“十四五”望江县档案事业发展规划
为推动全县档案事业高质量发展，更好地服务现代化美好望江建设，根据《“十四五”全国档案事业发展规划》《“十四五”安徽省档案事业发展规划》《“十四五”安庆市档案事业发展规划》《望江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对档案工作的重要指示批示，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的档案服务需求为根本目的，坚持党的领导、人民立场、依法治档、改革创新、安全底线工作原则，全面推进档案治理体系、档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设。推动我县档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化，推动我县档案数字化建设，进一步丰富馆藏档案资源,深化档案开放共享,为建设现代化美好望江贡献档案力量，奋力谱写望江档案事业发展新篇章。
（二）发展目标
到2025年，档案工作现代化水平和公共服务能力全面提升，逐步向档案信息化战略转型，提升档案治理效能，优化馆（室）藏资源结构，健全档案利用体系，加大人才培养力度，为望江县经济社会发展提供高质量档案服务。
——档案治理效能不断提升。党管档案工作体制机制更加完善，与档案法律法规相配套的规范性文件体系更加健全，依法履职能力进一步增强，全县上下档案法治观念不断提升，档案治理体系建设初见成效。
——档案资源建设成效显著。档案资源覆盖面更加广泛、内容更加丰富、形式更加多样、结构更加优化，档案“应归尽归、应收尽收”有效落实。形成覆盖面广、主体多元、内容丰富、形式多样、结构优化的档案资源体系。
——档案服务能力明显增强。以人民为中心的档案服务理念深入人心，档案开放力度明显加大、共享程度显著提高、利用手段更加便捷，档案资政服务、公共服务、文化教育能力明显提升。
——档案安全防线更加巩固。档案安全管理制度和工作机制更加完善，档案库房和设施设备齐全、安全可靠，安全风险评估管控、隐患排查治理成效和应急管理能力全面加强，人防、物防、技防三位一体安全防范体系更加完备。
——档案信息化建设全面提速。档案信息化发展保障机制进一步完善，按照县“十四五”规划“加快数字经济发展”的目标，档案信息化建设与数字望江建设深度融合，新一代信息技术在档案工作中的应用更为广泛，档案管理数字化、智能化水平得到提升，档案工作基本实现数字转型。
——档案人才队伍建设取得新发展。档案人才培养激励和教育培训机制更加健全、成效日益明显，档案队伍结构更加合理、素质更加优良、作风更加过硬，职业认同感、自豪感明显提升。
到2035年，档案资源建设质量、档案利用服务水平、档案治理效能和管理现代化程度进入“全省前列，全市一流”水平。
二、主要任务
（一）健全档案管理体制，提升档案治理效能
1.健全档案治理体制机制。坚持党对档案工作的领导，完善与新修订档案法律法规相适应的管理体制和工作机制，构建局馆协同、齐抓共治的档案工作新格局。加强部门、区域、行业协同，鼓励、引导和规范社会力量参与档案事务。加强乡镇、机关、团体、企业事业单位档案工作机构建设及其履职能力建设。健全档案工作检查考核机制，将档案工作纳入综合考核内容。
2.加强档案普法执法工作。重点加强档案普法和执法，多形式、多渠道开展档案法治宣传活动，特别是加强领导干部档案法治教育。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，深入推进“双随机、一公开”执法监督检查，加大对档案违法违规行为的查处力度。加强档案行政执法队伍建设，探索建立与相关部门联合执法协调工作机制，增强全社会档案法治意识。
3.常态化做好档案业务监督指导工作。着力创新档案监督指导工作方式，探索“线上”“线下”相结合的监管模式。加大重大活动、突发事件档案工作的监督指导。加强机关档案工作监督指导，推动县直机关依法履行对本系统和所属单位、部门的监督指导职责，建立档案主管部门与行业主管部门协同配合的专业档案管理体制。大力提升基层档案管理水平，深入推进村级建档，为服务乡村振兴和乡村社会治理体系建设发挥档案基础作用。
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专栏1 档案普法执法行动 |
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1.结合“6·9国际档案日”“档案法颁布纪念日”，强化新修订《档案法》及其实施办法、档案工作条例、档案行政法规的宣传、贯彻、执行、监督。 |
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2.常态化开展档案执法检查和监督指导工作，重点对农业农村、教育、环保、卫生、民政等领域开展清单化、闭环式检查督导。 |
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3.优化建设项目档案工作机制，加强交通、水利、城市管网等建设项目档案管理。 |
（二）强化档案质量管控，优化档案资源结构
4.严格档案资源质量管控。加强对机关、团体、企业事业单位档案质量管控，全面推行档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表三合一制度。深化档案检索工具、全宗介绍、组织沿革、大事记、全宗卷编制工作，提升内容管理水平。统筹重大历史事件、重大活动、突发事件应对活动等档案专题数据库建设。进一步规范村、社区建档工作，重点提升与人民群众生产生活密切相关事项档案质量，更好服务和支撑基层社会治理。
5.拓展档案资源收集范围。围绕望江县重大发展战略领域、社会经济发展领域开展档案收集工作。做好重大活动、突发事件应对活动档案接收、征集、整理工作。加强全县重大发展战略和中心工作等重点领域档案收集，加大民生档案资源建设力度，实现教育、民政、就业、卫生、社保、住房等领域档案依法有序进馆。同时紧紧围绕历史事件、革命英雄、革命精神、革命文物，加大红色档案的接收和征集力度，摸清望江县红色档案家底，建立有地方特色的专题档案资源库，积极开展红色档案抢救、修复、整理和数字化工作。
6.推动馆藏档案全面数字化。继续大力推进馆藏档案“存量数字化”、进馆档案“增量电子化”工作。启动电子档案归档系统，探索实施电子文件单套制归档，全力推进电子档案在线接收工作，电子档案在档案资源体系中占比明显提升。
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专栏2 档案资源建设行动 |
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１.地方特色档案资源建设。加强对各类有参考和凭证价值档案、风土人情、地方特色档案的收集，进一步丰富和优化馆藏，形成基本满足社会各方面利用需求的档案资源。 |
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２.珍贵档案征集。通过征集、主动记录等方式，进一步加强对散存在民间的具有保存价值的重要档案资料的征集步伐，鼓励个人向档案馆捐赠或寄存档案；以“十四五”期间大事为线索，开展各种主题征集活动；征集、拍摄、记录全县的重大活动、重要事件、城乡发展的重大变迁等资料。 |
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3.红色档案等专题数据库建设。根据红色档案专题数据库建设的管理要求和质量标准，建设并丰富我县红色档案专题数据库。 |
（三）建设健全档案利用体系，发挥档案服务社会作用
7.有序推进档案开放工作。建立健全乡镇、机关、企业事业单位档案开放审核建议机制以及馆藏档案解密和开放审核有关制度，实现档案开放审核工作法治化、规范化、常态化。加强档案开放与政府信息公开的衔接，完善配套工作制度，稳步推进开放档案全文在线查阅，结合实际依法提前开放部分档案。
8.提升档案利用服务能力。深入挖掘档案资源，及时精准为政府和各级党组织决策提供参考。切实提升档案馆（室）公共服务能力，持续优化档案利用环境，简化档案利用程序，满足人民群众的档案信息和档案文化需求。完善互联网和移动端查询利用服务，将档案查询利用服务融入区域内“一网通办”服务体系，推动档案查询利用服务延伸到村、社区基层一线，促进档案公共服务均等化、便捷化。充分借助数字档案资源共享平台，不断丰富民生档案查询种类，提供更加便捷的档案利用方式，将“异地查档、跨馆服务”工作落到实处。
9.加大档案资源开发力度。统筹馆（室）藏资源，积极鼓励社会各方参与，围绕党史学习教育、迎接中国共产党第二十次全国代表大会召开、庆祝中国共产主义青年团成立100周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等重要时间节点、重大纪念活动，通过展览陈列、新媒体传播等方式，不断夯实档案文化的广泛影响力。深入挖掘望江县红色档案资源，构建“四史”专题教育平台，传承红色基因，充分发挥档案在理想信念教育中的重要作用。
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专栏3 档案开发与展示行动 |
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1.红色档案编研。加强革命历史研究，制定红色档案编研工作计划，借鉴其他地区优秀编研成果做法，与史志等相关单位合作积极开展红色档案编研，形成能反映本地区红色历史的档案编研成果，通过新媒体平台，加强红色档案编研成果宣传。 |
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2.强化档案展示厅教育功能。充分发挥档案展示厅爱国主义教育基地功能，利用档案讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，深入开展革命传统教育、爱国主义教育、思想道德教育。 |
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3.开展精品专题展览。聚焦我县具有重大意义的历史事件、历史人物，办好各类专题档案展陈。 |
（四）深入推进档案安全体系建设，筑牢平安望江的档案安全防线
10.加强档案馆（室）建设与管理。对档案馆内各项设备设施进行全面安全检查，提前发现安全隐患问题。强化档案实体安全保障，压实档案安全主体责任、领导责任和监管责任，组织开展经常性的档案安全检查和保密教育，加强档案安全风险管控，提高档案安全突发事件应急处置能力。完善库房内控制度，建立健全档案库房日常管理、档案流动过程中安全管理等制度和应急预案，推动档案馆实现精细化管理，强化实体档案在移交接收、数字化外包、利用服务等过程中的安全措施。
积极推动县直各单位综合档案室建设，加强档案安全设施设备配备和更新，提升全县机关综合档案室标准化建设水平。
巩固乡镇综合档案室建设成果，推进我县特色“村档镇管”工作，打造基层档案管理望江样版。
11.提升信息安全管理能力。提升档案信息化基础设施设备安全水平，实现系统和信息可管可控。健全档案馆内部网络、档案业务系统、档案数字化存储安全保密防护体系，推进档案信息系统网络安全等级保护工作，确保档案信息系统与网络安全。持续开展档案数字资源备份工作，确保档案数字化成果异地异质备份。
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专栏4 档案基础设施提升工程 |
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实施县直单位机关综合档案室标准化建设提升工程。按照机关综合档案室建筑设计规范和标准，分类分批推动县直各单位开展机关综合档案室标准化建设工作。 |
（五）加快档案信息化建设，推进档案工作数字转型
12.完善档案信息化发展保障机制。各乡镇、机关、团体、企业事业单位将档案信息化纳入本单位信息化发展规划，保障档案信息化建设依法依规开展。全面建立档案网络安全与信息化工作组织协调机制，切实加强档案信息化工作指导、推进和监督力度。构建系统完备、高效实用、安全可靠的档案信息化基础设施，逐步提升档案馆档案信息化能力，加强专用局域网络建设及设施设备配备，满足提升馆藏档案数字资源安全管理及备份工作水平需求。
13.加速数字档案馆(室）建设。加快推进数字档案馆建设，按规定建立馆藏档案全文数据库和专题档案目录数据库，全力推进电子档案在线接收工作。鼓励有条件的乡镇、机关、团体、企业事业单位和其他组织开展数字档案室建设，有计划地开展档案数字化加工。
14.推进档案信息资源共享。积极融入长三角一体化发展规划，对接档案查询利用服务平台，助推长三角档案信息资源共享一体化发展，实现档案信息共享利用“一网通办”。
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专栏5 档案信息化工程 |
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实施数字档案馆创建工程。以《数字档案馆建设指南》为基本依据，在基础设施、应用系统、档案数字资源、安全保障、利用服务5个方面进行全面升级，在实现日常档案数字化管理的同时,通过档案内、外网络传播通道实现电子档案的收集、存储、管理、利用。建设全县数字档案管理系统，实现与政务ＯＡ系统无缝对接，实现电子文件自动归档。 |
（六）加大人才培养力度，提升全县整体水平
15.加大人才培养力度。大力加强档案人才综合素质培养，锤炼忠诚干净担当的政治品格，切实履行“为党管档”的神圣职责。着重开展村（社区）档案人才队伍建设，为档案服务乡村振兴培养专业人才。选树档案工作先进典型，加大先进事迹宣传，激励档案人员担当作为、建功立业。让档案人员走出去，在服务百姓、服务社会的实践中，提高管理档案的能力和水平，锤炼服务于民的本领，不断搭建实践平台，让档案队伍在实践中成长，提高应对问题、解决困难、驾驭局面的能力。
16.加强档案教育培训和学术交流。抓好全县档案人员业务培训和继续教育培训工作，拓宽基层档案工作人员专业培训途径，依托国家、省线上档案培训平台，通过线上线下相结合的方式，加强档案新法规、新标准、新规定的培训，强化实操类档案业务培训内容，针对培训对象的不同需求分类开展培训。鼓励全县档案工作者参与档案知识交流研讨和档案实践项目，组织外出实地学习先进地区典型经验，全面提升我县档案人才队伍的专业化水平。
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专栏6 人才强档工程 |
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培养并组建档案整理及数字化加工专业化队伍。以市场化运作或购买社会化服务等多种方式组建我县专业化的队伍，专门从事档案整理及数字化加工工作。弘扬工匠精神，建设档案职业技能实训基地，开展岗位练兵和技能比武，打造一批档案“工匠”。 县档案主管部门通过定期开展档案业务培训工作，提高全县档案人才队伍整体专业化水平。 |
三、保障措施
（一）加强组织领导
要切实加强对档案工作的领导，高度重视和支持档案事业发展，建立统筹协调工作机制，做到将档案工作与中心工作同研究、同部署、同推进、同考核。县档案局要落实主体责任，明确目标任务，细化责任分工，大力宣传档案工作在服务中心工作、服务经济社会发展、服务民生等方面发挥的重要作用，激发全社会支持参与档案事业发展的积极性、主动性。
（二）落实经费保障
各乡镇、机关、团体、企业事业单位要将档案事业发展经费列入同级财政年度预算，充分保障档案业务经费投入，为本单位档案工作开展提供经费保障。鼓励社会力量参与和支持档案事业发展，引导社会资金投入档案领域。
（三）强化监督评估
县级档案主管部门要全面抓好规划的贯彻实施，确保规划内容贯彻不落空。加强规划执行情况的跟踪问效，分层次、有重点地对全县各乡镇、机关、团体、企业事业单位执行规划情况进行监督指导，定期开展档案执法检查，组织规划实施中期评估和总结评估，将监督指导情况和监测评估结果，作为绩效考核的重要依据和档案工作改进的重要导向。
