讷南镇
（2020年9月）
2021年-2025年是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。更是实现再造一个新讷河的关键时期。讷南镇上下一心奋力抓好项目资金争取，抓住“十四五”规划机遇，全力发展项目建设和招商引资。现将我镇空间规划和“十四五”规划内容汇报如下：
一、基本概况
讷南镇总用地面积357.96公顷，耕地面积28187公顷；讷南镇现有人口12180户、40383人，其中常住人口4507户、12012人，外来人口3561人。下辖12 个行政村，76 个村庄，111 个村民小组。
二、规划目标
因地制宜，发挥讷南镇在讷河市市域的东部副中心城镇职能地位，充分发挥自然资源、区位等优势，产业升级转型，有效推动城镇经济发展，实现产业兴旺、生活富裕的总目标。努力将讷南建设成为一个以农副产品生产加工为主、宜居宜业的生态城镇。
三、空间规划内容
（一）国土空间规划
1.城镇总体规划。结合镇直及各村优势，将全镇划分为四个区，分别为讷南经济区、鲁民经济区、全胜经济区和双泉经济区。讷南经济区包括讷南镇镇直、讷南村，以加工业为主导产业。鲁民经济区包括鲁民村、平房村，以农副产品加工为主导产业。东兴经济区包括东兴村、全胜村、前进村，以特色经济种植业和工业为主导产业。双泉经济区包括双泉村、兴业村、向荣村、光辉村、新化村、五福村，以种养殖业和林下经济为主导产业。
根据乡镇发展条件，依托交通干路对乡镇经济发展的带动作用，规划镇域体系形成“一心”、“两轴”、“五点”的空间布局结构。通过镇直的辐射作用，壮大乡域农副产品加工及农业产业生产规模。“一心”：指镇域中心讷南镇中心镇区。
“两轴”：一级发展轴指讷克公路形成的主要发展轴；二级发展轴指沿乡道形成的发展轴。
“五点”：指向荣村、五福村、双泉村、东兴村、鲁民村 5 个中心村。
2.土地利用规划。镇区建设用地：讷南镇建设区内的土地主要用于城镇建设，充分利用现有建设用地和空闲地，新扩展用地首先利用非耕地或劣质耕地。镇区要逐步形成以成片开发多层住宅为主的居住用地格局。规划将讷南村的老徐家屯、王希胜屯、下沟子、沟子张，平房村的王小辫屯、东平房，光辉村的庄家窝棚、关家窝棚，双泉村的二道泉子等 9 个屯子迁入讷南镇区，保留沟子张、下沟子、庄家窝棚、关家窝棚 4 个屯的建设用地，其余归为一般农田用地。
村庄建设用地：实行用地总量控制，严格限制将要撤并的自然屯建设用地发展。根据项目建设需要，计划在2021年调整全胜村冷库北侧39000左右平方米的一般农田为建设用地，调整东兴村大豆深加工厂西侧5000多平方米的一般农田为建设用地。
（二）村庄规划
根据村庄分类情况，将讷南村划为城郊融合村，全胜村为朝鲜族民族村，划为特色保护类，其余10各村划为聚集提升类。另外，按照搬迁撤并工作要求，计划撤并光辉村小平房；双泉村渔业社；兴业村二发屯，幸福屯；东兴村马架屯，副业队；五福村小半盘；讷南村沟子张；新化村后八方，老头屯10个自然屯，撤并屯建设用地面积59.55公顷，156户，常住人口432人。
三、“十四五”规划
（一）产业项目规划
1. 全胜村少数民族特色美食街，计划建设时间2021-2022年，计划总投资1200万元（其中拟申请中央预算内投资960万元），建设地点全胜村一屯内，建设内容为少数民俗乡村农家风味美食街，以当地农户统一规划，餐饮住宿，特色经营的农家乐为主，野炊基地，户外拓展基地等，建成后可带动全镇及周边乡镇劳动力370余人，每年可产生经济效益120万元。
2.全胜村朝鲜族特色食品加工厂,计划建设时间2021-2022年，占地600平方米，计划总投资650万元（其中拟申请中央预算内投资520万元），建设地点全胜村一屯房后，建设内容为食品加工设备采购及食品储存库房等，建成后可带动全镇及周边乡镇劳动力100余人，每年可产生经济效益65万元。
3.全胜村少数民族采摘园，计划建设时间2022-2023年，占地50000平方米，计划总投资1500万元（其中拟申请中央预算内投资1200万元），建设地点全胜村一屯房后，建设内容为四季恒温温室大棚，停车场，景观设施，公共厕所，电力设施等，建成后可带动全镇及周边乡镇劳动力350余人，每年可产生经济效益150万元。
4.讷河市东北嘉禾粮食仓储有限公司，计划建设时间2021年，预计总投资1500万元（自筹1000万元，贷款500万元），建设地点东兴村火犁屯，建秸秆饲料厂，占地面积9700平方米，建筑面积1570平方米，建设库房2个、压块车间1一个。建成后可解决剩余劳动力30人，每年可消化秸秆24000吨，预计经效益可达每年150万元。
5.平房村纯净水加工厂，平房村有两眼自来水井，水质优良，计划建设时间2021年-2022年，建设地点6屯，计划总投资300万元(其中拟申请资金240万，自筹60万元），占地10000平方米，建设加工车间、办公室及仓库等，建成后可带动劳动力30余人，每年可产生经济效益80-100万元。
6.兴业村木耳基地，计划建设时间2021年，建设地点6屯西侧，预计投资65万元（其中向上级申请资金35万，自筹30万），占地4000平方米，包括种植大棚2800平方米，晾晒大棚1200平方米，建成后可带动劳动力150余人，每年可产生经济效益20万。第一年采取党员试种模式，技术成熟后2年内全面推行。
7.新化村大豆深加工项目，计划建设时间2021年，占地6000平方米，计划总投资500万元（其中拟申请扶贫专项资金500万元），建设地点新化村学校南侧，建设内容新建厂房面积1000平方米，硬化地面5000平方米及设备采购。建成后可带动劳动力20余人，每年可产生效益50万，可带动全镇340户贫困户增收。
8.讷南镇五福村冷库项目，计划建设时间2021年，计划总投资661万元（其中向上级申请扶贫专项资金661万元），建设地点村委会后院，建设生产车间186平方米，新建冷库800平方米，硬化水泥砼路面860平方米，及设备采购。建成后可带动劳动力15人，每年可产生经济效益30万元。
（二）农业项目规划
1.进一步调整和优化农业结构。东兴村计划2021年将全部旱田18400亩统一入社，与家庭农场、种植大户连片种植，规模化经营实现企业+合作+农户的发展模式。
2.全胜村有机水稻基地高标准农田，建设时间2022-2023年，占地3000亩，计划总投资500万元（其中拟申请中央预算内投资400万元），建设地点全胜村，建设内容为食品加工设备采购及食品储存库房等，（四）每年可减少种植成本50万元。
3.向荣村养殖基地，计划于2021年整合全村养殖户，在十屯建设 3500平方米的养殖基地，计划总投资800万元（其中向上级申请资金700万，自筹资金100万），可养殖生猪500头、样20000只，年利润可达300万元。
2.进一步提高合作社规模，带动村集体收入
大力扶持鲁民粉条专业合作社，东兴、平房种植合作社，帮助合作社积极组织学习先进的经营模式，解决销路，开展多渠道的销售。扩大生产规模，提高生产效率。
（三）民生项目规划
1.道路规划。讷南镇镇域道路规划分为三个等级：县道、乡道、通村路。规划2025年前对镇域内主要道路进行拓宽，对镇内路面质量较差道路予以翻修和维护，加强中心镇区与各村之间的交通联系，适应经济发展需求。将向荣村至讷克公路经过兴业村的南北向通村路升级为乡道。
讷南镇设置二级客运站一处，位于镇区，并考虑与镇区公交首末站合建，在各行政村设公交站点或停靠点，实现全镇通车。增加客运、候车设施，镇区内停车场按照相应配套进行建设。
2.公共设施规划。
(1)全胜村少数民族文化广场，计划建设时间2023-2024年，计划总投资860万元（其中拟申请中央预算内投资688万元），建设地点全胜村，建设内容为民俗文化广场一处占地15000平方米，民俗文化传承所一栋600平方米，文化长廊300米，预可容下1000人。
(2)全胜村朝鲜族文化展示馆,计划建设时间2024-2025年，计划总投资680万元（其中拟申请中央预算内投资544万元），建设地点全胜村，建设内容为展览馆一栋建筑面积4000平方米，配套通风、通讯、安全监控、信息网络等辅助工程和供水、供电、采暖、排水等公共设施。
(3)健身广场，建设时间2021年-2022年，东兴村建设地点乔向阳屯，计划向上级申请资金20万元，建设面积1000平方米。光辉村，建设地点3、4屯，计划向上级申请资金15万元，建设面积800平方米，集健身与休闲娱乐一体。
村级道路亮化和边沟修整，向荣村计划于2023-2024年，修 建十一屯和大四屯边沟共500延长米，计划申请资金6万；兴业村计划于2021-2025年在三屯、六屯修边沟12280延长米，计划申请建设资金147.36万；东兴村计划于2021年新修讷克公路到四屯水泥路面3公里，乔向阳中心屯所有巷道5公里，五屯到六屯水泥路面2公里，预计向上级申请资金550万元。
3.水利规划。加强村镇供水基础设施建设，加强镇域内地下水资源及水电机井的管理、合理布置井群，保护地下水资源。规划2025年前实现自来水卫生达到国家标准，镇域内自来水普及率达到 100%。中心村和基层村建设统一的地下水井。各村建集中供水设施， 水源水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。
4.供热及燃料工程规划。规划新增 1 处集中供热锅炉房，位于镇区北侧，用以满足镇区住宅、办公、商业等建筑的集中供热需要。规划到 2025 年镇区使用天然气，无条件的村庄可使储罐气，逐步取消柴、煤用燃料，以减少对环境的污染。同时提倡积极发展沼气、农作物秸秆制气等洁净能源，提高普及率，净化村庄环境，减少大气污染，以满足居民取暖、用气的需要。
