(讷河市)通江街道“十四五”发展规划
[可行性研究报告 - 规划计划]
发表于：2023-02-15 13:39:51
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一、指导思想
认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕讷河市委、市政府的决策部署，以再造一个新讷河为目标，加大城乡建设工程、民生改善工程实施力度，深入推进乡村振兴战略任务，以撤村并屯，建设美丽乡村为抓手，不断改善人居环境，增强人民群众获得感、幸福感。
二、自然概况
通江街道办事处是市政府派出机构，位于讷莫尔河北岸，东邻孔国乡，南与讷南镇、六合镇接壤，西、北与二克浅镇为邻，齐加铁路和G111国道从境内穿过，幅员面积103.14平方公里，耕地面积8.9万亩。辖区内有户籍人口34,694户88,415人，有学校10所，医疗机构10家，驻区商家业户2,914户，从业人员21,759人。辖爱民、华瑞、通江、民安、兴华、铁路、祥鸿7个社区和五一、建华、龙华、城北4个行政村。是汉、满、蒙古、朝鲜、回等民族居住聚集地。
三、任务目标
到2025年，经济保持较快发展，城乡居民收入逐年提高，基础设施建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民群众幸福指数不断提升，素质有较大提高，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。
（一）经济保持较快发展
到2025年，工业总产值达到38.89亿元，农业总产值达到8089万元，城乡居民收入逐年提高，城区居民人均收入达到44430元，农村居民人均收入达30147元。
（二）产业结构更加优化
土地规模经营比例达到90%以上，更多剩余劳动力投入到二产、三产中，三产结构由2020年的4.06：94.52：1.42调整到2025年的2.05：94.54：3.41。
（三）社会事业全面进步
农村面貌明显改观，城乡差异进一步缩小，基础设施建设进一步完善，公共服务更加健全，城镇职工基本医疗保险覆盖率达到97.5%，农村合作医疗参保率达到100%，最低生活保障达到应保尽保。
（四）生态建设成效显著
绿色发展理念牢固确立，绿色发展方式和生活方式逐步形成，绿色生态产业快速发展，空气质量明显改善，流域水质持续改善，城市森林初具规模，生态屏障功能进一步提升。
（五）人民生活更加幸福
居民人均可支配收入突破3万元，综合素质有较大提高，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升。
四、今后五年重点工作计划
（一）依托城郊优势，打造以棚菜、果蔬、特色经济作物为主的环城经济带。继续壮大和升级建华村棚菜经济，完成对建华、龙华村1100栋大棚的升级、改造，联合专业农业种植企业，通过土地流转实现规模化种植，引导农户进行科技种植。在北外环北侧建设现代化农业设施产业园，打造新型的现代化农业示范基地，大力发展果蔬种植、观光农业、采摘农业，延伸棚菜生产产业链条，建成讷河市最强、最优的蔬菜供应、生产基地。
（二）把握政策机遇，积极推进土地规模化流转建设城市生态区。积极探索新的集体经营方式，发挥好集体为农民流转土地提供服务的组织功能作用，发挥合作社的引领作用，大力推进土地规模经营，引导土地资源流向新型农业生产经营主体。“十四五”期间，龙华村、五一村流转面积达到95%以上，解放本村劳动力，让更多的村民投入到第二和第三产业当中。流转的土地按照讷河市整体规划进行综合利用，打造生态农业功能区。
（三）深化农村改革，扎实有序推进村屯宅改工作。按照《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》要求，灵活运用出租、转让、入股、典卖等农村宅基地的流转方式，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。到2025年，将龙华村一屯，五一村一屯、四屯三个自然屯，有计划地进行整屯搬迁，利用村集体新成立的集体经济组织，聘请有经验的专业人才成立房地产开发公司，通过招商引资或参股合作等方式推进农村宅基地改革，将农村集体产权的房屋统一进行搬迁规划，搬迁后龙华一屯重点发展小工业产业园、畜牧小区建设，五一村一、四屯重点发展医养结合的养老新模式。
（四）发展产业项目，切实提升产业带动能力。充分发挥龙华村耕地位于大外环两侧，交通便利，适合蔬菜种植物流运输的便利条件，申报冷库（气调库）建设，形成蔬菜生产储存加销售的产业链条，引进和研发粘玉米、西红柿、黄瓜、茄子、豆角等蔬菜的速冻鲜食生产技术和设备，主打东北有机蔬菜，延长产业链，提升地产果蔬附加值，增强农民创富能力。依托城北扶贫产业车间，充分利用扶贫资金，带动本村脱贫户及周边农户200人就业，人均可增收3万余元。通过农心蔬菜合作社推动规模经营，加大马铃薯产业示范引领作用，攻坚突破马铃薯产业发展技术短板，将现代化的马铃薯种植技术与传统的种植模式相结合，因地制宜建起马铃薯特色示范基地，实现马铃薯产销加一体化，把特色种植打造成群众增收致富的大产业，并建立马铃薯恒温贮藏库，率先实现我市马铃薯四季可销。
（五）坚持“头雁带头”，持续深化社区治理工作。按照“一社一品牌”要求，继续深挖党建品牌。推动党组织和党的工作向小区、楼门院延伸，构建“社区党组织—楼门院党支部或党小组—居民党员”的架构，确保党的领导全覆盖。推动党建引领“吹哨报到”改革向社区深化，实现“接诉即办”向主动治理、未诉先办转化。二是持续完善社区服务体系。积极推进“社区之家”、老年餐桌、心理服务站等建设，满足居民群众多样化服务需求。加快推进社区服务站社会化改革，规范社区公共服务和代办政务服务事项，探索“综合窗口”“全能社工”模式，方便群众办事。改变现有的社区治理模式，推进社区治理向小区和楼门院延伸，提高治理精细化水平。
