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前言大牛工程师

1规划背景资料下载_资料库_资料共享

1.1区域经济社会概况大牛工程师

1.2水库移民基本情况规划纲要_模版下载_免费下载

1.3“十三五”移民后期扶持情况大牛工程师

1.4“十四五”水库移民工作面临的形势分析工程咨询_模版下载_规划纲要

2总体要求通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2.1指导思想大牛工程师

2.2规划原则大牛工程师

2.3规划依据统计公报_模版下载_免费下载

2.4规划范围通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2.5规划期限通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2.6规划目标大牛工程师

3规划思路免费下载_十四五_县域经济

3.1直补资金扶持工作报告_免费下载_资料共享

3.2项目扶持通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

4大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划资料下载_十四五_工程咨询

4.1大中型水库移民后期扶持对象文库_规划纲要_报告模板

4.2大中型水库移民后期扶持方式大牛工程师

4.3大中型水库移民后期扶持基金发放通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

4.4分年度发放金额和规划金额通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

4.5资金使用效益预测文库_模版下载_工作报告

5美丽家园建设规划大牛工程师

6产业转型升级规划资料共享_工作报告_资料下载

6.1现状及存在的问题通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

6.2相关规划对移民村的定位大牛工程师

6.3规划原则大牛工程师

6.4扶持对象规划纲要_资料下载_模版下载

6.5扶持方向及内容工作报告_统计公报_十四五

6.6后期扶持资金安排规划纲要_模版下载_工作报告

7创业就业能力建设规划大牛工程师

7.1移民劳动力现状及存在问题通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

7.2规划原则免费下载_资料库_工程资料

7.3培训对象及内容大牛工程师

7.4后期扶持资金安排工程资料_工程咨询_免费下载

8散居移民基础设施完善措施大牛工程师

8.1现状及存在的问题通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

8.2规划原则通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

8.3扶持内容大牛工程师

8.4重大项目免费下载_规划纲要_统计公报

8.5后期扶持资金安排工程资料_工作报告_资料库

9其他专项规划资料下载_十四五_县域经济

10后期扶持资金安排及年度计划通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

10.1实施进度计划大牛工程师

10.2后扶资金筹措及年度计划模版下载_规划纲要_统计公报

11保障措施通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

11.1组织领导大牛工程师

11.2经费保障大牛工程师

11.3实施管理工程资料_报告模板_文库

11.4监督检查通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

附图1通河县重点移民村行政区划图大牛工程师

统计公报_县域经济_资料库

前言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。模版下载_免费下载_工作报告

“十四五”后扶规划是国务院17号文件规定开始2006年7月1日以前搬迁的水库移民20年扶持期的最后一个五年规划，属收关规划，对水库搬迁后扶取得的成果整体评价起到决定性作用。大牛工程师

受通河县政府的委托，黑龙江昊瑞水利工程咨询有限公司负责本次《通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告》的编制工作。报告模板_十四五_模版下载

本次移民后扶规划涉及通河县8个乡镇的57个行政村，规划期为2021年至2025年。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

《规划报告》的编制过程中得到了通河县政府及各级主管部门的大力支持，在此对通河县各主管部门对本次“十四五”报告编写过程中提供的大力支持表示由衷感谢！！通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

大牛工程师

大牛工程师

1规划背景

1.1区域经济社会概况

通河县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江中游北岸，地理坐标东经128°7′30″-129°24′30″，北纬45°52′30″-46°37′30″之间。东与依兰县为邻，西与木兰县毗邻，南与松花江为界与方正、宾县隔江相望，北以平顶山分水岭为界与铁力市、庆安县接壤。通河全境东西长约89.7公里，南北宽约87公里，幅员面积5678公里。中共通河县委、通河县人民政府所在地通河镇，位于县境南部，在哈尔滨市东170公里松花江北岸，是通河县政治、经济、文化、交通中心，是哈尔滨市至佳木斯市之间水运最大港口。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

通河地处北纬45度全球优质农产品黄金带上，地肥水美，土壤、大气、水质从未受到工农业污染，是名副其实的一方净土。水稻种植优势明显，松花江水和山泉水为主要灌溉水源，180万亩水田年产优质水稻100万吨。稻作历史悠久，1958年周恩来总理曾为通河大米亲笔题写奖状，2018年隆平院士欣然为通河题词：原生态稻米之乡，如今是全国重要的绿色农产品原料标准化生产基地。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

截止2019年末，通河县人口总数23.3万，其中城镇人口10.4万，农业人口12.9万。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2019年，全县地区生产总值实现86.1亿元，同比增长6%，地方公共财政预算收入同比增长3%，固定资产投资同比增长10%，规上工业增加值同比增长12%，全社会消费品零售总额同比增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入同比增长6.5%。大牛工程师

1.2水库移民基本情况

1.2.1通河县水库基本情况

通河县辖区内无大中型水库。规划纲要_报告模板_工程咨询

1.2.2区域移民人口及分布情况

截止到2020年末，通河县移民后扶核定总人口746人，全部为移民后扶直补人口；其中省内移民后扶人口为44人，省外移民后扶人口为702人，2020年度核减移民后扶人口24人。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

移民人口具体分布在通河县8个乡镇的57个行政村。其中通河镇现有移民51人，占全县移民总数的6.84%；乌鸦泡镇现有移民107人，占全县移民总数的14.34%；清河镇现有移民232人，占全县移民总数的31.1%；富林乡现有移民66人，占全县移民总数的8.85%；浓河镇现有移民7人，占全县移民总数的0.94%；三站乡现有移民65人，占全县移民总数的8.71%；祥顺镇现有移民173人，占全县移民总数的23.19%；凤山镇现有移民45人，占全县移民总数的6.03%。具体通河县移民人口分布情况见表1-2。工程资料_模版下载_资料共享

表1-2通河县2020年末大中型水库移民分布表模版下载_十四五_工程资料

1.2.3移民与当地居民生活情况

收入情况：2019年，全县地区生产总值实现86.1亿元，同比增长6%，地方公共财政预算收入同比增长3%，固定资产投资同比增长10%，规上工业增加值同比增长12%，全社会消费品零售总额同比增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长6.5%。2019年，通河县农村居民人均可支配收入为17568元，移民人均可支配收入为14046元，两者仍存在较大差距。大牛工程师

就医情况：截止2019年末，通河县共有共有医疗机构196家，其中医院9家、（公立医院3家、民营医院3家）(通河县人民医院、通河县中医医院、清河林区人民医院、兴隆林业局第二医院、通河县肛肠专科医院、岔林河农场医院、通河县民益骨病医院、通河县通康精神卫生医院、通河县兴康医院）、基层卫生医疗机构12家（社区卫生服务中心4家、乡镇卫生院8家）、公共卫生机构3家（通河县疾病预防控制中心、通河县妇幼保健计划生育服务中心、通河县卫生监督所）、个体和厂企医院、门诊部、诊所49家、、村卫生室123家（甲级72、乙级51）。但由于移民居住较分散，个别村屯仍缺少卫生室，移民看病难的问题没有得到彻底解决，移民就医条件与农村居民仍有一定差距。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

文化教育情况：近几年，随着国家加大对教育的投入力度，各乡镇中小学都盖起了新的教学楼、教师周转宿舍楼、幼儿园，教学办公条件和环境都得到了极大的改善和提高，教学设备都已更新，而且每年都有特岗教师充实到学校师资力量队伍中，教育教学水平逐年提高。截止2019年末，通河县现有各类公办学校124所。其中，普通高中2所，初中15所，小学11所，九年一贯制学校5所，另有教师进修学校、职教中心、特殊教育学校各1所，幼儿园13所。移民文化教育条件基本与农村居民持平。工作报告_资料下载_免费下载

1.3“十三五”移民后期扶持情况

1.3.1“十三五”移民后期扶持规划情况

（1）直补规划情况通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

水库移民“十三五”期间，通河县按照省移民办下发的《大中型水库移民人口登记办法》，为通河县直补移民人口的新增和核减等情况进行核查。截止到2015年末，省移民办核定通河县省内外大中型水库移民指标人数为826人。规划期内直补人口数据每年都有变动情况，根据可能新增和移民直补人口年龄结构情况的规划预算，共规划移民直补预算资金247.8万元。通河县“十三五”期间水库移民直补资金规划情况，见表1-3。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

表1-3通河县水库移民“十三五”期间直补资金规划预算表通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

（2）“十三五”期间项目建设规划情况通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

通河县水库移民“十三五”共规划安排项目13个，总投资1299.04万元(拟申请大中型水库移民后期扶持专项资金1153.04万元,自筹配套146万元)，其中交通道路工程11个，投资为1144.74万元(拟申请大中型水库移民后期扶持专项资金1021.74万元,自筹配套123万元)；环境治理工程1个，投资为105万元(拟申请大中型水库移民后期扶持专项资金90万元,自筹配套15万元)；文化教育工程1个，投资为49.3万元(拟申请大中型水库移民后期扶持专项资金41.3万元,自筹配套8万元)。大牛工程师

通河县水库移民“十三五”期间规划道路建设总长度为23.939公里，总面积9.3236万平方米；配套建设边沟12.364公里、涵管146道，路灯35盏；广场硬化面积1500平方米，铁艺围墙170米及广场照明、广场绿化及体育器材。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

规划项目涉及7个乡镇，13个村屯。受益村民12920人，受益移民212人。大牛工程师

具体通河县水库移民“十三五”期间规划项目情况，见表1-4。大牛工程师

表1-4通河县水库移民“十三五”期间规划项目统计表通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

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1.3.2水库移民后期扶持“十三五”规划完成情况

（1）直补规划完成情况免费下载_模版下载_十四五

水库移民“十三五”期间，通河县直补资金发放方法以省移民办核实确定的大中型水库移民名单为准，资金监督管理是依据《黑龙江省水库移民后期扶持资金管理暂行办法》和《黑龙江省财政专项资金监督管理办法》在财政局设有移民直补及后扶资金专户。“十三五”期间共计到达移民直补资金240.36万元，发放移民直补资金240.36万元，无结余资金。“十三五”期间通河县移民后扶直补资金按年度发放及结余情况汇总见表1-5。大牛工程师

表1-5“十三五”期间通河县移民后扶直补资金按年度发放及结余情况统计大牛工程师

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（2）项目建设规划完成情况规划纲要_统计公报_文库

“十三五”期间，通河县对原规划项目进行了部分调整，以省里实际下达的后扶资金为控制，共计完成移民美丽家园建设项目13个，“十三五”期间共计到达项目资金824.46万元，实际使用项目资金824.46万元，无结余资金。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

通河县水库移民“十三五”期间实际完成的项目情况统计见表1-6。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

表1-6通河县水库移民“十三五”期间实际完成的项目统计表资料下载_工作报告_县域经济

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1.3.3十三五完成情况总结与评价

水库移民“十三五”规划期间，通河县总体完成情况较好。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

直补资金扶持方面：移民每人每年600元的直补资金，从一定程度上解决了移民生产生活中的困难，提高了移民的收入。免费下载_工程资料_十四五

项目资金扶持方面：通过对移民村屯的项目扶持，大大的改善了移民出行难的问题，制约着移民生产生活的急切问题基本得到解决。大牛工程师

由于通河县存在乡村基础设施薄弱、基本公共服务设施不足两大问题，“十三五”规划期间仍有不少建设不完善和辐射不到的村屯，目前主要问题仍集中在道路交通等基础设施和基本公共服务设施建设两方面，仍然存在出行不便、排水设施不完善、缺少亮化工程、卫生室设备数量不够等情况。因此，在移民“十四五”规划期间还应以基础设施和基本公共服务设施建设为主要方向，进一步解决美丽家园建设和散居移民村屯的突出问题，推动移民安置村经济的整体快速发展。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

1.4“十四五”水库移民工作面临的形势分析

由于后期扶持“十四五”规划是国务院17号文件规定开始2006年7月1日以前搬迁的水库移民20年扶持期的最后一个五年规划，所以“十四五”移民后扶成果评价至关重要。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

1.4.1已取得成果

通河县经过水库移民“十三五”时期的发展，加大了基础设施建设，移民村的生产生活水平不断提高，农业等产业发展的基础得到夯实，医疗卫生条件得到了保障，为通河县经济可持续发展及促进库区和移民安置区经济社会发展提供了有利条件和政策保证。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

一是产业链条的逐步延伸，对劳动力的需求不断加大，可有效地促进水库移民就业；通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

二是通河县政府非常重视优化农业产业结构，大力发展畜牧业和非农产业，有利于促进移民稳步增收；免费下载_资料共享_模版下载

三是对外交通便利，对于区域经济发展有利；通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

四是近年来由于国家加大了农村医疗卫生事业的投入，现县各移民乡镇卫生院和移民村卫生所医疗办公条件、医疗设备等都得到了改善和更新，同时也加强了医务人员培训和配备，居民看病难就医难的问题基本得到了解决。工程资料_资料下载_统计公报

1.4.2存在问题

通河县是全国著名的玉米产区，粮食生产百强县之一，绿色食品生产先进县：是黑龙江肉羊第一大县，东北细毛羊养殖基地县。通河县三产比例较好，但通河县经济总量偏少，项目支撑力不足。因土地资源有限、农业基础设施建设相对滞后，移民村基础设施投入不足的制约，移民村基础设施建设水平还较低，农村的公共服务仍不完善。问题主要集中体现在村屯基础设施和基本公共服务设施两方面。大牛工程师

经过几年来移民安置区基础设施道路项目的投入，加之通村公路建设，通村路已全部白色化。绝大部分移民村交通条件得以改善，但仍有相当一部分移民村屯内道路现状是土路和砂石路，群众出行难“晴通雨阻”等问题仍然存在，且矛盾突出，有些移民村道路一遇雨天，路面泥泞不堪，给移民村群众出行带来很大困难。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

村屯人居环境较差，生态环境仍需要进一步改善，移民村屯缺少石砌明排等设施导致污水和雨水排水不畅；移民村内缺少亮化设施，夜间出行及活动不便，同时也造成了安全隐患；个别移民村内卫生室缺少必要设备，移民看病难的情况并没有完全解决。大牛工程师

通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2总体要求

2.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大会议精神，深入落实习近平总书记对龙江三次重要讲话，紧扣省委十二届六次全会精神，以实施乡村振兴战略为引领，以水库移民美丽家园建设、产业转型升级、移民就业创业能力建设、散居移民基础设施完善为重点，围绕库区和移民安置区经济社会发展，合理制定本地区未来五年重点工作和任务目标，确保大中型水库移民后期扶持政策中长期目标如期实现。大牛工程师

2.2规划原则

十四五期间通河县将继续健全完善促进库区和移民安置区经济发展、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，以改革创新为动力，坚持依法行政，不断完善工作机制，在继续做好直补资金兑现工作的同时，充分调动各级政府和社会各方面的积极性，激发广大移民群众的内生动力，整合各方资源，改革创新、精准扶持，进一步加大扶持力度，加快特困移民脱贫致富；以改善移民生产生活条件为重点，大力开展移民美丽家园和散居移民基础措施建设；以促进移民增收为目的，采取多种措施增加移民收入，使2025年全县移民收入水平总体达到当地农村居民的平均水平。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

坚持规划引领。聚焦移民发展突出问题和薄弱环节，充分发挥规划对移民后期扶持工作的引领作用，补齐移民民生短板，强化公共需求弱项，坚定走生产稳步发展、生活逐步富裕、生态持续改善的乡村振兴道路。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

坚持目标导向。围绕国家确定的移民后期扶持政策中长期目标，紧盯制约本地移民经济社会发展的瓶颈，以美丽家园和散居建设为主要抓手，进一步完善基础设施，因地制宜地整村推进移民村建设。大牛工程师

坚持统筹兼顾。后期扶持“十四五”规划编制要与经济社会发展规划、国土空间规划、乡村振兴战略规划等紧密衔接，充分发挥后期扶持政策与其他涉农政策的叠加效应，统筹谋划、统筹部署、统筹推进，确保一张蓝图绘到底。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

坚持绿色发展。在美丽家园建设、散居基础设施建设等方面要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照山水林田湖草是一个生态共同体，坚持节约优先、保护优先为主，基本建成生态环境好、生活环境优、乡村文化荣的移民宜居家园。大牛工程师

坚持协同配合。充分发挥后期扶持政策与其他涉农政策的叠加效应，强化部门协作配合，集中相关资源和力量，合力帮扶水库移民。统计公报_免费下载_规划纲要

坚持因地制宜。综合分析移民安置区的区域性、多样性、差异性特征和发展趋势，从实际出发，统筹安排、因地制宜、分类施策，整村推进。规划纲要_统计公报_资料共享

坚持改革创新。积极开展政策、制度和机制创新，不断完善资金筹措、资源整合、利益联结、监督考评等机制，激活要素、市场和各类经营主体，提升资源和要素配置效率，增强移民发展内生动力。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

坚持开放民主。以水库移民为重点，维护移民安置区群众的根本利益、促进库区和移民安置区经济社会发展，尊重库移民安置区群众意愿，特别是移民的意愿，发挥移民安置区群众的积极性。资料库_文库_资料共享

2.3规划依据

1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号公布、第679号修订）资料下载_工作报告_工程咨询

2）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）大牛工程师

3）《国家发改委等14部门关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》（发改农经〔2010〕2978号）十四五_资料下载_规划纲要

4）《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》（财农〔2017〕128号）大牛工程师

5）《水利部关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》（水移民〔2018〕208号）通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

6）《水利部关于印发加强水库移民工作监督管理指导意见的通知》（水移民〔2019〕365号）通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

7）《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

8）《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发〔2016〕87号）通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

9）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（2017年5月）模版下载_工作报告_资料下载

10）《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）大牛工程师

11）《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》及《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

12）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》（2019年6月）通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

13）《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）规划纲要_报告模板_工作报告

14）《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告>的通知》大牛工程师

15）习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会的系列讲话，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的重要讲话，在深入推进东北振兴座谈会会上的重要讲话大牛工程师

16）《通河县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划》通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2.4规划范围

规划范围为通河县移民村组。其中，移民每人每年600元的扶持资金，采取直补发放方式的，规划范围不超出后期扶持人口；采取项目扶持方式的，规划范围原则上移民所在的村。通河县“十四五”大中型水库移民后期扶持规划范围涉及8个乡镇的57个行政村。具体移民分布及项目规划内容统计情况见表2-1。免费下载_县域经济_工程资料

表2-1通河县“十四五”移民后扶规划移民分布及项目统计报告模板_工程资料_十四五

通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2.5规划期限

规划期限为2021-2025年。规划基准年为2020年，规划水平年为2025年。工程资料_十四五_县域经济

2.6规划目标

到2025年，水库移民人居环境显著改善，基础设施和基本公共服务更加健全，移民村社会治理能力得到提升；移民产业基础更加扎实，产业发展趋势基本形成，优势产业进一步发展壮大，移民收入水平明显提高。总体上，库区和移民安置区社会和谐稳定，移民发展动力更足、增收渠道更宽、产业效益更高、人居环境更美、生活品质更优，移民平均生活水平达到所在县级行政区农村居民平均水平。具体规划目标如下：报告模板_统计公报_文库

1.到2025年，实现移民人均可支配收入年均增长6.0%以上，争取实现移民人均可支配收入增长5035元（2020年末14888元增加到2025年19924元），达到或超过当地农村居民平均水平；大牛工程师

2.力争把8个乡镇中的13个散居移民村屯实现基础设施补短板，散居移民村屯建设中涉及5个重大项目。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

免费下载_模版下载_报告模板

3规划思路

通过“十三五”这五年的大力扶持，通河县全县移民人均收入已有大幅提高，乡村交通得到了极大提升，环境不断改善。资料共享_十四五_资料库

“十四五”期间，通河县在大中型水库移民后期扶持项目资金范围内，做好资金安排，落实各项措施和重点项目。进一步加大移民工作扶持力度，补短板、促升级、增后劲、惠民生，以改善移民生产生活条件为重点。资料下载_规划纲要_十四五

在充分征求通河县发展改革、财政等部门意见和建议后，本次规划继续采取直补资金扶持和项目扶持两条腿走路的模式，继续完善直补资金的发放，大力开展移民美丽家园建设和散居移民村屯建设。以改善移民居住环境促进移民增产增收为目的，采取多种措施增加移民收入，使移民收入水平总体达到当地农村居民的平均水平。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

3.1直补资金扶持

直补资金范围内做好通河县移民后扶总人口的核定，按600元/人/年的标准继续扶持。通过移民“一卡通”按年度实行社会化发放，从2021年到2025年共5年每年发放一次。统计公报_工作报告_模版下载

3.2项目扶持

项目扶持主要考虑:美丽家园建设、产业转型升级规划、创业就业能力建设规划和散居移民基础设施完善这四个方向。规划纲要_资料共享_十四五

当前通河县各移民村屯的基础设施和基本公共服务设施都较落后，移民居住也较分散，并没有符合美丽家园建设条件的可以整体推进的村（屯）。模版下载_免费下载_模版下载

当前各移民村屯面临的首要问题仍是解决基础设施和基本公共服务设施条件落后的问题，从2006年后扶以来通河县并没有实施过产业转型升级类项目，目前通河县大中型水库移民所规划的项目中也都不具备产业转型升级的基础和条件。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

由于通河县水库移民全部为原迁人口，所以绝大部分移民年龄都较大，都在60岁以上，平日的生存技能基本都是在家务农为生，创业就业能力建设规划类项目意义不大，培训完可能也无法使其能够掌握培训的内容技能，同时从2006年后扶以来通河县也没有实施过创业就业能力建设类项目，故通河县本次后扶项目中不安排此类项目，以免浪费资金。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

综上分析，本次通河县“十四五”大中型水库移民后扶项目规划主要考虑从散居移民村屯建设方面进行项目扶持。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

3.2.1散居移民村屯建设

由于东北地区移民安置相对都叫分散，所以散居移民村屯的建设仍是通河县“十四五”移民后扶的重中之重。对于分散安置的移民，本着“有什么困难，就解决什么问题”的原则进行扶持，重点集中在加强基础设施建设、完善公共服务设施、提升卫生室设备数量质量等几方面，从而不断提高民生保障水平。为防止完善项目小而散、资金使用效率低的问题，可以实行“推磨转圈”的办法，集中资金安排项目。工作报告_报告模板_资料下载

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4大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划

4.1大中型水库移民后期扶持对象

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)和国家发展改革委、水利部《关于印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件通知》(发改农经〔2006〕1249号)精神，后期扶持的范围是大中型水库农村移民。大牛工程师

其中，2006年7月1日后搬迁的水库移民为增长人口，2006年7月1日以前搬迁的水库移民为原迁人口。对2006年7月1日以前搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。大牛工程师

在扶持期内，省对各县现状人口一次核定，不再调整，在扶持期内移民户新增人口不列入扶持对象；已列为扶持对象的人口在扶持期内死亡、转为非农业户口不再列入扶持对象。通河县水库移民均属于2006年7月1日以前搬迁的水库移民，属于原迁人口，从2006年7月1日起扶持20年到2025年止。十四五_免费下载_资料下载

对直补的移民个人和家庭要建档立卡、设立账户；发放的条件、金额、对象要公开、透明，在所在镇、村进行公示，张榜公布资金发放和领取情况。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

在每年第四季度集中对死亡、农转非等人口进行一次核查。由村委会填表申报直补人口变化情况，乡镇政府和派出所审查核实，由县移民管理部门到乡镇入村调查，对有变化的人口进行核减并上报。截止到2020年末，通河县移民后扶核定总人口746人，全部为移民后扶直补人口；其中省内移民后扶人口为44人，省外移民后扶人口为702人，2020年度核减移民后扶人口24人。大牛工程师

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4.2大中型水库移民后期扶持方式

通河县水库移民全部属于2006年7月1日以前搬迁安置的移民，移民身份清楚，已按照程序逐级申报核定，征求了移民的意愿，确定采取直补到人扶持。规划纲要_免费下载_资料共享

本次通河县“十四五”大中型水库移民后期扶持基金直接发放方式的确定广泛听取、充分尊重库区和移民安置区移民的意见和建议，经过全部移民投票，最终确定发放方式为直补资金的发放方式。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

通河县大中型水库移民后期扶持直补资金发放方式的确定过程如下：①移民审查核实；②召开全部移民代表大会；③对几种资金发放方式说明，全部移民投票；④汇总结果，全部移民签字确认，公示；⑤全程会议纪要。大牛工程师

通河县大中型水库“十四五”移民后期扶持直补资金发放方式调查情况，见表4-1。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

表4-1通河县大中型水库“十四五”移民后期扶持直补资金发放方式调查表资料共享_免费下载_模版下载

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4.3大中型水库移民后期扶持基金发放

4.3.1发放依据

1）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令发布、第679号修订）；大牛工程师

2）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）；大牛工程师

3）《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）；资料下载_模版下载_模版下载

4）《财政部关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2006〕29号）；大牛工程师

5）黑龙江省有关大中型水库移民后期扶持政策。资料库_模版下载_免费下载

4.3.2具体办法

严格按照黑龙江省直补资金发放方式和程序规定，移民办每年四季度为人口核查期，去县殡仪馆调取全县死亡火化明细，经与移民各乡镇、村认真核对，核减死亡、农转非等人口，根据死亡或农转非时间，按政策给予兑现，每年年末把全县应发移民直补明细统计汇总报给财政局，资金由财政局根据明细拨付各乡镇财政所，财政所利用农村信用社“一折通”的形式发放，程序为“核准－公示－发放－公示”。统计公报_免费下载_模版下载

移民后期扶持直补资金标准按600元／人/年的标准，于当年10月底之前报黑龙江省财政厅和省移民办。通过移民“一卡通”按年度实行社会化发放，从2021年到2025年共5年每年发放一次。大牛工程师

由于扶持资金的发放是由移民管理部门、财政部门及农村信用社三家共同完成的，所以三家单位互相监督、相互制约，而且采取财政“一折通”的方式，这样保证了扶持资金的安全，方便了移民群众，也使扶持资金真正被移民所用。大牛工程师

4.4分年度发放金额和规划金额

按照黑龙江省核定的直补基金发放人口，符合直补基金发放条件的后扶移民有746人，按照每人每年600元的标准计算，通河县每年计划发放直补资金为44.76万元，“十四五”期间共计划发放资金223.8万元。通河县水库移民“十四五”规划后期扶持直补资金年度计划见表4-2。大牛工程师

表4-2通河县移民“十四五”规划后期扶持直补资金年度计划表大牛工程师

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4.5资金使用效益预测

4.5.1经济效益

后期扶持政策的实施，促进了库区和移民安置区生产生活环境改善、水库移民增收、经济发展和社会稳定。本次规划实施后，对移民村群众的收入水平会有更大的提高，结合美丽家园建设和散居移民基础设施的完善，集结各方力量，加大投入力度，改善移民群众的生活水平。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

直补资金的发放，每年600元/人，按2020年移民人均可支配收入水平相当于每年有4.1%的额外收入，这些收入可以解决移民日常生活中常见的一些问题，如就医、上学、参加就业劳动培训等。一般移民家庭也可利用这部分资金购买生产资料，从事生产开发，或外出打工增加收入，基本生活将有更好的保障。直补资金发放后，可以缓解移民群众的生活压力，对移民日常生活水平的提高起到了一定的促进作用。工程资料_统计公报_工作报告

4.5.2社会效益

通过对移民集中安置村屯道路、基本公共服务设施等社会公益性项目的实施，改善了生产生活条件，为农业增产增收创造了有利条件，促进了当地经济的发展，许多移民群众直接或间接参与了移民项目的实施，从中获得了劳务、技术、运输、销售等收入。在直补资金和项目扶持的双重拉动下，通河县移民生产生活条件、基础设施和环境建设都会有较大程度的改善，水库移民增收、生活环境改善，库区发展、移民安置区生活稳定的长效机制基本形成。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

库区和移民安置区经济社会发展良好，有利于和谐社会的建立和移民安置区经济社会的长期稳定。目前库区社会稳定，社会效益显著。工程咨询_模版下载_统计公报

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5美丽家园建设规划

根据《大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制大纲》的要求，鼓励移民人数较多、或移民相对占比高的移民村以整村推进的方式进行建设达到美丽家园建设的标准。结合通河县的移民安置区情况，移民人数相对较少，分布范围也比较分散，不利于美丽家园建设项目的开展，以及后扶移民资金有限，移民安置区基础设施建设尚不完善，开展以整村推进的方式进行美丽家园建设实际意义并不大。应该了解移民的实际需要，规划期间要有针对性的实施，补齐移民生产生活的短板问题，以完善移民安置村的基础设施为主。因此通河县移民后扶“十四五”规划未规划美丽家园建设项目。县域经济_规划纲要_十四五

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6产业转型升级规划

6.1现状及存在的问题

目前库区及移民安置区内缺乏持续有力的产业，一、二、三产业发展不均衡、融合不充分；新型经营主体带动能力弱、辐射范围小。移民以后的生活保障问题成为了现在面临的困难之一。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

6.2相关规划对移民村的定位

本次规划产业扶持项目规划地点初步拟定在通河镇，通河镇是县政府所在地，是通河县农业和工业的经济活动中心，项目区交通十分方便，公路四通八达，产品运输便利，土质肥沃。建设用地资源充足，并且距离移民安置区较近。规划纲要_文库_工程资料

6.3规划原则

（1）因地制宜，从实际出发，宜水则水、宜山则山、宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商，有针对性选择发展产业方向。大牛工程师

（2）有利于带动移民群众拓宽生产门路，提高收入水平。县域经济_免费下载_模版下载

（3）发展具有当地适应性、具有一定基础的项目。大牛工程师

（4）摈弃小型化、粗放式经营，注重规模化、精细化发展，形成规模效应，让移民群众得到实惠。大牛工程师

6.4扶持对象

本次规划项目的扶持对象主要为通河县水库移民。发展产业类项目，为移民增收，形成可持续发展的产业。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

6.5扶持方向及内容

6.5.1扶持方向

以资源为依托，以市场为导向，以移民所在村为主体，以一二三产业融合发展为路径，突出地域特色，发挥比较优势，大力支持移民村发展优势特色产业，培育新产业新业态，壮大村集体经济，培育新型经营主体，增强移民发展内生动力，促进移民持续增收。大牛工程师

6.5.2扶持内容

结合通河县农业资源特色以及移民意愿，该项规划的扶持内容为建造5栋蔬菜大棚。大牛工程师

1、规划位置大牛工程师

产业扶持项目规划建设位置在通河镇辖区内，交通十分便利，且该地块为建设用地，所以不存在征地、占地等问题。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2、市场分析大牛工程师

从宏观角度分析，蔬菜产业是一项农业生产结构调整与增加农民收入的重要产业，是种植业中最具活力的经济作物之一。随着工业的发展，人们生活水平的提高，蔬菜越来越受到社会的关注。从中央到地方政府对农业综合开发项目给予高度的重视和极大的支持，加大了对安全、优质蔬菜进入流通领域的支持力度，从政策、规划等方面进行倾斜。这就为该项目的发展提供了广阔的市场前景。大牛工程师

从地方特点分析，通河县本地蔬菜产量较少，多为外地采购批发。由于受疫情影响外地蔬菜产量下滑、运输成本提高、蔬菜价格涨幅较大，本地市场需求量较大，所以大力发展地方蔬菜产业也成为了必然趋势。大牛工程师

3、效益分析大牛工程师

项目实施后，通过示范和带动，有利于蔬菜新技术、新品种的推广，从而实现当地蔬菜产业的规模化、标准化、品牌化发展。并带动移民及周边村庄农户实现增收。当地移民通过农业技能培训一方面有利于提高自身的科技素质，同时该项目也需要农业方面的技术人才，所以另一方面也切实的解决了移民以后的生活保障问题，真正意义上把移民的后扶工作落到了实处。并且间接带动当地及周边农户走高效、生态的新型农业现代化道路，促进当地第三产业的发展，增加就业机会。项目的建设将提高土地利用率和收益率，保障蔬菜的有效供给，提高移民的生活水平。项目的实施对促进当地蔬菜产业发展、新农村建设、繁荣农村经济都具有重要作用。大牛工程师

4、发展空间预测大牛工程师

由于东北的气候原因，到了冬季蔬菜只能靠当地的大棚生产，以及通过向南方采购。考虑近期疫情可能对蔬菜加工需求产生抑制影响，对生鲜蔬菜需求增加，短期内市场价格会保持在高位。所以蔬菜大棚近几年的发展空间相当巨大。由于移民后期扶持资金有限，所以该项目前期规模不会太大，后期产生经济效益必然会增加投资，按菜地面积和商品化处理需求，配置相应的预冷设施、整理分级车间、冷库，以及清洗、分级、包装等设备，提高产品档次和附加值，扩大销售半径，增强市场调剂能力，做到移民后扶产业的转型升级，形成蔬菜产业园区。资料库_工程资料_工程咨询

5、资产管理和收益分配工程咨询_免费下载_资料库

产业扶持项目形成的资产产权归移民所有，可量化分解到移民村，由村集体管理，县发改局部门监管。大牛工程师

建立完善移民与经营主体间的利益联结机制，切实保障移民特别是要优先保障贫困移民户的收益。大牛工程师

产业扶持项目所得收益，可以分两部分：一是按移民人口分配到户的部分，应通过“一折（卡）通”发放；二是收益分配要重点向发生大病、医疗费用额度较大的移民倾斜。大牛工程师

6.6后期扶持资金安排

6.6.1估算编制依据

本次通河县水库移民后期扶持规划规划项目投资估算的主要依据有关数据和文件，结合项目自身特点并参照本地区同行业投资情况及现行市场价格进行估算。本估算编制依据为2019年黑龙江省颁发的《市政工程消耗量定额》，2019年黑龙江省颁发的《建筑与装饰工程消耗量定额》。取费依据2019年黑龙江省颁发的《建筑安装工程费用定额》编制。各专业工程及材料价格参考现行当地市场价格。大牛工程师

6.6.2投资估算

通河县水库移民后期扶持规划产业扶持项目规划1个，投资为125万元，预计总收益人口1032人，其中移民121人。本项目计划在2025年实施，具体规划详见表6-1。模版下载_免费下载_资料下载

表6-1通河县水库移民后期扶持规划产业扶持项目大牛工程师

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6.6.3资金筹措

本项目总投资125万元，全部申请国家大中型水库移民后期扶持资金。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

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7创业就业能力建设规划

7.1移民劳动力现状及存在问题

通河县水库移民村移民大多数缺乏职业技能，从事类别单一，部分在家务农，大部分移民村劳动力外出打工，因缺乏技术能力，做的都是简单的体力劳动，收入低，且造成移民村内人手不足、产业发展滞缓的尴尬局面。因此,移民培训无论是当前还是长远,都是具有战略意义的一件大事。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

7.2规划原则

水库移民培训要以增强移民就业能力为宗旨，以提高培训质量为核心，适应库区安置区产业结构调整要求，采取具有补偿性、扶持性和激励性的教育培训政策体系，适度超前和整体提升其创收能力，避免贫困问题代际传递，促进教育培训提档升级和劳动力就业结构调整。为此，规划的基本原则为：通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

（1）坚持以人为本。以移民素质全面提高为前提，充分尊重移民培训意愿与需求，努力调动移民培训的主动性与积极性，提高移民劳动力技能，为创收增收奠定基础。工作报告_报告模板_统计公报

（2）坚持改革创新。根据培训工作不断变化发展的新形势，调整培训内容，改进培训方式，探索新的培训机制与模式，提高培训效益。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

（3）坚持突出重点。突出对现有中青年劳动力尤其是农村富余劳动力的培训，主要进行二、三产业技能培训和农村实用技术方面的培训，让移民掌握一技之长，拓宽致富增收门路。大牛工程师

（4）坚持就业导向。根据地方产业发展和市场就业需求，注重特色，切实培训对移民就业管用有效的技能，促进移民充分与稳定就业。大牛工程师

（5）坚持整合资源。与相关部门培训规划相衔接，整合各部门出台的劳动力培训政策资源、教育资源，做到优势集成、资金捆绑，政策叠加，保证培训投入和师资、实训设施要求，提高培训水平。大牛工程师

7.3培训对象及内容

7.3.1培训对象

培训对象为通河县水库农村移民，尤其是符合劳动就业年龄，在充分调查了解市场需求和移民意愿的基础上开展多层次、多渠道、多形式的移民创业就业能力培训，提升移民自我发展能力。大牛工程师

7.3.2培训内容

本次规划就业培训内容主要围绕产业扶持项目规划、市场需求、转型需要，开展“高效种植实用技术”、“无公害农产品生产技术”等农业技能培训，全面增强移民职业技能和转移就业能力，拓展就业空间，提升就业质量。资料下载_模版下载_资料库

7.4后期扶持资金安排

通河县水库移民创业就业能力建设后期扶持规划资金188万元，计划培训人次400人，规划投资全部申请国家大中型水库移民后期扶持资金。本项目计划于2025年实施。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

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表7-4通河县水库移民“十四五”创业就业能力建设后期扶持规划投资表大牛工程师

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8散居移民基础设施完善措施

通河县大部分移民都为散居移民，移民村基础措施也相对较差，不符合整村推进的标准，并且后期扶持资金有限，规划提出散居移民基础设施完善措施，估算基础设施完善需要的后期扶持资金额度，提出分年度资金计划。大牛工程师

8.1现状及存在的问题

虽然“十三五”时期通河县散居移民基础设施建设取得成果丰硕，但通河县移民村屯分布面积广、基础条件薄弱，所有村屯的基础设施和基本公共服务设施都比较落后，整村推进建设难度大可行性低，主要问题如下：资料共享_资料库_文库

（1）移民安置区村屯内道路标准低，仍有相当一部分移民村屯内道路现状是土路和砂石路，较差的道路条件导致移民村生产生活收到影响，出行不便，对村内环境也造成影响；尤其是偏远的移民村屯，交通基础设施差，出行不便“晴通雨阻”的问题更加突出，制约了当地的经济发展，亟需改善和解决。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

（2）移民安置区村屯道路及道路边沟障碍物较多，道路两侧缺少必要的石砌明排等设施，导致污水和雨水排水不畅，普遍存在污水横流、垃圾杂物乱堆、脏乱差等情况，严重影响了村容村貌，不利于社会主义新农村建设。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

（3）移民村内缺少亮化设施，夜间出行及活动不便，同时也造成了安全隐患。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

（4）个别移民村屯卫生室设备数量不足，移民看病难的情况并没有完全解决。文库_资料下载_县域经济

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8.2规划原则

结合通河县整体规划和8个乡镇57个移民村的基础设施建设情况，并广泛听取、充分尊重库区和移民安置区移民和群众意见建议。本次散居移民基础设施完善建设措施的扶持对象为通河县6个乡镇11个散居移民村屯，这些移民村屯移民人数较多、居住较为分散，基础设施条件较差，且没有被纳入美丽家园建设和产业转型升级、创业就业能力建设等其他扶持范围。十四五_规划纲要_资料库

8.3扶持内容

补齐基础设施和基本公共服务设施短板，解决普惠政策覆盖不到或没有解决的移民生产生活方面的难题，如村内道路硬化、边沟修整、亮化工程等，提高民生保障水平。大牛工程师

具体散居基础设施完善扶持对象及相关扶持内容统计情况，见表8-1。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

表8-1通河县大中型水库移民“十四五”散居移民基础设施建设统计表通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

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8.4重大项目

由于资金和环境的约束，不可能同时发展所有移民安置区的基础设施，根据各个基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小，从移民最迫切的基础设施入手，突出重点，集中力量进行突破，力争取得新的更大的进展。本次规划通河县未落实重大项目。大牛工程师

8.5后期扶持资金安排

“十四五”期间通河县散居移民基础设施建设共规划11个项目，总投资947.01万元，全部为后扶资金，占后扶项目总资金的75.16%，占后期扶持资金总额的63.82%。项目总收益人口12626人，其中移民人口96人。按年度投资计划见表8-2。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

表8-2通河县水库移民“十四五”散居移民基础设施建设年度投资统计表大牛工程师

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9其他专项规划

通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”项目扶持主要考虑:美丽家园建设、产业转型升级规划、创业就业能力建设规划和散居移民基础设施完善这四个方向。模版下载_资料库_文库

由于通河县存在乡村基础设施薄弱、基本公共服务设施不足、人居环境较差三大问题，“十三五”规划期间仍有不少建设不完善和辐射不到的村屯。目前主要问题仍集中在道路交通等基础设施、基本公共服务设施、人居环境这三大方面，仍然存在出行不便、排水设施不完善、缺少亮化绿化美化工程、缺少休闲娱乐广场等情况。因此，在移民“十四五”规划期间还应以基础设施和基本公共服务设施建设、人居环境改善为主要方向，进一步解决美丽家园建设和散居移民村屯的突出问题，推动移民安置村经济的整体快速发展。大牛工程师

故本次“十四五”规划并不涉及其他专项规划项目。资料共享_工作报告_县域经济

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10后期扶持资金安排及年度计划

10.1实施进度计划

（一）编制依据通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

实施进度计划编制根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）有关规定；《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号文件）的精神；水利部关于《大中型水库移民安置村基础设施建设和经济发展规划纲要》编制指导意见。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

（二）编制原则工程咨询_文库_报告模板

1）坚持突出重点，统筹兼顾。根据项目轻重缓急，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设，促进移民安置村的经济发展。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

2）坚持从实际出发，因地制宜。根据各地实际情况出发，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。大牛工程师

3）坚持以人为本，体现移民意愿。切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。大牛工程师

（三）总进度计划免费下载_资料下载_十四五

本期规划是在全面了解安置区移民村屯实际情况，系统调查与综合分析的基础上，针对存在问题充分向移民群众征求解决方案，经合理论证和科学分析后，确定能够解决问题的方案，然后根据方案编制了移民项目进度计划。本期规划利用五年时间实施完成，2021年项目启动实施，2025年全部完工投产。大牛工程师

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10.2后扶资金筹措及年度计划

本期规划项目总投资1483.81万元，全部申请大中型水库移民后期扶持专项资金。其中，直补资金规划投资223.8万元，占总投资的15.08%；项目投资1260.01万元，其中产业转型升级投资125万元，占总投资的8.42%；就业创业能力建设项目投资188万元，占总投资的12.67%；散居移民项目投资947.01万元，占总投资的63.82%。大牛工程师

通河县“十四五”大中型水库移民后期扶持规划资金类型及年度投资情况汇总，见表10-1。报告模板_资料共享_统计公报

表10-1通河县“十四五”大中型水库移民后期扶持规划投资汇总表大牛工程师

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11保障措施

11.1组织领导

水库移民后期扶持工作是一项系统工程，是一项长期艰巨的工作任务。为了保障后扶项目顺利推进，发改局、财政局、审计局、监察局、宣传部、林业局、民政局、水务局、农业局、信访局等各部门要配备专门的工作人员，明确其职责权限。逐级落实责任，做到责任到位，工作到位。由发改牵头负责移民项目建设的方案及计划的落实、组织管理的实施、资金的筹措和落实、项目建设的监督等工作，主要负责移民项目建设按计划有步骤的具体实施，包括工程建设技术、组织施工和监督验收等。做到目标责任具体化，工作措施明细化。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

11.2经费保障

通河县政府保障后期扶持规划实施管理的机构经费和工作经费，按照建设项目基本建设程序规划和管理好审批的项目，使用好相应的资金，管理资金不足的部分从地方财政中给予保障。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

11.3实施管理

县以下各乡镇人民政府结合本地实际，因地制宜地确定负责移民工作的机构。水库移民后扶工作实行属地管理，县级人民政府对本地区移民工作和社会稳定工作负总责，乡镇人民政府主要负责同志是第一责任人，具体工作人员是具体责任人，挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部负责移民后扶工作。实行一级抓一级，逐级负责。做到责任到位、工作到位。各相关部门按照职责分工，各负其责，密切配合，加强对水库移民后扶“十四五”规划工作的指导。切实加强移民乡村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用，配合做好移民工作。报告模板_县域经济_工程咨询

为了完善移民登记管理、直补资金管理和项目管理，严格执行大中型水库移民后扶政策，保证后期扶持工作规范有序进行，通河县明确移民后扶工作纪律。统计公报_十四五_工程资料

一是严格按照实施意见的规定执行，不准在移民后期扶持范围、对象、标准等方面随意开政策口子。大牛工程师

二是严格按照规定程序和要求做好移民后扶工作，严格审核、按程序审批，不准在移民人数核定、人口登记过程中，弄虚作假，套取移民直补资金。大牛工程师

三是严格按照有关财经纪律规定，及时发放直补资金，同时做好后扶项目资金管理，不挤占、截留、滞留、挪用。资料库_报告模板_工程咨询

四是在后扶项目选择上严格按照尊重移民意愿，听取非移民群众意见的要求，耐心细致地做好群众思想工作，不准漠视群众诉求，伤害群众感情。资料共享_工程资料_报告模板

五是做好后扶项目的管理工作，加大项目检查指导力度，确保后扶项目按时保质完成，早日让移民受益。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

六是严格按照信访条例处理信访事件，不准瞒报、缓报政策实施过程中发生的重大问题。大牛工程师

七是严格按照责任制要求抓好工作落实，不准推诿扯皮，玩忽职守，贻误工作。大牛工程师

对违反上述工作纪律，一经查实，追究有关单位负责人和具体工作人员责任，情况严重的，从严处理，涉嫌违法的，移送司法机关处理。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

11.4监督检查

做好移民后扶“十四五”规划工作，妥善解决移民群众关心的问题，关系到党和政府的威信，关系到党群、干群关系，关系到改革发展稳定的大局。为此我们加强了移民工作行政监管力度。资料共享_工程资料_规划纲要

一是行政监管。结合本地实际，制定切实可行的行政监管方案，建立健全有效的推进机制，抓好跟踪问效，按照一级抓一级，逐级落实的原则，层层分解任务，纳入目标管理体系，明确责任和考核办法，建立奖惩机制，做到定期检查，确保规划任务目标顺利完成。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

二是监测评估。对项目的建设进度、实施效果、资金使用等进行监测评估，发现问题及时整改，确保规划项目高质量高标准地建设，早日在移民群众生产生活中发挥作用。模版下载_规划纲要_资料共享

三是移民参与、协商和监督。在规划实施过程中，坚持项目建设透明化，广泛征求移民群众的意见，接受移民群众的监督，认真研究、科学决策，确保建设成移民群众满意的项目。每个项目要有移民代表参与项目的设计、施工管理、质量监督等工作，定期向移民群众通报项目建设情况，与移民共同研究解决项目建设出现的问题，确保移民群众的知情权、参与权和监督权。资料下载_资料共享_文库

四是强化资金监管，保证资金安全。认真落实国家有关政策，严肃工作纪律。认真执行水库移民后扶资金使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

大牛工程师

通河县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划报告

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