大牛工程师

前 言

实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的必然要求，是新时代“三农”工作抓手。县委、县政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察安徽工作时的重要讲话精神，以及关于乡村振兴战略的重大部署，紧紧围绕“进十争百”的奋斗目标，将实施乡村振兴战略摆在优先位置，凝心聚力，全力打造全省乡村振兴典范。为描绘战略蓝图，强化规划引领作用，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，根据《中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（马发〔2018〕7号）、《中共和县县委、和县人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（和发〔2018〕19号）等有关文件和规划要求，特编制《和县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。本规划是全县实施乡村振兴战略的行动纲领，也是政府履责的重要依据。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

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第一章 规划背景

乡村振兴是党的十九大提出的重大历史任务，在农业农村发展进程中具有划时代的里程碑意义。和县应牢牢把握当前乡村发展大变革、大转型的重大历史机遇，全面推动乡村振兴战略，以更高的标准推动农业农村实现更高层次的现代化，打造全省乡村振兴样板。免费下载_资料下载_工程资料

         第一节 重大意义

实施乡村振兴战略，是牢记党的使命、贯彻落实中央及省、市委决策部署的重要举措。党的十九大报告明确提出实施“乡村振兴战略”，将其列为决胜全面建成小康社会需要实施的七大战略之一，并写入党章，既是首要政治任务，又是长期历史任务。和县作为农业大县，应自觉坚定扛起这一历史责任，高度统一思想和行动，切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感和使命感，把“三农”工作摆上重要位置，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

实施乡村振兴战略是解决和县社会主要矛盾的必要路径。进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在农业农村领域表现尤为突出。实施乡村振兴战略，有利于从根本上破解制约和县经济社会发展最为突出的城乡发展不平衡、农村发展不充分的结构性矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要，提升全体农民的获得感、幸福感、安全感，推动经济社会持续健康发展。大牛工程师

实施乡村振兴战略，是补齐和县农业农村短板、全面建成小康社会的迫切需要。和县农业基础较为薄弱、农村人口占据全县人口七成以上、农村社会建设和乡村治理方面问题突出、村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧。实施乡村振兴战略，有利于补齐和县农业农村发展短板，为农业发展、农村建设、农民增收注入新的强大动力，确保实现2020年全面建成小康社会目标。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

实施乡村振兴战略，是推动高质量发展、致胜和县“进十争百”目标的内在要求。全面、均衡、充分的高质量发展离不开乡村振兴战略的实施。和县区位优越、农业资源禀赋丰富、蔬菜特色产业优势明显、一二三产融合发展成效颇多，在推进乡村振兴高质量、可持续发展方面具有得天独厚的优势。通过实施乡村振兴战略，推动和县农业大县向农业强县转变，为建成现代化农业经济体系，实现“进十争百”目标，致力高质量发展提供产业支柱、动力支持、资源支撑。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第二节 振兴基础

和县地处皖东，濒临长江，县域面积1319平方公里，辖9个镇，人口54万，是国家和安徽省主体功能区规划中确定的重点开发区域，拥有国家级台湾农民创业园（食品工业园）、省级精细化工基地、省级经济开发区、马鞍山（和县）绿色建材产业园、江北乌江新区等建设平台。辖内山水资源丰富，生态环境良好，坐拥天门山、鸡笼山、如方山、香泉湖、半月湖“三山”“三湖”。全县距今已有2200多年历史， 1996 年被省政府批准为第二批安徽省历史文化名城，有西楚霸王项羽拔剑自刎的乌江、刘禹锡贬谪和州的居所 “陋室”，南梁昭明太子沐浴疗疾的香泉、明太祖登临点兵的镇淮楼等 20 余处自然和人文景观，为乡村振兴战略实施提供诸多着力点。大牛工程师

作为全国首批无公害蔬菜生产示范基地县、全国绿色食品原料标准化生产基地县、全国农业标准化示范县、国家级出口食品农产品质量安全示范区、安徽省设施蔬菜生产第一大县，和县农业发展基础牢固。党的十八大以来，和县县委、县政府牢固树立和落实新发展理念，“三农”工作持续提升，农业供给侧结构性改革稳步推进，农村各领域改革不断深化，城乡统筹发展取得成效，农民生活水平显著提高，生态美丽乡村取得突破，基层基础逐步夯实，为实施乡村振兴战略进一步打牢坚实基础。十四五_报告模板_工程咨询

农业供给侧结构性改革扎实推进。农业综合生产能力跨上新台阶。45万亩粮食生产功能区、13万亩重要农产品生产保护区完成划定。粮食及蔬菜产量实现连续三年上涨，2017年达33.47万吨、46.08万吨。农业现代化步伐持续加快，2017年新增市级农业产业化龙头企业8家、新型农业经营主体208家。建成高标准基本农田3.63万亩，农业耕种收综合机械化水平达70%，水稻机插秧面积达40%以上。积极延伸农业产业链条，全县现有1家国家重点龙头企业、10家省级重点龙头企业，规模以上农产品加工企业40家，2家种业企业实现年销售额过亿元。“三品一标”持续健康发展，全县无公害、绿色、有机农产品数分别为12个、79个、4个，和县辣椒获得国家农产品地理标志证明商标，和县黄金瓜获得国家地理标志保护农产品。历阳镇等3镇获批为省级农产品质量安全监管示范镇。台创园获批为全国农村创业创新园区，“国家现代农业产业园”各项建设任务稳步推进。休闲农业发展初具成效，成功举办善厚龙虾美食音乐节、功桥茶文化节、林海百花节、第十一届蔬博会暨农业嘉年华等文化旅游活动。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

重点领域改革攻坚持续深入。“抓股改、促三变”改革深入推进。整县推进股改工作，88个村基本完成股改宣传发动、清产核资、成员身份确认、股权量化等工作。和县作为马鞍山市唯一连续三年入列全省国家扶持村级集体经济发展试点县，共扶持34个村开展村级集体经济发展试点，安排投入资金近3100万元。共44个村开展经营性资产股份制改革试点工作，17个村开展资源性资产“三变”试点工作。建成全县农村土地承包经营权确权登记颁证县级数据库。开展政务服务“一网、一门、一次”改革和“13550”专项行动，建成覆盖县镇村三级的“互联网+政务服务”平台，县级政府服务事项进驻率达70%。严厉打击非法金融活动，先后开展涉嫌非法集资风险重点领域检查、互联网金融风险专项整治等行动。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

城乡统筹发展取得新成效。坚持“城市建设、规划先行”，初步构建“一城一港、四轴四区”空间发展格局。乌江传奇小镇、西埠麻油小镇建设持续推进，香泉小镇入选安徽省首批特色小镇。连续十一年捧得“江淮杯”，农村安全饮水问题得到全面提升。扎实推进农村道路畅通工程实施，2017年新改建农村公路188公里，茅含路、古半路等道路建成通车，农村公路网络基本完备。获评“安徽省四好农村路示范县”，“安徽省城乡道路客运一体化示范县”。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

农民生活质量得到稳步提升。农村基本公共服务达到新水平，城乡居民收入不断提高。2017年城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别为30171元和17140元，同比分别增长10.6%和9.5%。农村医疗、教育、文化、体育等社会服务进一步完善，城乡居民医疗保险待遇和城乡低保标准、特困人员供养标准进一步提高，县乡村全民健身设施网络和城市社区10分钟健身圈成功构建。农村法治体系建设持续加强，农村社会保持和谐稳定。脱贫攻坚成效显著，注重推广“四带一自”“三业一岗”“一自三合”等模式，11个贫困村“金菜地”项目全部折股量化，户均年增收1000元。电子商务进农村实现末端全覆盖，林海园林、满篮鲜电子商务分别荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位、先进民营企业称号。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

农村人居环境显著改善。全域美丽乡村建设有序推进，完成6个省级中心村和2个美丽集镇建设，共创建省级生态镇7个、省级生态村8个、市级生态村55个和生态精品村2个，获评“安徽省美丽乡村建设先进县”。以一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治为重点，推进全域环境整治提升，农村保洁市场化、常态化服务实现全覆盖。畜禽禁养区关搬等农业突出环境问题持续开展，主要农作物化肥、农药、秸杆综合利用率达38%、40%和88%，规模化畜禽养殖场（户）配套设施率稳步提高，废弃物资源化利用初具规模。在全省率先采用PPP模式治理全县域农村生活垃圾工作，农村垃圾无害化处理率达100%，被住建部列为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范点县。统计公报_资料共享_免费下载

注：*指2013年数据。工程资料_工程咨询_统计公报

         第三节 机遇与挑战

从政策层面看，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，农业农村处于优先发展地位，围绕服务乡村振兴战略，国家、省在农业产业强镇、农村人居环境整治、城乡融合发展体制机制等方面出台相应的政策支持，表明支持农业农村发展力度将持续加大，资金、人才、科技、产业等资源加速向乡村流动集聚，为和县激发农村发展活力提供要素支撑。从区位层面看，和县位于南京、马鞍山、芜湖、合肥和滁州五大城市环抱之中，同时处于合肥、南京两大都市圈叠加辐射区，区域位置优越，随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，一体化发展红利持续释放，和县全面融入两大都市圈进程加速推进，有望成为资源流入洼地，促进和县围绕农业资源优势发展农村新产业新业态新模式。从发展实际看，和县产业基础牢固，作为中国蔬菜之乡，全县种植业、养殖业、加工业、休闲农业“四业并举”的农业产业发展新格局基本形成；自然资源禀赋丰富，全县历史文化悠久、生态环境良好、山水资源充足，和县猿人、霸王祠、鸡笼山国家级森林公园等文化旅游资源亟待深度开发；全体干部统一思想、凝聚共识，县委、县政府高度重视乡村振兴战略，把乡村振兴作为“头号工程”，多次组织实地调研，解放思想，开阔视野，为实施乡村振兴战略营造浓厚舆论氛围、奠定坚实思想基础。大牛工程师

但实施乡村振兴战略还面临一系列挑战，从外部环境看，中美贸易战为乡村振兴战略实施带来不稳定性和不确定性；新常态下经济增长压力持续加大，且受农业成本上升、价格“天花板”挤压以及工资性收入增长乏力等因素影响，促进农民持续增收任务艰巨；中高端、多元化消费需求快速增长，需要加快农业由增产导向转向提质导向，全县亟待解决农业产业链不长、农产品品牌建设滞后、农产品科技含量和附加值较低等问题。从内部环境看，农村基础设施建设较滞后，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件与城镇及乡村振兴要求相比有较大差距；农村环境问题依然突出，农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染以及不合理施用农业投入品引发的面源污染已经成为造成环境污染的主要因素；农村金融供给不足，主要表现在是新型农业经营主体进入信贷市场存在障碍、农村金融产品供给不足以及农业现代化金融服务机制建设尚不健全。大牛工程师

总体上看，和县农业农村发展处在新的历史起点上，全面实施乡村振兴战略具备较为坚实的基础、较好的条件，全体干部形成统一共识，有愿望也有能力抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，充分利用国家省市政策资源和两大都市圈叠加辐射资源，着力开创农业农村发展新局面，谱写新时代乡村振兴和县新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标作出应有贡献。大牛工程师

第二章 总体要求

围绕打造全省乡村振兴样板的目标定位，聚焦薄弱环节和短板领域，统筹谋划、梯次推进，既要在和县农村同步建设高水平小康社会，又要为在全省率先实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础。大牛工程师

         第一节 指导思想

全面贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市乡村振兴战略部署，坚持和加强党对“三农”工作的领导，坚守农业农村优先发展战略地位，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持规划引领、因地制宜，坚持塑造典型、梯次推进，紧紧把握“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”奋斗目标，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，高水平推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，打造乡村振兴和县样板，争当乡村振兴发展排头兵。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第二节 基本原则

坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局，为乡村振兴提供坚强有力政治保障。工作报告_文库_免费下载

坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为各级党委的共同意志、共同行动，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，补齐农业农村短板。报告模板_县域经济_十四五

坚持农民主体地位。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。统计公报_工程咨询_十四五

坚持城乡融合发展。充分发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。工作报告_文库_模版下载

坚持人与自然和谐共生。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。资料共享_工程咨询_工程资料

坚持改革创新、激发活力。激活主体、激活要素、激活市场，调动社会力量投身乡村振兴。以科技进步支撑乡村振兴，以人才汇聚保障乡村振兴，增强农业农村自我发展动力。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

坚持因地制宜、循序渐进。注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。资料库_免费下载_报告模板

         第三节 战略定位

中国蔬菜之乡。立足“中国蔬菜之乡”金字招牌，以成为长三角地区最大的绿色蔬菜供应基地为目标，坚持“工业理念发展现代农业”这一思路，紧紧抓住“提标、扩面”两个重点，做足“产前、产中、产后”三段论文章，打好“规模、特色、科技、产业化”四张牌，全力推动蔬菜产业转型升级，延长蔬菜全产业链，带动二、三产业快速发展，打造有特色、有品牌、有价值的绿色蔬菜全产业链示范区，使蔬菜产业真正成为富民强县的重要产业。工程资料_模版下载_资料库

长三角区域农旅一体化发展示范区。以自然人文历史资源为基础，整合提升乡村环境，充分体现“沿江山水特色”，面向长三角广阔腹地，构建农旅一体化发展示范区。发挥和县生态优势，依托林海、茗闻天下、桃花盛开农场等龙头企业，保留利用并适当整合现有种植体系，打造综合性果林、花卉、茶叶基地，形成以农业观光、农事体验和生态旅游为核心休闲度假区，实现“农业+”与“旅游+”双向推进。擦亮“和文化”品牌，依托“和县猿人”遗址、霸王祠、陋室公园等历史文化遗址，融合打莲湘、东路庐剧、乌江霸王酥等非物质文化遗产，打造乡村文化研学旅游，深入挖掘和县传统文化之美，实现“农旅+文化”创新融合。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

城乡融合发展创新实验区。以探索城乡融合发展为突破口，创建城乡融合发展创新实验区，走出一条具有和县特色的长三角县域乡村振兴之路，实现乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，为融入长三角一体化建设和实现高质量发展提供有力支撑。在县、镇两级全面成立党委、政府牵头的破解城乡二元结构推动城乡融合发展工作领导小组，设立工作专班。推动城乡基础设施一体化不断深化，构建城乡基础设施规划、建设、管理体制机制一体化。推动公共服务均等化不断深入，探索建立城乡一体化社会保障机制。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

乡村治理试点示范县。不断加强和创新乡村治理，努力有序推进“德治、法治、自治”建设，为安徽省创新基层治理提供和县样板。广泛开展各种道德礼仪活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。规范村民自治制度运行，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导广大群众积极参与村公共事务管理，拓宽村民参加治理的范围和途径，丰富村民参加治理的内容和形式。深入开展法律宣传活动，进一步完善村规民约。完善“村民大管家”平台，建立健全科学合理的网络体系，有效融合各类网格管理，实施村（社区）“网格化+信息化”管理全覆盖。完善网格管理工作制度，打造社会治理“一张网”，形成一条符合时代发展需求的网格化社会治理创新之路。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第四节 发展目标和远景展望

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；现代农业建设闯出新路，农民增收渠道进一步拓宽，农村常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”取得显著成效；农村基础设施全面提升，美丽乡村建设全面推进；城乡基本公共服务大体均衡，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；农村改革继续走在全省前列；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村文明取得新进展，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，形成若干各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。农业综合生产能力得到巩固加强，农村一二三产融合发展格局初步形成，现代农业体系初步建立；农村基础设施条件持续改善，基本公共服务水平显著提升，村庄规划管理基本实现全覆盖，农村人居环境大大改善，中心村美丽乡村建设全部达标；乡风文明建设成效显著，社会主义核心价值观得到广泛弘扬，优秀传统文化得以继承和发展，文明乡风、良好家风、淳朴民风初步形成；乡村治理更加规范有效，基层党组织凝聚力显著增强，乡村自治、法治、德治相结合的治理体系初步确立，农村现代社会治理格局初步形成；农村居民收入持续增长，农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，脱贫攻坚成果得到进一步巩固加强，城乡收入差距稳步缩小。大牛工程师

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，建成现代农业示范中心。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。大牛工程师

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。大牛工程师

注：和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

1.农业科技进步贡献率是指广义的农业科技进步对农业总产值增长的贡献份额。大牛工程师

2.集体经济强村是指年经营收入50万元以上的村。工程咨询_规划纲要_县域经济

3.本指标体系和规划中非特定称谓的“村”均指村民委员会和涉农居民委员会所辖地区。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第三章 构建乡村振兴发展新格局

推动乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，推进全域乡村规划编制和示范，推动镇村联动发展，构建乡村振兴新格局和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第一节 统筹城乡发展空间

强化空间用途管制。强化土地利用总体规划和城市整体规划对各专项规划指导约束作用。按照不同主体功能定位，对和县国土空间的开发、保护、整治进行全面安排和总体布局。加快构建“一城一港、四轴四区”空间发展格局、“两圈一带两区”都市农业空间布局，注重对西北部山地丘陵农—旅—林生态功能区、中部平原岗地现代农业生态功能区、东南部沿江平原工业生态功能区分区控制，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、重要基础设施廊道控制线等空间管制边界，保障通用机场等重大项目建设用地，推动主体功能区战略格局精准落地，建立健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制。资料库_统计公报_十四五

完善城乡布局结构。统筹城乡发展，优先发展县城，重点建设江北新城，分类发展乌江、石杨2个经济强镇及香泉、西埠、善厚、功桥4个区域重镇，打造“1124”城镇体系，构建“双核双轴”城镇空间格局。加快县城提质扩容，提升乡镇联结城乡的枢纽功能、服务能级和辐射范围，推进乡镇与县城交通协同、产业协同、空间协同，实现产镇融合、镇村联动发展。高质量推进香泉特色小镇、西埠麻油特色小镇、乌江霸王传奇小镇、善厚生态旅游小镇建设，持续打造一批各具特色、富有活力的美丽宜居特色小（城）镇。深化美丽乡村建设，补齐基础设施、公共服务、生态环境短板，发挥多重功能，传承乡村文化，推动县城基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。大牛工程师

推进城乡规划一体化。逐步建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，初步形成全县国土空间开发保护“一张图”。明确乡村风貌控制要求，尊重传统村落布局模式，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则，全面推进村庄“梳理式改造”综合治理，原汁原味保留乡村特色，防止乡村建设城市化，打造承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村，形成和县特色乡村特色风貌。加强乡村建设规划许可管理，规范乡村规划许可程序，避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。依法查处沿路、沿沟造房等违建行为，加强对新建农房规划管控。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第二节 优化乡村发展布局

打造集约高效生产空间。落实农产品生产保护区功能区制度，科学合理划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，创建特色农产品优势区，合理划定养殖业适养、限养、禁养区域，切实保护农业生产区域。根据资源秉赋、环境承载力等因素，节约高效利用生产空间，将乡村生产活动融入到区域性生产网络中，围绕水稻、蔬菜、水产养殖等产业特色，科学划分农村经济发展片区，引导形成优势明显、类型多样、产出高效的生产空间格局。以县城、重点镇和各类园区为载体，统筹推进台湾农民创业园等各类园区建设，建设标准化、规模化农业生产基地，引导第二产业向重点镇及产业园区集中，配套完善农产品集散中心、物流配送中心等，充分发挥规模经济效益。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

营造宜居适度生活空间。根据村庄发展态势，尊重乡村自然环境，加快建设中心村和中心集镇，引导农民向中心村和中心集镇集聚。加快供水、污水和垃圾治理、道路、电力、通讯、防灾等基础设施向农村延伸，合理规划建设公园、停车场等村落公共生活空间，科学布局农村大集、乡村菜市场以及农村物流集散地等，适当增加旅游、休闲、停车等服务设施，提升生活空间宜居水平。依据农民生活圈规模配置教育、医疗、商业等公共服务设施，充分满足农民生活、休闲、娱乐等各方面的需求，构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈、健康的社交圈，建立科学管理、持续运营的长效机制，让乡村居民过上有品质、更舒适的生活。工作报告_统计公报_县域经济

保护山水园林生态空间。坚持生态优先、绿色发展，全面加强长江岸线及支流的生态环境保护与治理，着力构建1公里、5公里、15公里“三道防线”，打造“水清岸绿产业优”美丽长江和县样板。积极构建人居环境优美的生态园林格局，明确乡村建设用地空间增长边界，促进乡村集约绿色发展。深入践行山水林湖草生命共同体理念，根据县域生态资源禀赋，严守生态保护红线，构建“斑块—廊道—基质”网络化生态绿地空间模式，明确“生态斑块+生态廊道”“绿网交织+斑块点缀”空间结构，强化对乡村自然生态空间整体保护。严格管制各类开发活动，对依法保护的生态空间实行承载力控制，确保农业生态系统的持续稳定。全面落实产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业目录，明确产业发展方向，合理确定开发强度。谋划实施县域慢性绿道系统建设，在国省干道、干线河流沿线建设50—200米绿化带以及慢行道，逐步营造全域绿色生态廊道。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第三节 构建乡镇分类发展指引

优化城乡体系空间结构，统筹考虑资源禀赋、社会条件、历史文化、区位状况等现状差异，明确各类型乡镇发展战略和发展思路，积极探索适宜性路径，走“经济强镇牵引、特色小镇打造、区域重镇协同发展”乡镇差异化特色发展道路。大牛工程师

做活做优中心城镇。支持历阳镇进一步发挥全县政治经济文化中心作用，持续推进城镇基础设施完善和公共服务配套，强化县城功能，提升县城品质，提高吸纳城镇化转移人口能力，建设成为环境优美、生活舒适、功能完善、实力较强的综合性城镇。支持历阳镇以发展省级现代农业示范区为核心，进一步发挥城关镇及人口集聚优势， 因地制宜，做强产业特色，发展现代农业、现代服务业和商贸业等。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

做大做强经济强镇。加强乌江镇、石杨镇2个经济发展重点镇建设。乌江镇抢抓江北乌江新区大发展机遇，全面对接国家级南京江北新区，以乌江工业园、精细化工基地、石山生态谷、楚汉传奇小镇等为载体，壮大电子信息、高端装备制造、新材料、品牌服饰”四大产业及配套的现代服务业，推动乡村旅游发展。石杨镇积极抢抓长三角区域产业转移机遇，坚持将绿色建材产业园作为经济建设主战场，不断壮大园区经济，逐步将绿色建材产业园打造成集科技研发、生产加工、展示交易、物流仓储为一体的绿色建材产业基地。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

做精做深区域重镇。着力做大香泉镇、西埠镇、善厚镇、功桥镇集镇规模。支持香泉镇抢抓省级旅游度假区争创和香泉小镇建设机遇，做好温泉旅游主导产业，力争按照旅游休闲集镇标准，建成集健康养生、体育休闲及山水观光为一体的特色小城镇。支持西埠镇依托自然资源丰富、良好的农业发展基础及乡村旅游基础，做好现代农业、生态旅游两篇文章，深入推动西埠麻油小镇建设，继续打造盛家口国家级农产品加工创业、休闲旅游度假、苗木花卉、无公害蔬菜生产、仓储物流五大基地。支持善厚镇聚焦新能源、现代农业、休闲旅游、绿色食品四大新兴产业，持续壮大特色种业，打造名副其实的“全国蔬菜制种第一镇”。支持功桥镇将做大做优做强蔬菜主导产业作为实施乡村振兴战略的有力抓手，按照建设北部考塘、丰山有机蔬菜区，西南毛巷、新塘特色蔬菜区，东西杨圩、鲁堡优质粮油区三条棚室经济带的总体构想，培育和壮大农副产品生产和深加工等优势产业。大牛工程师

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         第四节 推进村庄分类建设

集聚提升类村庄。将现有规模较大、公共服务设施配套条件较好、具有一定产业基础的村作为重点村，科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业宜游的美丽村庄。鼓励发挥自身优势，强化主导产业支撑，支持专业化村庄发展。善厚镇、功桥镇等以农业为主的村庄，重点发挥农业资源优势，促进一二三产融合发展，延长传统农业产业链，积极发展多种经营，提高农业生产效率和效益，成为延续农耕文明的重要载体。乌江镇、石杨镇等以工贸为主的村庄，重点提升产业发展层级，增强自身承载能力，主动承接城市产业外溢，积极发展配套性服务业和支持性服务业，就地吸纳农业转移人口。香泉镇、西埠镇等以休闲服务为主的村庄，充分挖掘生态、文化等特色资源优势，深层次开发旅游经济，完善服务配套设施，推动旅游产品供给特色化、品质化，增强体验性、参与性，引导促进城镇居民到乡村休闲消费。大牛工程师

城郊融合类村庄。具备城市后花园优势的城市近郊区、城郊农场以及城关镇所在地的村庄，加快所辖村庄（社区）城乡产业融合、基础设施互联互通、公共服务共建共享，重点加强村庄服务城市产业发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求的能力。发挥全县政治经济文化中心作用，城关镇近郊村庄依据自身优势发展现代服务业和商贸业；毗邻南京市村庄，对接服务南京都市圈，积极发展现代化工、商贸物流、观光农业等，探索城乡融合发展新模式新经验。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

特色保护类村庄。对历史文化村落、历史遗迹村落、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，切实保护村庄传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等古建筑，努力保持村庄完整性、真实性和延续性。深入挖掘村庄文化和生态资源，推动和县猿人遗址、鸡笼山国家森林公园等特色资源开发利用，西埠、善厚等景区周边发展农家乐、民宿体验、体验式农业等旅游服务，花园村等村庄要强化文化资源保护，建设规划过程强化文化展示、主题广场等设施建设，融入地方文化元素。资料共享_工作报告_模版下载

搬迁撤并类村庄。因纳入城镇规划建设用地范围，或因生态环境保护、居住安全、区域基础设施建设等因素，以及规划不再保留的空心村，在尊重当地村民意愿基础上，通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，不得强制农民搬迁和集中上楼。拟搬迁撤并村庄，严格限制新建、扩建活动。统筹考虑迁入或新建村庄基础设施和公共服务设施建设。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业农村现代化相结合。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第四章 推进农村基础设施提档升级

基础设施建设是乡村振兴的重要支撑。继续把基础建设重点放在农村，以重大工程建设为抓手，持续加大投入力度，加快水利、交通、物流、能源、信息等工程建设，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，构建布局合理、功能完备、安全高效的现代乡村基础设施体系。大牛工程师

         第一节 构建现代化水利网络

完善防洪减灾基础设施建设。实施长江流域重要支流防洪治理工作，加强裕溪河、牛屯河等8条中小河流堤防加固建设，提升流域内防洪排涝能力。推进中小河流治理，优先对洪涝易发、人口集中、经济集聚、农田连片的河段进行堤岸加固和清淤疏浚。加强东南部低洼易涝圩区整治，加强堤防改造、新建和水闸及小型排涝泵站改造等，提高重点圩区防洪能力。积极推进城区水系环境综合整治工程，科学谋划城乡水系连通和综合治理规划。同步推进智慧水利建设，全面开展智慧水利综合信息服务平台建设，启动物联网防汛应用系统应用，在主要乡镇建立防汛工程运行控制中心，实现水情、雨情实时智能预警，提高远程防汛抗旱指挥决策、信息化水利工程建设管理、智能水利服务等一系列能力。到2022年，流域防洪方面，长江干堤达到整体防御1954年型洪水的标准，滁河流域总体防洪达到20年一遇。区域防洪方面，万亩以上圩口防洪标准达到20年一遇，万亩以下圩口防洪标准达到7-10年一遇；区域排涝方面，五千亩以上圩口排涝标准达到10年一遇，五千亩以下圩口排涝标准7-10年一遇。城镇防洪标准达到20年一遇以上，排涝标准达到20年一遇以上。模版下载_统计公报_报告模板

提高水资源安全保障能力。实施水资源消耗总量和强度“双控”行动，加快建设节水型乡村。加强水资源管理制度考核工作，健全农业水价形成机制，建立精准补贴机制和节水奖励措施，根据各个乡镇不同特点及种植结构，建设高效节水工程。升级改造和县农村饮用水安全监测中心，对农村饮用水水质实施定期监测。全面推行河长制，加强河湖管理和水源地保护，严格规范农村污水处理、畜禽养殖活动。鼓励再生水、雨水等非常规水利用，严格控制地下水开采总量与水位，强化地下水超采治理。实施农村饮水安全提质增效工程，通过城乡供水一体化建设、设备更新、扩容改造和管网延伸等多种途径，改善农村供水条件，巩固农村自来水普及率、水质合格率和供水保障能力。全面开展重点饮用水水源地安全保障达标建设，到2022年，集中式饮用水水源地保护区全部得到有效保护。报告模板_十四五_统计公报

         第二节 建设便捷高效农村交通物流网

高质量推进“四好农村路”建设。实施农村道路巩固提升行动，加快推进“四好农村路”建设，争创国家级 “四好农村路”示范县。“建好”农村公路。完善县乡村三级公路网络体系，重点解决较大自然村通硬化路，补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批旅游路、产业路、资源路，优先改善自然人文、民族特色村寨和风情小镇等旅游景区景点交通设施。到2022年，全县基本实现村民组通硬化路。加强农村公路与县内国省干道、高速公路联网，提高城镇间公路等级，全面实现外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的交通运输网络。“管好”农村公路。全面推进公路及附属设施、交通秩序、环境卫生、路容路貌等整治工作，消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路“畅安舒美”。完成乡村道路专管员培训上岗，逐步实现乡村道路专管员制度全覆盖。到2022年，县乡村三级农村公路路长制管理体系构建率达100%，爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约制定率达到100%。“养护”好农村公路。推进农村公路养护常态化，稳妥推进农村公路路面自动化检测、小型通用养护机械研发等工作，全面提高农村公路信息化、智能化养护水平，到2022年，农村公路列养率达100%，优、良、中等路总比例达85%，县、乡公路年均大中修比例达7%。“运营”好农村公路。全面推进城乡客运公交化和城乡公交一体化建设，不断优化城乡客运（公交）线网布局，加快形成“以县城为中心、镇为节点、覆盖行政村、延伸自然村、连接乡村旅游点”农村客运服务网络，到2022年，全县所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率达到100%。县城20公里范围内的城乡客运公交运行率达到80%以上。大牛工程师

全面推进农村物流设施建设。组织开展农村物流示范县创建，推进“快递下乡”工程，重点解决物流入村“最后一公里”问题。加快县乡村三级物流网络建设，合理确定县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站、村级农村物流服务点的数量、布局、规模、功能，力争实现县域内农村物流网络节点全覆盖，到2022年每个乡镇建设1个综合运输服务站，每个建制村建设1个综合运输服务点。推广“农村货运班线”模式和农村物流发展典型经验。整合优化现有物流要素资源，以邮政快递、商贸、供销、交通等物流设施为基础，加快与国内知名电商企业、先进物流企业战略合作，推进快递企业集聚和业务整合，全面提升农村电商物流服务站点服务能力和水平，形成城乡互动、畅通高效的物流网络体系。大牛工程师

          第三节 完善能源保障与信息建设

增强农村能源保障能力。实施新一轮农村电网改造升级工程，完善农村配电网和农业生产配套供电设施，提升农村供电可靠性和供电能力，逐步实现城乡供电均等化。加快补齐农村电网发展短板，进一步缩短农网供电半径，加快新增变电站布点，提升乡镇电源变电站覆盖率，所有乡镇实现双电源供电，全面提升农村电网整体水平。实施农村电网改造提升行动，重点推进县域农网升级增容工程。到2022年，全县农村地区实现安全稳定优质可靠的供电服务全覆盖。大力推进农村能源革命，拓宽农村能源供应渠道，扩大清洁能源开发利用规模，优化农村能源生产和消费结构。将燃气基础设施纳入乡镇建设规划，实现农村燃气基础设施与乡村社区同步规划、同步建设、同步交付使用，打通农村天然气利用的“最后一公里”。启动天然气“镇镇通工程”，推动天然气管网由县城向乡镇、农村社区延伸。积极推动清洁能源进农村，大力开发太阳能、风能、生物质能等新能源，优化农村能源供给结构。加快发展生物质能产业。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

推进农村信息化建设。实施农村新一代信息基础设施建设行动，推动“互联网+农村”建设，加快建设数字乡村。加快宽带网络光纤改造和优化扩容，引导电信运营商加大农村网络建设投入和布局，推广远程教育、远程医疗、金融网点进村等信息服务，推进农村地区宽带网络和第四代移动通信（4G）网络全覆盖，打通农村“最后一公里”，积极开展“三网融合”、第五代移动通信（5G）等新技术应用。到2022年，实现农村有条件地区提供100Mbps以上接入服务能力，半数以上农村家庭用户带宽实现50Mbps以上接入服务能力灵活选择。搭建互联网传播平台，完善农村生产资料信息服务、农村消费信息服务、“三农”政策服务、农村生活服务等系统，推进服务手段向移动终端延伸，服务方式向精准投放转变。实施农村地区网络提速降费。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第五章 加快推进农业现代化，推动产业兴旺

产业兴旺是乡村振兴的重点。以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、科技兴农、品牌强农，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快由蔬菜大县向蔬菜强县推进。规划纲要_资料库_免费下载

         第一节 筑牢农业生产基础

完善农业支持保障机制。全面落实粮食安全县责任制，稳定水稻、小麦、蔬菜等主要农产品种植面积。建立健全乡村振兴战略财政投入保障体系，探索建立涉农资金整合长效机制，促使公共财政更大力度向“三农”倾斜。扶持建立农业信贷风险补偿机制，增强农业投融资能力。完善政策性农业保险保费补贴政策，推动农业保险“扩面、增品、提标”，进一步满足广大农户特别是新型农业经营主体多层次、差异化保险需求，探索建立覆盖大宗农作物生产成本的“基本险+大灾险+商业险”三级保障体系。扩大蔬菜、果品、畜禽、水产等特色农产品保险，探索开展收入保险、价格保险、完全成本保险、农业设施保险、农机保险，加快建立多层次农业保险体系。落实和完善农业支持保护补贴等对农民直接补贴制度，提高补贴效能。加强冷链物流硬件设施建设，研究和推广生鲜农产品低温加工包装保鲜技术，推进农产品冷链物流铁路、公路、水路和航空多式联运。大牛工程师

强化耕地保护。在严格落实市级下达耕地保护任务的基础上，局部优化调整全县耕地利用布局，全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成永久基本农田控制线划定工作，优先将城市周边、道路沿线集中连片的优质耕地划入基本农田，确保到2022年全县耕地保有量不少于952500亩；巩固“粮食生产功能区和重要农产品生产保护区”两区划定成果，加快将156万粮食生产功能区和32万重要农产品保护区细化落实到具体地块，实现精细化管理。突出主产区产能优势，对西埠镇、功桥镇和乌江镇等农田集中分布乡镇，优先建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

推进高标准农田建设。以国家级农业标准化生产示范县升级建设为契机，大规模推进高标准农田建设，推动所有高标准农田实现统一上图入库，力争到2022年建成48万亩高标准农田。进一步拓宽建设资金来源渠道，持续实施农业综合开发、土地综合整治和灌区节水项目。开展农田防护林建设，涵养水源，提高耕地质量，实现农业区用地可持续发展。完善机耕道路建设，实现机耕路和乡村公路相连接，主要路段硬质化，强化高标准农田管护，明确管护责任主体。实施农田水利“最后一公里”建设五年行动计划，加大系统成片治理力度，配套建设蓄水池、暗管、喷滴灌等节水灌溉设施，用五年时间治理小型农田排灌区18片、5万亩，全面提升小型水利工程保障能力。大牛工程师

提升农业机械化水平。实施主要农作物生产全程机械化推进行动，提高果蔬生产和畜禽养殖机械化水平，实现播种、田间管理、烘干、秸秆处理等关键环节机械化。根据各乡镇不同优势作物、生产规模等因素，推动农机技术集成，优选适宜技术路线和装备，形成区域特色的全程机械化生产模式。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，结合“良种良法”技术和开展农田规模化经营等工程，加强农机、农艺等多部门联合攻关、协同配合。到2022年，全县主要农作物耕种收综合机械化率达到72%，创建主要农作物生产全机械化示范镇3个以上，西埠镇、功桥镇、乌江镇率先实现主要农作物生产全程机械化。报告模板_工程资料_资料库

加强“智慧农业”建设。促进物联网、云计算、大数据和移动互联网等技术在现代农业生产、经营、管理、服务领域的应用。探索建设县级“农业指挥调度中心”，对处置县内动植物疫病、农产品质量安全事件、重大突发自然灾害等情况上下统一调度指挥，对重点企业、重点园区农业生产状况实时监控，实现农业行政主管部门远程可视联动指挥调度。在充分应用省、市数据云基础上构建和县农业大数据。加强农业物联网技术推广应用，建设一批智慧农业应用示范基地。加快农产品质量监督管理质量追溯平台建设，引导、督促农业龙头企业、农民合作社、“三品一标”企业或基地等数据信息接入到省、市、县“农产品质量安全追溯监管平台”，实现农产品生产、加工、运输、检验等环节信息采集、质量安全监管和追溯的多方位服务。发展智慧气象，提升气象为农服务能力。统计公报_工程咨询_规划纲要

强化农业科技支撑能力。加强农业项目顶层设计研发，开展农产品精深加工、良种繁育、自动化生产等关键技术攻关，增强企业研发和创新能力，形成创新示范带动，推动农民积极参与农业创新创业。抓好蔬菜新品种培育、引进和创新利用等、扶持育繁推一体化种子企业等，加大善厚现代蔬菜种业集聚发展基地建设力度，依托南京理想等龙头公司做大做强善厚蔬菜种业示范区。加快推进“互联网+现代种植业”，把现代信息技术融入到病虫统防治统治、肥料统配统施服务中，推进种植业全产业链延伸和升级。加强农业技术指导培训，不断提高新型农业经营主体综合素质、生产水平和经营能力，提升蔬菜品牌质量。引导和鼓励龙头企业加强与大专院校、科研院所的合作，对蔬菜产业新品种、新技术、新材料的“三新”技术的引进、试验、示范、推广，打造全国现代蔬菜产业创新示范区。大牛工程师

         第二节 构建现代农业产业体系

优化农业生产力布局。以全域规划、统筹发展为前提，以建设全国农业生态示范县、华东新型蔬菜产业基地、南京都市圈乡村生态旅游示范区、省级优质粮食生产基地为导向，以提升城镇化为核心，以创建国家现代农业产业园为抓手，坚持现代都市农业发展定位及绿色农产品供应、休闲观光体验和生态涵养调节三大功能，积极构筑新型“两圈一带两区”的都市农业空间布局。模版下载_工作报告_工程咨询

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调优农业产业结构。以裕溪河、牛屯河、滁河流域为主，重点发展优质粮油产业，积极创建省级优质粮食生产基地，推进良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，实现粮油生产加工标准化、清洁化；在206省道的乌江—香泉—石杨—善厚等乡镇一线，打造和县现代渔业发展片区，持续发展稻田渔业，重点发展环境友好型渔业、生态休闲观光渔业，巩固和县水产大县的地位；以善厚镇、西埠镇、乌江镇、香泉镇为主，调优水果结构，开发精品品牌，完善销售渠道，重点发展水果产业；以推进和含北部规模畜禽标准化养殖基地建设为重点，突出特色，强化标准，重点发展肉禽、生猪养殖和畜产品加工产业；充分发挥安徽林海园林绿化股份有限公司示范带动作用，推进苗木花卉示范基地建设，持续发展苗木花卉种植产业；做足蔬菜特色产业大文章。大牛工程师

做精蔬菜特色产业。做好种业示范区转型升级，完善良种运作制度，走育、繁、推一体化道路。打造中国东部和南部地区新型蔬菜产业先行示范区。重点支持规模化蔬菜标准化基地建设，加强基础设施建设力度，提高现代化装备水平，推进标准化生产，提升蔬菜生产产业化水平。扶持无公害蔬菜基地建设，努力实现“突出特色、丰富品种、优化品质、研发市场、机械采收”。把科技示范、推广作为提高蔬菜产业综合效益的根本举措，支持蔬菜新品种培育引进、错时栽培技术研发和机械化种植采收作业等关键环节，提升蔬菜生产科技水平。加大对特色蔬菜种植企业、专业合作社、家庭农场等主题开展蔬菜直供直销的项目扶持，培育壮大一批直供直销示范典型。充分发挥和县绿源蔬菜种植有限公司、和县海豪蔬菜种植有限公司等龙头企业带动作用，打造一批蔬菜田园综合体，实现“蔬菜+旅游休闲”农旅融合发展。到2022年，发展2个特色蔬菜乡镇，10个蔬菜生产专业村。实施产业兴村强县行动，培育蔬菜产业强镇，打造“一乡一业、一村一品”发展格局。资料共享_工作报告_报告模板

培育农业优势品牌。深入开展农产品品牌创建活动，把打造和发展品牌农业作为农业发展的重中之重，扎实开展农产品“三品一标”认证工作。设立“农业产业化发展专项资金”，重点扶持农业品牌建设工作。开展地域品牌宣传，组织涉农部门和营销中介每年重点选择长三角城市举办产品宣传推介会。进一步提升“和县蔬菜博览会” 等本地农产品展会影响力。大力推广 “和县辣椒”“和县黄金瓜”等地理标志保护产品，加强对“皖江”“九湾”“鸡笼山”“品蔬乐”等优势品牌创建和保护，鼓励争创中国驰名商标、省商标品牌示范企业和名牌农产品。持续完善农产品专业销售平台建设，提升农产品销售品牌知名度。构建农产品品牌保护体系，打击各种冒用、滥用公用品牌行为，建立区域公用品牌授权使用机制以及品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

强化农产品质量监管。围绕国家级出口蔬菜质量安全示范区创建工作，健全农产品监管体系，建成农产品质量安全监管站、农产品质量监测实验室，各村配备农产品质量安全协管员。大力推进农业标准化生产，与蔬菜大户、种粮大户、家庭农场等多个经营主体签订质量安全承诺责任状，建立健全生产记录档案，坚决杜绝违规使用禁用高毒农药行为。加大对农产品质量抽检力度，针对重点蔬菜基地、农贸市场开展专项监督抽查，重点监测蔬菜农药残留等违禁药物。加强农业领域社会信用体系建设，建立健全农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度，建立农业生产经营主体信用档案，纳入信用信息平台，加大守信激励和失信惩戒力度。到2022年，全县农产品质量安全例行监测总体合格率达到99.9%以上。大牛工程师

提高农业对外开放合作水平。深入同南京、合肥等长江经济带城市进行农业开发与合作，围绕农产品精深加工、现代农业装备制造、农业资源利用和生态环境保护、休闲观光特色农业等领域，加大招商引资力度，放宽外资准入限制，打造农业生产、加工、仓储、物流等全产业链。借力“一带一路”，鼓励绿源、新源等蔬菜基地利用“互联网+外贸”等手段，开拓日本、韩国、美国、俄罗斯、中东等海外市场。扶持本地传统农产品加工企业发展壮大，鼓励农业企业和科研机构“走出去”。通过订单农业方式合作种植蔬菜、共建蔬菜育种研发基地、同建南北蔬菜物流交易平台等，加强与寿光等蔬菜基地交流合作。坚持把乡村振兴理念与开放发展相融合，提升和县对外开放水平，打造长三角地区绿色蔬菜产品供应基地，创建安徽省出口蔬菜种植标准化示范区。到2022年全县农产品出口额达到4千万美元。大牛工程师

         第三节 建立现代农业经营体系

完善农村基本经营制度。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。在全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证基础上，促进确权登记颁证成果转化应用。重点组织开展“回头看”工作，指导各镇村认真化解确权登记矛盾纠纷，解决好历史遗留问题，督促各镇将农村土地承包经营权证发放到户。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。积极推广使用全省土地流转合同示范文本，建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度等具体措施，让农村土地“三权分置”制度落到实处。发挥县农村土地流转服务中心、镇农村土地流转服务站和村土地流转工作室作用，完善土地经营权流转和规模经营的管理服务。加强农用地用途管制。完善集体林权制度，引导规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。大牛工程师

培育壮大新型农业经营主体。围绕“育种、种养、加工、销售”农业全产业链思路，积极培育各类新型农业经营主体。积极引导农户和种养大户组建家庭农场，开展示范性家庭农场创建活动。强化家庭农场名录管理，建立健全家庭农场指导服务机制。深入推进农民合作社示范社建设，依法加强农民专业合作社规范化建设，加大以产业或营销优势为依托分类建立合作社。做大做强龙头企业，创建农业产业化示范基地，引导龙头企业集群集聚发展。引导农业产业化龙头企业牵头与农户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，进一步整合产业链、要素链、利益链，组建农业产业化联合体。在坚持家庭承包经营制度的基础上，引导社会资本投资发展规模养殖、技术密集型现代设施农业，领办、创办农产品加工企业，参与组建农民合作社，带动农民开展产业化经营。鼓励新型农业经营主体创建特色农业产业园和农产品加工园，开发绿色、有机食品、特色产品，延长农业生产链，提高产品附加值。推动涉农建设项目、财政补贴、信贷担保、农业保险、设施用地等扶持政策的落实。到2022年，全县农业专业合作社达到480家，示范农场达到800家，其中省级示范合作社12家，省示范农业家庭农场45家。大牛工程师

发展新型农村集体经济。加强农村集体资产清产核资，稳步推进农村集体资产股份合作制改革，鼓励农村集体经济组织采取多种方式有效运营资产，参与市场竞争，或通过承包、租赁、招标、拍卖、入股等形式，盘活现有资产，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。坚持市场导向，立足资源禀赋、区位条件等，因地制宜选择适合本地发展的特色优势产业，强化政策扶持和项目谋划，通过政府帮扶资金入股企业、村村合作、村企联手、扶贫开发等途径，鼓励农村集体经济组织发展现代农业、乡村旅游、现代物流、农业社会化服务等新产业、新业态，不断拓宽村集体经济发展路径。加强农村集体经济财务管理，防治内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。落实扶持壮大村级集体经济政策，做好县级村集体经济发展专项规划编制及年度实施方案的制定，扶持一批基础条件好、两委班子战斗力强的村开展试点示范。到2020年，全部消除无集体经营性收益“空壳村”，全部消除集体经营性5万元以下薄弱村，集体经济强村比重达8%；到2022年，集体经济强村比重达9%。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

促进小农户生产与现代农业发展有效衔接。统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。加大对行政村或较大自然村为单位的土地平整和相关农业道路设施投入力度，不断提高小农户生产设施条件，增效小农户自然风险抵御能力。培育各类专业化市场化服务组织，开展农业生产全程社会化服务，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，把小农生产引入现代农业发展轨道，提升小农户组织化水平。推进现代农业产业化联合体发展，推广“科研机构+龙头企业+合作社+基地+农户”组织模式，支持龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户建立紧密的农产品产销合作关系，推动新型农业经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，提高小农户生产专业化水平。引导经营主体与小农户共建共享区域公共品牌，开展农超对接、农社对接和电商对接，帮助小农户对接市场，提升小农户抗风险能力。加强工商资本租赁农户承包土地的用途监管和风险防范，维护小农户权益。落实扶持小农户生产的政策意见。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

          第四节 培育乡村经济发展新动能

大力发展农副产品加工。依托特色农业资源优势，积极促进农副产品精深加工，重点发展蔬果加工、粮油加工、畜禽加工、水产品加工等4大产业，逐步实现主产区农副产品就地加工转化。支持合作社等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，推动初加工、精深加工和综合利用加工协调发展。加大蔬菜、果品、畜产品和水产品等营养功能成分提取开发力度，不断增加养生保健、营养均衡、食药同源加工食品和非食用加工品市场供应。以科技创新为手段，逐步形成科技含量高、精加工能力强、产业链长的农副产品加工工业体。鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，加快建设一批农产品精深加工装备研发机构和生产创制企业，推动科企对接、银企对接。到2022年，实现农产品加工产值增幅10%，市级以上农业产业化龙头企业达到85家，全县农产品加工值达90亿元。大牛工程师

加快发展农村电子商务。推进农村电商发展培育计划，开展基础设施建设、经营主体培育、特色品牌创建等电商培育行动。依托和县电子商务公共服务中心，加大电子商务技能培训力度，加强网商孵化和人才培训。发挥和县电子商务物流园作用，成立快递物流协会，建立物流快递信息服务平台和数据共享平台，整合配送路径，促进邮政及“四通一达”等重点物流快递企业快递业务直接通达到中心站、代办覆盖到村站，打通“最后一公里”。让农产品成为农村电商核心和驱动力，鼓励发展农民专业合作社和家庭农场，建立“农户生产+合作社加工包装+电商销售”产业发展模式。重点支持“和州小辣椒”等本地电商平台建设，推动茗闻天下等农产品加工企业开拓网络销售市场，打造和县特色的农村电商亮点。立足“一村一品”，推进集约化、规模化、品牌化订单式农业生产，着力打造电商专业村。到2022年，实现快递网点乡镇、行政村覆盖率100%，力争农产品网络年销售额增幅20%以上，年培育孵化经营主体15个以上。大牛工程师

发展乡村旅游业。大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，坚持“农业+旅游”模式，打造和县乡村旅游品牌。从农田景观、廊道景观、村落景观建设入手，全面提升乡村景观。进一步完善乡村旅游公共服务设施条件，加强农事景观观光道路、农产品展示中心、乡村民俗展览馆和演艺场所等公益性基础服务设施建设，建设农事科普基地，优化休闲农业旅游环境。结合“三山”“三湖”等自然旅游资源，整合乌江霸王祠、猿人遗址、陋室等历史文化资源，因地制宜增加新业态产品有效供给，依托林海园林等龙头企业，加快乡村特色民宿、休闲农庄、乡村田园、采摘篱园等休闲旅游产品建设。依托本地乡村特色物产，强化乡村农产品品牌打造，推进“农产品”变“旅游商品”，推出一批具有乡土特色的旅游商品。推进休闲农业和乡村旅游提升发展计划，围绕“建点、借景、连线、成片”，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，重点打造347国道精细果都市农业观光走廊和346国道林业（水果）观光走廊，加快建设乡村生态旅游示范区。到2022年，创建省级乡村旅游示范村6个、A级文化旅游村20个。资料库_统计公报_文库

大力发展农业生产性服务业。积极培育多元服务主体，支持农村集体经济组织、专业合作社、龙头企业、各类专业服务公司根据发展实际提供专业化服务。加强服务主体与新型经营主体、高校等科研机构合作，拓展延伸服务链条，创新服务组织形式，提升服务组织效能。鼓励各类服务组织在农业生产产前、产中、产后各环节提供专业化专项服务和全方位综合服务，促进专项服务与综合服务相互补充、协调发展。依托皖江蔬菜批发市场，大力推广蔬菜产业托管业务。大力探索创新农业技术推广服务机制。拓展农技推广机构职能，加强推广机构与经营性服务组织融合，努力构建农技推广机构、科研单位、市场主体、专业人才广泛参与、分工协作的农技推广服务联盟，创新农业技术推广服务方式。打造“农业综合服务平台”，发展蔬菜作物“一站式服务订单农业”，最大限度盘活现有资源要素，提供绿色生产技术服务。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

推进农业科技创新和成果转化应用。加大农业科技创新平台建设，依托院士工作站、蔬菜研究院，围绕蔬菜、畜禽产业发展中关键技术难题开展技术研发。加强农业高层次人才队伍招引，进一步壮大和县农业创新能力，通过与南农大、省农科等高校院所建立产学研合作关系，推进技术攻关和成果转化。围绕台创园积极集聚人才、资金、技术等资源，积极推广蔬菜高效栽培技术、稻虾综合种养技术、有机稻栽培技术等，带动农民增收致富。依托省级科技特派员工作站，邀请专家教授作为特派员入住工作站开展技术服务、推广和培训，推广新技术、新产品。到2022年，全县农业科技进步贡献率达到67%以上，规模以上农产品加工企业建立产学研合作关系比例达50%以上。大牛工程师

打造乡村振兴新载体。以历阳省级现代农业示范区为核心，以台湾农民创业园及全县各地蔬菜标准园为抓手，积极打造和县国家现代农业产业园，促进农业内部融合、延伸产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。布局建设一批农业创新驱动先行区、农业供给侧改革试验区和高新技术产业集聚发展区，探索农业创新驱动发展路径，提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体，打造一批产加销一体的产业链企业集群。推进农业循环经济试点示范和田园综合体建设。加快建设一批“农字号”特色小（城）镇，充分考虑乡镇（村）的要素资源、产业基础、龙头企业等，因地制宜，培育和县特色产业小镇，推动农村产业发展和新型城镇化相结合。大牛工程师

第六章 着重乡村环境建设，推动生态宜居

乡村振兴的关键是生态宜居，良好的生态环境关系到广大农民的切身福祉。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，科学保护、合理利用、有效开发生态资源，全面开创生态文明新局面，建设天蓝地绿水净村美新家园，巩固“省级生态文明建设示范县”创建成果，打造生态文明建设“安徽样板”的和县模式，筑牢美丽和县底色。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第一节 推动农业绿色发展

严格资源保护和节约利用。实施农业节水行动，建设节水型乡村。贯彻落实水资源管理制度，深入推进农业灌溉用水总量控制、定额管理，加快大型灌溉区续建配套与节水改造工程。加快农业高效节水工程建设，发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等先进技术的高效节水灌溉技术，提高灌溉用水效率与效益。严格控制未利用地开垦，落实和完善耕地占补平衡制度，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。加强重点区域耕地保护，推进保护性耕作。加大绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化推广力度，进一步扩大耕地轮作休耕试点面积，实现种地养地结合，不断完善轮作休耕补助政策，精准落实到户，保障农民不吃亏，有积极性。力争到2022年全县耕地质量提升0.5个等级（别）以上。坚守森林生态保护红线，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度，全面加强林地保护管理。强化渔业资源管控与养护，建立渔业资源总量管理制度。报告模板_资料共享_规划纲要

推进农业清洁生产。加强农业投入品规范化管理，推行高剧毒农药定点经营和实名购买。推进化肥农药减量施用，恢复和发展绿肥发展，推进有机肥替代化肥，从提纯复状、资源创新、高产栽培、病虫害防控等方面下手，提升及保障鲜草及种子生产，提高绿肥生产机械化程度，重点研究区域适应性强、简便高效的专用机械设备，到2022年，全县农药利用率提高到40%,农作物病虫害绿色防控覆盖率达45%。把稻渔综合种养工程同优质粮食提质增效工程结合起来，采取基地化、品种优质化、生产标准化、操作规范化、管理集约化、经营品牌化方向发展，每年示范“稻蟹”“稻鱼”“稻虾”等不同模式稻田综合种养核心区，到2022年全县稻渔综合种养面积达到10万亩。落实《和县畜禽养殖禁养区、限养区和可养区划分方案》，加大对农村养殖污染的治理和取缔力度，对禁养区畜禽养殖场停产或者搬迁，完成畜禽养殖“禁养区”全面退养。推行高效生态循环种养模式和养殖场标准化建设，做好病死畜禽无害化处理工作，建立覆盖全县的病死畜禽无害化收集处理体系。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

集中整治农业面源污染。加强农业面源污染治理，实施源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合的综合防治。加强化肥、农药、农膜污染防治，制定农药、化肥、农膜等农业投入品减量使用计划。制定优惠政策鼓励企业发展回收、加工、利用废旧地膜，制定必要的农田残膜留量标准和残膜留量超标准收费标准，使农田地膜污染早日纳入法制管理轨道。大力推广适期揭膜技术，采取人工和机械回收相结合措施，加大残留地膜回收力度，积极引进超薄高强高韧生物降解地膜新材料，延长棚膜使用寿命，促进农作物增产，有效节约农民支出。鼓励农村采用清洁能源、可再生能源，从源头控制农村生活空气污染。到2022年，全县农膜回收率达到96%以上。大牛工程师

推进农业废弃物综合利用。提高秸秆资源化利用率，通过肥料化、饲料化、能源化等方式，重点解决蔬菜秸秆利用难题，打造秸秆综合利用示范区。引进利用蔬菜秸秆加工生物有机肥企业，生产生物有机肥。进一步延伸秸秆产业链条，大力发展秸秆板材、食用菌培养基、生物质材料等产品。选用辣椒、茄子等木质化程度比较高的蔬菜秸秆生产木炭。引进布局秸秆电厂，固化秸秆加工成燃料，用作生物发电厂燃烧发电。推动实施秸秆处理、土地深松、土壤处理、生物技术，积极建立蔬菜秸秆堆肥腐熟标准化流程，推进生物菌肥应用，有效修复酸化板结地块。建立健全大棚蔬菜秸秆收集机制，合理设置多处小型蔬菜秸秆暂存点、大型收储场所，便于企业集中收储、转运、初加工蔬菜秸秆，解决部分村民随意倾倒蔬菜秸秆问题。到2022年，全县农作物秸秆综合利用率达到92%以上。整县推进畜禽粪污资源化利用，力争到2022年，畜禽粪污综合利用率达90%，畜禽养殖废弃物资源化利用成为畜禽养殖环节中常态化的生产方式。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第二节 持续改善农村人居环境

深入开展农村环境“三大革命”。建立农村生活垃圾治理长效机制，制定和县城镇生活垃圾分类全民行动计划，建立干垃圾收集系统、餐厨垃圾收集系统、废旧物资回收系统和有毒有害垃圾收集系统四类垃圾分类处理体系，健全7镇生活垃圾收集、运输系统。鼓励生活垃圾资源化利用，推动生活垃圾转运至马鞍山垃圾焚烧发电厂，完善城镇生活垃圾无害化收运体系。加快推进镇集中式污水处理设施建设，各镇污水处理全部达到一级A排放标准。全面加强配套管网建设，强化老旧城区和城乡结合部污水截留、收集，中心镇必须采用雨污分流制，其他乡镇可采用截留式合流制，逐步消除农村黑臭水体。大力推进“厕所革命”，鼓励推进农村户用厕所进院、入室，彻底拆除村庄旱厕。农村新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所，村民广场、集贸市场、中小学、乡镇卫生院等公共场所和旅游景区（点）、经营性农家乐、铁路公路沿线建设无害化卫生公厕。推进农村卫生厕所改造工作，同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用，提高粪污利用率。自2018年起，每年完成1.67万户农村厕所改造任务，到2022年基本完成农村厕所卫生改造。大牛工程师

打造和县特色乡村风貌。推动村庄绿化、美化，开展“四旁四边四创”“三创三提”绿化提升行动。合理布局村庄道路，突出小街巷乡土特色，因地制宜选择路面硬化，保障出村通道安全畅通。在保留村落、庭院以及所辖区域原有树木的基础上，充分利用村边荒地和环村路，建设公园绿地及小果园等，走农村特色的绿化道路。到2022年，村庄绿化覆盖率达到33%。实施“点亮乡村”行动，在村庄重要道路两侧、文化广场、学校等重要场所安装照明设施，推广使用节能灯具和新能源照明。持续深入推进美丽乡村建设，在保护乡村生态环境与水环境的基础上，遵循“自然美、现代美、个性美、整体美”原则，按照“线上做风景、点上做盆景”工作思路和“抓点、连片、成片”分步推进计划，实施“一村一品、一村一景、一村一韵”规划，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。大牛工程师

健全农村人居环境提升长效机制。充分考虑地理面貌、自然景观、经济结构、民俗文化等因素，科学制定覆盖县、乡、村三级全域性规划。加大对传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，修编历史文化村、特色村等布局规划。采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。健全农村环境卫生管理长效管理机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序，降低建设成本，规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引社会资本参与农村垃圾、污水处理项目。探索建立环境治理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第三节 加大乡村生态保护与修复力度

强化乡村生态保护与修复。遵循生态系统整体性，发挥各方合力，综合运用多种治理手段，用系统思想统筹山水林田湖草系统治理。筑牢生态安全屏障，严守生态红线，构建以长江滨江生态带为基础结构的生态走廊。进一步加强对生态公益林、退耕还林等生态林保护，加快实施千万亩森林增长工程和绿色长廊工程，加强对鸡笼山国家级森林公园资源保护，初步建立比较完备的森林生态体系，到2022年全县森林覆盖率达到19.5%以上。深入实施退耕还林、还湿工程，突出生态系统和湿地生态环境保护及河沟生态系统恢复，重点规划建设如山湖、香泉湖、半月湖3 个湿地公园以及湿地生态系统。针对如方山林场、鸡笼山林场等动植物丰富地区，规划建设自然保护小区、保护点和生物廊道。持续推进矿山地质环境恢复和综合治理，治理修复在矿产资源勘查、开采活动中造成的矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏以及地下水含水层破坏、地表植被损毁等。开展长江经济带固体废物专项治理行动，对沿岸危险废物等开展专项行动，组织开展危险废物专项执法检查。大牛工程师

健全生态保护制度和保障机制。全面落实三级林长制体系，形成县级林长联系乡镇、乡级林长包村、村级林长抓落实的工作格局。全面推行河长制、湖长制，将河长湖长制体系延至村一级。推进河湖饮用水源保护区划定和立界工作，加强各水源地保护区边界标牌化设置，依法清理饮用 水水源保护区内违法建筑、违规排污口，实施监测预警系统工程。健全区域生物安全查验机制，有效防范物种资源丧失和外来物种入侵。建立矿山、重污染地修复治理机制，制定土壤修复治理细则，做好受损农田再利用、废弃矿井资源再开发、合理开发和保护未利用废弃地、地质灾害防治、生态景观建设等相关工作。推行环境污染第三方治理实施方案，吸引社会资本投入，推行排污者付费和第三方治理新机制。大牛工程师

发挥生态资源多重效益。积极发展生态产业，进一步盘活森林、草地、湿地等生态资源。支持引导集体经济灵活利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。深化集体林权制度改革，扩大商品林经营自主权。加快发展现代高效林业，推荐兴林富民，因地制宜发展市场需求旺盛、经济价值较高的木本油料、特色林果、林下经济等特色产业，发展合作组织加强专业化经营管理，引导当地农民通过多种组织形式参与生态种养业发展。发展生态旅游业，加强配套设施建设，健全生态旅游开发与生态资源保护衔接机制，推进生态保护与旅游、教育、体育、文化、康养等产业深度融合，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路。工程资料_模版下载_县域经济

第七章 繁荣发展农村文化，推动乡风文明

乡风文明是乡村振兴的保障，以繁荣乡村文化为载体，传承发展和县特色文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村社会文明程度，大力推进乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡风。大牛工程师

         第一节 深入推进农村精神文明建设

践行社会主义核心价值观。突出社会主义核心价值观引领，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。积极构建新时代文明实践中心，探索发展“县级实践中心—镇级实践所—村级文化礼堂”三级架构体系，积极招募乡村志愿者，壮大主体力量。坚持教育引导、实践养成、制度保障“三管”齐下，充分利用文化墙、村史馆、乡村学校、少年宫、和县好人馆、文艺作品、公益广告、小品小戏及各类新闻媒体等符合农村特点的方式方法和载体，把社会主义核心价值观融入到农村发展各方面，转化为村民的情感认同和行为习惯。将社会主义核心价值观融入村规民约、家规家训，落细落小落实，使之成为农民群众的自觉行动，使农民群众心中有尺度、行有准则，逐步构建出法治为基础、民主共建的农村发展新格局。大牛工程师

强化农村思想文化阵地建设。强化基层党组织、基层单位和农村社区的基础性作用，借助村民大管家、农家书屋、文化站等平台，实施“三风”宣传工程，大力倡导良好家风，培育文明乡风，厚养淳朴民风，层层发动、全民参与，开展最美“三风”乡村推进活动，极大提高乡村居民的思想文明素质。充分发挥新乡贤作用，创造回流机制，吸引社会贤达乐于回乡、乐当乡贤，为乡村文化建设注入凝聚人心、淳化民心的强大正能量。深入开展“寻找最美家庭”活动，积极创建文明家庭，坚持培育典型与学习典型相结合，积极开展各类家庭典型宣传学习、家庭教育知识宣讲、家庭志愿服务等系列活动。深入开展文明村镇创建活动，到2022年，县级及以上文明村和文明乡镇占比提高到60%。积极推进“扫黄打非”进基层工作，继续深入开展文化科技卫生法律“四下乡”活动。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

大力倡导乡风文明新风。把移风易俗作为树立文明乡风的突破口，遏制农村大操大办之风、封建迷信之风、酗酒赌博之风、薄养厚葬之风、家庭宗派之风，倡导婚事新办、喜事省办、丧事简办的文明新风，有效维护公序良俗、公共道德和农村社会秩序。深化农村殡葬改革，推进殡仪服务场所建设，逐步推进全民享有免费基本殡葬服务，鼓励推进节地生态安葬方式。创新宣传载体，组织各类道德实践活动，按照群众评议、村民代表大会评审、公示、表彰等程序开展评选活动，推动形成具有本地特色的乡风文化。实施负面清单制，建立诚信红黑榜，逐步完善村民信用档案。到2022年每个乡镇至少培育1（县委宣传部）个移风易俗工作示范村，实现农村移风易俗制度化、常态化。利用各种媒体平台普及信息技术知识、卫生保健常识、法律法规知识等现代生活知识，引导农民群众保持文明健康生活理念，养成积极向上的生活方式和生活习惯。工程咨询_县域经济_统计公报

         第二节 传承发展优秀传统文化

保护乡村优秀传统文化。保护好传统民居和自然村落，加强功桥镇花园戴村等历史文化名村的保护与修复。推进和县猿人考古遗迹公园建设，进一步修缮保护刘禹锡陋室文化公园，完善霸王祠基础设施配套。实施优秀乡村传统文化传承保护工程，积极挖掘包拯、林散之等历史人文资源，打造具有鲜明特色的地方文化品牌，推动历史文化名城建设。大力培养民间艺人、非遗传承人群和手工业者，支持和县东路庐剧、和县民歌、“三月三”霸王庙会、和县剪纸、打莲湘、羽毛贴画等民间文化的传承发展。充分发掘乡村背后的故事和文化基因，运用现代技术手段，让乡村文化得到充分展示。大牛工程师

发展乡村特色文化产业。加强文化产业发展规划，以香泉小镇等特色镇为重点，依托“文化+乡村旅游”、“文化+农业”等模式，因地制宜建设一批有历史记忆、地域特点，集田园风光、休闲娱乐、文化创意为一体的特色文化小镇、文化产业专业村、文化休闲乡村和文化旅游乡村。打造乡村文化旅游精品线路，真正形成“食、住、行、游、购、娱”有机结合产业链，全线路对接、全景区融入南京都市圈。筛选、策划、包装和推介一批优秀乡村文化产业项目、产品，参加文化旅游博览会、非遗博览会，借助乡村旅游月、功桥采茶节、香泉温泉旅游周、农业嘉年华等，适时开展“马拉松邀请赛”“乡村文化节”、“森林音乐节”活动，提高和县乡村文化产品的知名度和美誉度。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

         第三节 丰富乡村文化生活

健全公共文化服务体系。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系，推动农村公共服务规范化、标准化、均等化、多样化，逐步实现农村综合文化服务中心全覆盖。继续完善县级图书馆、文化馆总分馆制建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，实现镇村两级公共文化服务全覆盖，鼓励有条件的地区建设村史馆度。对原有的乡镇综合文化站、街道（社区）文化中心公告电子阅览室进行升级。全面实现广播电视户户通。推进文化民生工程建设，公共服务资源重点向乡村倾斜。完善乡村公共体育服务体系，推动行政村健身设施全覆盖。工作报告_统计公报_规划纲要

提高文化产品和服务供给质量。持续开展文化惠民工程，为农村地区提供更好的公共文化产品和服务。创新公共文化活动供给方式，开展“菜单式”、“订单式”服务，引导文化资源特别是戏曲向乡村倾斜。切实加大“三农”题材文艺创作生产力度，不断创作推出反映农村生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品。组织各类文艺院团、演出团体深入农加强农村科普工作，开展“科普文化进万家”等活动，通过科普示范县、科普示范基地、科技示范户、农村科普带头人等一系列示范基地创建、示范个人评比及先进典范的示范带头作用，引导农民树立科技致富的发展理念。以农村特殊群体为重点，实施文化帮扶项目。资料库_文库_模版下载

积极组织农村文化活动。丰富乡村文化形态，完善群众文艺扶持机制，持续开展“艺彩和州”、“书香和州”、“活力和州”等群众性文化体育活动。鼓励农村地区自办文化，支持群众自办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部。加强群众文化团队建设，立足自身优势，建立县级专业文化文艺宣传团队、乡镇特色文化文艺团队、村级业余文化文艺活动队伍，壮大和县“蒲公英”文化志愿者队伍。传承和发展民间体育，引导农村广场舞等活动健康有序开展。继续加强村级文化协管员配置工作，到2022年覆盖率达100%，确保乡村公共文化设施有人管、用得好。开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第八章  完善现代乡村治理体系，推动治理有效

把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，打造共建共治共享的乡村善治格局，确保乡村社会充满活力、安定有序。工程资料_县域经济_模版下载

          第一节 加强农村基层党组织建设

巩固农村基层党组织领导核心地位。坚持把党组织的政治功能放在首位，突出农村党组织在农村各类组织、农村各项工作中的领导核心地位。认真组织实施村“两委”换届，选优配强村党组织书记，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，推进党小组长、村民组长、村民理事会理事长“一人兼”。到2022年，全县村党组织书记兼任村委会主任的村占比达到55%以上。加强党组织对村民自治的政治引领，注重提高村务监督委员会、村民理事会中党员的比例。加强村以下党组织建设，在符合条件的村民组或自然村建立党小组或党支部，赋予其相应权责，教育引导和团结带领农村党员群众坚定不移跟党走。加强农村新型经济组织和社会组织的党建工作，引导其始终坚持为农民服务的正确方向。报告模板_模版下载_统计公报

加快农村基层党组织带头人队伍建设。实施村党组织带头人整体优化提升行动。加大从本村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中培养选拔力度。通过社会公开招聘、院校定向培养等渠道，加强村后备力量建设。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员机制。优化年龄结构，形成以45岁左右为主体、“老中青”结合的合理结构。逐步提高村工作者中大专以上文化程度人员的比例。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

加强农村党员队伍建设。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总体要求，提升党员素质，完善党员培养机制，激发党员队伍活力，落实无职党员设岗定责。加强党内激励关怀帮扶，定期走访慰问农村老党员、生活困难党员，帮助解决实际困难。严格党内组织生活，建立党员组织生活目标管理、记实管理、积分管理等办法，把落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部主题党日等制度纳入村民“大管家”服务平台管理巡查，每年开展一次党性年检活动。大牛工程师

强化基层党组织建设责任和保障。严格落实农村基层党建工作责任制，明确县级党委抓农村基层党组织建设的主体责任、乡镇党委抓村级组织建设的直接责任。建立县乡党政领导班子和领导干部推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。强化抓乡促村，整乡推进、整县提升，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，整顿软弱涣散村党组织，每年按照5-10%比例倒排整顿对象，逐一制定整顿措施。加强巡视巡察和审计监督，加大违法违纪行为惩处力度。健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，建立正常增长机制。落实村干部基本报酬，发放人数和标准应当依据有关规定、从实际出发合理确定，保障正常离任村干部生活补贴。落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费。重视发现和树立优秀农村基层干部典型，彰显榜样力量。县域经济_资料下载_资料共享

         第二节 实现自治法治德治有机结合

深化村民自治实践。完善村民自治机制，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。发挥自治章程、村规民约的积极作用。2018年起，3年内完成村规民约的废改立工作，到2020年有村规民约的村实现全覆盖。依托村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。健全村务监督委员会，深化村级事务阳光工程。积极推进网格党小组长、村民组长、村民理事会理事长“三长合一”，有效组织群众协商议事、自我管理服务。完善农村社区建设重大问题的民主决策、民主监督制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。创新农村社区治理，扩大农村社区建设试点，到2022年，实现村级全覆盖。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织的特别法人地位和权利。大牛工程师

提高农村法治水平。增强基层干部法治观念、法治意识，加强村“两委”干部和普法工作者队伍的培训，将涉农各项工作纳入法治化轨道。建立健全镇村调解、县仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。落实上级农村土地承包经营纠纷调解仲裁考评细则，充分发挥调解仲裁的作用，力争将土地经营纠纷解决在基层。引导广大农民增强尊法学法守法用法意识，深入推进“法律进乡村”活动，广泛开展民主法治示范村创建活动，提高农民法治素养，引导“空巢老人”和“留守儿童”依法维权。实施农村法治宣传阵地建设，大力开展群众性法治文化活动。健全农村公共法律服务体系，建设农村公共法律服务实体平台和网络平台，落实“一村一法律顾问”制度，实现公共法律服务站（窗口）乡镇村全覆盖，到2020年建成乡村一小时公共法律服务圈。推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，到2022年，省级以上民主法治示范村占比在10%以上。大牛工程师

推进乡村德治建设。用好基层宣传阵地，深入挖掘乡村社会蕴含的道德规范，通过道德教化形成良好乡风，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。坚持党员干部的先锋示范作用，以党章为镜鉴，以党纪党规为准绳，加强党性锻炼和道德修养，以良好形象影响带动群众。广泛开展群众性精神文明活动，通过户容院貌看“习惯”、言谈举止看“修养”、致富兴业看“能力”、尊老爱幼看“美德”、律己守法看“品行”等评比活动，评选身边好人、道德模范，以榜样力量凝聚思想共识、转化为共同行动。发挥新乡贤的带动作用，从基层干部、道德模范、身边好人、乡村教师、退伍军人、创业人士等群体中发现和培育新乡贤，让讲道德、遵道德、守道德成为农民群众的自觉追求。统计公报_模版下载_文库

加快平安乡村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任制，夯实平安乡村建设基层基础，完成县乡村三级综治中心标准化建设，落实乡村网格化服务管理，配齐配强镇综治中心、村(居)治保会和网格员，完善功能和运行机制。加强农村社会矛盾预防和化解机制建设，探索符合农村特点的矛盾纠纷多元化解方式，力争到2022年，涉农矛盾纠纷在基层有效化解率达96%以上。健全农村社会治安防控体系，加快推进农村地区“雪亮工程”建设。推进扫黑除恶专项斗争。推进农村治安重点地区和突出问题排查整治。强化农村严重精神障碍患者、社区服刑、刑满释放、吸毒等特殊人群服务管理。加强农村道路交通安全、消防安全和安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。深化农村各类平安创建活动，全县符合平安乡镇、平安乡村命名条件占比保持在85%以上。免费下载_县域经济_十四五

         第三节 夯实基层政权基础

加强基层政权建设。围绕更好服务人民群众，合理设置基层政权机构、调配人力资源。整合基层审批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源，整合相关职能设立综合性机构，实行扁平化和网格化管理。有序推进社区综合信息管理和服务平台向农村延伸，形成完善的乡村便民服务体系。建立重心下移、资源下沉的乡村治理推进机制，形成各方参与、共建共享的治理格局。建立分类推进农村社区建设的具体举措和评价体系，分类推进不同类型农村社区建设提档升级。加强乡镇领导班子建设，有计划地选派县机关部门有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，加大从优秀选调生、乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子的力度。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

完善基层政府管理体制机制。明确县乡财政事权和支出责任划分，改进乡镇财政预算管理制度。鼓励县级政府建立城乡社区财政支出刚性指标约束机制，推进乡镇协商制度化、规范化建设。创新联系服务群众工作方法。推进直接服务民生的公共事业部门改革，改进服务方式，最大限度方便群众。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式受理”、“一站式服务”的综合服务平台。推进“互联网+政务服务”平台向镇、村延伸。深入推进“两平台一机制”建设，创新农村基层治理方式。健全监督体系，规范乡镇管理行为。改革创新考核体系，强化以群众满意度为重点的考核导向。严格控制对乡镇设立不切实际的“一票否决”事项。资料共享_资料库_资料下载

健全农村基层服务体系。探索村级工作准入制度和工作事项负面清单，推进农村基层服务规范化标准化。吸纳非户籍居民参与农村社区协商，维护外出务工居民在户籍所在地农村社区权利，引导农村居民参与社区公共事务和公益事业管理。开展农村社区提升年活动，加大标准化社区服务中心（站）建设力度，保证50%以上的面积用于村民服务活动，到2022年，100%的村建成标准化社区服务中心（站）。大力培育服务型、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。加强社会服务工作者队伍建设，激发其参与联系服务群众和基层社会治理的积极性。切实减轻村级工作负担，集中清理上级对村级组织考评评比多、创建达标多、检查督察多、会议文件多等突出问题。以自然村为单元，建立农村党员服务区，实现党员联系服务群众全覆盖，开展党员深入服务区走访听民意、宣传讲政策、帮扶助发展、调解促和谐等工作。规划纲要_十四五_资料库

第九章 保障和改善农村民生，推动生活富裕

坚持实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接，加快补齐农村民生短板，积极推进农民增收促进行动，实现更优质的公共服务，满足农民群众日益增长的民生需要，增强农民群众的获得感和幸福感。大牛工程师

第一节 打好精准脱贫攻坚战

深入实施精准扶贫精准脱贫。加快“金菜地”提档升级，开展项目建设、小额信贷、危房改造、企业帮扶、双基建设、作风建设、信息宣传等行动，实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和教育扶贫、网络扶贫、环境整治等工程。加强贫困边缘户帮扶工作，探索贫困边缘户的生活保障机制。建立健全稳定脱贫长效机制，防止出现边脱贫、边返贫。强化脱贫攻坚责任。开展扶贫领域突出问题专项整治工作，严肃查处脱贫攻坚作风不实，搞虚假脱贫、数字脱贫等问题，确保脱贫攻坚“规定动作”落地见效、“自选动作”建有所成。加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。重视理论指导的连续性，把脱贫攻坚贯穿到实施乡村振兴的始终。根据脱贫摘帽的进度安排，适时调整并优化各级乡村振兴协调机制规格和人员编制，指导贫困村逐步把工作重心转移到乡村振兴上来。注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于完善乡村振兴政策体系、制度框架，实现乡村振兴与脱贫攻坚有机融合。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第二节 持续促进农民增收致富

强化农村创新创业服务。培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，加速资金、技术和服务扩散，带动和支持返乡创业人员依托相关产业链创业发展。积极推进“春风行动”，鼓励农民就地创业、返乡创业，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度。加强创新创业孵化平台建设，加强返乡创业园、农民工创业园、农村创客基地建设，支持发展小微企业。落实相关减税降费政策，适当放宽返乡创业园用电用水用地标准。加快将现有支持“双创”相关财政政策向返乡下乡人员创新创业拓展，把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款按规定纳入全国农业信贷担保体系支持范围。大牛工程师

推进农村劳动力高质量就业。拓宽农村劳动力转移就业渠道，发展吸纳就业能力强的产业和企业，鼓励自发性劳务输出与有组织性劳务输出相结合，引导农村劳动力就地就近转移。发展乡村特色产业，振兴传统工艺，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，推进乡村经济多元化。鼓励在乡村地区兴办环境友好型和劳动密集型企业，创新就业形态，促进农民灵活就业。健全城乡公共就业服务体系，落实公共就业服务制度，组织开展就业服务专项活动，有序有效引导并带动社会资本扩大就业创业服务供给。模版下载_规划纲要_文库

完善紧密型利益联结机制。始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本出发点，着力增强农民参与融合能力，创新收益分享模式。引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力，依法通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式参与产业融合发展。鼓励农业产业化龙头企业通过设立风险资金、为农户提供信贷担保、领办或参办农民合作组织等多种形式，与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制，明确资本参与利润分配比例上限。强化政府政策扶持引导，积极发挥扶持资金作用。大牛工程师

第三节 提高农村公共服务水平

优先发展农村教育。统筹发展农村各阶段教育，巩固提升农村义务教育，建立以城带乡、整体推进、城乡一体化均衡发展的义务教育发展机制，推动义务教育由基本均衡向优质均衡升级。保障农民工随迁子女在城镇接受义务教育，以普惠性幼儿园为主接受学前教育，帮助随迁子女融入学校及中心城镇。实施第三期学前教育行动计划，推进农村学校教育发展，普及农村高中阶段教育。整合县域职业教育资源，办好马鞍山幼儿师范学校、和县机电工程学校。开展第二期特殊教育提升计划，将农村需要的人群纳入特殊教育体系。健全学生资助制度，创新助困育人模式。提升农村学校教育质量，推进集团化办学，支持优质学校在边远薄弱地区领办学校或设立分校。加强“四互”教育研究，开展农村学校在线课堂、智慧课堂和智慧校园建设，提高农村学校教育教学质量。实施校舍维修改造工程，全面改善薄弱学校基本办学条件。建好建强乡村教师队伍。大牛工程师

加强健康乡村建设。强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。落实基本公共卫生服务项目，推进家庭医生签约服务工作，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。推进基层医疗卫生机构标准化建设，加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室服务能力。到2022年，20%的中心卫生院医疗服务能力达到二级综合医院水平，所有中心卫生院达到一级综合医院医疗能力。提升计划服务管理水平，倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。完善医疗卫生属地化管理制度，将农业转移人口及其随迁家属纳入社区卫生服务体系。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

提升农村养老服务能力。构建多层次农村养老服务体系，继续推进养老服务体系建设三年行动计划，开展农村老年人关爱服务，实施农村敬老院改造及转型升级，到2022年，实现乡镇养老服务中心、村级助老服务站全覆盖，每个乡镇内设置3-5个村级养老服务站，农村敬老院社会化运营达40%。在确保五保对象供养需求的基础上，鼓励通过“政府主导、县统筹打包、市场化运作、社会参与”的方式，逐步向低收入老人、高龄老人、重度残疾人等特殊群体提供护理服务，支持乡镇五保供养机构向社会开放。推动市场化转型，采取公建民营、民办公助、税费优惠、政府购买服务等措施，探索农村养老服务体系发展新路径。县域经济_工作报告_免费下载

健全农村社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险制度，整合新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险支付，建立全县城乡一体化基本医疗保障体系，实行“同城同待遇”。完善大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作。把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系、城镇社会保障体系，做好基本医疗保险关系转移接续和异地就医结算工作。按“乡镇一站、村一室”标准建设基本服务功能齐全的社会救助服务机构。全面落实农村五保供养政策，完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作。完善被征地农民社会保障制度，保障被征地农民的基本权益。创新关爱服务模式，引导社会工作人才和志愿者积极参与，为农村留守儿童、妇女、老年人“三留守”人员以及困境儿童提供关爱服务。大牛工程师

打造农村放心消费市场。开展“放心消费创建进乡村”行动，通过多种形式教育和引导广大乡村消费者转变消费观念、重视消费品质，提高自我维权能力。推进经营者健全完善并严格落实进货检查验收、商品和服务质量承诺、商品退换货和售后服务、消费纠纷和解制度，提高乡村消费环境安全度、经营者诚信度。建立安全、放心、快速、便捷的乡村品质消费品流通通道，实现乡村消费者“同品、同质、同价”购买品质消费品。重点检查各类日用消费品、农业生产资料、建筑装饰材料、农副产品、涉及惠农补贴商品。重点查处销售中掺杂使假，以假充真，假冒或仿冒他人注册商标、名称、包装、装潢，以及虚假广告、虚假或者引人误解的商业宣传等违法行为。进一步畅通农民群众投诉举报渠道，推进消费维权网络体系全覆盖。持续开展放心消费创建活动，到2022年实现“放心消费创建进农村”覆盖全县45%以上的建制村（社区）。文库_资料下载_工程资料

加强农村防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态救灾相结合，全面提高抵御各类灾害综合防范能力。加强气象、旱涝、火灾等灾害综合防范基础设施建设，推进农村气象防灾减灾标准化建设。推进应急广播体系建设，加强农村地区农业、林业、动物疫病疫源等灾害监测预报预警，有效解决信息发布“最后一公里”的问题。完善自然灾害救助物资储备体系，在有条件的多灾易灾乡村设置救灾物资储存室。强化突发事件处置评估、应急管理绩效考核和督查体系建设，推进突发事件预警发布系统向乡镇延伸。加快孵化培育防灾减灾救灾类社会组织。对学校、医院、养老机构、社会（儿童）福利院等公共基础设施及农村危旧房屋进行风险防御评估，进一步提升风险防范能力。推进农村公共消防设施、消防力量和消防安全管理组织建设，改善农村消防安全条件。广泛开展防灾减灾宣传教育，举办应急演练。建立农村抗震设防监管体系，努力实现城乡一体化抗震设防管理。大牛工程师

第十章 推进体制机制创新，强化制度保障

健全完善乡村振兴保障机制，加快完善城乡融合发展政策体系，推动各种要素在城乡之间合理流动、平等交换，激活主体、激活要素、激活市场，激发农村内生活力。报告模板_文库_资料库

第一节 强化乡村振兴人才队伍建设

提升乡村人才队伍素质和能力。大力培育新型职业农民。争创全国职业农民制度建设示范县，推动建立职业农民制度框架，开展现代青年农场主培育计划、新型农业经营主体带头人轮训计划、农村实用人才带头人培训计划。建立健全新型职业农民“职业培训—创业培训—研修培训”的“三级贯通”培育平台，完善创业孵化器评选认定管理机制，创新农民学院办学模式。到2022年，培训新型职业农民1750人，其中：生产经营性职业农民（含农机合作社带头人）1250人，专业技能型职业农民250人，专业服务型职业农民250人。加强农村专业人才队伍建设。加强定向人才队伍建设，继续实施“三支一扶”、乡村教师定向培养计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地处边远、条件艰苦乡镇事业单位合理设置招聘条件，改进招聘方式，健全激励保障措施，及时补充人员。加强乡村企业家队伍建设，扶持培育一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。大牛工程师

鼓励社会人才投身乡村发展。培育壮大新乡贤队伍。以乡情乡愁为纽带凝聚新乡贤，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。鼓励符合要求的公职人员回乡任职。积极引导高等院校、职业学校涉农专业的优秀毕业生参与农业生产经营活动，鼓励他们在实践中不断提高育农经验，不断探索推进农业发展的新模式、新途径。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织优势和各民主党派、工商联、无党派人士智力密集、联系广泛的优势，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。大牛工程师

优化人才发展环境。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。将乡村技能人才队伍建设纳入全县人才发展规划体系。积极开展农业产业职业技能竞赛。深化基层农技推广体系改革，加快公益性与经营性农技推广服务融合发展，探索建立政府以市场竞争方式购买农技推广服务新机制。实施“互联网+”人力资源服务行动，积极开发基层特定岗位，对人员空缺岗位可按人力资源服务外包模式进行补充。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。县域经济_模版下载_规划纲要

第二节 加大乡村振兴用地保障

保障农村发展用地需求。以编制村土地利用规划为契机，科学统筹布局农村的生产、生活、生态用地，着重安排好农村新产业新业态用地空间。新增建设用地计划指标向乡村发展倾斜，编制新一轮镇土地利用总体规划时，预留不少于5%的规划建设用地指标，用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。做好农业产业园、科技园、创业园用地安排，在确保农地农用的前提下，引导农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中，合理保障农业产业园区建设用地需求。鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，拓展土地使用功能，提高土地节约集约利用水平。落实农村新产业新业态用地计划指标单列要求，加强支持力度，实现应保尽保。大牛工程师

盘活利用农村建设用地。深化农村土地制度改革。稳步推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，力争到2020年基本完成宅基地使用权确权登记颁证。结合我县实际，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。深化一户多宅清理及村庄整治，把调整布局、存量挖潜作为解决农业农村发展用地的主导路径，进一步强化有利于盘活资源的用地政策。加强对基层地区的业务培训和引导，把村庄整理、增减挂钩等方式节约的建设用地，通过入股、联营方式与企业共同开发，发展农村新产业新业态。加快完善配套政策法规，加大农村闲置低效建设用地退出再利用力度，鼓励各乡镇在确保建设用地总量不增加的前提下，简化操作流程、改进监管方式，顺畅农村建设用地在乡村内部、城乡之间合理有序流动。工程资料_文库_资料共享

第三节 完善多元投入保障机制

强化涉农资金统筹整合。坚持把农业农村作为财政保障和预算安排的优先领域，持续加大投入力度，确保财政投入只增不减。按照“大专项+任务清单”管理模式，加强行业内涉农资金整合，支持将各级各类涉农资金向乡村振兴战略聚焦，打造重点领域、主导产业、重大项目为核心的涉农资金整合载体，集中力量办大事。防范政府性债务风险，防止借乡村振兴之名大举借债，新增地方政府性债务。制定鼓励社会资本参与乡村振兴发展目录，拓展农业产业化专项发展资金功能，扩大资金规模，创新投入方式，完善政策支持，引导更多社会资本投向农村。优化乡村营商环境，畅通先进要素向农村流动渠道。把好社会资本引入质量关，要把社会资本发展与农村集体经济壮大、农户增收结合起来，加快建立资格准入制度、项目联评联审制度和产出评价制度，推动农业农村高质量发展。引导全县各银行金融机构创新金融产品，提升服务方式，优化资源配置，更好满足乡村振兴多样化金融需求。发展适合我县农业农村特点的普惠金融。支持符合条件的涉农企业主板、新三板上市、省股权交易中心挂牌和融资、并购重组。落实属地责任，坚决打击各类涉农违法违规金融活动。积极推进农村信用平台建设，为广大农民提供方便快捷的金融服务。资料库_模版下载_统计公报

第十一章 统筹规划实施，保障规划目标顺利完成

把党管农村工作的要求落实到实处，提高全县各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，更好履行政府职责，运用市场化、法治化手段，凝聚全社会力量，扎实有序推进乡村振兴。模版下载_县域经济_资料共享

第一节 加强组织领导

坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。健全党委领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，充分发挥党在乡村振兴战略实施中把握方向、谋划全局、制定政策、推进改革的领导核心作用。落实乡村振兴战略领导责任制，建立县负总责、乡镇抓落实、乡村组织实施的工作机制，坚持党政一把手是第一责任人、各级书记抓乡村振兴的工作要求。各职能部门及乡镇要根据自身实际，建立健全规划实施和工作推进机制，加强政策衔接和工作协调。把懂农业、爱农业、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。报告模板_资料共享_县域经济

第二节 聚焦阶段任务

在全面建成小康社会决胜期，重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快补齐农业现代化短腿和乡村建设短板。在开启和县全面推进现代化新征程时期，重点加快城乡融合发展制度设计和政策创新，推动城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，推进城乡治理体系和治理能力现代化，全面提升农民精神风貌，为乡村振兴布好局、开好头、起好步。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第三节 开展示范引领

尊重并发挥基层首创精神，立足当地实际乡村区域差异，探索不同发展阶段、不同发展条件下乡村振兴模式。发挥引领区示范作用，支持资源条件好、地理位置优、产业发展旺、集体经济强以及其他具备条件的乡村率先开展全域乡村振兴示范，探索经验，为全县树立乡村振兴典型和样板，引领带动全县乡村振兴战略实施稳步推进。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

第四节 强化法治保障

各级党委和政府要善于运用法治思维和法治方式推进乡村振兴工作，严格执行现行涉农法律法规，在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面，提高规范化、制度化、法治化水平。从实际出发，制定并持续完善促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章，推动各类组织和个人依法依规实施和参与乡村振兴。报告模板_模版下载_工程资料

第五节 动员社会参与

广泛宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践，做到进村入户、可学可做，振奋基层干部群众精神，增强农民群众主人翁意识。搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府 、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，凝聚乡村振兴强大合力。充分尊重群众意愿，激发乡村发展内生动力，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力，共建共享的乡村振兴局面。大牛工程师

第六节 抓好评估考核

健全考核评价和奖惩机制，将乡村振兴战略规划实施成效纳入各级党委、政府及各有关部门年度绩效评估内容，定期开展考核检查，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。对在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部，按照相关规定进行表彰，予以重用。各乡镇（街道）党委、政府每半年要向县委、县政府报告实施乡村振兴战略进展情况。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。加强乡村统计工作和数据开发应用，确保相关数据真实准确。建立规划实施督促检查机制，适时开展规划中期评估和总结评估。自觉接受人大监督、审计监督、舆论监督、群众监督、网络监督。和县乡村振兴战略规划 （2018-2022年）

 大牛工程师

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