第一章现状概况
一、地理位置
通河县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江北岸，县境东毗依兰、西邻木兰，南与方正、宾县隔江（松花江）相望，北以平顶山分水岭为界与铁力、庆安接壤，县人民政府驻地通河镇，西距省会哈尔滨市235公里。
富强村位于通河县南部，距哈尔滨市区180公里，距通河县35公里，距浓河镇政府所在地1.5公里，距哈肇路3.5公里。富强村东至浓河镇东风村，西临新胜村，北至林地，南面与哈肇公路相邻。
二、自然概况
1、气候
富强村域属寒温带大陆性季风气候区，冬季漫长而寒冷，盛行西北风和西风；夏季温热而多雨，盛行东风和东南风；春季干旱多风；秋季气温适宜。全村年均气温2.4℃，山区比平原低0.5℃。年均降水量为610mm，降水总趋势是北多南少。无霜期110－130天，平均冻土深度1.6－1.9米。
2、地形地貌及土壤
富强村土地类型多样，其中以林地、耕地为主，全村耕地80％以上的土壤为草甸土、黑土，有机质含量3－5％，其它耕地土壤有白浆土、沼泽土、暗棕壤等。
三、土地利用
富强村包括两个自然屯，分别为主屯富强屯和副屯北兴屯。富强村全村行政范围用地面积1525.72公顷。耕地953.10公顷，其中一般农田72.22公顷，基本农田880.88公顷；林地309.03公顷；建设用地53.94公顷，其中富强屯40.12公顷，北兴屯13.82公顷；水域145.24公顷；沼泽地39.67公顷；其他用地24.74公顷。
四、社会经济
2006年富强村共有人口1270人，其中富强屯1027人，北兴屯243人。全村共有农业人口1205人，非农业人口人。（见表1）
2006年富强村国民生产总值1420万元。第一产业产值1102万元，第一产业以种植水稻、玉米和大豆为主，其中水稻年产值为900万元，占全村总产值的63.38%，因此富强村第一产业的发展潜力较大；第三产业产值318万元，第三产业以运输、服务和劳务输出为主。农民年人均收入达到4238元，是浓河镇新农村建设重点村。
表12006年富强村各屯现状人口统计表
屯名 | 农业人口 | 非农业人口 | 总人口 |
富强屯 | 963 | 64 | 1027 |
北兴屯 | 242 | 1 | 243 |
合计 | 1205 | 65 | 1270 |
五、基础设施
给水设施：目前村内以地下水为饮用水源。在北兴屯有水箱1个，供应浓河镇和本屯使用；在富强屯东北角有水井一眼供富强屯使用，但水质不好。村内安有统一的供水管网系统，富强屯给水管长7000m，北兴屯给水管长3500m，管径分别为50mm，75mm，90mm，自来水入户率为86%。
排水设施：目前村内没有统一完善的排水系统，村内雨水自流排入道路两侧的排水边沟；富强屯内有74户（50户集资楼住户，24户节能房住户）有排水设施，其余的生活污水和生产废水随意排放后流至排水边沟。
电力设施：目前村内用电由浓河镇变电所提供，村内共有变压器3台，其中北兴屯1台，位于北兴屯东南角。富强屯2台，电压等级均为220伏，线路均为架空线且为新改造电线。
电信设施：目前已实现大部分村民通电话，富强屯固定电话拥有量达到275门，北兴屯固定电话拥有量达到40门，固定电话拥有率为80%，移动电话拥有率达到75%，有线电视安装率为90%，电话线、有线电视与低压电力线路同杆架空铺设，存在安全隐患。
环卫设施：目前富强村内有垃圾场1处，占地0.13公顷。建设用地无垃圾收集点，垃圾随意倾倒，阻碍交通，污染环境。
道路交通：村内的对外交通道路为哈肇公路，白色路面，路面12米。村内有5条屯间路，其中由富强屯通向东风村的路长约1.5公里，砂石路面，路面6米，两侧边沟各1米，两侧绿化各1米；由富强屯南部通向农田的路长约1公里，砂石路面，路面4米，两侧绿化各1米；由富强屯东南部通向农田的土路长约1.5公里，路面4米；由富强屯通向北兴屯的土路长约2.8公里，路面6米，两侧边沟各1米，两侧绿化各1米；富强屯北部有一条通山土路，长约3.5公里，路面6米，两侧边沟各1米，两侧绿化各1米。
六、公共服务设施
行政管理设施：村委会借用富强小学内的一个房间，规模较小，办公条件不够理想。
教育机构设施：在富强屯南部有一所富强小学，占地0.99公顷。现有教师10人，学生101人。富强屯的小学生全部就读于富强小学，北兴屯的小学生除了一部分就读于富强小学外，其余小学生在浓河镇小学上学。
文体科技设施：富强屯共有舞厅2处，均位于主路东侧，共占地0.18公顷。
医疗保健设施：富强村共有卫生所4处，其中富强屯3处，均位于主路东侧，共占地0.20公顷；北兴屯1处，位于北兴屯东北部，占地0.05公顷。
商业金融设施：富强村共有食杂店9处，修理部1处。其中富强屯食杂店7处，修理部1处，共占地0.5公顷；北兴屯食杂店2处，共占地0.05公顷。
七、建筑质量
全村共有建筑310栋。砖房242栋，砖瓦化率为78.06%，泥草房68栋，占21.94%。其中富强屯有砖房198栋，泥草房58栋；北兴屯有砖房44栋，泥草房10栋。
第二章发展因素分析
一、发展制约因素
1、缺乏统一规划指导。村内用地布局缺乏统一规划指导，各类用地零散分布于村内各处，在一定程度上制约了村屯的进一步发展。
2、商业金融用地规模较小。商业金融用地比较分散，规模较小，不利于村屯经济的发展。
3、工业基础薄弱。缺乏工业企业与较高素质的劳动力资源，制约富强村的经济发展。
4、缺乏第二产业，第三产业发展起步晚、水平低。富强村2006年第三产业总产值仅占国民生产总值的16.39%，产业结构失调，制约了富强村的进一步发展。
5、人畜混居现象严重。富强村约有养殖户10家，每家养猪70-80头，规模较小，严重的人畜混居现象导致了全村的脏、乱、差，致使村容村貌难以改善。
6、水利建设开发较晚，防洪体系不完善，抗灾能力有待提高；水资源利用程度低，水资源开发及配置不合理。
二、发展优势因素
1、交通条件优越。富强村距哈尔滨市区180公里，距通河县35公里，距浓河镇政府所在地1.5公里，南面与哈肇公路相邻，路面状况良好，这在一定程度上缩短了富强村与哈尔滨市市区的距离。
2、林业优势。富强村北至林地，有3000亩林地资源，经过多年的经营，目前已有部分成林，在此基础上，搞好查林补栽工作，平均年产值可达百万元以上，效益十分可观。
3、特色种植业优势。富强村的种植业以水稻、玉米和大豆为主。其中，水稻7580亩，产值可达900万元；玉米400亩，产值可达7万元；大豆150亩，产值可达8万元；杂粮106亩，产值可达7万元。通河县传统的水稻种植技术经验，为今后富强村发展种植业奠定了坚实的基础，因此更有利于富强村在现有基础上应用新的技术，并不断扩大生产规模。
4、基础设施状况良好。新农村建设基础较好，村内自来水入户率86%，给水卫生标准化处理率达95%。
5、富强屯南侧路西预留地新建占地面积5500平方米，建筑面积4000平方米的农民集资住宅楼一栋，成为新农村住房条件改善的典范。富强屯南侧路东新建农民节能住宅12幢，建筑材料全部为节能材料（稻草板），并且室内有厕所，极大的提高了农民的生活质量。
6、富强村是黑龙江省社会主义新农村建设试点村，为该村今后的建设和发展带来极大优势。
第三章发展目标
富强村的发展具有长期性和阶段性，在建设方式方法上要先易后难，分步实施。在实施目标过程中，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，最终实现村强民富。
1、产业布局合理，经济稳步发展
引进水稻种植技术，结合传统的水稻种植经验，提高水稻产量。依托水稻种植优势，引进新技术，发展特色加工工业，实现经济持续发展。充分发挥林业优势，使之成为农民的致富项目，增强全村的经济实力。
2、增加农民收入
继续加强对农业农民的支持保护，加大对农民的投入和扶助，减轻农民负担，使农民收入得到进一步提高，把党的政策落到实处。本着安全节能，美观简洁，统筹安排的原则，根据农民各自情况，采取不同的政策逐步改善农民的住房条件，分期实施泥草房的改建规划。在现有节能住宅的基础上，再建12幢，满足更多村民的需要。
3、加强基础设施建设
主要是在新农村形态上实现“六化”，就是：道路硬化、住宅美化、河道净化、环境绿化、路灯亮化、垃圾处理无害化；在新农村的配套设施上实现“六网进村”，就是：水、电、燃气、电信、公交、有线广播电视进村入户；在新农村建成综合服务中心，为村民提供“六项公共服务”，即：行政办事、商贸服务、社区卫生、老年活动、农村文化、警务治安服务。村级道路硬化率要达到100%；实现饮水安全，自来水普及率要达到100%；农村砖瓦化率要达到100%。
4、提高农民素质，丰富农民文化生活
通过新农村建设培养和造就“六有”新型农民，即：有美德、有文化、有技能、有薪金、有股金、有保障金。加强农民培训，提高农民素质，丰富农民文化生活，培育新农民。
5、调整村屯用地布局结构，协调发展各项用地，优化空间布局结构。构建和谐的农村社会，与农村建设的实际紧密结合起来，把富强村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
第四章村域规划
一、产业规划
粮食生产是农民的基础产业，在现有基础上提高粮食的综合生产能力和种植效益，同时大力发展林业。在原有的基础上植树造林，做好查林补栽工作，成林面积2800亩，平均年产值可达百万元以上；发展20亩林地种植北药、五味籽和刺五加，年产值可达3万元。使富强村的经济发展由单一的种植业向以粮食种植业为主、林业为辅的方向发展。
二、规模等级
本次规划将富强屯确定为重点发展屯并确定为本村的中心屯，北兴屯为一般性发展的村屯，预测全村到2020年人口为2300人，建设用地规模达到47.78公顷，人均建设用地179平方米，宅基地每户不超过350平方米。（具体见表2）
表2各屯规模等级
屯名 | 等级 | 人口规模（人） | 建设用地规模（公顷） |
富强屯 | 重点发展屯 | 1900 | 33.95 |
北兴屯 | 一般发展屯 | 400 | 7.76 |
合计 | —— | 2300 | 41.71 |
三、各屯职能分工
表3各屯职能分工
屯名 | 职能分工 |
富强屯 | 以种植业为主，林业为辅的中心屯 |
北兴屯 | 以种植业为主的基层屯 |
四、基础设施规划
给水、排水：与所属水利部门协调，完善富强村给水系统，规划自来水普及率100%。对水质较差的富强屯饮水进行统一处理，使给水卫生标准化处理率达到100%。逐步完善雨水、污水明沟排放，规划道路两侧明沟全部盖板。
电力、电信：与所属电力、电信部门协调，完善村内的配电网架结构，村内的电力、电信线路改造时应沿路分杆架设布置。
环卫设施：规划在富强屯南部设垃圾填埋场一处，垃圾采用填埋式处理，以方便村内的垃圾收集管理。规划在富强屯南部和北兴屯北部设柴草垛各一处，方便村内的柴草堆放管理。
生活能源设施：结合富强村一部分养猪户使用沼气能源，在农户庭院内建设“三位一体”模式沼气池。所谓“三位一体”生态模式，是将沼气池、猪圈、厕所三者有机结合起来的农村能源生态综合工程。实行废弃物集中处理，人畜粪便集中作为原料发展沼气，实现生态能源循环利用。富强村村域现有400亩玉米种植地，利用富强村的玉米秸秆作为燃料，同时可把秸秆粉碎，发酵后用作家畜的饲料，用于农村的家畜养殖业。富强村村域现有7500亩水稻种植地，充分利用稻草做稻草板，作为建筑节能材料，这样既发挥当地资源优势，又起到环保作用。
防洪规划：富强村村域内有四道河，河面宽约3米，深约2米，四道河现状没有防洪措施。规划沿北兴屯一侧按年20一遇的标准设防洪堤。
道路交通规划：依据浓河镇总体规划，哈肇路道路红线30米，两侧各20米绿化带；规划近期（2010年）改造由富强屯通向北兴屯的长约2.8公里的土路为水泥路面，规划道路红线16米，路面7米，两侧边沟各1米，两侧绿化各3.5米；规划改造由富强屯北部通向山的土路为砂石路面，规划道路红线16米，路面7米，两侧边沟各1米，两侧绿化各3.5米。
规划在通往通河县的哈肇路北侧设公交站点一处，以满足村民的出行需要。
五、公共服务设施规划
本次公共服务设施规划重点放在中心屯富强屯，北兴屯不作为重点。
行政管理设施规划：规划在富强小学南侧新建村委会一处，占地0.42公顷。
教育机构设施规划：规划保留富强小学，并完善设施，在小学增设附属幼儿园，使之成为服务全村的标准化小学，占地0.99公顷。
文体科技设施规划：规划在富强屯中心建文体活动中心一处，占地0.15公顷。
医疗保健设施规划：规划在富强屯中心建卫生所一处，占地0.13公顷。
商业金融设施规划：考虑到现有基础、未来发展需要及商业服务设施的辐射面，在富强屯主干路两侧规划商业服务设施，共占地1.21公顷。
六、建筑改造布局规划
本次建筑改造规划重点放在中心屯富强屯，北兴屯不作为重点。
本次规划将分三期进行泥草房和危房的改造：
第一期（2007-2008年）：完成富强屯主要道路东侧泥草房和危房的改建。
第二期（2008-2009年）：完成富强屯通往东风村次要道路北侧泥草房和危房的改建。
第三期（2009-2010年）：完成富强屯主要道路西侧泥草房和危房的改建。
在本次整治规划中，2007年至2010年期间，拆除富强村全部泥草房和危房，北兴屯拆除泥草房和危房后的宅基地不再批准建住宅。新建住房一律建设节能省地型住房，其设计平面布局合理，使用功能齐全、立面造型美观。同时对现有农房进行立面修缮、改造，对破损的门窗进行拆换，通过庭院设计，使农房内外环境优化，功能流线明晰，布局合理。
第二部分村屯建设规划
第一章村屯建设现状
一、人口规模
2006年富强屯共有1027人。其中农业人口963人，非农业人口64人。
二、建设用地现状
2006年中心屯建设用地面积31.89公顷，人均310.52平方米（各类用地见表4），其中：
1、居住建筑用地
居住用地面积23.85公顷，占现状用地的74.79%，人均居住用地十分粗放，达到232.23平方米/人。
2、公共建筑用地
公共建筑用地面积1.87公顷，占现状用地的5.86%。
富强小学位于富强屯南部，占地0.99公顷。现有教师10人，学生101人。村委会借用富强小学内的一个房间，规模较小，办公条件不够理想。
富强屯共有舞厅2处，均位于主路东侧，共占地0.18公顷。
富强屯共有卫生所3处，均位于主路东侧，共占地0.20公顷。现有医护人员7人，医疗床位3个。
富强屯商业金融用地0.50公顷，布局较为分散。
3、生产建筑用地
富强屯工业企业较少，约有养殖户10家，每家养猪70-80头，均位于自家院落内，人畜混居现象严重，卫生条件差。
4、道路广场用地
道路广场用地6.00公顷，占现状用地的18.82%。
道路体系不够完善，道路等级不明确，不利于交通，给村屯发展带来不利影响。
5﹑公用工程设施用地
l给水设施：目前富强屯以地下水为饮用水源，屯内安有统一的供水管网系统，管长7000m，管径分别为50mm，75mm,90mm,自来水入户率为86%。
l排水设施：目前富强屯雨水污水主要是自流排入道路两侧的排水边沟，至村外自然排放。
l电力设施：目前富强屯用电由浓河镇变电所提供，村内共有变压器4台，电压等级均为220伏，线路均为架空线。
l电信设施：目前已实现大部分村民通电话，电话拥有量达到275门，电话普及率为85%，有线电视安装率为90%，电话线、有线电视与低压电力线路同杆架空铺设，存在安全隐患。
l环卫设施：目前富强村内有垃圾场1处，占地0.13公顷。建设用地无垃圾收集点，垃圾随意倾倒，阻碍交通，污染环境。
三、存在问题
1、房屋质量不高，大部分为泥草房；住宅设计形式单一，大部分为单体平房。
2、土地利用十分粗放，各户宅基地难以充分利用，人均居住用地面积达232.23平方米，浪费现象极为严重。
3、乱搭乱建现象较为严重，且由于家庭饲养家禽家畜，人畜混居现象造成环境脏乱差，道路狭窄不通畅，卫生状况差。
4、屯内商业服务设施的规模和服务半径偏小，不能满足村民需求。缺少村委会用地。
5、屯内缺少带领农民致富的支柱性工业企业。
6、屯内缺少休闲广场和绿地用地。
7、对外交通设施不够完善，现有的道路网不够规则，各级道路普遍偏窄，道路附属设施不够齐全，村内道路衔接不通畅。
8、缺少环卫设施，垃圾随意堆放和倾倒，阻碍交通，污染环境。
村内柴草垛随处堆放。
表4中心屯现状用地计算表
序号 | 类别代号 | 类别名称 | 用地面积 （公顷） | 人均用地面积 （平方米/人） | 占建设用地比例 （%） | ||
大类 | 中类 | ||||||
R | 居住建筑用地 | 23.85 | 232.23 | 74.79 | |||
R1 | 村民居住用地 | 23.85 | |||||
2 | C | 公共建筑用地 | 1.87 | 18.21 | 5.86 | ||
C2 | 教育机构用地 | 0.99 | |||||
C3 | 文体科技用地 | 0.18 | |||||
C4 | 医疗保健用地 | 0.20 | |||||
C5 | 商业金融用地 | 0.50 | |||||
3 | S | 道路广场用地 | 6.00 | 58.43 | 18.82 | ||
4 | U | 公用工程设施用地 | 0.17 | 1.65 | 0.53 | ||
U1 | 公用设施用地 | 0.17 | |||||
合计 | 村屯建设用地 | 31.89 | 310.52 | 100 | |||
5 | E | 水域和其他用地 | 8.23 | -- | -- | ||
E2 | 农林种植地 | 4.00 | |||||
E4 | 闲置地 | 4.23 | |||||
合计 | 村屯现状用地 | 40.12 | -- | -- | |||
注：现有人口1027人
第二章规划指导思想、原则、依据及期限
一、规划指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻省、市委全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，充分调动全村农民的积极性、主动性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，以解决农民群众最关心、最直接、最现实利益问题为切入点，建设现代农业，转变增长方式，深化农村改革，加大投入力度，强化基础建设，发展社会事业，推进民主政治和精神文明建设，积极改善生活条件。结合富强村所处经济发展阶段和村屯建设现状，把握发展契机，抓住自身资源优势，发展循环经济；逐步完善富强村基础设施和公共服务设施；立足现有村屯建设基础，集中解决泥草房改造问题，并充分尊重农民意愿，将保护农民利益作为规划的一项基本要求。
二、规划原则
一是与“十一五”规划的结合；二是与浓河镇总体规划的结合；三是与国家法律法规和宏观调控政策的结合；四是编制规划和实施管理相结合。
2、因地制宜、求真务实
结合富强村的实际条件和经济发展水平，本着量力而行、规模适度、经济实用、适当超前的原则进行规划和建设，要积极推广稻草板节能住宅，真正达到节地、节能、节材的实际效果。充分利用现有设施，避免大拆大建，注重实效，不搞形式主义，不盲目攀比，不搞脱离实际的政绩工程。
3、近期建设与远期发展相结合
认真进行富强村社会经济发展条件分析，提高近期规划的可操作性和完整性；增强近期规划与远期规划建设的连贯性；准确把握远期规划的前瞻性。
4、突出生产，全面发展
结合富强村村屯经济发展的现状要求，合理布局、配套建设、
协调发展。以发展农业经济为中心，做强做大种植业，大力发展林业和第三产业，为新农村建设提供强有力的产业支撑。积极发展屯内公共事业，推进村容村貌整治，加强基层民主法制建设，提高职工群众文化素质，实现富强村经济社会全面协调可持续发展。
5、集约合理利用土地，保护耕地
严格执行国家规定的用地政策和标准，严禁超标占地，保护耕地。旧村整治中，要充分利用非农用地，引导散居农户和村落整合集中，提升功能，形成适于设施配套的人口规模，确实需要新建、扩建的也要尽量利用闲置地。
6、坚持可持续发展
坚持物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，经济社会环境可持续发展的原则。遵循自然规律和经济发展规律，按照新农村建设的要求，通过合理的用地布局和产业的优化组合，推广应用环保的生产技术，使生态环境总体向良性化发展，实现经济社会人与自然和谐发展。
7、以人为本，注重实效
根据富强屯经济社会发展水平，合理确定发展目标和任务，着力解决泥草房改造问题，切实让农民得到实惠。要围绕农民需求谋划社会主义新农村建设，根据农民意愿推进社会主义新农村建设。
三、规划依据
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
3、《城市规划编制办法实施细则》
4、《村镇规划编制办法（试行）》
5、《镇规划标准》（GB50188-07）
6、《哈尔滨市村屯规划编制导则》
7、《通河县浓河镇总体规划》（2002-2010)
8、《浓河镇土地利用总体规划》（1998-2020)
9、《黑龙江省新农村消防规划建设工作标准》（试行）
10、其他有关法律、法规、政策和行政规章
四、规划期限
近期：2007年～2010年。
远期：2011年～2020年。
第三章功能定位与规模
一、功能定位
以种植业为主，林业为辅的中心屯。
二、发展规模
1、人口规模
根据1995-2006年富强村人口统计资料，运用综合平衡法进行人口规模预测，确定人口自然增长率为8‰，分别对富强屯2010年和2020年的人口进行预测。
公式：Q=Q0（1+K）n+P
其中Q=远期规划人口
Q0=现状人口
K=自然增长率
P=规划期内机械增长数
n=规划期限
预测至2010年富强屯人口为1100人，2020年人口规模将达到1900人。
2、用地规模
规划至2020年，总建设用地33.95公顷，人均建设用地为178.68平方米（各类用地见表5）。
表5中心屯规划用地平衡表
序号 | 类别代号 | 类别名称 | 用地面积 （公顷） | 人均用地面积 （平方米/人） | 占建设用地比例 （%） | ||
大类 | 中类 | ||||||
1 | R | 居住建筑用地 | 23.76 | 125.05 | 69.99 | ||
R1 | 村民居住用地 | 23.76 | |||||
2 | C | 公共建筑用地 | 2.90 | 15.26 | 8.54 | ||
C1 | 行政管理用地 | 0.42 | |||||
C2 | 教育机构用地 | 0.99 | |||||
C3 | 文体科技用地 | 0.15 | |||||
C4 | 医疗保健用地 | 0.13 | |||||
C5 | 商业金融用地 | 1.21 | |||||
3 | G | 绿化用地 | 0.72 | 3.79 | 2.12 | ||
G1 | 公共绿地 | 0.67 | |||||
G2 | 生产防护绿地 | 0.05 | |||||
4 | S | 道路广场用地 | 6.46 | 34.00 | 19.03 | ||
S2 | 道路用地 | 6.25 | |||||
S1 | 广场用地 | 0.21 | |||||
5 | U | 公用工程设施用地 | 0.11 | 0.58 | 0.32 | ||
U1 | 公用设施用地 | 0.11 | |||||
村屯建设用地 | 33.95 | 178.68 | 100 | ||||
6 | 水域和其他用地 | 6.07 | |||||
E | E2 | 农林种植地 | 3.56 | ||||
E4 | 预留发展用地 | 2.51 | |||||
合计 | 村屯规划用地 | 40.02 | |||||
注：规划2020年人口1900人。
第四章村屯建设用地布局
一、用地发展方向
结合富强村的现状用地条件，出于保护基本农田的需要，根据国家人均建设用地标准和村屯人口发展和现状人均用地水平，将用地发展方向确定富强屯南部。
二、功能结构分析
规划确定富强屯建设用地空间布局为组团式布局，以方格网道路为骨架，以主要交通道路为主要发展轴，村内其他道路为次要发展轴，形成以三轴、五区为主的空间结构。
三轴：一条经济发展轴、两条交通景观轴。
五区：居住生活区、综合服务区、行政教育区、预留发展区、绿化休闲区。
第五章具体用地规划
一、居住建筑用地规划
规划实施新建与改建相结合，提高土地利用率，提高建筑密度，加强绿化建设，使村民生活在一个清洁而舒适的环境中。
规划在富强屯南部路东建新型节能住宅12幢，占地0.57公顷。沿主干道两侧是居住区的重点整治地段，主要整治包括：对沿街
建筑立面、院墙、栅栏等进行绿化美化，改造露天厕所，消除露天粪坑。
规划至2020年居住建筑用地达到23.76公顷，占建设用地比重的69.99%，人均居住用地面积125.05平方米。
二、公共建筑用地规划
规划至2020年公共建筑用地2.90公顷，占建设用地的8.54%，人均公共建筑用地15.26平方米。
1、规划在富强小学南侧新建村委会一处，占地0.42公顷。
2、规划保留富强小学，并完善设施，在小学增设附属幼儿园，
使之成为服务全村的标准化小学，占地0.99公顷。
3、规划在富强屯中心建文体活动中心一处，占地0.15公顷。
4、规划在富强屯中心建卫生所一处，占地0.13公顷。
5、考虑到现有基础、未来发展需要及商业服务设施的辐射面，在主干路两侧规划商业服务设施，共占地1.21公顷。
三、绿化用地规划
规划绿地形成“两点、两面”的布局形式，规划至2020年绿化用地共占地0.72公顷，人均绿地3.79平方米。
“两点”即生产防护绿地和公共绿地。
在两水厂周围规划生产防护绿地，占地0.05公顷。
在富强屯南部规划公共绿地一处，占地0.67公顷。
“两面”主要为居住景观区和服务景观区。
在村屯内部道路两侧和其它地段，见缝插针进行绿化。同时加强村民庭院绿化，提高村屯内部绿化景观建设效率。农户房前屋后、庭院内栽树、种草、种花，以改善庭院环境。
四、道路广场用地规划
五、其他用地规划
考虑到村屯以后发展的需要，在富强屯北部规划预留发展用地一处，占地2.51公顷。
第六章专项规划
一、道路、绿化规划
规划富强屯以方格网式道路布局为主，贯穿南北、通往哈肇公路的道路为村内主要道路，完善屯内主、次道路体系，提高路面质量，实现路面硬化。
本次规划将富强屯道路分为三个等级：
村内主要道路：规划村内主要道路红线16米，路面8米，两侧边沟宽各0.5米，两侧绿化及人行道宽各3.5米。
村内次要道路：规划村内次要道路红线10米，路面6米，两侧边沟宽各0.5米，两侧绿化及人行道宽各1.5米。
支路：规划支路红线6米，路面5米，两侧边沟宽各0.5米。
二、给水工程规划
1、水量预测
规划至2020年，富强屯供水普及率100%，用水量标准按180升/天·人，生活用水量为342.00立方米/天；公建用水量按生活用水量的20%为68.4%立方米/天；消防、绿化、未预见水量按总用水量计。总用水量为478.8立方米天。
2、供水方式
规划采用以地下水为饮用水源，对水质较差的富强屯饮水进行统一处理，增设过滤装置，使给水卫生标准化处理率达到100%，以满足用户对水质的需求。规划给水设施采用生活用水和消防用水统一的供水体制。
三、排水工程规划
规划村内远期雨水污水分流排放，雨水由明沟排放，全部采用盖板，加强对雨水明沟的管理，定时进行清淘。污水支干线收集污水后，汇入主干线。
四、供电工程规划
村屯用电量采用人均综合指标法计算，用电负荷：近期500W/人；远期1000w/人。规划电力线沿道路进行统一铺设整齐，铺设形式采用水泥杆架空的方式。
五、电信工程规划
规划建成覆盖全村的电话网和移动电话网，实现村村通电话和有线电视，程控电话普及率为100%，宽带普及率60%以上。规划电信管线应与道路建设同步进行，电信线和有线电视线同杆架设，同时加强宽带网络系统的建设。
六、生活能源规划
结合富强村一部分养猪户使用沼气能源，在农户庭院内建设“三位一体”模式沼气池。所谓“三位一体”生态模式，是将沼气池、猪圈、厕所三者有机结合起来的农村能源生态综合工程。实行废弃物集中处理，人畜粪便集中作为原料发展沼气，实现生态能源循环利用。富强村村域现有400亩玉米种植地，利用富强村的玉米秸秆作为燃料，同时可把秸秆粉碎，发酵后用作家畜的饲料，用于农村的家畜养殖业。富强村村域现有7580亩水稻种植地，充分利用稻草做稻草板，作为建筑节能材料，这样既发挥当地资源优势，又起到环保作用。
七、环卫设施规划
在连接富强屯与通河的公路一侧规划垃圾填埋场一处，垃圾采用填埋式处理。规划垃圾量按1.2公斤/人·日计算。小型垃圾箱每70米服务半径设置一处，均衡设置在对环境影响小的道路两侧，应美观、卫生、耐用，用便于识别的标志，并能防雨、阻燃，注意卫生防护。规划将东西路两侧的垃圾集中收集，通过南北路转运到垃圾填埋场。
规划屯内每500米的服务半径设置一处封闭式公厕，平均建筑面积30-50平方米。
八、消防规划
规划应符合《黑龙江省农村消防建设标准》，村屯内道路中心线间距不宜超过160米；消防车道其路面宽度不应小于3.5米，转弯半径不应小于8米；村内民用建筑之间的防火间距不小于6米。道路系统结合消防要求，形成环线，保证救灾时消防车的畅通、快捷。消防备用水源采用生活水源。
第七章村屯近期建设规划
一、规划目标
1、完成富强屯中心区房屋的立面改造和部分房屋的新建，实现道路硬化、路灯亮化。
2、加强村屯基础设施建设，改善供水、排水，供电等设施建设水平，改善公共服务设施及其配套建设。
3、逐步改善村屯整体环境质量，实现卫生洁化、家庭美化，使农民生活环境得到根本完善。
二、规划期限
2007年～2010年。
三、规划人口规模
规划到2010年富强屯人口为1100人。
四、近期建设重点
1、居住区建筑整治
完成富强屯泥草房和危房的改建。本次规划将分三期工程进行。（详见泥草房分期改造规划图）
2、公共服务设施建设
在富强小学南侧新建村委会，占地0.42公顷。
在富强屯中心建卫生所一处，占地0.13公顷，完善相应医疗设备，提高医务人员从业水平。
在南北中心路两侧建商业服务设施，共占地1.21公顷。
3、绿地工程
在富强屯南部设公共绿地一处，占地0.67公顷，以满足交通要求和村容的美化。
在水厂周围设生产防护绿地，占地0.05公顷。
4、道路广场建设
改造屯内主、次道路为白色路面，实现道路硬化铺装。
沿主、次道路一边每50米设置一盏路灯，推进农村亮化。
重点推进白色路面道路两旁行道树绿化。
在富强屯南侧建广场一处，占地0.21公顷。
5、基础设施建设
安装自来水，改善饮水条件，使自来水入户率达到100%、有线电视入户率达到100%。
6、环卫设施建设
垃圾量按1.2公斤/人·天计算，垃圾采用填埋式处理，垃圾箱按70米的服务半径设置，并在村东南部设垃圾填埋场。村内每500米的服务半径设置一处封闭式公厕，平均建筑面积30-50平方米。切实改善农民居住条件，尽快改变农村脏、乱、差的局面。
7、景观风貌建设
在景观的建设整治中要适应寒冷地区气候特点和经济发展特点，注重突出乡村特色和地方特色，建筑设计应体现农村特色和北方寒冷地区特色，就地取材，因地制宜，色调以暖色为主。该区应规划形成空间景观与特色功能相互协调、生态环境良好的生活区。
（1）鼓励村民对保留建筑进行内部修缮或庭院环境整治；引导村民对沿街建筑进行外立面清洗，粉刷与整修。
（2）公共建筑应进行精心设计，在体现自身独特之处时还要与周围的建筑保持风格统一，色彩相协调，保持其连续性和协调性。
（3）结合屯内原有闲置用地，对其进行改造利用，将其改造成为公共绿化场所，提高整体村貌环境。交通景观轴两侧的建筑应保持连续性和协调性，体现街道景观。
（4）对规划区内住宅建筑景观节点、绿化景观节点、公共建筑景观节点进行重点设计，在设计中考虑老年人和儿童的使用要求，强调其实用性。
表6近期建设整治项目表
时间 | 序号 | 项目 | 近期建设整治内容 |
一期工程 2008年 | 1 | 居住区 | 完成富强屯主要道路东侧泥草房和危房的改建 |
2 | 村委会 | 在富强小学南侧新建村委会 | |
3 | 卫生所 | 新建卫生所，完善村内相应的医疗设备，提高医务人员从业水平 | |
二期工程 2009年 | 4 | 居住区 | 完成富强屯主要道路西侧泥草房和危房的改建 |
5 | 道路 | 完成主、次干道改造，两侧做人行道铺装，种植行道树，安装路灯 | |
6 | 绿地 | 在屯南部设公共绿地一处，在水厂周围规划生产防护绿地 | |
7 | 广场 | 在屯南部设广场一处 | |
三期工程 2010年 | 8 | 居住区 | 完成富强屯通往东风村次要道路北侧泥草房和危房的改建 |
9 | 商业网点 | 完善屯内的商业服务设施 | |
10 | 垃圾桶 | 在屯内以70米为服务半径设垃圾桶 | |
11 | 公厕 | 在商业区内设公厕一处；完成全村农户厕所的标准化改造 |
五、近期投资估算
表7近期建设投资估算表
序号 | 名称 | 资金（万元） |
1 | 居住区整治工程 | 60 |
2 | 道路交通工程 | 80 |
3 | 公共服务设施工程 | 60 |
4 | 市政工程 | 50 |
5 | 绿化工程 | 10 |
6 | 灯饰亮化 | 5 |
7 | 环境卫生 | 3 |
8 | 其他不可预见费用 | 10 |
合计 | 278 | |
第八章村屯人居环境整治规划
一、规划指导思想与原则
1、规划指导思想
人居环境治理规划要与建设规划尤其是示范村建设规划有机结合起来，加强沟通和协调，避免出现刚整治完就拆除这种资源极度浪费的现象。
人居环境治理规划以产业结构调整和农业产业发展布局为前提，与生产生活配套发展相适应，完善村庄功能，配套基础设施，改善人居环境，构建和谐人居新村，并有效节约土地。
2、规划原则
（1）以人为本，尊重村民意愿
强调村民参与原则，对规划每一步成果均要征求村民意见；采取农民自愿方式，因地制宜。充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设。
（2）统筹安排，特点鲜明
规划编制要始终坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。村庄规划的生活、生产区布局合理，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性的统一。
（3）保护环境，生态优先
重视生态环境的保护和建设，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。与土地整理结合起来，集约利用土地；与产业开发等结合起来，改善投资环境，做强、做大非农产业。
（4）各方支持，密切协作
建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。
二、人居环境整治规划目标
1、建设用地布局合理。
2、公共服务设施完善到位。
3、道路硬化率100%。
4、自来水普及率100%。
5、卫生厕所普及率100%。
6、收集垃圾无害化处理率100%。
三、房屋整治规划
考虑城乡统筹发展，基础设施综合配套，生产力布局和产业化需要，以节约用地、适当集中的原则，综合考虑，将危旧房、土房进行拆除。
在本次整治规划中，要求拆除富强村全部危房和泥草房，在原有宅基地上新建住房，大力推进节能（稻草砖）住宅，新建住房一律建设节能省地型住房，其设计平面布局合理，使用功能齐全、立面造型美观。同时对现有农房进行立面修缮、改造，对破损的门窗进行拆换，通过庭院设计，使农房内外环境优化，功能流线明晰，布局合理。
四、道路整治规划
1、整治原则
（1）完善道路体系。
（2）实现道路硬化和道路绿化。
（3）完善排水设施。
2、整治措施
（1）屯内道路以方格网式布局为主，完善主、次道路体系，提高路面质量，实现路面硬化，对重要路段进行绿化处理，按规划修筑排水沟，保证排水顺畅，提高道路使用寿命。
（2）加大道路转弯半径，拆除影响行车视线的建筑物，以保障行车安全。
（3）对符合规划的现有道路边沟，进行清理，根据规划增设部分边沟、人行道和路灯。
（4）在规划红线外侧用地，可种草、植树，美化村庄环境。
五、庭院美化
庭院整治规划主要从功能布局入手，针对庭院空间利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间层次，提升空间质量，使之成为环境优美、适宜生活居住的现代农村庭院。
六、垃圾、杂物清理整治
对于影响村容村貌的道旁粪肥堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆、污泥进行清理，确保道路畅通清洁，环境优美。
规划在村内设置垃圾收集废物箱，其服务半径为70m。其位置应符合方便居民和不影响市容观瞻。共设垃圾收集废物箱15处。实行集中倾倒，日产日清。并定时定点收集，密闭储存，最终运输到双城市与城市垃圾一同处理。
七、环境绿化
在道路两侧种植行道树，增加带状绿地，提高绿化覆盖率，在绿化植被的选择上本着因地制宜、就地取材、经济实用的原则，提倡种植省内本地的抗寒耐旱、易于养护的北方寒地植被和树种。例如选择杨树、柳树、小叶丁香、榆树球、水蜡、榆叶梅、黄刺梅等适宜北方气候的树种。
第九章规划实施措施
为了保障富强村建设与人居环境治理规划的实施，协调各方面关系，为农村居民创造一个健康良好的生活、生产环境，特制定规划实施建议。
1、认真落实规划，自批准之日起，即具有法律效应，应向全体村民进行公示和解释。
2、政府应形成对农村确实有效的土地监管机制，并多形式、多渠道吸引社会资金参与新农村建设，逐步构建党委政府引导、农民积极主动、社会各界共同参与、机关部门大力支持的新农村建设推进机制。
3、本次规划近期是以基础设施建设重点。政府应加大扶持力度，强化村庄基础设施建设的投入保障。
4、人居环境治理应在建设规划的指导下进行，建立宜人的生态环境，农户宅基地应严格控制在350平方米以内。
5、坚持保护基本农田的原则，建立经济、社会、资源和环境协调发展的资源配置机制和功能机制，遵循和实施可持续发展战略，寻求经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
附表
中心屯用地计算表
分类代号 | 用地名称 | 现状2006年 | 规划2020年 | ||||||
面积 （公顷） | 比例（%） | 人均（平方米/人） | 面积 （公顷） | 比例（%） | 人均 （平方米/人） | ||||
R | 居住用地 | 23.85 | 74.79 | 232.23 | 23.76 | 69.99 | 125.05 | ||
R1 | 村民居住用地 | 23.85 | 74.79 | 232.23 | 23.76 | 69.99 | 125.05 | ||
C | 公共建筑用地 | 1.87 | 5.86 | 18.21 | 2.90 | 8.54 | 15.26 | ||
C1 | 行政管理用地 | -- | -- | -- | 0.42 | 1.24 | 2.21 | ||
C2 | 教育机构用地 | 0.99 | 3.10 | 9.64 | 0.99 | 2.92 | 5.21 | ||
C3 | 文体科技用地 | 0.18 | 0.56 | 1.75 | 0.15 | 0.44 | 0.79 | ||
C4 | 医疗保健用地 | 0.20 | 0.63 | 1.95 | 0.13 | 0.38 | 0.68 | ||
C5 | 商业金融用地 | 0.50 | 1.57 | 4.87 | 1.21 | 3.56 | 6.37 | ||
S | 道路广场用地 | 6.00 | 18.82 | 58.43 | 6.46 | 19.03 | 34.00 | ||
S1 | 道路用地 | 6.00 | 18.82 | 58.43 | 6.25 | 18.41 | 32.89 | ||
S2 | 广场用地 | -- | -- | -- | 0.21 | 0.62 | 1.11 | ||
G | 绿化用地 | -- | -- | -- | 0.72 | 2.12 | 3.79 | ||
G1 | 公共绿地 | -- | -- | -- | 0.67 | 1.97 | 3.53 | ||
G2 | 生产防护绿地 | -- | -- | -- | 0.05 | 0.15 | 0.26 | ||
U | 公用工程设施用地 | 0.17 | 0.53 | 1.65 | 0.11 | 0.32 | 0.58 | ||
U1 | 公用工程用地 | 0.17 | 0.53 | 1.65 | 0.11 | 0.32 | 0.58 | ||
村屯建设用地 | 31.89 | 100.00 | 310.52 | 33.95 | 100.00 | 178.68 | |||
E | E2 | 农林种植地 | 4.00 | -- | -- | 3.56 | -- | -- | |
E4 | 闲置地 | 4.23 | -- | -- | 2.51 | -- | -- | ||
村屯规划范围用地 | 40.12 | -- | -- | 40.02 | -- | -- | |||
注：富强屯2006年人口1027人；2020年规划人口1900
