各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处），市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《高邮市“十四五”消防事业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
高邮市人民政府办公室
2021年11月18日
（此件公开发布）
高邮市“十四五”消防事业发展规划
前言
“十四五”时期(2021-2025年)是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是我市在高水平全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是把“强富美高”新高邮建设不断推向前进、实现人民满意的高质量发展目标的重要阶段,做好“十四五”规划编制事关全局长远、意义十分重大。
消防工作关系到国计民生和社会安定，同每个家庭和个人都有着密切的联系。做好消防工作，对于保卫社会主义现代化建设事业，保障人民生命财产免受火灾危害，具有重大的意义。为推进我市“十四五”时期消防事业快速、健康发展，依据《中华人民共和国消防法》、《高邮市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》，结合我市消防事业发展实际，编制本规划。
一、“十三五”时期我市消防事业发展回顾
“十三五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市消防事业以贯彻《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》为主线，以预防和遏制重特大火灾事故、群死群伤恶性火灾事故为目标，坚持贯彻“预防为主，防消结合”方针，深化消防体制和机制改革，创新发展思路，为全市火灾形势保持平稳，维护社会稳定、促进经济发展，建设“平安高邮”做出了积极贡献。
（一）火灾形势持续平稳。
“十三五”期间（2016-2020），全市共发生火灾1315起，死亡2人，受伤1人，直接财产损失666.5292万元。全市火灾保持基本平稳，未发生群死群伤恶性火灾事故。五年来，共接警出动4178次，出动警力6865车次、29098人次；参加抢险救援655次、社会救助528次、重大活动执勤20多次，成功处置了高邮市三鑫物质有限公司火灾、高邮市江苏彤天新材料发展有限公司火灾等；共抢救受灾人员39名，抢救财产价值425.23多万元。
（二）社会火灾防控能力得到提升。
“十三五”时期，全市部署开展“清剿火患”、“防火风险保平安迎大庆”、“百日攻坚”、“生命畅通工程”、“消防安全五大活动”、大型商业综合体、高层建筑防火、防疫隔离点、服装生产企业等各类专项排查整治，出动消防监督检查力量2.4万余人次，检查单位1.2万余个（次），督促整改火灾隐患2.4万余处，临时查封291家，责令“三停”单位180家，拘留24人，消防安全违法行为得到有效遏制，形成了政府挂牌督办、部门联合执法、媒体公布曝光、火灾隐患举报奖励的火灾隐患整治长效机制。联合民政、商务、住建、应急管理等职能部门在全市养老服务机构、服装小作坊、住宅小区推广安装简易消防设施，着力提升技防能力，确保社会面火灾形势基本平稳。
（三）公共消防设施及车辆装备建设显著提升。
“十三五”时期，我市先后投入4000余万元以每年新建一座消防站、购置两辆消防车的速度，着力加强城乡消防救援力量建设，消防机器人、高喷消防车、城市主战车等一系列先进装备先后列装消防队伍，覆盖城乡的消防救援能力将得到显著提升。现有1支国家综合性消防救援队（捍海路消防中队）和5支政府专职消防队（盂城路、周庄路、北澄子河、高新区、三垛镇消防中队），现有各类消防执勤车23辆，一次可载水75.1吨、抗溶性泡沫12.2吨、A类泡沫0.2吨，各类常规和专勤灭火、破拆、照明等器材1900件套。
（四）大力开展消防宣传有效提升社会消防安全意识。
“十三五”时期，大力开展消防宣传，在城区消防站设立市民体验中心，在市民广场设立消防主题公园，在全市设立固定宣传栏（点）110处，开展消防宣传6000余次，发放、张贴宣传画（册、单、资料）40000余份，在全市社会面营造了良好的消防安全氛围。与市教育部门，多措并举开展了“千万学生做消防作业”、“消防培训进军训”活动，在全市中、小学开展“消防安全在我心中”征文比赛和“我是小小消防员”绘画比赛。开展“百名消防指挥长”宣讲、“119”宣传月等消防主题宣传活动，组织多个单位开展消防安全演练、消防安全专题讲座，印制发放消防安全宣传单页等。利用市区大型商业综合体大屏幕、重点单位LED显示屏以及消防宣传车为载体，高频次播放消防常识宣传片和消防安全提示滚动字幕，每周不少于3次。与高邮电视台签订合作协议，每晚在黄金时段宣讲消防知识，有效提高了群众消防安全意识。2020年9月份，我市一高层居民住宅15楼夜间发生火灾，家中姐弟俩因平日留心关注消防常识，在火场中采用了正确的逃生方式，毫发未伤。中央电视台、省台等各级媒体和官方公众号对此正面题材也进行了大量的宣传报道。
二、“十四五”时期我市消防事业发展面临的形势
（一）面临挑战
“十四五”时期，随着我市城市化、工业化快速发展，以及极端气候灾害增多，火灾隐患存量难消、增量难控、总量难降的问题依然存在，防范化解重大消防安全风险、遏制重特大火灾事故的压力越来越大，应急救援难度和危险程度越来越高，给消防工作带来前所未有的严峻挑战。
消防安全形势依然严峻复杂。全市城市化快速发展累积消防安全风险，人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体、地下空间、医疗机构、服装生产企业、建材市场、化工企业等风险突出，电池生产企业涉及锂电池生产和储能电站等新业态新技术、新产品带来的特种灾害事故防范难、处置难。全市消防安全重点单位295家，大型商业综合体3家，大型医疗机构2家，高层建筑400余幢，服装生产企业210余家，服装小作坊188余家，电池生产企业16家，锂电池生产企业2家，规模较大的建材市场3家，化工企业22家，各类致灾因素多、火灾风险高。“三合一”、群租房、“城中村”“九小”场所火灾隐患多，防范难度大。乡镇农村地区消防安全风险愈加突出，部分农民自建房和违章建筑被改造为生产经营场所，易造成“小火亡人”。
消防安全责任落实待加强。各地、各有关部门普遍对消防工作比较重视，但还存在监管能力不足、联络机制不畅、工作力度不够等问题，“上热中温下冷”现象一定程度存在。大多数乡镇（街道）、园区未设置专门的消防职能部门，部分乡镇（街道）、园区消委会形同虚设，公安派出所消防工作弱化，网格化消防工作开展流于形式。部分社会单位主体责任落实不力，重发展轻安全，主体能力与应承担的社会责任还不相匹配，一些小单位小场所失控漏管，消防监督执法质效有待提升，火灾隐患整治力度有待加强。
基层基础消防设施建设待增加。城乡间、地区间、部门间消防工作发展不平衡，市政消火栓等公共消防基础设施欠账率高，未能完全与城市发展同步规划、同步建设。全市市政消火栓应建568只，实建359只，完好率88.86%，欠账率达36.8%。部分工业园区、集中区建设用地扩张，原先规划的市政消防水源已不能满足现行灭火救援需求。物联网、大数据应用不足，智慧消防预警、信息化应用能力不强，特别是社会面简易技防设施配置，一键式车辆调度、智能化作战指挥仍属探索推广阶段。
应急救援能力方面待提升。近年来，消防救援执勤车数辆取得长足发展，接近服役年限车辆仅占总数8.7%，一辆高性能泡沫水罐消防车、一辆远程供水泵组正在购置中，但立足于自给自足，自成体系的作战编程要求，灭火救援车辆装备仍需逐年优化，缺少处置“高地大化”类型火灾的“高精尖”装备。队伍保障能力不足，无论是国家队还是政府专职队队员人数均未达执勤实力红线。其中，国家队缺5人，政府专职队缺31人。政府专职队队员薪酬待遇较低，与其职业风险不相适应，人员流动性大。指战员能力素质与“全灾种、大应急”需求还有差距，营区训练设施落后，科技化、信息化、实战化支撑不够。应急联动能力不足，遇大型坍塌、危化品槽罐车交通事故，难以在第一时间调集大型工程机械、危化品槽罐驳载车辆，易延误战机。
（二）发展机遇
“十四五”时期，是我市在高水平全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是把“强富美高”新高邮建设不断推向前进、实现人民满意的高质量发展目标的重要阶段，为我市消防救援事业全面发展奠定了坚实基础。
党委和政府坚强领导为消防救援事业改革发展提供了根本保证。习近平总书记高度重视应急管理工作，强调坚持“两个至上”，胸怀“两个大局”，“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，党中央、国务院要求江苏开好“一年小灶”、转入“三年大灶”，为我市消防救援事业发展明确了根本遵循。全市上下要牢记总书记的谆谆嘱托，用担当践行使命、用实干创造未来。各级政府必将更加重视保障和改善民生，更加重视人的生命财产安全，更加重视社会和谐稳定。对消防工作的政策支持力度越大，消防发展环境会越好，条件会更加有利；人民群众对自身消防安全的关注度将日益增强，自觉支持消防工作的积极性越来越高；新型工业化、城镇化进程加快对消防站、消防装备和消防力量等提出了新的需求，消防基础设施和装备建设发展空间将更加广阔，消防安全标准化管理体系将更加健全，科技化管理手段将不断运用，信息化应用程度将不断提高。面对挑战和机遇，我们必须要准确把握新形势，积极应对，站在新的历史起点上谋划高邮消防事业。
三、“十四五”时期我市消防事业发展的指导思想、基本原则和基本目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江苏、视察扬州的重要讲话指示精神，全面贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述、重要训词和对江苏工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防消结合，以加强消防工作机制建设、基础设施建设，提升单位消防安全自我管理水平和群众消防安全意识为切入点和突破口，认真贯彻《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》，创新社会消防安全管理，夯实公共消防安全基础，提升公共消防安全水平，努力实现消防事业与经济社会发展基本适应，为建设“强富美高”新高邮创造良好的消防安全环境。
（二）基本原则
1、贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，科学合理规划城市和乡镇消防安全体系。
2、积极推进消防工作社会化，加强消防队伍建设，整合消防资源，提高应变和作战能力。
3、注重城市综合防灾、减灾，保障社会经济和人民生命财产安全。
4、严格执行有关消防规范、规定，认真贯彻国家、省、市对消防规划的要求，结合实际、全面规划、突出重点，坚持可操作性和宏观调控相统一。
5、以城市国土空间规划为依据，结合相关规划，做到近远期结合，统一规划，分期实施。
（三）主要目标。
消防安全形势更加稳定。坚决杜绝重特大火灾事故，全面遏制较大以上火灾事故，有效压降一般火灾事故，确保火灾形势持续平稳，基本构建起与我市经济社会高质量发展相适应的现代化消防治理体系；适应“全灾种、大应急”的消防救援力量体系基本形成，主力常备力量、行业系统专职力量、专兼职和志愿者力量层级分明、分类齐全、科学布局、统一指挥；防范化解消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升，为高质量发展提供有力消防安全保障。
消防责任体系更加健全。党委政府、部门消防工作职责进一步明确，社会单位消防安全管理进一步规范，消防安全主体责任进一步落实；火灾事故责任追究进一步强化。健全和完善以消防工作责任制为核心的政府规章，实行消防安全责任制，全面建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作网络。
消防安全基础更加牢固。城乡消防规划编制完善，积极推广微型消防站建设，形成以普通消防站为中心、微型消防站为辅、政府专职消防站、消防执勤点为补充的建站模式；加强消防装备投入，消防员防护水平达到国家标准，更新配齐高精尖车辆装备；建筑消防设施完好有效，消防水源满足灭火需要。
灭火综合应急救援更加高效。执勤训练改革深入推进，指挥调度扁平顺畅，灭火应急救援装备结构合理，消防战勤保障体系和社会联动机制完善高效，消防力量整体作战能力明显增强。
科技支撑作用更加有力。科技防控手段在消防领域得到广泛应用，消防科研紧密服务实战需求，“智慧消防”平台完成建设并投入运行。
宣传教育效果更加明显。各级政府、部门组织开展经常性消防宣传，媒体无偿公益宣传机制有效建立，消防知识纳入学校教育、党政干部培训、岗前培训、职业技能培训范畴，消防安全责任人、管理人及特殊工种人员全面落实消防安全培训持证上岗，构筑“舆论引导、教育渗透、社会传播、全民参与”的宣传工作格局，公众消防安全意识和自防自救能力显著提升，全民消防常识知晓率达100%。
四、“十四五”时期我市消防事业发展的基本任务
（一）强化消防安全责任机制。
1、健全党委政府主导机制。紧扣“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化安全生产红线意识。市政府定期对消防安全责任清单进行明察暗访，将完成质效纳入年终目标绩效考核。各乡镇（街道）、园区要依法将消防安全纳入片区经济和社会发展规划，定期听取汇报、研判形势，定期部署协调、督促落实消防重点工作。各地应及时调整新一届消防安全委员会，制定消防安全委员会工作规则，在现有组成部门中落实消防职责等方式明确本级消防安全综合监管部门，充实基层监管力量，将消防安全纳入平安社区、城市网格化管理、社区综合管理中心等基层管理平台。
2、发挥行业部门联动机制。各部门、各行业系统结合机构改革调整，按照“三管三必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）要求，充分发挥条线监管作用，将消防工作与业务工作同部署、同检查、同落实。强化公安、应急管理、市场监管、住建、文旅、民政、商务、教体、卫健等职能部门联防联勤，加强项目审批环节、工程建设源头监管，将施工工地、高层建筑、电动车、“三合一”、群租房、医疗、养老、电池生产、服装加工等重点领域以及物流仓储、家庭网店等新业态快速发展带来大量新隐患纳入联合监管视线，严格落实隐患抄告、联动执法、信息反馈等工作机制。消防机构通过编发行业指导手册，发送建议函、明确专人挂钩指导等方式，协助行业部门履行条线消防安全监管职责，推动“抓行业、行业抓”落地落实。
3、压实单位安全管理机制。全面督促社会单位内部消防安全管理，健全消防规章制度，加大消防宣传教育，夯实消防基础，不断提升单位消防安全自主管理水平。指导社会单位知晓风险辨识和隐患自查的方法要点，大力推广应用单位消防安全管理系统，全面推行单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，培养单位消防安全管理“明白人”，健全消防安全自主管理机制。单位应当定期对建筑消防设施进行维保检测，确保完好有效。消防救援机构深化“双随机一公开”监督检查，改变“见物不见人”“就隐患查隐患”的监督方式，通过管住“人”推动单位管好“事”，检查单位“三自”工作和公示承诺情况，发现承诺失实的，依法依规铁腕查处。加快将消防安全信用管理融入政府信用监管平台，将严重失信行为列入“黑名单”实施联合惩戒，对严重消防安全违法行为，在媒体公布曝光。
（二）加快公共消防设施建设。
1、认真制（修）订和实施城镇消防规划。按照《中华人民共和国消防法》、《城市规划法》、《江苏省消防条例》的要求，公共消防基础设施建设要与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展。
2、加快消防站建设。依据国家标准，按照“快补旧账、不欠新账、合理布点”的原则，加快消防站建设步伐；按照“1分钟响应、3分钟处置、5分钟增援协同作战”的要求，在符合标准的重点单位和社区建立微型消防站，在老旧城区、商业密集区建设“撬装式”微型消防站，提高火灾“早发现、早处置”能力。
3、加快消防水源建设。加强消防部门与发展改革、规划、城建、水利等部门的协调合作，推动市政消火栓与道路、给水管道等同步规划建设，完善市政消防水源经费保障和维护保养机制；明晰市政消火栓监督管理、补建、日常维护保养等工作职责，完善消火栓监管机制；利用湖泊、河流、水库等天然水源建设取水平台和引水设施，建设市政管网和天然水源相结合的消防水源体系，保障消防用水；加强智慧水务建设，推动智慧消火栓建设，实现实战实用。到2025年，各地按照标准补齐市政消防栓欠账，完好率达到100%。
4、加强消防通道建设。大力推进“生命通道畅通工程”建设，加强源头管控，住建部门在建设工程消防设计审查验收过程中，严格督促建设、设计、施工等单位落实消防车通道、登高操作场地、消防救援窗的标识设计、施划工作。推动城市建设及更新改造过程中按标准建设符合道路、防火设计相关规划、标准要求的消防车通道。加强消防通道综合执法联动管理，强化法治和机制保障，探索非接触式、智能化执法，构建协同监管体系，推动从单项监管转向综合协同监管，提升监管综合效能。
5、强化消防规划落实。落实消防规划年度实施工作要求，在坚持科学规划的同时，进一步加大农村公共消防设施建设力度，切实加强城镇消防规划实施的计划性，杜绝规划执行过程中的随意性。加强对城镇公共消防设施和建筑消防设施建设的监督，研究制定公共消防设施日常维护和管理措施。
（三）加强消防队伍和装备建设。
1、高标准建设消防救援队伍。高标准建设综合性消防救援队伍，完善“1+6+N”的灭火救援作战体系，形成国家消防救援队伍、政府专职消防救援队伍、企业专职消防队伍和社会救援队伍共同发展的格局。坚持“两严两准”纪律部队建设标准，退伍不褪色，对标“全灾种、大应急”的职责任务新要求，深化全员岗位练兵，不断锤炼队伍，打造“尖刀”“拳头”应急处置力量，加固消防安全最后屏障，努力建设一支党委政府信得过的消防救援队伍。
2、提升消防救援装备。适应我市灭火救援工作和处罚应急突发公共安全事故的需要，进一步加强消防装备建设，配齐配强消防装备，提高消防装备建设的科技含量；加强消防监督技术装备建设，全面提高消防救援机构和公安派出所消防监督技术水平。
3、发展多种形式消防队伍。鼓励经济发达乡镇参照《城市消防站建设标准》建队。城市消防救援站保护范围之外的乡镇、街道，建立专职消防队或志愿消防队。城镇社区、消防安全重点单位按标准建立微型消防站。依法应当建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队，配备消防车辆、器材装备和人员。
（四）加强消防安全宣传体系。
各级各有关部门要贯彻落实消防宣传工作职责，制定实施消防宣传计划，推动消防宣传教育活动广泛开展。科技、司法行政部门要将消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容；教育、人社部门要将消防知识纳入素质教育和职业培训体系；中小学校、幼儿园要设立消防安全辅导员，开设消防课程，每学期至少开展应急疏散演练2次；广播、电视、报刊、通信、网络等传播媒体应无偿开展消防安全公益宣传，每年确保一定的消防公益宣传发布量。
持续深化消防宣传“五进”，拓展宣传教育学习平台。推进应急消防科普教育基地建设，打造特色鲜明的消防微型体验室（点）、主题公园、街区、广场和公共交通工具，推出具有一定影响力的消防宣传产品、文创精品和消防影视剧。大力发展消防志愿者队伍，健全志愿服务激励机制。强化消防安全培训，将消防安全培训服务纳入政府购买服务指导性目录。建立统一的消防网络教育平台，针对不同人群分类建立网上教育课程“超市”。
（五）加强农村、社区消防工作。
按照建设社会主义新农村的要求，全面贯彻《江苏省农村消防管理办法》，进一步加强农村消防工作，建立健全消防安全组织，加大农村宣传教育培训力度，推进农村公共消防设施建设。全市所有农村公安派出所建立消防警务室，配备专门人员和器村装备。充分发挥社区及居委会的作用，建立完善的社区消防工作协调机制，加强社区消防硬件设施建设，优化居民消防安全环境。加强农村、社区消防安全互助网络建设，提高农村、社区火灾防控能力。
充分利用我市农村水网密布的特点，在各地水环境整治过程中，科学规划布置好消防取水设施。同时在农村道路建设中，应确保消防车能进入每个村庄，主要通道宽度均大于4米。广泛建立群众性义务(志愿)消防组织，每个村庄均配置手抬消防泵等器材，确保能依靠广大群众扑救初期火灾及小型火灾。
五、“十四五”时期我市消防事业发展的重大项目
（一）编制消防规划。
根据城镇建设发展，及时制订或修订城乡消防规划，加强城市新区、工业园区消防规划编制工作，确保城乡消防安全布局符合要求。
（二）加快消防站建设。
依托消防救援大队现有营区，打造高邮市应急救援培训基地，瞄准实战建设一批真火模拟、水域救援、人工智能训练设施，新建综合训练馆。完成临泽消防站建设，落实年度运行经费，购置必配的灭火救援装备器材，投勤使用，填补北部片区灭火救援空白。积极打造城市建成区“5分钟消防圈”建设，在符合标准的重点单位和社区建立微型消防站，在老旧城区、商业密集区建设“撬装式”微型消防站，提高火灾“早发现、早处置”能力。
（三）加强消火栓建设。
设立消防栓建设专项资金，专款专用，及时增设消防栓和更换破损及过时型号消防栓，使之达到规范要求。将主城区内损坏的消防栓进行维修、更换，由消防部门提出要求，城市供水部门配合实施。消防栓应统一规格，宜采用地上式消防栓，沿道路设置，宜靠近十字路口；消防栓的间距不应超过120米，保护半径不应超过150米；当道路宽度超过60米时，宜在道路两侧设置消防栓；距路边不应超过2米，距建（构）筑物外墙不宜小于5米。市政消防栓覆盖率100%。结合新建道路、老城区改造中的新建管网或管网改造同步配套增补消防栓，统一规划，同步实施。针对老城区消防栓缺口大、损坏大的情况，应列出计划，增补维修，定期检查。
（四）推广消防科技建设。
将简易消防设施安装纳入“民生工程”，以老城区、老旧高层住宅、鳏寡孤独家庭和城乡接合部人口倒挂地区为重点，加快推广安装独立式火灾探测报警器、简易喷淋等技防设施。大力推进消防联网监测、电动车智能充电桩建设，提升消防安全技防水平。
（五）提升消防信息化建设。
高邮市消防救援大队119指挥中心升级改造，将政府专职消防队纳入119指挥平台统一调度，将“智慧消防”纳入未来“智慧城市”建设框架，运用大数据、物联网技术将电气、化工等类型火灾初期预警接入市消防救援大队119指挥中心，同时与供水、供电、供气、救护、交通、环保等部门设立专线通信联络。
（六）加强消防装备建设。
建强高层地下、化工灾害等特殊灾害事故专业救援队伍，科学制定“十四五”执勤车辆装备提升计划，特别针对石油化工、大型综合体建筑、高层建筑、大跨度厂房（仓储）、建筑坍塌等特殊条件下的灾害处置配备更新一批大功率泡沫水罐车、高喷消防车等“高精尖”器材装备。购置一辆远程供水泵组，增强综合应急救援能力。
（七）保障消防员队伍建设。
结合消防救援队伍职业风险高、牺牲风险大的特点，建立符合职业特点的表彰奖励制度，对重大安保、应急救援现场作出突出贡献的指战员及合同制战斗员应给予奖励。人社、财政、卫健、民政、文旅、交通、住建、机关事务管理局在家属随调、子女入学、交通出行、看病就医、住房保障、未就业家属补助等方面平移原有现役部队优待政策。完善消防指战员工资待遇保障体系，建立落实以中央财政统一保障薪酬为主体、地方性行业性津补贴为补充的消防救援队伍薪酬保障机制。补齐专职消防战斗员缺额，按照《政府专职队经费计领标准》，参照周边地区统筹修订我市政府专职队战斗员薪酬体系，营造拴心留人环境，保障专职队健康稳定运行。
（八）加强消防宣传教育培训。
认真贯彻落实消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”实施细则，持续推进应急消防科普教育基地和各类微型体验室（点）建设，分类完善标准化培训教材，强化实操式、场景式教学，推进重点人群消防安全免费培训，发展壮大消防安全“明白人”队伍。深入开展火灾隐患“全民曝光”活动，畅通举报投诉热线，定期邀请市民观察团、新闻媒体曝光重大火灾隐患单位。加大宣传力度和频次，依托各类新闻媒体以及短信、微博、微信和农村“村村响”大喇叭、应急广播等传播平台，大力开展消防安全培训教育，不断提升全民消防安全素质。
六、“十四五”时期我市消防事业发展的保障措施
（一）加强组织领导。
健全由政府领导牵头的消防安全工作协调机制，各级政府主要领导是本地区消防安全工作第一责任人；各级政府要加强对本规划实施的组织领导，结合实际制订具体实施方案，明确消防安全责任制，细化任务分工，完善保障机制，确保工作落实；积极与应急管理、消防等协同部门建立上下联动关系。
（二）分解任务，明确责任。
要把我市“十四五”消防事业发展规划的各项目标任务纳入政府统一规划下，制定具体的实施方案和细则，切实抓好落实；要明确各有关部门的职责，加强部门联动，形成工作合力，在实际工作中落实好本规划确定的相关任务；要及时研究规划实施中的困难和问题，积极开展论证、评估，提出切实有效的措施加以解决，确保“十四五”时期消防事业发展规划任务按期完成。
（三）突出重点，明确目标。
各乡镇要根据我市“十四五”消防事业发展规划，结合当地的实际情况，确定当地消防事业发展的重点和方向；要根据当地经济、社会发展现状，区别对待，分类指导，确保消防事业统筹协调发展，确保各项工作目标如期完成。
（四）保证经费投入。
各级政府要建立消防经费保障机制，保障消防事业同经济建设和社会发展相协调；要进一步明确消防事业经费保障的主体责任，切实把消防事业经费列入地方财政预算予以保障。要加大资金投入，充分合理使用资源，确保消防事业的各项规划任务圆满完成。
（五）及时开展监督检查。
各级政府对规划实施进度和年度实施情况要加强督查和检查；对规划的各个实施阶段、重大项目完成情况开展检查验收；把消防事业发展规划的落实情况作为一项重要内容纳入市政府对乡(镇)政府和各部门的工作考评当中，市政府每年底将组织对本规划实施情况进行督查。
