第一部分总体发展规划
第一章现状概况
一、地理位置
西北河村位于通河县清河镇境内，清河镇位于通河县东端，小兴安岭南麓、松花江中游北岸，西与祥顺乡相邻，东与松花江农场接壤，南临松花江，北靠省森工总局所属清河林业局。西北河村位于清河镇南部，北邻漂河村，南与祥顺乡相接，西邻清河林业局，东邻松花江。西北河村村委会所在地距通河县40公里，距清河镇镇政府所在地12公里，哈肇公路在村域境内通过。
二、自然概况
1、气候
西北河村属于寒温带—温带、湿润—半湿润大陆性季风气候，四季气候变化无常，春季风大干旱、夏季湿润多雨、秋季降温迅速多早霜、冬季漫长寒冷。年平均气温2.4℃，最高平均气温21.9℃。高温季节为6、7、8三个月，其降雨量也最多。初霜期为9月21日—10月8日，无霜期仅110—130天；终霜4月25日—5月15日。
2、地形地貌
西北河村地势平坦，呈西高东低走势，村内有2条河流流过，土壤主要为平原冲积物质，即碳酸盐草甸黑钙土，土质油黑，疏松肥沃，土壤发育良好，适于各种作物生长。
三、土地利用
西北河村包括2个自然屯，分别为主屯西北河村，副屯河东屯。土地资源丰富，全村行政范围内土地总面积1576公顷，建设用地面积约为90公顷，耕地面积1076公顷，林地面积约为105公顷，其他用地305公顷。土壤以黑土为主。全村以种植业为主。
四、社会经济
2011年西北河村总人口1746人，其中西北河村1038人，河东屯708人（见表1）。
表12011年西北河村各屯现状人口统计表
屯名西北河村河东屯
农业人口1023708
非农业人口150
总人口1038708
2011年西北河村国民生产总值15850万元。第一产业产值12000万元，种植业以种植水稻为主，种植业产值约为807万元，第一产业产值占全村总产值的75.7%。第二产业产值295万元，第三产业产值90万元。2011年全村村民人均年纯收入9500元。
五、基础设施
给水设施：村内有水源地一处，负责供给主屯西北河村，水源引自地下水，井深81米，水源地水质稳定，经锰砂过滤后送给西北河村用户。主屯西北河村内铺有统一的供水管网系统，管径60mm，管长8500m，自来水入户率为100%。河东屯无统一供水管线，采取自家打井的方式供水。
排水设施：村内目前没有统一完善的排水系统，村内雨水自流排入道路两侧的排水边沟，生活污水没有统一的处理设施，呈无序排放状态。
电力设施：目前西北河村用电由清河镇林业局变电所供给，村内共有变压器12台，其中工业变压器2台，电源等级为380伏；民用变压器2台，电源等级为220伏；农业变压器8台，电源等级为220伏，村内电力线架空铺设，线路架设较为整齐。
电信设施：目前全村部分村民安装固定电话，西北河村固定电话500门，其中西北河屯固定电话420门，河东屯80门。有线电视安装率为90%，电信线与有线电视线同杆架空铺设。
环卫设施：村内现无垃圾中转站，垃圾随意倾倒，生活垃圾以焚烧为主，对环境污染严重。
道路交通：村内对外交通道路为哈肇公路，道路质量良好，白色路面，路面宽度8米，西南方向通往祥顺乡，东北方向通往漂河村；村内有3条屯间路，砂石路面，分别通往清河林业局和省农机场。
六、公共服务设施
行政管理设施：西北河村村委会设置在西北河村东南侧，位于哈肇公路路边，有固定办公用地，占地约0.17hm2，建筑面积160m2，现有职工7人。
教育机构设施：西北河村有小学一所，位于西北河屯东北部，建筑面积300m2，现有班级3个，教师11人，学生10人。
医疗保健设施：西北河村共有卫生所3处，都位于主屯西北河屯内，占地0.30hm2。
商业金融设施：全村共有食杂店9处，农机修理部1处，饭店2处，舞厅1个，网吧1个，修理部3处，共占地1.97hm2。
第二章发展因素分析
一、发展制约因素
1、村内用地布局缺乏统一规划指导。各类用地零散分布于村内各处，村内商业服务设施不能满足村民需求。
2、商业金融用地规模较小。商业金融用地比较分散，规模较小，其服务半径不能满足村民的需求，一定程度上制约了村屯的经济发展。
3、工业基础薄弱。缺乏工业企业和较高素质的劳动力资源，制约西北河村的经济发展。
4、缺少绿化休闲场所。村内没有公共休闲绿地，不能满足村民休闲娱乐需要。
5、人畜混居现象严重。禽畜圈舍用地与居住区混杂，多数是在自家庭院饲养，不成规模，由分散养殖带来的环境问题十分严重，带来了不容忽视的卫生防疫问题，同时给西北河村村民的身体健康带来了隐患。
6、村内的建设用地发展余地较小，土地集约利用程度不高，如不改变现有的粗放型用地方式，势必制约未来发展对用地的需求。
二、发展优势因素
1、区位条件优越。西北河村村委会所在地距通河县40公里，距清河镇镇政府所在地12公里，哈肇公路在村域境内通过。路面状况良好，对外交通便利，区位条件十分优越。
2、基础设施状况良好。新农村建设基础较好，村内自来水入户率100%，给水卫生标准化处理率达95%。
3、村民勤劳、民风朴实。村领导班子整体状况良好，积极向上，有为村民服务和建设新农村的强烈愿望；村民的勤劳和朴实，成为建设新农村的积极因素。
第三章发展目标
西北河村的发展具有长期性和阶段性，在建设方式方法上要先易后难，分步实施。在实施目标过程中，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，最终实现村强民富。
1、经济实现持续发展
抓住国家支持粮食主产区发展粮食生产的战略机遇，大力推进优质粮食工程建设，建设优质粮食基地。普及推广农业先进适用技术，扩大玉米“双高”模式栽培面积，提高单产。大力完善发展第三产业。深入推进招商引资，扶持发展民营企业，加强龙头企业建设，推进产业化战略升级，增强全村经济实力。
2、增加农民收入
继续加强对农业农民的支持保护，加大对农民的投入和扶助，减轻农民负担，使农民收入得到进一步提高，把党的政策落到实处。本着安全节能，美观简洁，统筹安排的原则，根据农民各自情况，采取不同的政策逐步改善农民的住房条件，分期实施泥草房的改建规划。
3、加强基础设施建设
实现新农村建设“六化”：道路硬化、住宅美化、河道净化、环境绿化、路灯亮化、垃圾处理无害化；在新农村的配套设施上实现“六网进村”：水、电、燃气、电信、公交、有线广播电视进村入户；在新农村建成综合服务中心，为村民提供“六项公共服务”：行政办事、商贸服务、社区卫生、老年活动、农村文化、警务治安服务。村级道路硬化率要达到100%；农村砖瓦化率要达到100%。
4、提高农民素质，丰富农民文化生活
通过新农村建设培养和造就“六有”新型农民，即：有美德、有文化、有技能、有薪金、有股金、有保障金。加强农民培训，提高农民素质，丰富农民文化生活，培育新农民。不断提高“双高普九”教育，农村九年义务教育入学率保持100%。农村劳动力全员参加技能培训，18-50岁的劳动力平均掌握2-3项农业实用技术技能。广大农民科技素质、法制观念、道德观念不断增强。
5、调整村屯用地布局结构，协调发展各项用地，优化空间布局结构。构建和谐的农村社会，与农村建设的实际紧密结合起来，把西北河村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
第四章村域规划
一、产业规划
粮食生产是农民的基础产业，凭借自然资源优势，在现有基础上提高粮食的综合生产能力和种植效益，逐步扩大经济作物的种植面积，并将河东屯进行复垦，增加耕地种植面积，同时大力发展第三产业。另一方面，大力发展以奶牛和蛋鸡养殖为重点的畜牧业，不断扩大养殖业规模，使西北河村的经济发展由以种植业为主向以种植业为主，养殖业为辅的方向发展。
二、规模等级
本次规划将西北河主屯确定为重点发展屯，河东屯为撤销屯。预测全村到2030年总人口为3490人，建设用地规模50.65公顷，人均建设用地145.13平方米，规划宅基地规模每户不超过350平方米。（具体见表2）
表2各屯规模等级
屯名等级人口规模（人）
建设用地规模（公顷）西北河主屯重点发展屯349050.65
河东屯撤并屯————
合计349050.65
三、基础设施规划
给水、排水：与所属水利部门协调，完善西北河村给水系统，改造自来水设施。对全村饮水进行统一处理，增设过滤装置，使给水卫生标准化处理率达到100%。逐步完善雨水、污水明沟排放，规划道路两侧明沟全部盖板。
电力、电信：与所属电力、电信部门协调，完善村内的配电网架结构，村内的电力、电信线路改造时沿路分杆架设布置。
环卫设施：规划在西北河村西北部设垃圾填埋场一处。规划在西北河主屯以70米为服务半径沿街设垃圾桶，以方便村内的垃圾收集管理。生活垃圾全部运到村外垃圾处理厂，垃圾采用填埋式处理，以方便村内的垃圾收集管理。
生活能源设施：规划在农户庭院内建设“三位一体”模式沼气池。所谓“三位一体”生态模式，是将沼气池、圈舍、厕所三者有机地结合起来的农村能源生态综合工程。实行废弃物集中处理，人畜粪便集中作为原料发展沼气，实现生态能源循环利用。利用西北河村的秸秆作为燃料，同时可把秸秆经过适当的粉碎，发酵后用作家畜的饲料，用于农村的家畜养殖业中。
道路交通规划：依据清河镇总体规划，哈肇公路的红线为24米，两侧防护绿化带6米，边沟宽0.5米；西北河村内主要规划道路红线为10米，两侧边沟各0.5米；村内次要规划道路红线为8米，两侧边沟各0.5米，统一规划为水泥路面。
防洪排涝规划：（1）西北河村防洪规划要与该村江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、汗垸和蓄、滞洪区等防洪工程设施。（2）西北河村域内有西北河，现状没有防洪措施。按现行的国家标准《防洪标准》(GB50201-94)的有关规定，规划沿西北河北岸按20年一遇的标准设防洪堤。另外，根据防洪规划避开分洪口、主流顶冲和深水区，修建安全标高为1.3m的围村埝（保庄圩）、安全庄台、避水台等就地避洪安全设施。（3）根据地形高低、地区差别，合理确定排涝标准；高低区域排涝分开，
高水高排，低水低排；自排与机排分开，尽量减少机泵抽排，自排为主，机排为辅。（4）将河道整治与改善西北河村环境相结合，通过河
道整治，使河道畅通，改善水质和生活环境。
四、公共服务设施规划
行政管理设施规划：规划保留西北河村原村委会，形成全村的行政中心，占地0.15公顷。
教育机构设施规划：规划废弃原小学并在西北河村内北部新建幼儿园，使之成为服务全村的标准化教育体系，共占地0.36公顷。
文体科技设施规划：规划在西北河村主路北侧容图书室、文化站和老年活动室为一体的文体科技设施一处，形成全村的文体科技中心，规划占地0.15公顷。
医疗保健设施规划：规划扩建卫生所规模，占地0.10公顷。但应加大投入力度，添加医疗服务设施，补充床位，满足全村村民的基本需要。
商业金融设施规划：考虑到全村现状、未来发展需要及商业服务设施的辐射半径，规划在西北河村主干路两侧规划商业服务设施，共占地3.47公顷。
五、建筑改造布局规划
完成西北河村泥草房和危房的改建。本次规划将分二期进行泥草房和危房的改造：
第一期（2013-2015年）：完成西部区域泥草房和危房的改建。
第二期（2016-2017年）：完成剩余的泥草房和危房的改建。在本次整治规划中，2013年至2015年期间，拆除西北河村内全部泥草房和危房，新建住房一律建设节能省地型住房，其设计平面布局合理，使用功能齐全、立面造型美观。同时对现有农房进行立面修缮、改造，对破损的门窗进行拆换，通过庭院设计，使农房内外环境优化，功能流线明晰，布局合理。
六、综合防灾规划
（一）消防规划
1、消防规划依据
（1）《中华人民共和国消防法》
（2）《黑龙江省农村消防建设标准》
（3）《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313—2000）
2、消防用水
（1）村域内规划在给水干管上布置室外地下式消火栓，供临时加水用。
（2）各类建筑的建设要依照《黑龙江省农村消防建设标准》的相关规定建设。
3、消防通讯
消防通讯指挥系统是衡量西北河村消防安全综合能力强弱的主要标志之一，是确保村域安全的神经系统。规划村域内电话都与“119”专线直接连接。无线通讯要按国家规定，完善管区覆盖、火场指挥、灭火战斗三级通讯网，并实现有线汇接。
4、消防通道
消防通道建设应紧密结合村屯道路交通规划，以村屯道路为主要消防通道，同时，村屯内部道路要与村屯道路有效连接。
（二）防洪排涝规划
1、防洪规划依据
（1）《防洪标准》（GB50201—94）（2）《城市防洪工程设计规范》（CJJ50—92）。
2、防洪标准
西北河村防洪规划要与该村江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等的规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、汗垸和蓄、滞洪区等防洪工程设施。根据《防洪标准》（GB50201-94）的有关规定，按照西北河村的规模和地位，以及村域内水系分布及防洪标准，规划沿西北河沿岸按20年一遇的标准设防洪堤。沿河构筑物、防洪闸的建造必须与堤防防洪标准相匹配，具有抵御20年一遇洪水能力。另外，根据防洪规划避开分洪口、主流顶冲和深水区，修建安全标高为1.3m的围村埝（保庄圩）、安全庄台、避水台等就地避洪安全设施。
3、防洪规划
（1）增加蓄水能力，建设河道驳岸，划出河床控制线，堤坝外进行绿化，建筑红线至河岸距离100米。
（2）清理、整顿沿堤坝的建筑物，限期拆除。
（3）定期、指定专人对堤坝进行维护。
（三）抗震防灾规划
1、抗震防灾规划依据
（1）《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）（2）《构筑物抗震设计规范》（GB50191-99）。
2、设防标准
通过现状调查及按照《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），四马村属地震设防烈度6度区，村域内新建工程必须依照此标准设防。
3、抗震规划措施
对现有建筑物尽快进行鉴定并加固，对无加固价值的应早日拆除更新，新建建筑应严格按照防护等级进行设计和施工。选择对抗震有利的地段，避开不利地段，严禁在危险地段规划居住设施和人员密集的建设项目。
第二部分村屯建设规划
第一章中心屯建设现状
一、人口规模
2011年西北河主屯现有人口1038人，全部为农业人口。
二、建设用地现状
2011年西北河主屯共有建设用地面积45.28公顷，人均436.22平方米（各类用地见表1），其中：
1、居住建筑用地
居住用地面积30.52公顷，占建设用地的67.40%，人均居住用地面积达到294.03平方米/人。
2、公共建筑用地
公共建筑用地面积3.65公顷，占建设用地的8.06%。村委会位于西北河村东南部，占地0.17公顷，办公条件相对较好。西北河小学位于西北河村东北部，占地0.06公顷，现有教师12人，
学生45人。西北河村共有卫生所3所，共占地面积0.30公顷，共有职工12名。西北河村内商业金融用地1.97公顷，较为分散。
3、生产设施用地
西北河村内有米粉厂和酒厂各一处，米粉厂占地0.21公顷，酒厂占地0.09公顷。
4、道路广场用地
道路广场用地10.00公顷，占建设用地的22.08%。村内道路体系不够完善，道路等级不明确，路面质量差，给中心村的发展带来不利影响。
5、对外交通用地
村内的对外交通道路为哈肇公路，占地1.68公顷，占建设用地的3.71%。
6﹑公用工程设施用地
给水设施：目前西北河村以自来水作为饮用水，水源引自地下水，自来水入户率约为100%。
排水设施：目前西北河村雨水污水主要是自流排入道路两侧的排水边沟，至村外自然排放。
电力设施：西北河村电力由清河林业局变电所供给。目前屯内共有变压器5台，村内电线沿道路架空铺设。
电信设施：目前屯内居民已大部分使用固定电话，有线电视安装率为80%，有线电视线路沿东西架空铺设。
环卫设施：西北河村内无垃圾收集点，垃圾随意倾倒，阻碍交通，污染环境。
三、存在问题
1、住宅建筑形式单一，大部分为单体平房。
2、由于家庭饲养家禽家畜，人畜混居现象造成环境脏乱差，道路狭窄不通畅，卫生状况差。
3、商业服务设施的规模和服务半径偏小，不能满足村民需求。
4、缺少公共休闲绿地。
5、现有的道路网等级不清晰，屯内道路衔接不通畅，各级道路附属设施不够齐全。
6、缺少环卫设施，无垃圾收集点及垃圾箱，农户生活垃圾随意堆放和倾倒，阻碍交通，污染环境。
7、工业用地与居住用地混杂，造成了村内环境污染，不利于居住环境的改善，对居民生活造成干扰。
第二章规划指导思想、原则、依据及期限
一、规划指导思想
本次规划以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设二十字方针，以增加农民收入为出发点，突出经济发展，优化产业结构，美化村屯环境，丰富文化生活，维护社会稳定，构建和谐社会，为促进社会繁荣打好坚实基础。结合西北河村所处经济发展阶段和村屯建设现状，把握发展契机，抓住自身资源优势，促进经济快速发展；逐步完善西北河村基础设施和公共服务设施；立足现有村屯建设基础，集中解决当前农民最急迫、最直接、最关心的问题，并充分尊重农民意愿，将保护农民利益作为规划的一项基本要求。
二、规划原则
1、坚持区域经济协调发展，城乡统筹的原则。西北河村的发展应在清河镇经济社会发展整体战略的指导下，从产业发展、人口分布、居民点建设、生态环境等角度，落实城乡一体化，通过强化村域基础设施和社会设施的整体性建设，逐步缩小城乡差别，实现乡村城镇化，达到区域整体的持续协调发展，为解决农村问题提供宏观层面的指引。
2、坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，全面贯彻党的十七届三中全会精神，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
3、坚持四个“结合”，一是与“十二五”规划的结合；二是与清河镇总体规划的结合；三是与国家法律法规和宏观调控政策的结合；四是编制规划和实施管理相结合。
4、坚持从实际出发，从当地农村百姓的实际需求出发，满足群众改善生活居住条件的迫切愿望。改善环境质量，通过规划延续农村人际交往的家园性特征，努力创造自然和谐的新农村。
5、坚持从高标准、高要求、高品位角度出发，引入新观念、新技术、新材料，在保证与自然环境景观相协调的同时，实现现代化新农村的居住目标。
6、坚持近期建设与远期发展相结合原则，科学的规划是建设社会主义新农村的基本前提，好的规划也是生产力。坚持“长远不落后、眼前要领先”，远近相结合的原则。认真进行村屯经济条件现状分析，提高近期规划的可操作性和完整性；增强近期规划与远期规划建设的连贯性；准确把握远期规划的前瞻性，切忌脱离实际，盲目冒进。
7、坚持规划的可操作性和经济性。规划的编制和实施应实事求是，因地制宜；突出重点，统筹兼顾；少拆建，重整治，立足现状，逐步开展。
8、坚持贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家规定的用地政策和标准，严禁超标占地，保护耕地。旧村整治中，要充分利用非农用地，引导散居农户和村落整合集中，提升功能，形成适于设施配套的人口规模，确实需要新建、扩建的也要尽量利用闲置地。
9、坚持可持续发展。坚持物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，经济社会环境可持续发展的原则。遵循自然规律和经济发展规律，按照新农村建设的要求，通过合理的用地布局和产业的优化组合，推广应用环保的生产技术，使生态环境总体向良性化发展，实现经济社会人与自然和谐发展。
三、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《中华人民共和国土地管理法》
3、《中华人民共和国环境保护法》
4、《镇规划标准》（GB50188-2007）
5、《村镇规划编制办法》（试行）（2000年2月14日建村[2000]36号文发布）
6、《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)
7、《关于村屯整治工作的指导意见》建村[2005]174号
8、《黑龙江省新农村建设规划（2006～2010）》（黑发[2006]3号）
9、《黑龙江省新农村消防规划建设工作标准》（试行）
10、《黑龙江省村庄环境综合整治规划技术导则》（试行）
11、《哈尔滨市村屯规划编制导则》
12、其他有关法律、法规、政策和行政规章
四、规划期限
近期：2012-2015年。远期：2016-2030年。
第三章功能定位与规模
一、功能定位
将西北河村定位为以种植业为主的中心村。
二、发展规模
1、人口规模
根据2002-2011年西北河村人口统计资料，运用综合平衡法进行人口规模预测，确定人口自然增长率为8‰，分别对西北河村2015年和2030年的人口进行预测。
公式：Q=Q0（1+K）n+P其中Q=远期规划人口
Q0=现状人口
K=自然增长率
P=规划期内机械增长数
n=规划期限
预测至2015年西北河村人口为2188人，2030年人口规模达到3490人。
2、用地规模
规划至2030年，总建设用地50.65公顷，人均建设用地为145.13平方米.
第四章中心屯建设用地布局
一、用地发展方向
结合西北河村的现状用地条件，出于保护基本农田的需要，根据国家人均建设用地标准、村屯人口发展和现状人均用地水平，本次规划用地以节约、集约利用为主，挖掘现状用地潜力。
二、功能结构分析
规划确定西北河村建设用地空间布局为组团式布局，以方格网道路为骨架，以主要交通道路为主要发展轴，村内其他道路为次要发展轴，形成以三轴、七区的空间结构。
三轴：一条主要发展轴、二条交要发展轴。
七区：居住生活区、行政管理区、公共服务区、绿色休闲区、教
育区、工业区和预留发展区。
第五章具体用地及专项规划
一、居住建筑用地规划
规划对居住用地不做大的调整，以现状为主，侧重于村内土地的集约利用。近期以改造更新为主，完成西北河村泥草房和危房的改建。规划至2030年，居住建筑用地面积为34.47公顷，占建设用地的67.98%，人均居住建筑用地面积为98.65平方米。
二、公共建筑用地规划
至2030年，规划西北河村公共设施用地4.23公顷，占建设用地的8.35%，人均公共建筑用地12.12平方米。
1、规划保留西北河村村委会，并通过功能整合，形成全村的行政中心，占地0.15公顷。
2、规划废弃原小学并在西北河村内北部新建幼儿园，占地0.36公顷。
3、规划西北河村卫生所，占地0.10公顷，并增加设备设施。
4、考虑到现有基础、未来发展需要及商业服务设施的辐射面，规划在村中心增加商业服务设施，商业服务设施累加占地3.47公顷。
三、生产设施用地规划
规划生产设施用地为0.97公顷，占建设用地比重的1.92%，人均用地为2.78平方米。规划将与居住用地混杂的生产设施用地集中布置，把大米加工厂和酒厂等布置在村东北部，以加强村环境建设，降低环境污染。
四、绿地规划
规划至2030年绿地共占地1.07公顷，占建设用地比重的2.11%，人均绿地3.07平方米。在西北河村村委会西侧以及村内东北部各规划公共绿地一处。并在村屯内部道路两侧和其它地段，进行绿化。同时加强村民庭院绿化，提高村屯内部绿化景观建设效率。农户房前屋后、庭院内栽树、种草、种花，以改善庭院环境。
五、其他用地规划
考虑到西北河村以后发展的需要，规划在西北河村西部预留发展用地一处，占地1.48公顷。
六、道路、绿化规划
规划西北河村以方格网式道路布局为主，哈肇公路为主要对外交通道路，完善村内主、次道路体系，提高路面质量，实现路面硬化。
本次规划将西北河村道路分为三个等级：对外交通道路：依据上一级总体规划，哈肇公路的道路红线为24米，路面13米，两侧边沟宽各0.5米，两侧绿化带各5米。村内主要道路：规划村内主要道路红线10米，路面6米，两侧绿化带1.5米，边沟宽0.5米。村内次要道路：规划村内主要道路红线8米，路面6米，两侧边沟和绿化各0.5米。
七、给水工程规划
1、水量预测
规划至2030年，西北河村供水普及率100%，用水量标准按140升/天·人，生活用水量为344.40立方米/天；公建用水量按生活用水量的20%为68.88立方米/天；消防、绿化、未预见水量按总用水量20%计。总用水量为574.00立方米/天。
2、供水方式
规划采用地下水为引用水源，增设饮用水过滤装置，给水卫生标准化处理率达到100%，以满足用户对水质的需求。规划给水设施采用生活用水和消防用水统一的供水体制。
八、排水工程规划
规划村内远期雨水污水分流排放，雨水由明沟排放，全部采用盖板，加强对雨水明沟的管理，定时进行清淘。污水支干线收集污水后，汇入主干线，并经统一处理排放至西北河村建设用地西部和北部处农田。
九、供电工程规划
村屯用电量采用人均综合指标法计算，用电负荷：近期500W/人；远期1000W/人。规划电力线沿道路进行统一铺设整齐，铺设形式采用水泥杆架空的方式。
十、电信工程规划
规划建成覆盖全村的电话网和移动电话网，实现村村通电话和有线电视，程控电话普及率为100%，宽带普及率60%以上。规划电信管线应与道路建设同步进行，电信线和有线电视线同杆架设，同时加强宽带网络系统的建设。
十一、生活能源规划
结合西北河村一部分养鸡、养牛户，使用沼气能源，在农户庭院内建设“三位一体”户用沼气池，所谓“三位一体”生态模式，是将沼气池、牛棚、厕所三者有机地结合起来的农村能源生态综合工程。实行废弃物集中处理，人畜粪便集中作为原料发展沼气。
十二、环卫设施规划
小型垃圾箱每70米服务半径设置一处，均衡设置在对环境影响小的道路两侧，应美观、卫生、耐用，用便于识别的标志，并能防雨、阻燃，注意卫生防护。规划垃圾处理采用封闭填埋式，将村内的垃圾集中收集，通过村内西侧道路转运到垃圾填埋场。
十三、综合防灾规划
（一）消防规划
1、规划原则
严格执行《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87），根据消防责任区要求，合理布局消防站点，安排消防通道。
2、规划措施
（1）西北河村内平房较多，建筑密度低，耐火等级也低，并且村内个别地段，道路设施不完善，仍为狭窄的土路，致使消防车通道不畅。规划应进行统筹安排，解决消防供水、通讯、消防通道的规划建设，并合理配置消防人员和装置，减少火灾发生时造成的危害。
（2）西北河村消防必须贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则，针对西北河村的实际情况，建立高水平的消防安全保障体系，坚持近期与远期相结合，全面规划与分步实施相结合，重点防范与均衡预防相结合，科学性和实时性相结合。
（3）西北河村消防给水宜采用消防、生产、生活合一的给水系统。并根据国家颁布的建设有关标准，在全屯设防火警及临时消防责任制，保证消防水源任何时候不得被挪用。
（4）规划应符合《黑龙江省农村消防建设标准》，村屯内道路中心线间距不宜超过160米；消防车道其路面宽度不应小于3.5米，转弯半径不应小于8米；村内民用建筑之间的防火间距不小于6米。道路系统结合消防要求，形成环线，保证救灾时消防车的畅通、快捷。
（二）抗震规划
通过现状调查及按照《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），西北河村属地震设防烈度6度区，村建设用地范围内新建工程必须依照此标准设防，严格执行《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）与《构筑物抗震设计规范》（GB50191-99）。
1、规划目标
通过抗震减灾规划的实施，达到在发生6度地震时，一般工程不产生明显破坏，村屯生命系统能够保持正常运转，人民生活基本正常。
2、指导思想
坚持抗、救结合的方针，综合防御、远近结合的原则，做好村屯抗震减灾规划，提高村屯综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害。
3、规划措施
（1）村屯布局时，考虑抗震因素，用地避开塌陷、断裂带等地区及软土和液化土层地带。
（2）进行绿地、公园、广场、道路等用地布局规划时，应考虑避震疏散功能。
（3）充分利用抗震性能比较好的场地进行建设，尽量避免在坑塘、洼地等不利地段搞建设，如必须建设时应采取抗震处理措施。
（4）避震疏散原则上以集中疏散为主，分散疏散为辅。避震据点主要以广场、公园、学校操场等空旷开敞地为主。同时应保证疏散场地的交通通畅。
第六章中心屯近期建设规划
一、规划目标
1、结合泥草房改造完成西北河村内房屋的立面改造和部分房屋的新建，实现道路硬化、路灯亮化。
2、加强村屯基础设施建设，改善供水、排水，供电等设施建设水平，改善公共服务设施及其配套建设。
3、逐步改善村屯整体环境质量，实现卫生洁化、家庭美化，使农民生活环境得到根本完善。
二、规划期限
2012-2015年。
三、规划人口规模
规划到2015年西北河村人口为2188人。
四、近期建设重点
1、居住区建筑整治完成西北河村内泥草房和危房的改建。本次规划将分二期工程进行。（详见泥草房分期改造规划图）
2、公共服务设施建设在主要道路两侧建设商业服务设施，共占地3.47公顷。
3、道路广场建设改造屯内主干道路，实现道路硬化铺装。沿屯内道路每50米设置一盏路灯，推进农村亮化。重点推进白色路面道路两旁行道树绿化。
4、基础设施建设改善饮水条件，增设饮用水过滤装置，给水卫生标准化处理率达到100%，有线电视入户率达到100%。
5、环卫设施建设垃圾量按1.2公斤/人·天计算，垃圾采用填埋式处理，垃圾箱按70米的服务半径设置。切实改善农民居住条件，尽快改变农村脏、乱、差的局面。
6、景观风貌建设
在景观的建设整治中要适应寒冷地区气候特点和经济发展特点，注重突出乡村特色和地方特色，建筑设计应体现农村特色和北方寒冷地区特色，就地取材，因地制宜，色调以暖色为主。该区应规划形成空间景观与特色功能相互协调、生态环境良好的生活区。
（1）鼓励村民对保留建筑进行内部修缮或庭院环境整治；引导村民对沿街建筑进行外立面清洗，粉刷与整修。
（2）公共建筑应进行精心设计，在体现自身独特之处时还要与周围的建筑保持风格统一，色彩相协调，保持其连续性和协调性。
（3）结合屯内原有闲置用地，对其进行改造利用，将其改造成为公共绿化场所，提高整体村貌环境。交通景观轴两侧的建筑应保持连续性和协调性，体现街道景观。
（4）对规划区内住宅建筑景观节点、绿化景观节点、公共建筑景观节点进行重点设计，在设计中考虑老年人和儿童的使用要求，强调其实用性。
表3近期建设整治项目表
时间序号项目近期建设整治内容
一期工程2012年
1居住区完成西北河村主要道路西侧泥草房和危房的改建。
2垃圾桶在屯内以70米为服务半径设垃圾桶。
二期工程2016年
3居住区完成西北河村内东侧泥草房和危房的改建。
4道路完善对外交通道路和主要道路改造，并按间距50米铺设路灯，完成道路硬化，两侧绿化
5绿地完成公共绿地建设。
6商业网点完善屯内的商业服务设施。
表4近期建设投资估算表
序号名称资金（万元）
1居住区整治工程60
2道路交通工程30
3公共服务设施工程50
4市政工程40
5绿化工程10
6灯饰亮化5
7环境卫生3
8其他不可预见费用10
合计198
第七章中心屯人居环境整治规划
一、规划指导思想与原则
1、规划指导思想
人居环境治理规划要与建设规划尤其是示范村建设规划有机结合起来，加强沟通和协调，避免出现刚整治完就拆除这种资源极度浪费的现象。人居环境治理规划以产业结构调整和农业产业发展布局为前提，与生产生活配套发展相适应，完善村庄功能，配套基础设施，改善人居环境，构建和谐人居新村，并有效节约土地。
2、规划原则
（1）以人为本，尊重村民意愿强调村民参与原则，对规划每一步成果均要征求村民意见；采取农民自愿方式，因地制宜。充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设。
（2）统筹安排，特点鲜明规划编制要始终坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色。村庄规划的生活、生产区布局合理，体现乡村特点，做到实用性与前瞻性的统一。
（3）保护环境，生态优先重视生态环境的保护和建设，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。与土地整理结合起来，集约利用土地；与产业开发等结合起来，改善投资环境，做强、做大非农产业。
（4）各方支持，密切协作建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。
二、人居环境整治规划目标
1、建设用地布局合理。
2、公共服务设施完善到位。
3、道路硬化率100%。
4、收集垃圾无害化处理率100%。
三、房屋改造规划
考虑城乡统筹发展，基础设施综合配套，生产力布局和产业化需要，以节约用地、适当集中的原则，综合考虑，将危旧房、土房进行拆除。在本次整治规划中，要求拆除西北河村全部危房和泥草房，在原有宅基地上新建住房，大力推进节能（稻草砖）住宅，新建住房一律建设节能省地型住房，其设计平面布局合理，使用功能齐全、立面造型美观。同时对现有农房进行立面修缮、改造，对破损的门窗进行拆换，通过庭院设计，使农房内外环境优化，功能流线明晰，布局合理。
四、道路整治规划
1、整治原则
（1）完善道路体系。
（2）实现道路硬化和道路绿化。
（3）完善排水设施。
2、整治措施
（1）村内道路以方格网式布局为主，完善主、次道路体系，提高路面质量，实现路面硬化，对重要路段进行绿化处理，按规划修筑排水沟，保证排水顺畅，提高道路使用寿命。
（2）加大道路转弯半径，拆除影响行车视线的建筑物，以保障行车安全。
（3）对符合规划的现有道路边沟，进行清理，根据规划增设部分边沟、人行道和路灯。
（4）在规划红线外侧用地，可种草、植树，美化村庄环境。
五、庭院美化
庭院整治规划主要从功能布局入手，针对庭院空间利用率低，功能分区不明确，布局混乱，环境质量差等问题，把庭院空间明确划分为居住空间、附属空间、交通休闲空间、绿化空间，丰富庭院的空间层次，提升空间质量，使之成为环境优美、适宜生活居住的现代农村庭院。
六、垃圾、杂物清理整治
对于影响村容村貌的道旁粪肥堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆、污泥进行清理，确保道路畅通清洁，环境优美。规划在村内设置垃圾收集废物箱，其服务半径为70米。其位置
应符合方便居民和不影响市容观瞻。实行集中倾倒，日产日清。并定时定点收集，密闭储存，最终通过村内西侧道路转运到垃圾填埋场。
七、环境绿化
在道路两侧种植行道树，增加带状绿地，提高绿化覆盖率，在绿化植被的选择上本着因地制宜、就地取材、经济实用的原则，提倡种植省内本地的抗寒耐旱、易于养护的北方寒地植被和树种。例如选择杨树、柳树、小叶丁香、榆树球、水蜡、榆叶梅、黄刺梅等适宜北方气候的树种。
第八章规划实施措施
为了保障西北河村建设与人居环境治理规划的实施，协调各方面关系，为农村居民创造一个健康良好的生活、生产环境，特制定规划实施建议。
1、认真落实规划，自批准之日起，即具有法律效应，应向全体村民进行公示和解释。
2、政府应形成对农村确实有效的土地监管机制，并多形式、多渠道吸引社会资金参与新农村建设，逐步构建党委政府引导、农民积极主动、社会各界共同参与、机关部门大力支持的新农村建设推进机制。
3、基础设施建设是本次规划的一个重点。政府应加大扶持力度，强化村庄基础设施建设的投入保障。
4、人居环境整治应在建设规划的指导下进行，建立宜人的生态环境，农户宅基地应严格控制在350平方米以内。
5、坚持保护基本农田的原则，建立经济、社会、资源和环境协调发展的资源配置机制和功能机制，遵循和实施可持续发展战略，寻求经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。
