依据《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》《浙江省档案事业发展“十四五”规划》《丽水市档案事业发展“十四五”规划》，结合实际，制定《景宁畲族自治县档案事业发展“十四五”规划》(2021年—2025年)。
一、景宁畲族自治县档案事业发展“十三五”回顾
“十三五”期间，县档案部门和档案工作者认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻实施档案法律法规，遵循档案工作“三个走向”，以“五档共建”为主抓手，力促档案资源、档案业务、档案信息化、档案安全建设等档案事业发展，为我县经济社会发展做出了积极贡献。
档案服务中心更加有力。按照“诗画畲乡·和美景宁”战略定位，主动融入浙江“重要窗口”建设。在弘扬践行“浙西南革命精神”、在“两学一做”主题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大活动中提供档案服务，在“五水共治”“三改一拆”“最多跑一次”改革、机构改革、行政村规模调整、股权改革、土地确权、百山祖国家公园创建、中央环保督察等重点工作中发挥档案作用，在脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、组织换届中展现档案作为。
档案依法治档更加规范。积极贯彻档案法规、规章和规范，建立地方规范体系，档案主管部门依法治档能力逐年提升。积极开展各类档案法律法规培训和宣传，请浙江省宣讲团成员给全县各单位档案分管领导和档案员解读新《档案法》，各单位积极组织学习新《档案法》，领导干部的档案法治意识进一步提高，档案工作人员的普法教育进一步深化，全社会依法履行档案权利、义务和工作职责的自觉性切实增强。档案工作机制逐步完善，印发《景宁畲族自治县档案局档案行政执法随机抽查实施方案》，围绕全县档案中心工作，深化“双随机、一公开”监管，全面应用“掌上执法”，共开展双随机抽查70次，即时检查58次，完成“互联网+监管”平台的各项指标，能较好的完成档案监管工作。
档案业务基础更加扎实。2020年，县档案馆通过省级业务馆测评，通过省一级目标管理认定的档案室有县住房公积金管理中心、县司法局、县卫生监督所等3家，通过省二级目标管理认定的档案室（乡镇、街道）21个，完成传统历史古村落建档行政村60个，完成农村土地确权档案移交进馆3.6万卷，建成“三月三旅游风情节”、百山祖国家公园创建、疫情防控、婚姻登记、司法公证、出生医学档案证明等专题档案10个。持续指导全县各单位年度档案归档工作，抓好重点建设项目档案管理工作，与县发改局联合发布《关于加强项目档案管理的通知》，切实把项目档案管理纳入项目建设管理。
档案公共服务更加有力。县档案馆采取口述方式完成畲族非遗传承、氽木、毛竹排运输及木排运输、老革命战士口述自身革命历程等口述档案64项，建立“三老”人员信息档案，拍摄录制畲族民间文化“瑰宝”——《传师学师》全程声像资料，征集畲族古籍、畲族民间祭祀文化道具、挂图以及“畲乡”系列老照片等。根据省档案局推进国家重点档案目录基础体系建设要求，完成景宁民国档案文件级编目5665卷11.67万条，数字化加工22.61万页。2019年启动破损景宁民国档案修复，完成修复14多万页。与浙大历史系研究团队合作，梳理馆藏北洋档案目录，挑选北洋档案，编制党政、司法及教育类《北洋档案汇编》3册。2016年以来，利用馆藏资源编辑《闽浙赣苏区红军政治教材》《瓯江小溪水运文化口述档案》、历史文化古村落系列丛书《山村记忆》《丹碧畲乡》系列丛书等书籍6册。“十三五”期间，县档案馆馆藏档案数量从12.49万卷（件）增加至27.43万卷（件），实现馆藏档案数量翻番大飞跃，档案利用1.5万人次，2.99万卷（件）。
档案数据运用更加便捷。县档案馆完成馆藏档案134个全宗的数字化扫描及馆藏系统挂接27.5万卷（件），包含民国档案、滩坑移民档案、司法公证档案等专题档案；2019年成功创成省级数字档案馆。县直机关、乡镇（街道）完成数字档案室创建68家，全县“1+10+N”档案协同管理系统应用已延伸至部分行政村。依托档案协同管理系统及浙江档案服务网平台，参与全市档案开放数据联动共享，省内、省际查档服务，用“数据跑”代替“群众跑”，实现“一网查档、百馆联动”，服务长三角一体化发展战略。此外，积极构建我县“民生查档一网通”平台，打通馆室档案数据互享，聚力打造“家门口的档案馆”。
档案法制宣传更加灵活。档案部门以《档案法》进校园法治宣传、“档案法律知识进社区”有奖知识竞赛活动和《档案法》宣传进县直机关单位等形式开展档案法律法规宣传，发放自制新修订《中华人民共和国档案法》笔记本、《〈中华人民共和国档案法〉小红漫画》与“国际档案日”活动宣传单等，利用移动展版、电子流动屏、宣传栏、移动短信等平台积极开展宣传，向全县干部职工和广大人民群众普及档案知识，宣传档案文化，让档案工作更好地服务大局、服务民生。
“十三五”期间景宁档案事业蓬勃发展，“十四五”期间面临新形势、新情况、新任务，应当清醒地看到存在一些问题短板：一是我县档案管理软、硬件设施及技术仍落后，现代化管理人才缺乏，导致档案数字化改革、转型缓慢；二是档案人员队伍在专业素质、理论水平等方面参差不齐，基层档案人员变换频繁，单位间、各项业务间发展不平衡；三是档案宣传力度、深度、范围仍不足，宣传渠道、手段较单一，档案宣传影响力薄弱；四是档案执法人员欠缺，档案业务知识与法律知识有机融合处理问题、解决问题的能力不够，执法力量不强等等。这些问题一定程度上影响我县档案事业发展，有待“十四五”期间加以突破和解决。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚定档案工作“三个走向”，深入贯彻《中华人民共和国档案法》。紧紧围绕习近平总书记提出的四“好”目标要求，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”县域定位，聚焦建设山区共同富裕新家园，深入推进档案“四个体系”建设，以持续深化“五档共建”2.0为抓手，推进档案工作更高质量更高水平发展，为浙江打造大花园最美风情特色园而贡献档案力量。
（二）基本原则
1.坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方力量，把高度的政治自觉和强烈的政治责任贯彻到档案工作全过程、各方面，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，充分彰显“档案工作姓党”的鲜明政治属性。
2.坚持为民立场。进一步推进档案资源共建共治共享，扩大档案开放，优化档案服务，建设好覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
3.坚持依法治档。深入贯彻习近平法治思想，以法治思维与法治方式协同推进档案工作，完善档案治理体系，提升档案治理能力，不断提升档案工作科学化、规范化和法治化水平。
4.坚持创新发展。以政府数字化改革为契机，用“整体智治、唯实惟先”的理念推进档案治理现代化，充分运用现代信息技术，创新档案管理模式。
5.坚持系统观念。树立系统思维，用好系统方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略型布局、整体性推进，将系统观念贯穿档案事业发展全过程各领域，推动档案工作形成系统性、整体性成果。
6.坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，强化底线思维，强化风险防控，强化应急管理，压紧压实责任，增强法律制度执行刚性，确保档案安全。
（三）总体目标
1.远景目标。到2035年，我县基本实现高水平的档案现代化，努力成为“三个走向”更为坚实、“四个体系”更加完善的全省档案工作强县。
2.2025年发展目标。至2025年，基本形成档案文化资源建设富有地域特色，档案类别、内容更加丰富，档案公共服务更加方便、快捷，档案信息化、档案安全体系建设程度更高，档案社会治理、档案执法能力更强，建立新形势下与全县经济社会发展水平相适应的具有景宁特色的档案事业发展新格局。
——档案依法治档能力显著增强。党管档案工作体制机制更加完善，社会档案法治意识显著提升，“法治档案”在推进县域治理体系、治理能力现代化中的基础性、支撑性作用更加明显，档案违法行为处置率达100%。
——档案县域治理效能大幅扩大。充分发挥档案主管部门作用，加大档案信息资源开发利用力度，强化档案科技创新、执法监督、宣传教育、交流合作、人才队伍建设、风险防控、档案信息化建设等各方面工作，进一步提升档案治理效能。
——档案整体智治能力显著增强。推进落实全县档案工作数字化改革，提升档案智慧化水平，实现档案工作整体智治。核心业务100%实现网上协同，推广电子档案在线归档，确保电子归档与电子档案移交、接收规范化，力争县直机关和国有企事业单位档案数字化和数据化程度更高。
——档案资源更加丰富。档案馆(室)业务水平全面提升，档案资源体系更加完备，档案“应归尽归、应收尽收”。争取建立覆盖全面、内容丰富、主体多元、形式多样、结构优化的档案资源体系，馆（室）藏档案总量突破30万卷（件）。
——档案安全防护显著增强。完善档案安全管理制度和工作机制，健全档案安全应急机制、重要档案异地备份机制，加速推进濒危重点档案的抢救保护，进一步筑牢网络安全防线，档案安全防范体系更加完备。
三、主要任务
（一）聚焦中心，服务“重要窗口”建设
1.征集好“重要窗口”建设各类档案。全县档案部门要提高政治站位，严格依法履职，对照“三个地”和“重要窗口”档案资源建设指数测评指标体系，结合我县历史文化和经济社会发展实际，确定具有景宁特色的档案资源收集范围，重点加强征集畲族特色档案资料。加大对散存在社会的具有保存的重要档案资料征集力度，重点采集重要人物、重要事件、城乡发展变化和具有地方特色的音像档案资料。建好“三个地”和“重要窗口”档案资源专题数据库并开展指数评价，全面、完整、安全的收好管好建设“重要窗口”中形成的各类档案。
专栏1：专题档案建设 |
1.开展脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控两类档案归集，推进相关档案资源整合，并建成专题数据库，及时开发利用。 2.开展“八八战略”、全国农村人居环境整治现场会、建党100周年、党的二十大、新中国成立75周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争80周年、换届选举、红色档案、畲族特色等“三重一特”档案专题及数据库建设，争取建成10个以上。 |
2.记录好“重要窗口”建设奋斗历程。全县档案部门要聚焦绿色富民先锋、改革开放新锐、生态文明示范、城乡融合样板，团结进步模范、整体智治标杆，主动融入浙江最美风情特色园建设，从档案的视角见证畲乡的发展，把大事、难事、感人事及有意义事件的相关档案资料收集好、保管好、利用好。
3.展示好“重要窗口”建设重大成果。充分发挥档案作用，积极为展示宣传“重要窗口”提供生动素材。进一步加大档案信息资源开发利用力度，用好档案资源，广泛开展党性教育、革命传统教育和爱国主义教育，全面展示新时代中国特色社会主义在美丽畲乡的生动实践。拓展档案编研领域，不断加强档案信息资源服务经济高质量发展。
（二）高效规范，推进法治档案建设
1.推广档案普法宣传。深入开展《档案法》宣贯，做好《档案法》的落实工作；以“6·9国际档案日”宣传为契机，宣传档案法律法规和规章；积极利用《中国档案法》《中国档案》《浙江档案》宣传档案法和档案工作，切实增强档案工作人员法治思维，强化依法治档意识，做到依法维护档案权威。加强社会大众普法，使人民群众了解重视档案工作和档案法规，在全社会形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。
2.完善档案现代治理体系。坚持党对档案工作的领导，党委继续将档案工作纳入年度考核内容，全面建立和落实档案工作责任制，优化档案工作检查考核机制，完善与新修订《档案法》相适应的管理体制和工作机制,增进局馆协同和相互配合，创建新型高效的合作模式，加强基层档案部门履职能力建设。加强部门协同、区域协同，积极引导规范社会力量参与档案事务，加快推动档案资源规范化建设。
3.加强档案执法工作。依法落实档案主管部门主体责任，深化推进档案行政执法工作，深入推行档案行政执法“三项制度”，继续完成“互联网+监管”工作各项任务，加强多部门联合执法，深入开展“双随机、一公开”掌上执法，加大对涉民涉农重点领域档案的专项执法力度，档案违法处置率达100%。
4.强化档案业务督导。创新档案业务监督指导方式，开展在线档案业务监督指导，提升档案治理智能化水平。推进机关档案工作规范化的监督指导机制，推动机关单位进一步加强对所属机构和本行业、本系统档案工作的监督指导，健全完善机关档案分层监督指导、企业档案分类监督指导工作制度，强化对重大建设项目验收进行事前指导及事中、事后监管。持续开展对《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》的审核，确保档案材料“应收尽收，应归尽归”。机构撤扩并单位、不具备档案安全保管条件的单位，经审核，可提前向县档案馆移交档案。全面加强“三重一特”档案的监管工作，强化全县新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚、村（社区）换届选举档案的监管指导。强化电子文件、电子票据、电子证照监督指导。
（三）深化智治，推进智慧档案建设
1.融入党政机关整体智治体系。主动融入浙江数字化改革工作中，发挥档案工作的基础性、支撑性作用，抓好电子化归档重点环节，完善政务服务网电子文件归档，逐步实现省建系统、部门自建系统公共服务电子文件在线归档。高质量推行党政机关电子文件单套归档和电子档案单套管理，加快档案数据化、管理规范化。开展馆（室）藏档案数字化加工，提升档案数据质量，加强“1+10+N”档案协同管理系统的上载应用，推进存量档案数字化。积极开展重大活动和突发事件档案数字资源收集，大力推进网页信息、社交媒体、新闻报道等数字资源的采集。建立以电子档案为主导的档案数字资源共享体系，实现县域内各部门电子档案的共建共享。以“浙江档案服务网”，“浙里办”APP等系统为依托，实现“一网查档、百馆（室）联动”。聚焦数字乡村、未来社区建设，引导基层数字建档，推进村（社区）档案数字化，加快档案数据服务乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。
2.推进档案服务数字赋能。运用大数据分析与挖掘技术，对档案信息、数据进行深度挖掘和编研，使档案数据信息各个要素形成内在联系，充分发挥档案信息资源作用，满足群众对档案资源的需求。加强数字档案的运用和为民服务，主动融入长三角区域一体化发展战略，实现长三角电子档案查阅服务“一网通办”。深化档案服务便利化改革，加快档案数字资源向部门共享，争取全县开通“机关查档直通车”，推动机关内部“最多跑一次”“一件事”集成改革迭代升级、延伸扩面。
专栏2：智慧档案建设 |
1.县档案馆建成国家级数字档案馆，向智慧档案馆转型。 2.县直机关和国有企事业单位100%建成省级规范化数字档案室，争取全县完成20家以上示范数字档案室创建，提升档案信息化水平。 3.逐步实现县域内党政机关电子公文和政务服务网上办事事项电子文件单套制归档，政务服务网办事项电子归档率达到90%。 4.开展档案数字资源建设，争取县域内新增电子档案占新增档案数量的60%以上，馆（室）藏传统载体档案实现电子目录全覆盖，保管期限30年（长期）以上的文书、业务档案100%数字化、50%数据化。 |
（四）提升服务，推进民生档案建设
1.加大档案开放力度。健全完善机关、团体、企事业单位和县档案馆开展档案解密和开放审核机制，落实档案解密划控和开放鉴定工作规范化、制度化、常态化，加大馆（室）藏档案开放审核力度。引导各单位档案机构结合工作实际和社会需求，积极开展馆(室)藏档案对外开放利用服务工作。
2.增强档案公共服务能力。县档案馆要加强档案开放利用、政府信息查阅、档案展览陈列、档案宣传教育等场所及配套设施建设，提高公共服务能力。建立健全档案检索工具，建立各类专题档案数据库，简化档案利用流程，开展形式多样的档案查询服务，满足人民群众利用档案信息和档案文件需求。利用档案信息资源共享服务平台，推进档案数字资源跨部门、跨区域共享利用。
3.完善民生档案资源共建共享。健全民生档案管理机制，推动各涉民部门建立健全档案工作和主要业务活动的融合机制，在主要业务活动中实行文件材料归档闭环管理。逐步规范民生档案专题数据库建设，建立全县民生档案建档指导目录，加强民生档案建档指导，推进民生档案资源整合，鼓励各单位和县档案馆民生档案资源共建共享。档案馆做好民生档案收集工作，建立民生档案查询服务标准，规范民生档案申请、审核、利用手续。完善浙江档案服务网，实现认证、申请、查询、出证全程网办。突出做好民生档案数据开发利用，继续深化推进长三角地区民生档案“异地查档、跨馆服务”，实现覆盖长三角地区国家综合档案馆的跨馆、跨平台民生档案在线申请与电子出证。探索与司法、国土、民政、卫健等涉民部门民生档案共享服务机制，实现民生档案服务向部门推送，推动实现档案数据在行政服务中心、社会矛盾纠纷调处化解中心和一线工作现场的推送应用。
专栏3：档案惠民建设 |
1.加大县档案馆馆藏到期档案开放审核力度，通过网站或其他方式公布开放档案目录不少于5万条。 2.鼓励延长县档案馆开放时间，每周不少于40小时。 3.县档案馆开展民生档案接收工作，到“十四五”末，争取民生档案达到馆藏的60%以上。 4.到“十四五”末，档案查询利用服务覆盖100%乡镇（街道）和行政村（社区）的党群（便民）服务中心。 |
（五）强化责任，推进平安档案建设
1.加强档案馆（室）治理。持续开展县档案馆档案安全风险排查自查，全面加强馆藏实体档案安全管理。按照档案馆建筑设计规范和标准，档案馆完成馆库改扩建。推动存在安全隐患的机关、企事业单位档案室实施馆库新建或改造，加强档案安全设施设备的配备和更新。完善档案库房内控制度建设，重点建立健全档案库房日常管理、档案流动过程中安全管理等制度，推动档案室、档案馆实现精细化管理。进一步落实档案丢失损毁责任追究制度。
2.严抓档案实体安全。继续推进国家和省级重点档案保护与开发工作，积极争取国家和省级财政的支持，引进社会化专业技术服务。严格落实档案安全责任，在移交接收、数字化外包、利用服务等过程中强化安全措施。加强档案服务外包活动安全监管，开展专项执法检查。对于不具备档案长期安全保管条件的村（社区），继续实行“村档乡管”模式。构建档案行政执法检查、安全风险评估、安全自查等一体化、常态化的档案安全检查工作体系，到“十四五”末，实现档案馆、机关、团体、企事业单位档案安全检查100%覆盖。
3.强化档案信息安全。健全档案信息审查制度，严防涉密文件和档案信息上传非密网络，县档案馆和相关单位联合推进涉密档案密级变更和解密清理工作，开展档案网站的日常监控和防护，确保档案利用和信息宣传安全，严格落实意识形态工作责任制。加强电子档案长久管理，确保电子档案保管安全，完善档案异地异质备份机制，加强档案安全宣传教育。到“十四五”末，县档案馆全部实现馆藏重要档案数字资源异地备份；建立行政村（社区）档案数字资源向县档案馆备份制度。
专栏4：档案安全建设 |
1.按照档案馆建筑设计规范和标准，县档案馆完成馆库改扩建，馆库人员和设施设备标准规范配置率达100%，构建人防、物防、技防三位一体的安全防范体系。 2.县档案馆开展馆藏重要档案数字资源异地备份；建立行政村（社区）档案数字资源向县档案馆备份制度。 |
（六）全力投入，推进活力档案建设
1.加快档案资源开发。县档案馆要深挖馆藏档案史料，加强档案馆舍文化布局，展示馆藏精品、畲乡记忆、历年编辑成果等内容，打造景宁特色文化。服务基层文化建设，利用好红色档案资源、“三个地”和“重要窗口”建设档案资源，在党群服务中心和农村文化礼堂等基层阵地建设和爱国主义教育、公民道德建设中发挥作用。服务疫情防控、弘扬“浙西南革命精神”等工作，综合运用展览陈列、新媒体传播、档案发布、史料编研等方式，推出一批具有广泛影响力的档案文化精品，讲好“四史”，传播中国共产党革命精神，弘扬社会主义核心价值观。
专栏5：档案资源开发 |
综合运用展览陈列、档案公布、史料编研等方式，创作一批具有景宁特色的档案文化精品，举办庆建党百年·展景宁风采、见证百年——古韵畲乡、红色畲色、记忆畲乡、奋发畲乡等专题展览，充分发挥档案存史、资政、育人的作用。 |
2.加强档案人才队伍建设。突出政治引领，坚定政治方向，强化档案工作的政治属性和服务党委政府中心工作的特性，进一步厘清机构改革后局、馆工作职能，明确档案管理岗位职责，统筹抓好档案局和档案馆两支队伍建设。强化班子、带好队伍，不断提升能力素质，加强廉政建设，注重档案干部队伍可持续发展，打造作风实、战斗力强的“兰台铁军”。注重档案人才培养工作，加强干部实践锻炼，有针对性地开展档案业务培训，推进档案人员职业精神和职业能力双提升，不断提高档案人才队伍综合素质和能力。
专栏6：人才队伍建设 |
1.每年举办1-2期档案业务培训班，加大面向监管对象、进馆单位和基层档案人员的培训力度，争取5年培训达1000人次以上。 2.建立档案协作队伍，开展巡回指导、互助交流活动。 |
（七）夯实基础，推进基层档案建设
1.加强档案基础业务建设。县直各机关、团体、企事业单位和其他组织建立档案工作责任制，建立档案工作部门（单位）责任清单、岗位责任清单，实行档案工作清单化管理；实施档案室业务建设评价制度。到“十四五”末，全县党政机关、国有企事业单位档案工作规范化建设率达到90%以上，持续提升乡镇（街道）、村（社区）档案工作规范化建设。提升档案安全设施设备水平，加强各类档案的集中统一管理，按法定年限向档案馆移交档案。
2.强化基层档案服务功能。继续完善档案工作服务农村基层治理试点工作，完善“村档乡管”制度。持续开展传统历史古村落建档工作，对已建成的“千村档案”和文化礼堂数据，不仅要保管好，而且应加快研究开发利用，以村级档案的规范化治理和共享助力乡村振兴，全面服务“美丽乡村”建设。建立健全澄照创业园、经济开发区档案工作体系。加强重点建设项目档案工作事中事后监督管理，规范重点建设项目档案自主验收。
专栏7：档案强基工程 |
1.到“十四五”末，县直机关、国有企事业单位档案工作规范化建设率达到90%，争取完成乡镇（街道）、村（社区）档案工作规范化建设复评工作。 2.持续推进传统历史古村落建档工作，开发“千村档案”和文化礼堂数据的运用，依托“1+10+N”档案协同管理系统，“一村一档”挂接，实现馆、村资源共享，提升档案利用率。 |
四、保障措施
（一）加强组织领导。县委、县政府进一步加强对档案工作的领导，从全局和战略高度，充分认识档案工作的重要性，把档案工作列入经济社会发展规划和年度工作计划，纳入目标考核、检查评估、专项检查的内容，建立健全档案工作机制，及时研究解决档案工作中遇到的突出问题，在人力、物力、财力等方面予以保障。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，确保档案事业与其他各项事业同步发展。
（二）强化组织保障。遵循档案工作规律，积极探索适应新形势档案发展环境要求的管理模式和服务方式，加大信息化技术在档案工作中的应用。建立健全工作落实责任制和绩效考核评价机制，把本《规划》的目标任务与要求分解细化到各个年度、相关部门和职能科室，定期对贯彻落实《规划》的进展情况进行考核评价，确保“十四五”规划的全面落实。
（三）确保经费落实。县人民政府将档案工作所需经费列入年度财政预算，加大对档案工作的支持力度，提高资金使用效益。建立同本县经济社会发展相匹配、与档案工作相适应的经费保障机制，加大对重大项目、重点任务的资金支持。鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展，引导社会资金参与档案工作。
（四）加大宣传力度。充分利用报刊、电视、广播等媒介，全方位多角度宣传档案法律法规、政策和活动，向社会普及档案知识，增强全社会档案意识和档案法治观念，争取社会各界支持与帮助。加强与图书馆、博物馆等机构以及其他文化部门和信息行业的交流与合作，不断提高我县档案工作的影响力。
（五）建立人才机制。加强档案部门领导班子和人才队伍建设，健全优秀人才培养、引进、使用机制，配备好档案现代化治理所需专业人才，完善档案人才评价激励制度，营造干事创业良好氛围，为规划落实提供人才保障。
景宁畲族自治县档案局
2021年9月19日
附件1：
名 词 解 释
1.三个走向：是指2003年5月时任浙江省委书记习近平同志视察浙江省档案局（馆）时,对档案工作作出“走向依法管理、走向开放、走向现代化”的重要论述。
2.四“好”目标要求：2021年7月6日，中国第一历史档案馆新馆开馆之际，习近平总书记作出重要批示：值此中国第一历史档案馆新馆开馆之际，向你们表示热烈的祝贺！档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。希望你们以此为新起点，加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案事业创新发展，特别是要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、记录好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。
3.“五档共建”2.0：2014年初，浙江省立足档案工作发展实际，科学谋划提出实施以建设法治档案、智慧档案、民生档案、平安档案、活力档案为主要内容的“五档共建”，在《浙江省档案局贯彻落实中央和省委全面深化改革任务的若干意见》和省“两办”《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》中予以明确，作为浙江省档案系统贯彻落实档案工作“三个走向”重要思想的主抓手。2016年5月，“五档共建”被纳入《浙江省档案事业发展“十三五”规划》，成为推动“十三五”档案事业全面深化改革、实现高质量发展的主要抓手。进入“十四五”，浙江省秉承“一张蓝图绘到底”的精神，将“五档共建”深化拓展、迭代升级，着力打造“五档共建”2.0，作为推进全省档案事业在“重要窗口”建设中展示档案风采的主抓手。
4.“1+10+N”档案协同管理系统：指以丽水市档案馆为中心，丽水市9个县（市、区）加上丽水市经济开发区和N个机关事业单位、乡镇（街道）数字档案室为节点的档案协同管理系统。
5.“千村档案”建档：指以落实历史文化村落建档存史为目标，深入挖掘记录各类村落的多样性原生态信息，以此建构“一村一档”和丰富完整的“千村档案”数据库。
6.三重一特：指重要人物、重大活动、重点工程及地方特色档案。
7.“三老”人员：是指新中国成立前的老交通员、老党员和老游击队员。
8.一网查档、百馆联动：在浙江省范围内，各地档案馆通过浙江档案服务网提交查档申请，根据查档内容将事项派发到相应档案馆并予以办理。
9.“民生查档一网通”平台：即“1+10+N”档案协同系统下设的新应用，可以通过“浙里办”APP或档案协同系统提交查档事项，由档案馆窗口人员或相关单位档案员根据查档需求在档案系统平台上进行事项的派发和办理。
10.五位一体：即具备档案保管基地、爱国主义教育基地、档案查阅利用中心、政府信息公开查阅中心、电子文件备份中心的各项功能。
11.四个全面：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。
12.四个体系：即指全面推进档案治理体系、覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保安全保密的档案安全保障体系。
13.村档乡管：是指农村档案交由乡、镇（街道）政府管理的简称，是行政村已经形成的和以后逐步形成的档案，由其所属乡、镇（街道）代管的模式，由乡、镇（街道）代管的行政村档案其所有权归行政村所有。村级档案由乡、镇（街道）代管是解决广大农村建档难的有效方法。
14.“三个地”和“重要窗口”档案资源：“三个地”档案资源是指习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地档案资源、中国革命红船起航地红色档案资源、改革开放先行地档案资源，“重要窗口”档案资源，是指浙江在“重要窗口”建设过程中形成的档案资源。总体是指中国共产党成立以来，对国家和社会具有保存价值的与浙江有关的各种载体类型的档案。
15.行政执法“三项制度”：是指行政执法的公示制度，行政执法全过程的记录制度，以及重大执法决定的法制审核制度。
16.机关查档直通车：即国家档案馆与进馆单位之间建立的一种档案互查协查机制，促进馆室间档案资源共享利用。进馆单位的档案部门可以通过网络或电话、传真等，便捷查阅本单位的进馆档案和其他馆藏开放档案;档案馆可以通过该机制，代利用者协查尚未进馆的涉民专业档案，实现查档“一件事”集成办理。
17.异地查档、跨馆服务：从2013年9月起，省档案馆和全省各市、县（市、区）国家综合档案馆开展该项服务。主要范围是各级国家综合档案馆保存的涉及民生的档案，包括婚姻登记档案、土地承包登记档案、山林承包登记档案等。档案利用者在本地查找保管在全省范围内的其他国家综合档案馆的有关本人的上述民生档案信息，可就近向有关档案馆提出异地查档申请。接受申请的档案馆通过档案异地查档机制，及时给予查找回复。
附件2
景宁畲族自治县档案事业“十四五”主要指标
序号 | 指标内容 | 总目标 （2025） | 指标属性 |
1 | 档案违法行为处置率 | 100% | 约束性 |
2 | 核心业务实现网上协同率 | 100% | 约束性 |
3 | 馆库人员和设施设备标准规范配置率 | 100% | 约束性 |
4 | 新增电子档案占新增档案数量比率 | 60%以上 | 约束性 |
5 | 馆（室）藏传统载体档案电子目录实现率 | 100% | 约束性 |
6 | 保管期限30年（长期）文书档案数字化率 | 100% | 约束性 |
7 | 保管期限30年（长期）文书档案数据化率 | 50% | 约束性 |
8 | 民生档案占馆藏总量比率 | 60%以上 | 约束性 |
9 | 档案馆每周开放时间 | 不少于40小时 | 约束性 |
10 | 全县行政权力事项电子文件归档率 | 100% | 约束性 |
11 | 全县党政机关、国有企事业单位档案工作规范化建设率 | 90%以上 | 约束性 |
12 | 档案馆馆藏总量 | 增至30万卷（件） | 预期性 |
13 | 档案馆馆藏开放总量 | 增至5万卷（件） | 预期性 |
