支路两级，其中干路有两条，一条为解放村村庄内部原有中间的南北向道路，规划道路红线宽度为11米，车行道宽度7米；另一条为解放村村庄西侧道路，规划道路红线宽度为11米，车行道宽度7米。两条村庄干道和村庄东侧新建南北向支路一起，构成解放村沟通省道南北两侧建设用地的交通联系通道。其余道路均为支路，道路红线为9米，车行道宽度5米。
第六章村庄基础设施规划
一、给水工程规划
1.现状供水
村庄内现有自来水引自村北侧水井泵房，井深170米，水质良好。供水管网入户率达到50%，主供水管径120mm，供水方式为定时供水，全村平均日用水量5吨。村庄内居民住户全部使用自用泵吸式水井备用供水，供水水质不能保证。
2.规划用水量计算
规划供水普及率100%，饮水安全覆盖率100%。
依据《黑龙江省新农村村庄建设标准》农村居民综合用水定额，人均综合日用水量取220升/人·天，规划期末解放村人口为850人，则总用水量为187立方米/天。
消防用水量为：根据《村镇建筑设计防火规范》，本机规划消防供水按同一时间发生火灾1处考虑，灭火用水量为10升/秒，时间持续两小时，消防水量为72立方米。
3.供水水源及水质
规划采用村庄内原有水源供水，日供水量需满足187立方米/日，可以满足村民生活及养殖用水量要求。
村庄内加大力度对泵吸井水源进行保护，《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338-2007建立水源保护区及准保护区。
增设净化水设备，以除铁除锰为主，采用LTLD型除铁除锰过滤器净化并消毒，供水水质达到《生活饮用水卫生标准》后才可以供给居民生活用水。
规划修建1处专用消防水源井。
4.供水管网
规划期内升级改造老化供水管线，同时新建网管管径DN150-80,管网敷设采用环状与枝状相结合方式，增加供水的安全性，全村供水普及率达到100%。
二、排水工程规划
1.现状排水
村庄内所有道路设有边沟，仅有1条南北向主路的排水管明渠维护较好，其余边沟堵塞现象较为严重；其余街道污水自然排放。大部分住户使用旱厕，粪便作为肥料自家清掏，用于农业生产，因此生活污水主要为居民洗漱、餐饮用水，基本排入街路两侧的排水沟或浇洒道路。
2.规划排水体制
村庄建立雨污合流制。规划近期生活污水处理覆盖率达到50%，远期达到100%。雨水排放及时，满足村内无内涝问题。
3.排水量估算
（1）生活污水量估算
按平均日生活用水量的80％计算，解放村生活污水量为150立方米/日。
（2）雨水量估算
暴雨强度公式采用哈尔滨市暴雨公式。
Q=q·Ψ·F(L/S)
暴雨强度公式采用如下：
（升/秒·公顷）
其中：P：设计重现期，取P=2
Ψ：地面综合径流系数，取Ψ＝0.4-0.5
T：降雨历时25(min)。t=t1+t2,t1：地面集水时间采用10-15分，t2：管内流行时间10分。
4.污水处理规划
村庄住宅分散，规划近期内生活污水全部进行集中处理。在村庄污水处理上，应该坚持污染治理与生态环境保护并重、集中处理与分散处理相结合，坚持生活污染治理与村庄生产相结合，采用自然生态处理与人工处理技术相结合的技术。
在工程技术措施上，要综合采取减少污染源措施（如清洁生产、节约用水）、提高农田及水环境自净能力措施以及人工污水处理措施。要充分利用农村地域的自然净化能力，即充分利用村庄周边的河流、渠系、池塘、农田和荒地等，开展土地污水处理、污水灌溉，建设人工湿地、氧化塘或氧化沟，构建水循环系统和水生植物与荒地结合的生态净化系统等措施。同时可以采用氧化塘等污水处理措施，与畜禽养殖等相结合，可以保证常年运行，既降低污水处理成本，又产生经济效益。
规划近期内建设雨污合流暗渠，主渠支渠贯通全村，满足村庄内的排水要求。
规划远期，统一收集生活污水、雨水集中处理，污水暗渠沿村庄道路敷设，依据《污水稳定塘设计规范》GJJ/T54-93，规划在村庄南侧建设污水氧化塘一处，经d300主干管将村庄内污水排入氧化塘处理。
三、供电电信工程规划
1.规划的原则及依据
供电电信规划均依据《农村电力网规划设计导则》DL/T5118-2010及解放村总体规划提供的各项指标、数据，做到供电电信先期服务，为解放村的建设发展提供安全、可靠、快速、方便的服务。
2.用电负荷预测
1.用电量预测；850人×900kwh/人·年=76.5万kwh。
2.用电负荷预测；212户×5kw/户=1060kw。
3.用电电源及线路规划
解放村用电电源取自浓河镇35kV变电所，为满足解放村村庄内用电安全，需升级改造村内老旧线路。
村庄内10KV及以下电力线路近期采用架空线路，远期采用电力电缆沟或直埋敷设，埋深在-1.0米以下，过路及广场穿镀锌钢管保护。
4.电信工程规划
解放村电信取自浓河镇电信局，由主干电信电缆接入解放村，由支线电缆接入各用户。
解放村现有移动电话700部，固定电话20部，宽带用户50户。
规划在解放村内建设电信邮政服务所1个。
规划解放村内交换机容量达200门。
规划解放村广播电视、电话、宽带网络普及率达到100%。
规划进入解放村电信线路近期采用架空线路，远期采用电信电缆管沟及直埋方式敷设，埋深在-1.0米以下，过道路及广场均穿镀锌钢管保护。
四、环境卫生设施规划
1.环卫设施现状概况
现状解放村村民将生活垃圾抛至村边垃圾堆放点，没有任何处理，造成一定污染。
2.垃圾处理规划
依据《环境卫生设施设置标准》CJJ27-2012。
规划远期日产垃圾为1.2公斤/人·日，规划人口850人，全村日产生活垃圾1020公斤，年产生活垃圾372吨。
粪便排放量按每人产生0.8公斤/人·日计算，每日粪便排放量为680公斤。
（2）垃圾收运方式规划
生活垃圾——垃圾箱——垃圾运输车——垃圾填埋场
村民自行将垃圾丢到收集点的垃圾箱后，定时有挂桶式垃圾车前来收集后，运往填埋场。
村庄内配备电动三轮车，用于收集未放置于垃圾箱内的生活垃圾，以及居住位置偏远或不利于垃圾车作业的居民区产生的垃圾。
运输车辆在填埋场进行清洗后，停放于综合用房的车库内。
3.环境卫生设施规划
（1）规划解放村新建1座环保型公共厕所。
（2）规划在村庄内设置垃圾收集废物箱，其服务半径为70米。其位置应符合方便居民和不影响村容观瞻。共设垃圾收集废物箱18处。
五、防灾减灾规划
1.消防规划
（1）规划原则
以《农村防火规范》（GB50039-2010）为依据，编制消防规划。
（2）消防设施规划
规划村庄内适宜地点修建专用消防水源井，保证消防供水，以免由于火灾引起供水水源井断电断水，消防用水水量不足。供电系统的设计必须满足消防要求，保证消防用电供应。消防通道的宽度不应小于4.0米，且道路中心线间距不宜超过160米。
新建建筑耐火等级不宜低于三级，且与其他建筑防火间距要满足相应规范要求。采草垛（场）应独立设置在村庄边缘，常年主导风向的下风向，。
同时，开展消防宣传活动，普及消防知识，增强村民扑救火灾同时自救的能力。
2.抗震规划
通河县抗震设防烈度为6度，休闲绿地及广场、村委会设为固定避难场地。村庄避难疏散通道出入口不应少于2个，疏散主通道有效宽度不少于4米，与出入口相连的主干道路有效宽度不小于5米。
第七章村庄整治规划
一、规划原则
1.节约用地，保护耕地
村庄整治必须充分利用原有建设用地，杜绝用地浪费现象。与土地整理结合起来，集约利用土地。与产业开发等结合起来，改善投资环境，培育新的经济增长点。
2.统筹兼顾，远近结合
村庄整治既要立足现状，拟定近期改造的内容和具体项目，又要符合村庄建设的长远利益，体现出远期规划的意图。同时，村庄整治要有详细的计划，建设要分批分期地逐步实现。
3.因地制宜，量力而行
村庄整治方法、规模、速度等，应与当地的实际情况相结合。在整治过程中，既要避免不顾村民的经济状况，搞大拆大建，又要避免小修小补；同时，要避免不顾实际情况、千篇一律、缺少地方特色的规划。
4.合理利用，逐步改善
村庄整治应合理的利用原有村庄的基础，近几年新建的住宅、公共建筑及其他公用设施等，应尽量利用，给予保留。但对那些破烂不堪，有碍村庄发展的建筑，应当及时拆迁。此外，对村庄内的林地、池塘等有价值的用地应结合自然条件状况给予保留。
5.以人为本，公众参与
村庄整治规划要充分尊重村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。规划编制过程中要全方位、多角度地听取村民的意见和建议，规划审批之前要履行公示和村民代表大会同意程序。涉及村民生命财产安全、与生产、生活最急需的项目优先开展整治规划；尊重村民意愿，保护村民权益，村民自主选择确定整治项目。
6.可操作性原则
结合村庄地域、人口、经济等各方面实际情况，编制可操作性强的整治规划。在满足安全要求的前提下，合理布局、科学规划，确保规划的可操作性。
二、规划指导思想
村庄整治工作要牢固树立和落实科学发展观，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，改善农村最基本的生活、生产条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。村庄整治要充分利用已有条件，整合各方资源，坚持政府引导与农民自力更生相结合，完善村庄最基本的公共设施，改变农村落后面貌，促进农村经济社会的全面进步。
三、村庄安全防灾整治规划
1.消防设施整治
针对解放村无固定消防取水点的尴尬现状，规划村内适宜地点修建专用消防水源井，保证消防供水，以免由于火灾引起供水水源井断电断水，消防用水水量不足。
2.建筑抗震整治
由于解放村抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。对于新规划公共设施按7度设防，改造加固村委会建筑，对村庄内其他年久失修村民住宅进行集中统一抗震改造，使其达到建筑抗震标准。
四、排水设施整治规划
现状堵塞的明沟进行疏浚，新建暗渠由村北至南侧排放。规划在村南建设污水氧化塘一处，经d300主干管将村内污水排入氧化塘处理。
五、电力、电信设施整治规划
1.电力设施整治
对解放村内老旧线杆、线路及时升级改造。
2.电信设施整治
拆除已废弃的电信杆及电信线，建议远期光纤埋入地下。
六、垃圾粪便整治规划
1.垃圾整治
采取“村庄收集、集中处理”的方式，按照村民每户收集分类→村庄集中转运→镇集中处理的流程进行。规划在解放村村内主要道路、次要道路设生活垃圾收集点，实行集中倾倒，日产日清。村庄垃圾及时收集、清运，保持村庄整洁。
新建垃圾收集点安置活动垃圾桶和垃圾箱，垃圾房内设通向边沟的排水沟；根据不同的分类方式，采用标准容量、不同颜色的投放容器；垃圾桶宜选用加盖的塑料桶密闭存放；倡导村民养成定时定点倾倒垃圾的良好习惯。
2.厕所及粪便整治
（1）防止粪便污染环境，实现粪便无害化处理，预防疾病，保障村民身体健康。人、畜粪便均应在无害化处理之后再进行农业应用，禁止随地大小便与倾倒粪便。
（2）加快对不卫生厕所的改造，按实际需要选择厕所模式。在与粪便污染相关疾病流行的地区，厕所改造和建设应符合相应规范标准或疾病防控的要求。
（3）提倡村民住房厕所入户，室内厕所应与住房统一改造建设，做到厕所改造建设与住房新建、改建、扩建工程同时施工。鼓励符合生态健康要求的粪便营养物质的循环利用。
（4）室外厕所位置选择应注重厕所建造技术要求，方便使用与管理，与饮用水源保持必要的安全卫生距离，并宜建在居室、厨房常年主导风向的下风侧。
（5）避免人畜、人禽混居，提倡禽、畜的规范饲养。
（6）根据解放村的现状条件，住房厕所和公共厕所均选择三格化粪池式厕所模式，为防止发生意外和污染环境化粪池要加盖密闭，并确保粪池不渗漏，以保证村庄环境质量。
七、道路交通设施整治规划
1.道路整治
（1）结合现状条件，打通村庄东南部尽端路，使交通形成回路，同时新增解放村村庄东侧南北向道路，进一步沟通村庄省道南北两侧建设用地，促进南北两部分的联系。
（2）提高村内道路建设标准，宅前道路满足消防通道要求，主要道路硬化率100%，道路设置排水边沟，对个别现状明沟道路进行改造，增加盖板，铺设人行道。
（3）主要道路两侧行道树植株间距为5米，可不设树池。宅间道路两侧树木植株不得影响村民庭院日照，树木间可种植低矮灌木。
（4）村庄道路一侧要安装路灯，主要道路每30米一盏；次要道路可按照每50米一盏标准安装。
2.交通安全设施整治
结合路面情况应完善各类交通设施，其中包括交通标志、交通标线、防护设施等。在村庄各个入口处增加减速带，设立标志标牌，村庄道路增画中心线。
八、公共环境整治规划
1.公共设施整治
在规划广场内设置体育器械、地面铺装，配置广告橱窗、阅报栏、灯饰等，完善活动场地功能。
完善现有村委会活动室、图书室等服务功能。
2.绿化整治
对解放村新建公园广场的空地进行绿化整治，补种当地树种，建设成为娱乐休闲绿地及生态绿地。恢复自然生态环境，改善村庄环境景观，为村民提供集中休闲、活动场地。
村庄村民院落由村民按照自家喜好布置，首先要对院落进行净化，对村庄院落进行合理的功能分区，然后进行绿化和美化。
解放村现有绿化基础比较差，沿街种有杨树、柳树，规划延续采用乔木和灌木搭配种植模式，对村内道路两侧树木进行补植，对村入口处道路绿化进行重点建设。村庄内绿化树种应以枝繁叶茂、树形挺拔、病虫害少的乡土树种为主。
九、村庄容貌整治规划
1.农房整治
规划应对村内各房屋的实际情况选择具体的改造方式。
规划村内泥草房、危房统一采用原址或异地新建砖瓦房的改造方式，合理确定改造方式。
规划原房屋进行修缮的改造方式主要包括屋面修缮改造、立面修缮改造、房屋结构加固、门窗修缮改造。
（1）住宅屋顶整治
改造住宅：不改变原屋顶结构形式，屋顶颜色建议为红色，材质建议选择琉璃瓦。预留太阳能热水器位置。
规划新建住宅：新建房屋屋顶以坡屋顶形式为主，充分考虑防水、节能、保温和美观需要，新建住宅应本着整体引导、片区控制的原则，建筑形式参照建筑质量较好的房屋进行建设。
（2）住宅墙面整治
规划对于白色涂料和白色瓷砖建筑不做整治，保持现状，但对灰色水泥等建筑墙面做粉刷处理，同时对勒脚进行贴面处理。
（3）门窗整治
结合片区整体控制要素更新，窗户建议为白色塑钢窗为主，入户门风格应统一。
2.院落整治
院落整治主要包括五个方面的整治措施：居住空间整治、附属空间整治、交通休闲空间整治、绿化空间整治和大门院墙整治
（1）居住空间整治
结合建筑整治，对破损房屋进行修缮整治。在空间布局上应与临近院落协调统一，使整条村庄街坊更具整体感。
（2）附属空间整治
清除院内木材、杂草、垃圾等杂物，清除院内的旱厕、圈舍。有条件的厕所改造到室内，无条件的移至仓房内。仓房及周围可设置停车位（库），位于重要景观节点或交通节点的院落要重点整治。
3）交通休闲空间整治
强化入户环境，入户道路硬化率达到100%，利用不同材质区别交通空间和休闲空间（交通空间可用水泥路面或沥青路面，休闲空间建议铺装地砖），统一布置村民各户门牌。在临近居住空间处布局休闲空间，休闲空间可设置特色灶台、石桌、花架、葡萄架，有条件的可设景观亭等。
另外，考虑到有些村民住户有停放机动车和农机的需求，在院落空间组织中灵活布局，预留停车用地。
（4）绿化空间整治
增加庭院绿化，庭院内被占用和荒闲的园田地结合庭院绿化复耕利用。庭院绿化建议栽植果树。
（5）大门、院墙整治
现状村庄中部分围墙大门破损，形式和风格与环境不协调，围墙大门材料单一，饰面粗糙，缺少图式。整治依据该村大门、围墙的现状，对其进行修复和改造。遵循经济、实用、美观的原则，对村庄院落围墙进行差异化改造。大门建议采用半通式和通透式木结构或铁艺的做法，保持围墙材料一致，加以图案符号装饰，改善大门景观特质，增强夜间照明。
在村庄主要道路两侧，围墙采用实体砖墙，围墙高度控制在1.5米到1.8米之间，围墙镶嵌柱体间隔，形成节奏韵律，避免单调。围墙上部镂空，增加通透性。
在村庄次要道路两侧以及村庄住宅之间，围墙采用通透木质栅栏的方式，降低围墙整体改造成本，也增加了住户之间的联系交往。
十、生活用能整治规划
因地制宜确定能源利用形式，采用太阳能、改良的生物质燃料及沼气等实用能源。村庄炊事及生活热水用能应逐步与太阳能、改良的生物质燃料等清洁环保能源配合使用。新建房屋采取节能措施，采用保温技术与材料、被动式太阳房等技术，鼓励开发先进能源利用技术及建设示范工程。
规划农户依然维持各家各户采用煤、秸秆为燃料的地热及火炕采暖方式。
第八章村庄近期规划
村庄规划建设是一个长期的动态发展的过程，为了保障解放村规划建设能够合理的进行，需要对解放村村庄近期建设、整治的部分进行梳理和安排，确保规划近期实施的项目。
一、村庄近期人口与用地规模
预测村庄近期人口为820人。
村庄近期建设用地规模为19.75公顷。
二、村庄近期规划项目与整治重点
村庄近期规划强调建设整治的时序性，突出建设整治项目的紧迫性、示范性的特点。通过对解放村村庄现状情况的调查分析，对村庄规划整体的实施步骤做出判断，得出解放村村庄规划近期建设项目和整治重点。
1.完成村庄东北侧村民休闲广场的建设，增加村庄公共活动空间，提升村庄服务和景观水平，满足村民休闲活动的需求。
2.完成村庄中央南北向干道和村庄北部支路的道路整治，包括道路拓宽、新建人行道、边沟整理等。
3.划分村庄省道两侧L型区域为解放村近期村庄整治重点，约占整个解放村面积的三分之一，重点包括道路整治，局部道路拓宽，道路景观改善，房屋新建与改造，院落整理和环境提升，实现省道两侧村庄风貌的提升，打造解放村村庄整治的先行示范区。
第九章实施措施
为了保障解放村建设与人居环境治理规划的实施，协调各方面的关系，为解放村居民创造一个健康良好的生活、生产环境，特制定规划实施建议。
1.镇政府和村委会要进一步加强对规划工作的领导。要健全规划机构，充实规划管理力量。
2.认真落实规划，规划一旦批准实施，即具有法律效应，应向全体解放村民进行公示和解释。规划一经批准，村委会立即开展对规划的宣传、展示工作。要使广大村民了解规划、遵守规划，支持、监督规划的实施。
3.本规划的实施是一个循序渐进的过程，解放村应根据本规划制定详细、切实可行的实施计划，实施过程应因地制宜、量力而行。
4.在解放村建设用地范围内进行建设的单位和个人都必须服从本规划，并把规划确定的原则与内容贯穿到建设治理的过程中。
5.本规划是以基础设施建设和环境整治为重点，通河县应加大扶持力度，强化解放村基础设施建设的投入保障。
6.落实科学发展观的要求，统筹各方面的利益，尤其要强调统筹人与自然的和谐发展。解放村的生态环境相比城市要自然、良性的多。所以，一定要处理好生态的问题，保持解放村特有的乡土气息。
7.人居环境治理应在建设规划的指导下进行，要切实避免因急功近利而造成重复建设的现象。
附表1村域用地计算表
类别代码 | 类别名称 | 现状2017年1528人 | 规划2030年1570人 | |||||
大类 | 中类 | |||||||
面积 （hm2） | 比例 （％） | 人均 （m2/人） | 面积（hm2） | 比例（％） | 人均 （m2/人） | |||
V | 村庄建设用地 | 41.48 | 4.02 | 271.47 | 43.62 | 4.23 | 277.83 | |
N | 非村庄建设用地 | 5 | 0.48 | 32.72 | 5 | 0.48 | 31.85 | |
N1 | 对外交通设施用地 | 5 | 0.48 | 32.72 | 5 | 0.48 | 31.85 | |
E | 非建设用地 | 984.62 | 95.49 | 6443.85 | 979.48 | 94.99 | 6238.73 | |
E1 | 水域 | 20.07 | 1.95 | 131.35 | 20.07 | 1.95 | 127.83 | |
E2 | 农林用地 | 961.55 | 93.25 | 6292.87 | 959.41 | 93.05 | 6110.89 | |
E9 | 其他非建设用地 | 3 | 0.29 | 19.63 | 3 | 0.29 | 19.11 | |
附表2村庄建设用地平衡表
类别 代号 | 用地名称 | 现状2016年811人 | 规划2030年850人 | |||||
面积 （hm2） | 比例 （％） | 人均 （m2/人） | 面积 （hm2） | 比例（％） | 人均 （m2/人） | |||
V1 | 村民住宅用地 | 16.77 | 79.78 | 206.78 | 14.31 | 71 | 168.34 | |
V11 | 住宅用地 | 16.77 | 79.78 | 206.78 | 14.31 | 71 | 168.34 | |
V2 | 村庄公共服务用地 | 0.08 | 0.38 | 0.99 | 0.69 | 3 | 8.13 | |
V21 | 村庄公共服务设施用地 | 0.08 | 0.38 | 0.99 | 0.39 | 2 | 4.60 | |
V22 | 村庄公共场地 | — | — | — | 0.30 | 1 | 3.53 | |
V3 | 村庄产业用地 | 0.57 | 2.71 | 7.03 | 0.64 | 3 | 7.53 | |
V31 | 村庄商业服务业设施用地 | 0.17 | 0.81 | 2.10 | 0.16 | 1 | 1.93 | |
V32 | 村庄生产仓储用地 | 0.40 | 1.90 | 4.93 | 0.48 | 2 | 5.67 | |
V4 | 村庄基础设施用地 | 3.60 | 17.13 | 44.39 | 4.76 | 22 | 56.00 | |
V41 | 村庄道路用地 | 3.60 | 17.13 | 44.39 | 4.76 | 22 | 56.00 | |
V | 村庄建设用地 | 21.02 | 100 | 259.19 | 20.40 | 100 | 240.00 | |
