“十四五”时期，是含山县创新驱动发展、产业转型升级的关键时期，也是含山县全面提升自主创新能力、打造生态福地、推进高质量发展的关键五年，根据《安徽省“十四五”科技创新规划》、《马鞍山市“十四五”科技创新规划》，结合含山县实际，制定本规划。
一、“十三五”期间科技发展回顾
（一）“十三五”科技发展的主要成就
“十三五”以来，含山县科技工作围绕创新驱动战略和创新型城市建设，以科技创新为突破口，加大科技要素投入，组织实施科技攻关，加强创新平台建设，完善各类创新政策，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强。
科技综合实力明显增强。“十三五”期间，含山县R&D经费支出持续增长，科技主要指标稳步增加。2016-2020年，全县R&D经费支出分别为1.68亿元、2.23亿元、3.15亿元、3.53亿元、3.75亿元。R&D经费支出占GDP的比重由2015年的1.28%提高到2020年的1.84%，R&D经费支出稳步增长。2020年每万人发明专利拥有量10.63件（按人口39.5万人计算）。2016年以来，含山县共组织申报国家、省、市科技计划项目100余项，积极推荐安徽天顺环保设备股份有限公司、马鞍山市金农牧业有限公司成功申报省级重点研究与开发计划项目，指导并推荐威达环保、同兴环保、海立铸造等企业申报省市科技项目，获科技创新奖励资金1800多万元。截至2020年，全县市级以上研发平台56个，其中，市重点实验室3个，企业技术研究中心27个，工程技术研究中心26个。目前，安徽威达环保科技股份有限公司、安徽天顺环保设备股份有限公司两家企业已获得安徽省企业技术中心称号。截至2020年底，申报专利4969项，其中发明专利3384项，专利授权总量1580项。
高新技术产业快速发展。“十三五”期间，含山县积极发展高新技术产业，重点围绕高端装备制造、节能环保、轨道交通装备产业等主导产业培植高新技术企业，提升企业自主创新能力。2016年到2020年，高新技术产业增加值年均增长25%，占规上工业增加值比重由2016年的26.2%上升到2020年的53.2%。
农业科技发展稳步提升。“十三五”期间，含山县不断加大农业科技支撑力度，以科技特派员为抓手大力推进科技扶贫工作，指导贫困村农户开展病虫害防治、种植和养殖技术培训、农产品生产加工等工作；积极推进农业科技孵化器建设，目前已入孵10家农业企业；集聚农业科技创新资源，推动农业新技术、新品种、新成果的转移转化，加快推进农业科技园建设，目前含山县已有7家市级农业科技园。
创新服务体系初步形成。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系初步形成。截至2020年底，全县高新技术企业54家，科技“小巨人”企业48家。加强科技孵化器建设，含山县水产品生态养殖科技企业孵化器成功备案含山县首家市级农业专业科技孵化器,马鞍山亿脉通综合孵化器成功备案为市级综合孵化器。共建产业研究院，与合肥工业大学共建“合肥工业大学含山产业研究院，推进企业与高校、科研院所技术合作，组织产学研对接活动推进产学研合作向纵深发展。
科技创新环境日益改善。含山县完善优化科技政策，制定出台《促进制造业升级产业扶持若干政策》，从企业转型升级政策、支持企业自主创新政策和金融支持企业发展政策三方面支持企业进行转型升级、自主创新；出台了《含山县结对贫困村科技特派员考核办法》，强化农业科技支撑，推动企业发展；制定《含山县主导产业科技创新奖评选办法》，促进主导产业升级发展；充分发挥党建引领作用，强化人才招引培育，营造了良好的科技发展氛围。
（二）“十三五”科技发展的现实问题
“十三五”时期，含山县科技发展取得新成绩、获得新突破，但仍然存在四个方面较为突出的问题：
区位优势发挥尚不充分。含山县区位优越，是南京、合肥两大都市圈核心区域，是安徽承接东部产业转移桥头堡。十三五时期以来，含山县与长三角周围城市的合作不够紧密，协同发展程度低，行政壁垒高，政策协同度不强，导致南京、合肥两大都市圈对含山县的科技发展产生了较强的“虹吸”效应。
企业自主创新动能尚未彰显。全县高新技术企业不多，创新型领军企业较少，企业科技含量普遍不高，部分企业科技自主创新意识不强，产学研合作的广度和深度不够。全县创新投入强度和产出效果方面均比较落后，R&D经费支出占比仍低于全市的平均水平；2020年每万人口发明专利拥有量仅为10件，远低于全市的28.1，这说明全县尚未真正进入到完全依靠创新脱颖而出的发展阶段。
产业链断链现象较为突出。含山县的制冷装备、节能环保、轨道交通、汽车零部件等制造业产业链断裂现象突显。一方面，全县主导产业的企业以中小企业为主，缺乏“专精特新”企业,尚未形成完整的产业链条。另一方面，企业缺乏自主创新能力，产品技术含量不高，技术需求凝练攻关不足，企业核心竞争力不强，致使全县的主导产业发展依然处于产业链中低端。
科技创新高端人才缺乏。目前，含山县专业技术人才较少，企业专业技术人才短缺，高层次创新人才较为匮乏。首先，人才总量仍然不足，尤其是高学历、高技能人才严重缺乏；其次，专业技术人才资源区域分布不均衡,非公有制经济单位专业技术人才严重不足，机关事业单位人才多,企业实用型人才不足；再次，本土人才外流严重，高层次人才存在引进难、留住难等问题；最后，人才工作的机制体制尚不完善。
二、“十四五”科技发展的形势分析
（一）“十四五”科技发展面临的机遇
长三角一体化战略带来新机遇。长三角高质量一体化促进科技要素在更大范围畅通流动，凝聚更强大的合力，为含山县创新驱动发展提供高水平科技资源支撑。长三角交通一体化加快了基础设施互联互通，为含山县创新驱动发展提供创新要素供给；长三角科技创新一体化和产业发展一体化有助于推动含山县与巢湖市、巢湖经开区等毗邻地区的融合发展，为含山县产业转型升级、新兴产业培育提供了高水平科技供给；长三角一体化集合科技力量，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点领域和关键环节取得突破，为含山县科技型企业创新发展提供高质量科技合作契机。
安徽省创新型省份建设带来机遇。安徽省推进创新型省份、制造强省建设和科技创新若干政策的实施有助于含山县企业转型升级、企业自主创新和科技政策完善。第一，含山县首先要进一步完善创新型省份建设配套政策，形成覆盖创新驱动发展的配套政策体系；第二，依托“含山县绿色智能铸造特色产业集群（基地）”等产业基地，着力培育高新技术企业、促进全县关联产业强链补链，推进新旧动能转换；第三，努力打造综合性科技服务平台，支持新材料研发平台建设，无缝联接长三角科技资源共享服务平台，降低企业研发成本；第四，深入实施工业强县战略，深化科技与金融结合，优化营商环境，打造高效集成的服务型政府，推动全县向着高质量发展目标迈进。
区域优势给科技发展带来新机会。含山县地处长三角一体化、一带一路和长三角经济带三大国家战略交汇点和南京都市圈、合肥都市圈“双圈”叠加地带，具有重要的区位优势。含山县应主要从以下三个方面抓住发展机遇，第一，突出放大含山绿色生态优势，打造宜居宜游宜业的生态福地；第二，对标上海、南京等长三角先进城市，持续开展创优营商环境提升行动，提高服务水平；第三，着力在载体平台上融入，重点打造园区承接平台，打造合作共建平台、科技创新平台，加快融入长三角一体化发展。
（二）“十四五”科技发展面临的挑战
“十四五”时期，新一轮技术变革步伐加快，科技创新领域面临更为激烈竞争。面对高质量发展的新要求，含山县未来科技发展面临挑战主要有：
要素驱动向创新驱动转型的挑战。随着低成本要素优势弱化，含山发展动力需要从要素驱动转向靠创新驱动。一是企业创新投入不足，影响企业的新产品开发和技术创新；二是科技创新金融投入机制不健全，含山县科技金融体系尚不完善，对企业自主创新及项目产业化的支持运行不畅，还未从根本上解决企业科技创新项目融资问题；三是政府引导资金与企业创新资金、社会创新资金投入合力尚未形成，各类创新政策集成度不够。
县域科技创新竞争日趋激烈的挑战。合肥综合性国家科学中心，“皖江城市带承接产业转移示范区”和“合芜蚌国家自主创新示范区”建设推进，加剧了合肥、芜湖等城市的县区与含山县之间创新要素资源流动的竞争；同时，合肥、南京等大城市对含山县科技创新发展具有“虹吸”效应。
新技术改变传统创新模式的挑战。以5G、人工智能等为代表的新技术革命更突出数据等创新要素作用，新创新模式将具有协同性、网络化特征。含山县企业创新人才较匮乏，铸造、节能环保、制冷装备等行业创新要素集聚不显著，产业共性技术研发平台有待加强，县域内技术供给不足，这为新的创新模式形成带来挑战。
三、“十四五”科技发展的总体要求
含山县科技发展要抓住区域一体化的机遇，加快对接南京、合肥两大都市圈，全面融入长三角，是含山“十四五”时期科技发展的重要战略背景。立足更高起点深化改革和更高水平对外开放，坚持生态立县战略，以高质量发展为目标，以推动产业升级突破为导向，以加快推进长三角一体化为主线，以高质量承接长三角地区产业转移为全县经济发展的动力，聚焦主导产业，提升创新能力，完善科技创新体系，激活全县科技发展潜力，加快推进高质量发展。
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，抢抓创新驱动和高质量发展战略机遇，积极参与创新型安徽建设、马鞍山市创新型城市建设，立足区位优势、资源优势、后发优势，坚持以深度融入长三角一体化发展为全县发展战略支撑，坚持把融入南京、合肥两大都市圈作为主攻方向，以高质量发展为目标，以招商引资作为产业升级突破的有力抓手，致力于加快创新驱动、优化产业格局、汇聚优秀人才及优化营商环境，全面提升县域科技力量，推动含山“铸造强县”向“智造强县”转型，为全县经济社会高质量发展提供科技支撑力。
（二）基本原则
坚持创新驱动与转型升级相结合。坚定不移地把创新摆在含山县发展的核心位置，坚定不移把实施创新驱动发展战略、把支撑引领产业转型升级作为根本任务，不断推进制度创新、管理创新等各方面创新，围绕产业发展的高端化、绿色化、智能化、融合化目标，努力走出高质量发展之路。
坚持开放融合与深度协同相结合。坚持“引进来”和“走出去”相结合，以更加主动的姿态融入长三角，依托新型工业化产业示范基地、绿色智造产业和节能环保产业发展高端峰会、产学研项目对接会等平台载体，加快集聚创新要素，促进各类创新主体交流合作，在更高层次上构建开放创新机制。
坚持深化改革与管理创新相结合。全面深化改革，不断创新科技体制、机制，激发全社会创新活力和创造潜能，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，充分释放创新活力和改革红利，对标上海、南京等长三角地区营商服务理念，优化营商环境。
坚持企业主体与政府引导相结合。充分发挥政府资金引导支持作用，搭建成果转化服务平台，提供优质公共服务，强化知识产权保护，引导创新要素向企业集聚，调动企业自主创新积极性，推动科技成果转化、加速高新技术产业发展、助推全县经济高质量发展。
坚持人才引进与自主培养相结合。优化人才服务体系，支持企业引进培育人才。深入实施引才集聚行动，注重人才合理流动、优化人才配置、创新人才培养模式；进一步完善薪酬激励、服务保障措施，增强科技人才活力；大力实施企业家培育工程，不断激发创新精神、工匠精神，充分发挥创新型人才、企业家和技术技能人才队伍作用，激发全社会的创新活力。
（三）发展目标
总体目标。到2025年底，在科技创新综合能力、企业自主创新能力、产业技术创新能力、科技创新平台、科技人才队伍、科技创新体制机制等方面实现较大突破，企业创新主体地位进一步确立，培植一批具有较大规模和较高水平的高新技术企业，建立健全一个以企业为主体的产学研协同创新机制，科技创新的长效管理机制不断完善，科技对全县经济转型升级的支撑作用进一步增强。具体目标如下：
——科技创新综合实力显著提升。建立稳定的财政性科技投入增长机制和多元化的科技投入体系，提升科技支撑能力。到2025年，R&D支出占GDP的比重达到2.8%以上，每万人发明专利拥有量达23件以上。
——企业创新主体地位大幅提高。企业研发投入力度大幅提高，在若干重大领域掌握一批关键核心技术，形成一批有自主知识产权和重要应用前景的科研成果，培育有影响力和竞争力的领军企业。到2025年，高新技术企业达到100家，全县科技“小巨人”70家，每万人从业人员中研发人员数达到50人/年。
——产业技术创新能力稳步攀升。到 2025 年，制冷装备、新能源汽车零部件、轨道交通、环保装备等重点领域向中高端攀升，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超过 50%，高新技术产业产值达到200亿元，规模以上工业企业新产品产值年均增长10%以上，新增高新技术产品300个。
——科技创新平台持续完善。不断完善科技创新平台建设。到2025年，新建市级以上研发平台40个（包括重点实验室、企业技术研究中心、工程技术研究中心），新建成8个市级以上农业科技园区，技术市场交易额力争达到8亿元/年。
——科技人才队伍持续增长。到2025年，力争培育高层次科技人才团队2个，各类专业技术人员数量超过1万人， 高层次创新创业人才、企业经营管理人才及高技能人才总量明显增加。
——科技创新体制机制更加健全。深入推进科技体制机制改革，提升全县创新体系整体效能。依托合肥工业大学含山产业研究院、铸造产业技术创新联盟等研发机构，推动技术创新，建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。
表1 含山县“十四五”科技发展目标
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发展项目 |
具体指标 |
目标值 |
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科技创新综合实力 |
R&D经费支出占GDP的比重 |
2.8% |
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万人专利拥有量 |
23件 |
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企业创新主体地位 |
高新技术企业数量 |
100家 |
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科技“小巨人” |
70家 |
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每万人从业人员中研发人员 |
50人/年 |
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产业技术创新能力 |
高新技术产业产值占规上工业总产值比重 |
超50% |
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高新技术产业产值 |
200亿元 |
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新产品产值年均增长率 |
10% |
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新增高新技术产品 |
300个 |
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科技创新平台 |
新建市级以上研发平台 |
40个 |
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新建市级以上农业科技园区 |
8个 |
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技术合同交易额 |
8亿元/年 |
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科技人才队伍 |
高层次科技人才团队 |
2个 |
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各类专业技术人员 |
1万人 |
四、含山县“十四五”科技发展的主要任务
“十四五”期间，将突出围绕含山县经济社会的创新发展，重点实施提升企业创新能力、产业核心竞争力、园区创新效能、科技服务贡献度、科技创新治理能力五大主要任务，形成以企业为点、产业为线、园区为面、科技服务为网、政策制度为支撑的总体格局。
（一）企业创新能力提升工程
强化企业创新主体地位。充分利用长三角区域、合肥国家综合科学中心等人才富集、科技水平高的外溢效应，完善含山县以市场为导向、企业为主体的技术创新体系，支持行业骨干企业发挥主导作用，形成分工协作、优势互补的产业创新链和创新企业群落；完善实施含山县支持企业自主创新政策，优化工业经济倍增科技政策资金、专利资助资金等配置，做好各类政策配套，增强企业科技创新意识、增加研发投入；鼓励企业多层次资本市场挂牌上市。
激发企业科技创新动力。紧扣铸造、环保产业联盟技术资源优势，加速培育高新技术企业；加大科技“小巨人”企业、科技型中小企业、“专精特新”企业培育与支持力度；以项目为抓手，积极申报国家、省、市各类科技项目，注重科技项目研究开展，发挥项目牵引作用；加强项目成果凝练、培育，鼓励申报各类科技奖项，激发企业创新动力。
支持共建自建研发机构。以省“四个主创新平台”建设为契机，加强科技企业研发机构孵化扶植，瞄准海立、华谊等在含落户国企、领军企业科技资源，鼓励支持企业共建共享研发机构；支持威达环保等企业组建博士后工作站，绿科环保组建马鞍山市工业固体废弃物资源化利用研究中心，加快建设伟创聚合新材料研发中心。
（二）产业竞争能力提升工程
增强战略性新兴产业研发能力。围绕金属铸造、制冷装备、环保装备等产业，通过高新技术应用、高科技产品开发，加速向数字化、网络化、智能化发展，不断提高产业竞争力、增加产业附加值，在智能装备、精密制造、节能环保装备、高端数控机床、智能家居、汽车核心零部件等细分领域加强技术合作、共性技术研发，实现核心技术突破，打造长三角高端智造高地。
大力推进传统产业改造提升。引导传统产业加大智能化和绿色化技术改造，促进铸造、油脂食品（酿造）、建材等传统产业向功能化、专业化、精细化、品牌化、绿色化转型升级；支持节能减排技术研发与产业化，促进清洁生产技术进步。围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，加快新一代信息技术与生产全过程深度融合，提升产业科技实力和核心竞争力。
构建产业共性创新平台体系。围绕含山县优势特色产业和战略性新兴产业发展，加大合肥工业大学含山产业研究院科创水平，加强与南京信息工程大学对接，重点引进和建设一批产业共性技术研发机构；顺应农业特色优势产业发展技术需求，重点对接省农科院、安徽农业大学和中国水稻研究所、湖南水稻研究所等大院大所，探索建立农业协同创新平台和筹建省级农业科技特派员工作站，为含山县现代农业产业发展提供科技支撑。
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专栏1 产业发展创新平台建设 |
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1. 汽车空调压缩机工程技术研究中心 依托海立现有的市级工程技术研究中心平台，对标省“一室一中心”建设标准，争创省级工程技术研究中心，为汽车零部件产业提供技术支撑。 2. 焦化除尘工程技术研究中心 依托同兴环保现有的市级工程技术研究中心平台，对标省“一室一中心”建设标准，争创省级工程技术研究中心，为节能环保产业提供技术支撑。 3. 合工大含山产业研究院新型研发机构 拟在合工大含山产业研究院基础上，加强和改进合作模式，努力组建独立法人研发机构，打造新型研发机构，切实发挥“四大平台”功能。
结合上海理工大学（含山）产业学院建设，组建制冷配件技术研发中心，为我县制冷配件产业提供技术支撑。 5. 农副产品深加工技术转移中心 根据市规定成果转化机构全区域全覆盖的要求，结合产学研合作，引进高校院所农副产品深加工技术转移中心，重点开展农畜产品（水产品）等农产品精细加工生产技术研发，以及农副产品精深加工技术成果转化。 |
（三）园区科技支撑强化工程
积极建设科技型产业园区（基地）。围绕战略性新兴产业，加快产业集群建设和创新要素集聚，以含山经济开发区东区为重点的高端装备制造（制冷装备）产业基地，以含山经济开发区南区为重点的节能环保产业基地、轨道交通装备产业基地，以经济开发区西区为重点的建材产业基地为依托，加大创新投入，加快载体建设，完善园区（基地）创新体系，优化基础设施和配套功能，发挥基地产业集聚与辐射效应，实现创新链和产业链的有效融合。
发展科技创业园区。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等作用，鼓励支持多元化投资建设孵化器，完善种子遴选、研发保障、创业辅导、服务拓展等创业孵化体系，推进众创空间向专业化、实体化方向发展，为企业发展培育新增长点。
加强农业科技园区建设。围绕优质粮油、畜禽、水产、茶叶、高效经果林等特色农业产业，依托“安徽省优质专用粮食水稻示范基地县”，重点推进农业科技园区建设，不断强化提升园区的科技集聚能力、服务引领能力、集成带动能力和扩散支撑能力，培育和孵化一批具有较强竞争力的农业科技型企业，全面提升含山县农产品的科技含量和市场竞争力。
（四）科技服务集成优化工程
围绕产业链布局创新链、强化服务链，构建集成的科技服务体系。
培育壮大科技服务主体。突出市场和企业需求导向，全面提升研发设计、技术转移、科技咨询、技术标准、检验检测认证、科学技术普及等科技服务业态发展水平。支持研发设计、创业孵化、技术转移服务等领域的服务机构集成化发展，打造一站式服务。
加强科技成果转化应用。结合含山县战略性新兴产业的需求，围绕前瞻技术的引进和产业化应用，健全科技成果发现与筛选、交易与转化、支持与跟踪服务机制，提高先进技术应用；针对含山县传统产业，积极跟踪最新科研动向和科技成果，组织编制创新资源分布图，引导企业加强对接，着力推进企业与高校院所有机对接、科技成果有效转化，提升传统产业升级改造；加快科技成果交易平台和技术市场建设。
打造科技金融服务体系。按照“政府引导，市场主导，共创共赢”的理念，创新科技金融服务模式，围绕创新链布局资金链。推动“专利贷”、知识产权质押等融资方式，加强投、贷、拨、补、奖功能的有效整合，重点发展天使投资、创投、风投、担保机构，积极拓展债权融资，推进各种形式的金融产品和服务创新，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系，为创新创业提供资金保障。
深化科技服务平台建设。重点培育创新创业服务新业态、科技金融服务、科技成果转化服务、研发设计服务业、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等科技服务业。进一步完善和创新科技服务体系，构建现代科技创新综合服务体系，有效满足创新主体对科技服务业的需求。培育壮大市场主体激发市场活力，不断创新服务模式和延展产业服务链条，促进科技服务业向专业化、规模化和国际化方向发展。
（五）科技治理能力提升工程
完善科技人才机制建设。围绕含山县主导产业，加快产业创新领军人才、产业高技能人才、创新型企业家队伍的引进和培育。深化人才发展体制改革，着力在人才集聚、使用、服务、保障机制及人才管理等方面进行体制改革，不断优化人才发展生态环境，全面激发科技创新人才创新创业活力。完善创新人才使用与激励机制，积极建立健全项目制、兼职制、组合式等人才柔性流动机制。充分发挥增加知识价值为导向的分配政策，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。
强化科技创新制度供给。优化科技创新资源配置，建立政府科技投入统筹联动机制，完善科技创新投入决策和协调机制，重点支持重大科技攻关、重大科技应用示范、重大科技成果转化和重大创新平台、重大人才工程等建设。按照围绕产业链部署创新链、完善资金链的要求，改革科技计划体系与科技经费管理，提高财政科技投入的使用效率。建立多渠道、市场化的财政科技投入项目发现机制与选择机制，遵循科研规律，提高科技经费管理的科学化、规范化。深化科技管理体制改革，加强科技创新的顶层设计，优化科技管理部门职能，充实科技管理实力。建立跨部门的沟通机制，加快完善创新环节和领域的制度供给，推进科技创新的政策体系，提升含山县科技创新治理能力。
五、含山县“十四五”科技发展的重点领域
瞄准科技发展和产业变革前沿，对标国内先进省市，立足含山已有的产业基础和技术优势，“十四五”期间，建议在以下领域加大技术研发力度，加强科技攻关。
（一）机械铸造领域
以含山县“绿色智能”铸造产业集群（基地）建设项目、绿色铸件中心项目等为抓手，充分挖掘发挥铸造产业已经建立的产业基础，在铸件的强度、塑性、刚度、耐热性和耐腐蚀性等方面加强技术攻关。继续深化实施铸造产业整治提升方案，推进机械铸造产业的绿色化、智能化与数字化转型发展。重点开展智能铸造、精密铸造、有色金属铸造、3D打印等领域技术与装备研发，力争将含山绿色智能铸造产业打造成长三角乃至全国具有较大影响力的特色产业集群。
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专栏2 机械铸造领域重点项目及其关键技术 |
开展基于图像处理技术的球磨铸铁金相组织分割研究、合成铸铁生产高牌号灰铁及低温球铁的关键技术研究、废钢增碳生产合成铸铁技术、高铬耐热铸铁材料的开发技术、不锈钢铸造工艺升级技术、铸钢产品的“表面结渣” 防治技术、消失模生产灰口铸铁的工艺优化技术等关键技术研发。
加强环境友好、污染排放小的绿色铸造、锻压、焊接、切削、热处理、表面处理等制造工艺研发应用。重点发展清洁高效的表面改性、表面镀层、表面转化膜、热喷涂、堆焊以及气相沉积和高能束表面处理等技术应用。推进短流程、无废弃物制造，重点发展近净成形、数字化无模铸造、增材制造、新型防腐蚀等短流程绿色节材工艺技术。
加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在铸造过程中的应用，促进铸造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。 |
（二）节能环保领域
立足现有产业基础，推动同兴环保、威达环保、天顺环保、绿科环保等骨干型企业强化战略合作、分工转化部分产品或零部件的技术成果，从而形成共赢格局，促使含山节能环保产业由重复集聚向有机产业链协同转变。加快推进与合肥工业大学、北京工业大学、中国科学院、安徽工业大学、南京信息工程大学等高校院所合作，在各类大气、粉尘污染物环保治理领域提升步伐，支持威达环保等企业组建博士后工作站，同兴环保建设烟气治理技术中心，绿科环保组建马鞍山市工业固体废弃物资源化利用研究中心，力争在中低温脱硫脱硝、工业固体废弃物处理等几个技术节点上实现国内领跑或并跑。积极引进国内外龙头企业，完善环保产业链，增强配套能力，形成集环保装备研发、生产、服务为一体的全省重点环保产业基地。
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专栏3 节能环保领域重点项目及其关键技术 |
利用钢渣、建筑渣、农林秸秆等工农业固体废物研发环保、建材、农用肥料等资源化利用技术，并形成一整套自主知识产权的相关专利、技术创新和实际应用，建成马鞍山市周边地区人才培养及技术产业化转移的中心平台。
针对冶金、水泥炉窑、氧化铝等产业工业烟气的不同特性，研发低温脱硫脱硝新技术及装备并实现产业化应用。
针对冶金、水泥炉窑、高炉煤气、电炉烟气、大型电石炉烟气超低排放要求，研发包含新型微孔滤膜除尘、二噁英及挥发性有机物催化去除技术及装备，并进行产业化应用。
充分利用物联网、互联网以及大数据技术，推动饮用水处理、污水处理及回用、工业烟气脱硫脱硝、挥发性有机物以及水环境监测和治理设备的智能化升级，并实现产业化应用。
针对低温脱硝对催化剂低温活性、选择性和稳定性的需求，开发低温脱硝金属氧化物催化剂活性组分，以及分子筛、柱撑粘土、碳基材料和TiO2等催化剂载体，促进地方环保企业脱硝技术和装备的发展。 |
（三）轨道交通领域
以含山经济开发区南区为基地，积极推进安徽恒达铁路器材、海立精密铸造高铁配件精密加工件、威龙轨道交通电力器材等项目建设。依托合肥工业大学含山产业研究院等平台，强化与市“轨道交通关键零部件先进制造技术国家地方联合工程研究中心”合作，发挥含山县在精密铸造、机械制造等方面的优势，吸引行业知名的轨道交通装备企业入驻含山。支持企业开展绿色化、智能化的技术改造，推动含山县轨道交通产业的集成化、绿色化、智能化转型，力争到“十四五”末成为全省重要的轨道交通装备生产示范基地。
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专栏4 轨道交通领域重点项目及其关键技术 |
开展新型高品质轨道交通电力金具的研发、电力金具轻量化技术研发，优化电力金具制造工艺，达到输配电过程中的节能降耗。
基于高铁运行对车身轻量化以及主要部件精密铸造智能化绿色化需求，采用精密铸造工艺生产各类铁路精密铸造配件，重点开展齿轮箱、制动盘等铸钢或铸铝产品的研发和生产。
以铸造、热处理、焊接、涂镀领域为重点，应用合金钢无氧化清洁热处理、热处理气氛减量化、真空低压渗碳热处理、感应热处理等高效节能热处理工艺。发展无铅波峰焊接抗氧化、氮气保护无铅再流焊接、高效节材摩擦焊等焊接工艺，应用绿色化除油、无铅电镀、三价铬电镀、电镀铬替代等清洁涂镀技术，减少能源消耗和污染物排放。 |
（四）汽车零部件领域
依托合肥、南京、芜湖三大整车制造基地，发挥合肥工业大学含山产业研究院、安徽省铸件产品质量监督检验中心作用，加快表面处理中心等节点性公共服务平台建设，降低新产品开发成本，为含山县汽车零部件产业提高层次、集聚企业、加快发展提供更好的条件。紧抓吉利新能源商用车集团与马鞍山合作机遇，加快海立新能源汽车配件生产基地、容纳新能源汽车零部件二期项目建设，重点发展新能源汽车关键零部件研发平台建设。积极推进汽车零部件产业链延伸项目，逐步实现由零配件向总成、整机方向发展。
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专栏5 汽车零部件领域重点项目及其关键技术 |
对量产模具的数字化设计与产业化等关键问题进行研究。采用CAE技术用于预测成形缺陷，优化冲压工艺与模具结构，提高模具设计可靠性，减少试模时间，便于采用数控机床加工，实现从设计到制造的数字化，缩短冲压模具开发周期。研发量产高性能模具材料，提高模具表面性能，提升模具质量和寿命。
通过将钳体设计为整体结构的形式，提升产品支撑强度与寿命，提高制动钳体的性能稳定性。针对整体结构形式，优化模具工艺和铸造工艺，消除铸造过程中产生的缩松缺陷，提高铸件的质量。
对传统的封闭式浇注系统，冲入法球化处理工艺，并采取包内孕育和铁液转入浇包时的随流工艺等进行改进，对卡钳与支架进行轻量化设计，研发高性能材料和铸造新工艺，提高卡钳支架基体组织均匀性、提高产品质量。
针对新一代DSG双离合干式变速器压盘，研发新型压盘材料和铸造工艺，在节约原材料、降低制造成本的基础上，提高工艺出品率和产品合格率。推进离合器压盘残余应力的消减技术研发。 |
（五）制冷装备领域
以海立精密铸造、朗迪叶轮、普瑞普勒等骨干企业为带动，在压缩机、风叶、换热器等核心零部件领域加大技术研发与生产线技术改造，拓展制冷装备零部件和基础件门类，推动含山制冷装备制造由劳动密集型向技术密集型转变。加快上海理工大学（含山）产业学院建设，组建制冷配件技术研发中心，支持龙头企业联合国内高校院所共建联合实验室、研发中心、博士后工作站。紧抓国内冷链物流业发展机遇，围绕冷链装备制造，推进产业链延伸和配套，通过招大引强和带动发展，促进产业链条纵横双向延伸，提升制冷装备制造产业核心竞争力。
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专栏6 制冷装备领域重点项目及其关键技术 |
采用CAE模拟技术进行设计，及全自动化的铸造工艺，设计专门的打磨机自动打磨，实现新能源汽车涡旋压缩机零部件自动化铸造。
改进计算软件，完善可拆板式换热器的计算、设计手段；研究新型可拆板式换热器。
针对当前空调风叶制造工艺和检测技术壁垒，积极开展风叶气动性能与降噪技术研究，发展节能、低噪、耐候型空调风扇风叶产品。不断扩充智能化生产线装备，配备高端生产加工设备，提升空调风叶生产工艺及效率。 4. 曲轴柔性精密高效加工关键技术及成套装备研发 针对曲轴锻造技术和精磨加工技术改进，攻克曲轴加工柔性高效自动化生产线的关键技术难题，开发与曲轴相关技术测试平台，提升特种耐磨曲轴生产工艺，增强曲轴产品竞争力。 |
（六）新材料领域
依托非金属矿产新材料产业园项目建设，在石膏基新材料、水泥基复合材料、建筑装饰材料等领域，大力开展关键制备、应用技术及产品研发。以装配式混凝土建筑为牵引，鼓励铁鹏水泥等龙头企业与天津水泥工业设计研究院等研发机构合作，着力开发集安全、环保、节能于一体的绿色建筑装饰材料、装配式建筑材料。推进数字化车间、工业机器人、智能传感器、智能仪器仪表、固体废弃物智能化分选装备等应用，促进产业绿色化、智能化发展。加快伟创聚合新材料研发中心建设，推进功能高分子材料研发应用，支持飞龙新材料等企业进行技术研发，提高产品附加值。
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专栏7 新材料领域重点项目及其关键技术 |
以天然或工业副产石膏为原料，开发新型高性能石膏基自流平砂浆、石膏基相变储能材料和石膏基装饰装修材料等，促进非金属矿产资源综合利用，支撑石膏产业园项目的发展。 2. 装配式建筑材料技术研发与应用 面向节能、环保和高效建筑施工的重大需求，开发各类装配式砌块以及预制内墙板、外墙板、屋面板和保温装饰一体化板等，发展新型建筑材料。 3.3D打印用新型SMC材料技术研发与应用 针对SMC材料交联反应过程慢和成型时间长的不足，通过改性增加粘稠剂的方式，将SMC制成为供打印的复合墨水，保证顺利打印成型，广泛应用于汽车零部件、航空航天领域。
调整氧化锌生产工艺，研究导电性对氧化锌应用产品的影响；通过改变氧化锌的物理特性，提高改善氧化锌分散性，促进氧化锌产品的应用。 5. 功能高分子材料技术研发与应用 基于高分子材料的结构调控和表面改性，开发电缆中间接头保护盒和可降解薄膜等功能高分子材料。 6. 高湿性高强韧性焊接材料技术研发与产业化 通过原料的配方及工艺设计，使焊接材料强韧性好，所用原料间相互配合、相互影响，促进原料分散，增加焊接材料的湿性，提高焊接质量。 7. 环保阻燃生物质板材技术研发与产业化 基于聚氨酯复合材料和阻燃剂的优化设计，开发用于家装、办公、运输托盘的环保阻燃生物质板材。 |
（七）现代农业领域
结合“生态农业、绿色农业、智慧农业”的发展趋势，加强农业科技自主创新能力提升，以创新驱动含山大米、农业观光旅游、经果林、茶叶和水产畜牧养殖产业转型升级。依托中国水稻研究所、安徽农业大学等研发平台，围绕昭关优质粮油种植示范基地等，强化水稻、茶叶等种植业产前、产中、产后技术研发，推动“含山大米”“含山绿茶”提档升级。
加快现代农业产业园、科技园、创业园、田园综合体的“三园一体”建设，通过农业产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、多业态复合等类型，推动三产相互渗透和交叉重组式融合发展。鼓励相关农业科技园区、联邦农业、金农牧业等企业与农业高校院所合作，积极申报省级农业科技园与工程技术研究中心。
综合应用云计算、大数据、物联网等信息技术，打造智慧农业云平台，构建现代农业信息、农村民生和农产品电子商务三类专业信息服务系统。在农业物联网、农产品质量安全追溯、农产品电子商务、农村综合信息服务等方面实施一批示范应用工程。
推进农业科技成果转化与应用，支持农业企业引进新品种、新技术、新装备，开展集成创新与应用示范，促进农业科研院所的技术成果向产业转移。发展农产品精深加工技术以及农产品质量安全标准、控制和测试技术，逐步健全现代农业技术支撑体系。
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专栏8 现代农业领域重点项目及其关键技术 |
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1. 省级农业科技园建设 结合运漕现代农业产业园建设项目，大力推进“互联网+园区”创新模式，加强农业信息技术集成创新，集聚创新要素和载体，加大农业高新技术研发和推广应用，争创省级农业科技园。 2. 环含城综合性休闲科技示范园建设 围绕科技示范园建设，集聚科教资源和科技要素，加强与农业高校院所战略合作，推广栽培、种养等先进技术，形成科研、教学、实习、培训、推广、旅游的基地。 3. 水稻良种培育及高效栽培技术研究 利用植保无人机等高科技为核心的现代农业服务体系，打造现代高效的农业种植示范区。依托中国水稻研究所，对昭关优质粮油种植示范基地，开展良种培育技术研究，推进科研成果在含转移转化。设立博士后科研工作站，申报高新技术企业、高层次科技人才团队、科技小巨人等科技项目。 4. 肉羊种羊研究及精深加工技术研究 以湖羊、太白小香羊（安徽白山羊）为主的绵羊、山羊新品系核心群的组建、农作物秸秆的饲料化利用以及粪便资源化利用等方面进行研发攻关，突破肉羊良种繁育体系建设、肉羊饲养科学化的水平、肉羊疫病防控体系以及饲草料生物发酵等技术瓶颈。与安徽省农科院食品研究所合作研究开发畜禽肉新产品，结合马鞍山及周边地区畜禽生产，建立畜禽肉产品加工生产线。
建立无公害生态茶园，加快增强茶树抗性能力、减少污染的综合栽培技术研发，开发茶叶绿色食品。
加快农业专用传感与识别技术、农业传感网、智能化农业信息处理等重大共性关键技术研发应用；构建大田和果园精准生产、智能化生产以及畜禽水产养殖生态化、数字化实时监控与环境调控作业等现代化生产技术系统。 |
（八）文化旅游领域
发挥科技创新在文化旅游产品的创作生产、传播和展示等环节的作用，借助高度仿真技术、网络技术、数字声光电技术等现代科技手段，增加项目的内容，丰富产品层次，浓缩地区的文化特质。
利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，对旅游的相关要素进行整合，推进智慧景区建设，开发智慧旅游系统，构建全方位智慧体验的智慧旅游服务体系。深化旅游与电子商务、“互联网+”技术的融合发展，加强旅游数据挖掘研究，实现精准营销。
推广绿色旅游新技术，发挥旅游在生态建设中的作用。将生态文明融入旅游规划、开发、建设、经营和管理全过程，推动旅游资源开发利用向集约型转变。
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专栏9 文化旅游领域重点项目及其关键技术 |
加快旅游景区、重点旅游线路的网络基础设施建设，实现旅游景区和旅游饭店WIFI全覆盖，旅游公路5G网络全覆盖。推动旅游信息终端体系建设，在车站、景区、宾馆饭店、游客集散中心、旅游购物店等主要游客集散场所提供触控屏幕等旅游信息互动终端。
重视移动互联网、物联网、云计算、地理信息系统、虚拟现实、高速通信技术等新技术在旅游中的应用，实现旅游业导航、导游、导览和导购的电子化、智慧化。利用物联网、大数据等技术，加强旅游景区实施监测技术研究，实现景区环境维护、客流超载预警、智能疏导与统计分析。 3. 智慧旅游服务平台建设 采用“传统＋社交＋大数据”模式开展全方位市场调研，获得游客动机、态度和体验等信息。与大型门户网站、旅游网站、搜索引擎合作，运用网络直播、微博、网络论坛等网络媒体推广特色旅游产品，建设集咨询、展示、预订、交易于一体的智慧旅游服务平台。 |
（九）民生科技领域
加强民生事业的技术集成应用与创新，以服务民生、社会可持续发展为根本目标，在公共卫生与健康、资源与环境、公共安全与服务、智慧城市建设等方面，实施科技攻关项目和科技示范工程，在民生领域形成一批在全省范围内具有广泛影响力的高水平科技成果，推动经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。
促进人口健康发展。加强重大传染疾病和公共卫生防控与救治技术、慢性病预防与控制技术、人口质量与生殖安全技术等的推广应用，支持基于大数据的公共卫生事件监控技术示范应用，支持智慧医疗关键技术的示范应用，提高公共健康服务和疫病防控水平。支持针对老年群体的生活、保健、医疗服务管理技术研究，促进养老产业发展。
加强生态环境保护。积极开展大气污染治理、水污染控制与治理、退化与污染土壤修复、重污染场地修复、固体废物污染防治、化学品污染防控、噪音污染防治等集成技术综合应用。重点推动节能减排技术的应用示范，促进清洁生产技术进步；推进秸秆等农林废弃物或畜禽废弃物微生物等资源化利用技术研发；推进规模化水产、畜禽养殖等农业面源水污染的控制技术研发；加强重金属废水处理、重金属污染物去除和生物治理等关键、共性技术的推广应用。构建覆盖环境质量、污染源、社会、气象等多源综合数据库，逐步形成生态环境“天-空-地”监测监控体系。
强化公共安全与社会管理。重点针对生产安全、食品药品安全、生物安全、核与辐射安全、突发事件处理等公共安全问题，开展科技研究与新技术应用示范，形成科学预测、有效防控与高效应急的公共安全技术体系。开展气候变化及重大自然灾害的监测、预警、预防和应急处置技术研发，提升自然灾害预防和应急处置能力。积极推动农产品质量检测技术、有害残留物质检测试剂及快速检测卡的开发和产业化，保障农产品安全。大力实施公安大数据和智慧警务建设，推动公安工作向智能化发展。
推进智慧城市建设。结合智能感知、智能接入、大数据分析与处理等技术，建立智慧社区公共服务平台、人口健康信息平台等，开展智慧市政、智慧养老服务、智慧安全服务、智慧健康服务、智慧家政服务等功能，满足居民公共安全、个人健康、便民服务等日常生活需要，提升居民的幸福指数。
整合教育信息资源，构建覆盖全县、多级分布、互联互通的智慧教育资源共享平台，实现优质资源的有效推荐、统一开放和共享。建立完善的社区、乡村教育与服务体系，引导公众进行终身学习。
利用移动互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，对行政审批事项整体优化与集成，构建联动的行政服务中心、公共资源交易系统、大数据管理中心等，为企业和公众提供统一、现代、便捷的行政服务综合系统。
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专栏10 民生科技领域重点项目及其关键技术 |
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1. 含山县疾控中心检测能力提升工程 重点建设微生物检验中心、理化及毒理检验中心、疫苗储存冷库和健康体检中心。 2. 含山县健康信息平台建设项目 建设诊疗与公卫一体化的医防融合基层医疗卫生信息系统，主要包括基本医疗服务、区域电子病历、基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、两卡制系统、综合管理服务、系统管理服务等功能,发展紧密型县域医疗共同体建设，实现县镇村分级诊疗、互联互通。
针对农村饮用水用水分散、现有处理技术运行成本高等特点，开展基于人工湿地、河岸过滤等生态饮用水处理技术为核心的新一代农村饮用水保障技术，推进城乡供水一体化进程；研究不同类型村镇的氧化塘、土地处理等低耗高效污水生态处理技术，推进农村污水资源化回用进程。
规模化的生产替代传统焚烧方式。将秸秆在密闭高温下炭化，同时收集高温炭化过程中形成的固液气进行深加工，制作成肥料。 5. 基于5G技术的智慧井盖研发及产业化项目 智能化井盖的研发及市场化项目，维护人员可根据系统上设备登记信息出产权单位，在最短时间内恢复窨井盖。智慧井盖产品采用无线网络通讯技术，远程实时监测井盖状态，提高井盖管理效率。
含山县政务服务中心、大数据综合管理中心及城市超脑管控调度中心建设。 |
六、含山县“十四五”科技发展的保障措施
（一）完善组织领导
县级领导部门组织成立科技创新规划实施领导小组，开展规划的实施方案、政策指导、项目推进和重大问题协调等工作，形成统一、高效、畅通的协调推进机制。建立各部门、各乡镇（街道）协同推进的规划实施机制，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，做好重大任务分解和落实，明确各成员单位在科技发展“十四五”规划组织实施过程中的工作职责。充分调动和激发科技界、产业界、企业界等社会各界的积极性，最大限度地凝聚共识，广泛动员各方力量，共同推动规划顺利进行。
（二）提升管理能力
加快转变政府管理职能，真正发挥在优化科技创新环境、提供科技创新服务等方面的作用。充分调动各类创新主体的积极性，完善重大科技创新活动的法律服务保障体系。加强和改进科技管理人才队伍建设，充分发挥基层科技管理作用。强化科技创新载体运营管理团队建设，加快去行政化、服务专业化进程，培养视野更开阔、理念更超前、服务更高效的创新创业公共服务队伍。
（三）优化考评机制
制定推进科技发展“十四五”规划实施的路线图、时间表、项目库，把各项重点目标任务分解列入各级相关部门、各园区的年度工作目标任务。建立健全综合组织体系、科技服务、公共服务平台建设、创新产出、孵化绩效等专项考评体系；根据各区域的发展实际及错位发展的需求科学评价，促进各项规划任务的落实。
（四）加强政策宣贯
加强科技部门、教育部门和大众媒体之间的协作，集成各类学术组织、科研机构、学校、科技场馆、科普教育基地等资源，积极探索社会力量特别是企业广泛参与的科普工作机制，及时宣传科技政策、发布科技信息、推广科技成果，进一步增强科技的辐射力、影响力和带动力。加强科普信息化建设，加大对适合互联网传播的科普产品、载体和渠道建设的支持力度，加快科普资源的开发、集成与共享。
（五）营造创新环境
大力倡导尊重科学、尊重知识、尊重人才的社会风气，弘扬求真务实、勇于创新的科学精神，倡导学术自由和民主，加强科研诚信和学术道德建设，努力营造诚信、宽松、和谐的创新环境。营造“敢为人先、宽容失败”的氛围，使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息。弘扬企业家精神和创客文化，破除制约创新的思想障碍，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。
