“十四五”时期是开启现代化建设新征程的第一个五年规划期，是全面落实高质量发展要求、深入推进经济发展方式转变、转换增长动力的攻坚阶段和关键时期。为进一步推动我县县域经济高质量发展，不断提升产业竞争力，加快培育发展新动能，开创我县工业经济转型发展新局面，根据《龙江县“十四五”规划编制工作实施方案》要求，结合我县工业经济发展实际，特制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足我县工业发展现状和发展方向，以园区规划建设为载体，以引资建设项目为突破口，紧紧抓住我县工业发展的有利机遇，用新的发展理念引领加快建设现代化产业发展体系，切实提高科技和产业创新能力，科学规划2021年至2025年期间的奋斗目标，促进我县工业经济持续健康高质量发展。
二、基本原则
1、坚持科学规划，高质量发展；
2、坚持立足资源，全方位招商；
3、坚持资源开发与经济可持续发展。
三、工作目标
（一）发展思路
十四五期间是我县全面深化改革开放，实现工业经济结构战略性调整，推进产业进一步转型升级的关键五年。未来五年工业经济发展工作的总体思路是：坚持把发展作为主题，结构调整作为主线，将改革开放和科技进步作为推动力，突出“五大”产业在工业经济工作中的主导地位，重点推进龙头企业不断转型升级。坚持创新驱动，加快改造提升传统产业，大力发展高端高质高效产业，培育壮大新兴产业，不断调整和优化产业结构，提高发展质量效益，促进县域我县工业经济发展再上一个新的台阶。
（二）具体发展目标
至2025年末，规划全县规上工业实现产值117亿元、销售收入116.5亿元、税金1.16亿元、利润总额39.1亿元、增加值50.3亿元，与十三五末相比预计分别增长63%、65.2%、64.5%、64.9%、62.8%，年均分别增长10.3%、10.6%、10.5%、10.5%、10.2%。各年指标规划情况如下表：
2021-2025年规模以上工业经济发展指标规划分解表
（单位：亿元）
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名称
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产值
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同比
增长
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销售
收入
|
同比
增长
|
税金
|
同比
增长
|
利润
|
同比
增长
|
增加值
|
同比
增长
|
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2021
|
79.19
|
10.3%
|
77.97
|
10.6%
|
0.779
|
10.5%
|
26.2
|
10.5%
|
34.05
|
10.2%
|
|
2022
|
87.35
|
10.3%
|
86.23
|
10.6%
|
0.86
|
10.5%
|
28.96
|
10.5%
|
37.52
|
10.2%
|
|
2023
|
96.35
|
10.3%
|
95.37
|
10.6%
|
0.95
|
10.5%
|
32.01
|
10.5%
|
41.35
|
10.2%
|
|
2024
|
106.27
|
10.3%
|
105.48
|
10.6%
|
1.05
|
10.5%
|
35.38
|
10.5%
|
45.58
|
10.2%
|
|
2025
|
117.2
|
10.3%
|
116.5
|
10.6%
|
1.16
|
10.5%
|
39.1
|
10.5%
|
50.3
|
10.2%
|
四、重点工作任务
（一）稳定壮大发展重点产业龙头企业。加大对重点龙头企业的跟踪服务工作力度，及时协调解决企业生产运营发展中遇到的困难和问题，实现企业满负荷生产运营。重点稳定中粮、元盛、陆玖矿业和景西机械生产运营形势，其中：中粮产销每年实现20亿元以上，龙江元盛产销实现5亿元以上，陆玖矿业产销实现6.5亿元以上，景西机械产销实现1亿元以上。促进飞鹤二期增产增效，实现产销翻一番，企业年产销实现40亿元以上。
（二）加强培育临规企业“小升规”。每年从成长型和新建型中小企业中筛选有发展潜力的临规企业进行重点培育服务，加强对培育企业的跟踪问效，及时落实上级相关扶持优惠政策，促进企业不断增产增收。十四五期间力争新增培育规上工业企业10户以上，年均培育新增规上企业2户以上，进一步壮大我县规上工业经济规模。
（三）鼓励支持企业开展技术改造和技术创新。加大对上级出台实施的数字化（智能化）示范车间、节能技术改造、技术改造投产补助等优惠政策的宣贯力度，组织指导企业积极开展技术改造和技术创新，促进企业向“智能化、绿色化”方向发展，实现企业转型升级。
（四）促进省“百大”项目及时达产达效。加强与齐齐哈尔龙江风电平价上网等5个省“百大”投产项目的沟通联系，及时向企业宣传省投产项目补助、入规奖励等优惠扶持政策，组织指导企业做好优惠政策申报前期筹备工作，积极争取利用上级财政补助资金，促进企业有效降低成本，增加经济效益，早日实现企业满负荷生产运营。
（五）不断拓宽企业融资和担保渠道。利用中小企业网站、企业微信群、线上线下会议培训等各种宣传载体，加强对金融机构新产品宣传推介，有效促进银企对接。加强与城投公司沟通联系，积极为城投公司争取上级优惠扶持政策，拓宽公司担保渠道，不断提升公司担保能力。加强对小微企业短期资金需求情况调查，积极与市中小企业服务中心联系，有效利用市中小企业周转金，帮助小微企业解决短期资金困境，解决企业发展资金短缺难题。
（六）巩固发展壮大绿色食品加工产业。重点巩固和扶持肉牛屠宰加工、乳制品加工和杂粮加工企业，按照“建龙头、带基地、兴产业”的发展思路，以做强龙头、壮大基地、创国家及省市名品牌产品为重点，加强龙头企业建设，提升企业产品档次；加强品牌宣传，全力打造知名绿色食品品牌；同时引资建设下游精深产品加工企业，延伸产品链条，形成产业规模模效益和品牌效应。一是重点扶持龙江元盛、伊龙清真等牛羊屠宰加工企业，促进元盛“雪牛”养殖加工，进一步发展壮大高档肉牛屠宰加工产业，使其成为全国最大的高档肉牛生产基地，培育发展高档牛肉“龙江华牛”品牌，实现年屠宰高档肉牛10万头，引领全国高档消费市场。同时，引资建设牛肉系列休闲食品、优质低温牛羊肉制品、骨油、骨粉、骨蛋白胨等下游精深产品加工企业，延伸产品链条，形成产业规模化发展。二是采用“企业＋绿色基地＋农户”的发展模式，大力发展杂粮食品加工产业。扶持壮大金色果实、天麟米业、顺兴米业、鑫润杂粮、易兴米业等地方粮食加工企业，扩大“雅鲁河”和“梦在龙江”等品牌龙江绿色小米、东北天然优质大米、精选大豆等杂粮农产品知名度，提高产品市场占有率，促进种植基地面积不断扩大。同时，引导企业不断引进高新技术，进行精深产品加工，提高产品科技含量和附加值，延长产品链条，促进杂粮加工企业由粗加工向精深加工方向发展。
（七）加快培育科技型中小企业。全面落实高新技术企业所得税优惠政策和科技型中小企业研发费用加计扣除等优惠政策，推动企业和高校、科研院所的联系合作，不断提高企业科技成果转化能力，促进企业提档升级，努力培育高新技术企业和科技型中小企业，提升科技对工业经济发展的支撑能力。到2025年底，累计培育国家级科技型中小企业75户，年新增科技型企业15户；累计转化科技成果60项以上，年新增转化科技成果12项以上。
五、保障措施
为实现以上发展目标，建议采取以下工作措施：
（一）实施项目带动战略，以重点项目建设为抓手，加快工业经济发展。把工业项目建设作为优化资源配置、调整产业结构的重要载体，实行领导包扶、部门主抓、严格奖惩考核的项目工作机制，最大限度地调动全县上下抓工业项目建设的积极性和主动性。
（二）继续规划和完善工业园区规划建设，把园区做为工业经济发展的重要平台。随着园区规划、基础设施和管理服务机制的不断完善，园区聚集工业经济发展要素的作用逐渐显现。抓住工业园区已升格为省级经济开发区的发展机遇，进一步完善区内基础设施和公共服务设施建设，进一步研究政策，扩大招商宣传，争取有更多的企业投资落户开发区，努力培育百亿级工业经济开发区。
（三）加大产业结构调整力度，不断提高工业经济效益和整体竞争力。充分运用政策手段，实施产业布局导向，按照规划布局要求实行项目准入或备案，推进产业实现同业集聚、关联发展、成链发展。充分发挥优势骨干企业在产业结构调整中的主力军作用，引导企业技术创新和技术改造发展方向，对符合产业布局的企业技术改造项目或新建项目给予相关的政策支持。
（四）不断加大对工业经济的投入力度，促进企业不断发展壮大。根据财政状况，逐年增加产业扶持发展资金金，切实落实《龙江县支持重点产业项目优惠政策》，充分发挥政府投入的引导放大作用，加大对产业发展、企业技术进步、技术创新、品牌建设、自主创业的支持力度，促进企业项目建设及企业发展步入快速发展轨道。
（五）继续加强做好招商引资工作，坚持多渠道、多形式进行招商。围绕我县资源及产业，根据产业政策和产业布局，有目的、有选择地开展招商。重点引进产业关联性强、带动性大、环境友好的企业和项目，促进招商引资工作取得更大成效。
（六）继续抓好工业经济发展环境，不断营造“工业强县”的浓厚社会氛围。切实帮助解决企业在生产中面临的难题和项目落户、建设过程中的各种困难，严格执行政务公开、服务承诺、限时办结等制度，提高服务效率，规范执法行为，着力营造优质高效的营商发展环境，坚定企业发展的信心和决心。
