为贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神及省委、市委、县委的决策部署，进一步保障和改善残疾人民生、促进残疾人事业发展，依据《龙岩市“十四五”残疾人保障和发展规划》《连城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。工程资料_文库_资料共享

　　一、编制背景报告模板_资料库_统计公报

　　“十三五”时期，全县残疾人工作在县委、县政府的正确领导和市残联的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对残疾人工作的重要指示批示精神，进一步保障和改善残疾人民生，圆满完成“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要各项目标任务，帮助残疾人和全县人民一道共建共享全面小康社会，为全方位推动连城高质量发展超越作出了积极贡献。资料库_模版下载_十四五

　　（一）残疾人脱贫攻坚成效显著。出台《连城县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，压实压紧工作责任，持续加大兜底政策保障力度，落实“一户多残”、重度残疾的脱贫不稳定户、边缘户的帮扶“特惠”政策，全县建档立卡贫困残疾人1899户2166人如期实现脱贫，残疾人生存环境获得更大发展空间，弱势地位逐步改变，残疾人生活品质进一步提升。免费下载_模版下载_县域经济

　　（二）残疾人社会保障更加有力。根据《龙岩市人民政府关于进一步加强扶残助残工作的实施意见》，不断完善残疾人低保、住房、社会保险等助残政策。残疾人“两项补贴”两次提高标准并建立动态调整机制，年均0.5万名困难残疾人享受生活补贴、0.7万名重度残疾人享受护理补贴。出台《连城县三级残疾人护理补贴实施方案》，有2800名残疾人享受三级残疾人护理补贴。残疾人居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达99.9%和99.5%。逐步建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系。免费下载_资料下载_统计公报

　　（三）残疾人康复服务更加精准。贯彻实施残疾人精准康复服务行动方案，逐步完善残疾人康复保障政策，建立跨部门工作推动机制。组织参加脊髓损伤者生活重建训练，实施残疾儿童康复训练陪护补贴、康复服务机构服务质量第三方评估、精神残疾人住院医疗补助等制度，提供精准康复服务11047人次，发放补助资金852.9万元。全面实施残疾人辅具适配补贴制度，深入开展边远山村辅具服务整村推进常态化工作，提供辅具服务1593人次，发放辅具适配补贴112.4万元。残疾人康复服务的力度、广度和温度得到有效提升。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（四）残疾人就业创业更加充分。不断拓宽残疾人就业渠道，落实扶持残疾人就业创业“1+7”政策，发放超比例安排残疾人就业奖励资金25.8万元、残疾人自主就业创业社会保险补贴143万元。落实残疾人就业援助活动，加大残疾人就业援助，为30名应届高校残疾人毕业生提供一对一就业帮扶。扶持321名农村困难残疾人就业创业，城乡新增残疾人就业1230人，新增培训789人次。对符合条件的自主创业、灵活就业和居家就业的残疾人，给予税费减免和社会保险补贴467人次。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（五）残疾人权益保障更加到位。切实保障残疾学生公平受教育权利，实现残疾学生就学资助全覆盖，适龄残疾儿童少年接受义务教育比例达100%。残疾人文体生活丰富活跃。包勤荣同学在福建省第六届特殊奥林匹克运动会荣获滚球项目12-15岁男子个人比赛第一名、双打比赛第三名，在全国特奥足球比赛暨全国第十届残运会暨第七届特奥会特奥足球比赛荣获亚军。包勤龙同学在福建省第六届特殊奥林匹克运动会荣获滚球项目12-15岁男子个人比赛第二名、双打比赛第三名。杨鸿莉同学在福建省第六届特殊奥林匹克运动会荣获田径项目12-15岁组女子跳远比赛第一名、12-15岁组女子200米比赛第一名。残疾人运动员黄啟煜在全国第十届残运会暨第七届特奥会荣获羽毛球男子双打第三名。残疾人运动员张意隆在全国第十届残运会暨第七届特奥会荣获男子k43级75公斤以上跆拳道冠军，在2019年世界残奥跆拳道欧洲公开锦标赛荣获男子k43级别75以上公斤级的季军。推进无障碍环境建设，完成602户残疾人家庭无障碍改造。大牛工程师

　　（六）扶残助残社会氛围更加浓厚。开展“全国助残日”活动，看望慰问残疾儿童和学生742人次。爱心企业积极捐赠爱心物资，举行中国残疾人福利基金会“集善华爱助我行”轮椅发放仪式，为残疾人发放50部轮椅。开展“同在蓝天下·共筑中国梦——关爱农村贫困残疾人家庭”活动，向贫困残疾人家庭发放爱心物资1690件。市残疾人福利基金会为残疾人捐赠密儿餐、服装、净水器等物资1163件。越来越多的残疾人自强不息，积极投入社会生产生活，涌现出一大批自强模范，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家连城篇章贡献力量。大牛工程师

　　在肯定成绩的同时，我们也认识到，当前我县残疾人工作还存在一些困难和问题：一是残疾人脱贫基础不稳定，致贫返贫的不确定因素较多，部分低收入残疾人家庭生活比较困难；二是残疾人社会保障覆盖面比较广，就业不够充分，残疾人家庭人均收入与社会平均水平仍有差距；三是基层残联为残疾人服务的能力有待提高。大牛工程师

　　残疾人事业发展是社会主义现代化的必然要求，习近平总书记强调，要“不断促进残疾人全面发展和共同富裕”。“十四五”时期是我国开启全面建成社会主义现代化国家新征程的关键时期，党中央、国务院对老区苏区的发展更加重视，《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》印发实施，我县将迎来加快残疾人事业高质量发展的重要机遇期。要继续加快发展残疾人事业，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，团结带领残疾人和全县人民一道，紧紧围绕我县第十四次党代会精神，建设国际山水旅游度假城市，打造有温度的幸福连城，推进新时代连城残疾人事业高质量发展。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　二、总体要求连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（一）指导思想资料库_报告模板_资料共享

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神和习近平总书记来闽来岩考察重要讲话精神及省委、省政府、市委、市政府的决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，坚持弱有所扶，以推动我县残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，强化残疾人权益保障，奋力开创残疾人事业发展新局面。模版下载_模版下载_规划纲要

　　（二）基本原则大牛工程师

　　1．坚持党的全面领导。坚持和完善中国特色社会主义制度，健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。模版下载_工程咨询_工作报告

　　2．坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，把满足残疾人的美好生活需要作为残疾人工作的出发点和落脚点，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，激发残疾人积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

　　3．坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，积极服务并深度融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

　　4．坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网，堵漏洞、补短板、强弱项，改善残疾人生活品质，促进残疾人共享经济社会发展成果。资料共享_工作报告_资料下载

　　5．坚持固根基、提质量。积极顺应经济社会发展和残疾人对美好生活新期待，强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化等基础保障条件，推动残疾人事业各领域工作提质增效，满足残疾人多层次、多样性的发展需要。大牛工程师

　　6．坚持协调推进。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体的协同作用，鼓励社会力量和市场主体参与残疾人事业，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡残疾人事业均衡高质量发展。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（三）主要目标连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　到2025年，残疾人收入与全县平均水平差距进一步缩小，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，助残氛围更加浓厚。大牛工程师

　　——多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，困难和重度残疾人生活得到明显改善。统计公报_报告模板_模版下载

　　——多形式的残疾人就业支持体系更加完善，残疾人实现更加充分、更高质量的就业。大牛工程师

　　——均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。工作报告_模版下载_县域经济

　　——无障碍的社会环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。大牛工程师

　　——残疾人事业基础保障条件明显改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益进一步提升。规划纲要_县域经济_模版下载

　　到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家基本实现现代化和我县全方位高质量发展超越的目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。残疾人充分享有更多平等参与、公平发展的权利和机会，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　三、主要任务连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（一）提升残疾人社会保障水平连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　1．巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实低收入残疾人帮扶政策和“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人及时纳入监测范围，给予有效帮扶。将巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、扶持农村困难残疾人就业创业等纳入乡村振兴战略实施，持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作。依法保障农村残疾人的宅基地使用权、土地（包括林权）承包经营权、集体收益分配权等权益，鼓励农村残疾人家庭以租赁、入股、转让、共建等形式，增加财产性收入。在深化农村集体产权制度改革中，帮助残疾人共享集体经济发展成果。扶持残疾人参与富民乡村产业，建立健全分享产业链增值收益机制。支持农村“双创”基地、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体吸纳、扶持残疾人就业。继续实施“扶持农村困难残疾人就业创业”项目。鼓励新型经营主体与农村残疾人建立多种形式利益联结机制，通过订单收购、保底分红、股份合作等多种形式带动残疾人家庭共同发展。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　2．完善帮扶残疾人社会福利制度和社会优待政策。全面落实“两项补贴”动态调整机制，适时提高补贴标准。探索推动护理补贴覆盖范围向四级智力、精神等非重度残疾人延伸。全面落实残疾人“两项补贴”资格认定申请跨省通办，为残疾人提供更加便捷的服务。落实并不断完善残疾儿童康复救助、残疾人基本型辅助器具适配补贴、残疾人家庭无障碍改造补贴制度、残疾人信息消费支持政策等。加大对残疾人生活用水、电、气、暖等基本生活支出费用优惠和补贴。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策，残疾人持《中华人民共和国残疾人证》免费乘坐县内公交汽车等公共交通工具。鼓励对智力、精神残疾人和重度肢体、视力残疾人进入公共文化体育场所给予一名陪护人员门票免费。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　3．持续扎紧兜牢残疾人社会保障网。完善残疾人群体救助帮扶政策，将符合条件的残疾人和残疾人家庭纳入特困人员供养、最低生活保障等社会救助范围，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。在低保、低收入家庭认定中，对残疾人扣除康复治疗、康复训练、照料护理费用等刚性支出。将符合支出型贫困和低收入家庭入保条件的残疾人按规定纳入低保，将符合认定条件的残疾人依法纳入特困人员救助供养范围。继续实施“一户多残”残疾人家庭生活困难补助制度和三级残疾人护理补贴制度。加强生活无着落流浪乞讨残疾人救助保护、寻亲返乡和落户安置工作。逐步提高符合条件的残疾人医疗救助水平，强化医疗救助与医疗保险、大病保险的互补衔接，减轻困难残疾人医疗费用个人负担。加强困难残疾人急难临时救助，尤其在重大疫情等突发公共事件中做好对困难残疾人的急难救助。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的残疾人提供必要的访视、照料服务。资料共享_模版下载_资料下载

　　4．扩大残疾人社会保险覆盖面。按规定对重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分由医疗救助资金给予全额资助，并统一纳入城乡医疗救助范围；对重度残疾人参加城乡居民基本养老保险，政府为其全额代缴最低标准养老保险费，对非重度残疾人参加城乡居民基本养老保险，政府代缴不低于50%的最低标准养老保险费。督促用人单位依法为残疾职工缴纳各项社会保险费，鼓励灵活就业残疾人参加企业职工基本社会保险，对安置残疾人就业单位和残疾人个体工商户、灵活就业残疾人按规定给予社会保险补贴。残疾人开展种植、养殖项目投保农业保险，符合条件的可按照规定享受各级财政保费补贴。支持就业残疾人依法参加失业保险，推进用人单位依法参加工伤保险。根据国家统一部署，逐步推进建立企业职工基本养老保险参保人员病残津贴政策。在推进长期护理保险制度中，按规定将符合条件的残疾人纳入保障范围。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率。继续实施为全县持证残疾人购买意外伤害保险制度。鼓励残疾人参加补充养老、补充医疗等商业保险，探索建立政府支持、社会捐助、个人自费投保相结合的长效机制。报告模板_资料共享_资料下载

　　5．加快发展残疾人托养和照护服务。积极发展服务类社会救助，推动开展残疾人长期照护服务。加大对就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务扶持力度，完善残疾人托养补助政策，实施残疾人托养补助项目，支持乡（镇）残疾人日间照料机构建设，鼓励符合条件的社会机构开展残疾人托养服务。完善养老服务机构服务功能，公益性养老服务机构优先收住符合条件的盲人、聋人等老年残疾人。推进对低收入重度残疾人的照护服务，通过政府购买服务或依托和整合现有公共服务设施等方式，为困难重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等社会化照护服务。工作报告_报告模板_工程资料

　　6．保障残疾人基本住房安全便利。对符合条件的残疾人优先安排公共租赁住房。对残疾人住房救助对象给予倾斜照顾。在实施“造福工程”、农村危房改造中，优先解决符合条件的低收入残疾人家庭住房安全问题，对无力自筹资金的残疾人家庭釆取建设过渡房或实行“交钥匙”工程等方式给予帮助。城镇老旧小区改造、保障房建设、农村危房改造统筹考虑无障碍设施建设。报告模板_免费下载_工程资料

　　7．完善残疾人在重大突发公共事件中的权益保障。在制定和实施重大疫情、自然灾害等突发公共事件应急方案时加强保障残疾人等重点人群。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务和消防安全能力建设。开展残疾人应急科普宣传，引导残疾人增强自救互救能力。切实落实重大疫情、自然灾害等突发公共事件中对困难残疾人救治救助政策和基本生活保障。做好农村残疾人因灾倒损住房重建工作。对因疫因灾等突发公共事件导致生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决或救助之后生活仍有困难的残疾人家庭或个人，通过临时救助或给予应急性、过渡性生活保障。推动村（社区）建立结对帮扶制度，协助残疾人更好应对突发灾疫事故。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　8．落实残疾军人和伤残人民警察抚恤优待政策。构建科学化残疾评鉴、制度化退役安置、规范化收治休养、标准化待遇保障的伤病残军人安置管理和服务优化体系，落实残疾军人抚恤金政策，妥善解决伤病残军人生活待遇、子女入学等实际困难。根据军人、人民警察抚恤优待等规定，加强相关抚恤优待工作。落实残疾军人、伤残人民警察残疾评定标准与国家残疾分类分级标准衔接要求，保证残疾军人、伤残人民警察优先享有扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　9．逐步完善在莲残障台胞的福利保障。逐步实现在莲残障台胞与本地居民同等享有各项普惠性社会保障和公共服务。探索在莲残障台胞申请本地残疾等级评定，同等享有就业服务、助学资助、公共卫生、法律援助等方面的帮扶政策，不断增强在莲残障台胞的获得感和融入感。大牛工程师

　　（二）拓宽残疾人就业创业渠道连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　1．完善残疾人就业扶持政策。落实残疾人就业支持政策，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业服务等相关资金投入。残疾人就业按照规定享受就业困难人员扶持政策的优惠待遇。完善落实对招录残疾人的用人单位扶持政策。对超比例安排残疾人就业单位给予奖励，逐步提高奖励标准。开展“福建省安排残疾人爱心单位”申报工作。促进残疾人就业激励政策与社会保障政策的衔接，已就业低保家庭中的残疾人，在核算其家庭收入时按当地最低工资标准的50%扣减就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予6-12个月的渐退期。免费下载_模版下载_县域经济

　　2．大力促进残疾人就业创业。落实“六稳”“六保”要求，工作报告_资料共享_免费下载

　　抓好中组部等5部委印发的《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》落实，合理认定按比例安排残疾人就业形式，规范残疾人按比例就业年审并实现全国联网认证。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策，支持非营利性残疾人集中就业机构和带动残疾人就业能力强的龙头企业持续发展，稳定残疾人集中就业。完善落实残疾人自主创业、灵活就业扶持政策，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。政府开发的公益性岗位，优先安排符合条件、适合岗位要求的残疾人就业。加大对辅助性就业机构的支持，促进智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业。扶持盲人按摩规范发展，鼓励社区卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区服务机构开发盲人按摩岗位，安排盲人按摩人员就业。开展手工制作等残疾妇女就业创业项目。帮扶零就业残疾人家庭就业，实现至少有一人就业。大牛工程师

　　3．提升残疾人职业素质和就业创业能力。实施“残疾人职业技能提升计划”，依托企业、职业院校、社会培训机构等开展残疾人职业培训，开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训优质课程资源，通过实用性、“订单式”“定向式”培训，免费为有就业愿望和培训需求的残疾人提供相应的就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，重点提升残疾人社会适应能力和就业技能。完善残疾人职业技能培训保障和管理制度，落实培训补贴政策。继续开展农村残疾人实用技术培训。完善健全残疾人职业技能人才奖励机制。推进“双创双服”活动，积极探索残疾人就业公益合作项目和抖音直播带货等新职业新业态新模式，谋划推动成立残疾人就业创业基地，成为残疾人职业技能培训、实习见习和就业创业综合服务平台，为残疾人就业创业“架桥铺路”。选送参加第七届全省残疾人职业技能竞赛和残疾人展能节，组织参加第四届龙岩市残疾人职业技能竞赛。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　4．加强和改进残疾人就业服务。充分发挥公共就业服务平台、残疾人就业服务机构和各类人力资源服务机构以及市场主体作用，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络，为残疾人和用人单位提供全链条、专业化、精准化服务。对高校残疾人毕业生建立就业帮扶台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。持续开展“就业援助月”等专项就业服务活动，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。加强残疾人就业创业网络服务平台的功能运用。加强残疾人就业服务机构规范化建设，落实保障条件、专业人员配备等要求，提升残疾人就业等级规范化、标准化水平。积极推行政府购买残疾人就业服务，拓宽服务渠道，提高服务质量。组织参加残疾人职业人才交流、残疾人就业产品市场展销营销、残疾人就业创业成果展示等活动。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　5．维护残疾人就业权益。在能够正常履行职责的基础上，合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位等就业入职的体检条件。保障特教学校残疾人工作者权益，对听障人士参加中小学教师资格考试和申请认定教师资格提供便利。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件和劳动保护，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇和合理便利。消除对残疾人的就业歧视，创造更加包容、公平的就业环境。加强残疾人就业劳动监察，坚决打击和查处侵害残疾人就业权益的行为。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（三）增强残疾预防与残疾人康复服务能力十四五_免费下载_工程咨询

　　1．完善残疾人康复服务体系。实施“健康连城”行动，维护残疾人健康。落实政府基本公共服务、基本医疗保险、医疗救助等政策，加强残疾人心理健康服务，加强严重精神障碍患者救助救治，为符合条件的精神残疾人提供住院医疗救助和服药补贴。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。继续落实政府基本公共服务责任，将残疾人健康状况、卫生服务需求与利用等纳入卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估和健康管理。推进医疗康复保障政策与商业健康保险、大病医疗等制度衔接。以基层为重点，整合共享医疗卫生、社区养老、残疾人康复等资源，着力加强康复服务信息化、专业化建设。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　2．提高残疾人康复服务能力。继续推进残疾人精准康复服务行动，满足残疾人基本康复服务需求。组织相关专业机构、家庭医生签约服务团队等力量，通过上门服务、实施转介等方式，为残疾人提供或帮助残疾人获得康复医疗、康复训练、护理、辅助器具评估、适配等基本康复服务，以满足残疾人基本康复服务需求。继续落实残疾儿童康复救助制度。健全残疾人辅助器具服务保障制度，适时提高补贴标准、扩大覆盖面，持续开展辅具流动服务车下乡活动，提升残疾康复服务质量。加强残疾人康复机构建设，健全管理制度，完善全面康复业务布局，推广职业康复、社会康复、心理康复等服务。加强残疾人康复专业人员培训，组织参加残疾儿童康复治疗师技能竞赛，提升基层康复机构的专业服务能力和规范管理水平。资料下载_资料库_县域经济

　　3．提升残疾人康复服务温度。贯彻落实《残疾人社区康复工作标准》《精神障碍社区康复服务规范》，立足社区资源、条件，完善康复设施、队伍，开展日间照料、工疗、娱疗和辅助器具租赁、回收、维修等服务。深化残疾人家庭医生签约服务，推进精神残疾人社区康复工作。发挥残疾儿童康复服务机构、残疾人专门协会等力量，开展康复训练、生活重建、访视活动，探索残疾人居家康复服务、残疾儿童融合活动、家长喘息日活动等项目，逐步形成制度化保障。条件成熟下开展政府购买服务为残疾人提供康复服务，促进康复服务市场化发展。大牛工程师

　　4．加强残疾人康复服务机构建设和监督。鼓励通过公建民营、民办公助等形式加强公益性残疾人康复服务机构建设，强化医疗卫生、特殊教育等机构的康复服务功能。支持社会力量兴办医疗康复、社区康复、辅助器具等服务机构。卫健、教育、民政、人社等行业管理部门按照职能和残疾人康复机构提供服务的主要内容，加强对残疾人康复服务机构的业务指导和监督管理。残联组织依法加强对残疾人康复服务机构的监督评价，并给予扶持。鼓励强化医疗机构与残疾人康复机构双向转诊合作。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　5．强化残疾预防工作。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻预防为主的方针，以基层为重点，构建多部门协调联动、多元化管理、社会共同参与的残疾人康复服务和残疾预防工作体系。开展全人群、全生命周期的残疾预防，贯彻落实三级预防措施，鼓励强化医疗机构与残疾人康复机构双向转诊合作。推进残疾预防信息共享机制，建立完善筛查、诊断、随报、评估、诊断、治疗、康复一体化的残疾监测网络和服务工作格局。以世界卫生日、全国爱耳日、爱眼日、残疾预防日等为契机，广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育和知识科普活动，增强全社会残疾预防和康复的意识和能力。规划纲要_报告模板_免费下载

　　（四）促进残疾人教育融合发展大牛工程师

　　1．完善残疾人教育体系。坚持立德树人，促进残疾儿童少年德智体美劳全面发展。贯彻落实省残疾人特殊教育提升计划（2021-2025年）。加强残疾儿童普惠性学前教育，鼓励普通幼儿园接收残疾幼儿入园学习，条件成熟情况下开办特殊幼儿园，支持特教学校举办学前班。巩固提高残疾儿童少年义务教育水平，落实残疾人教育安置政策，逐一解决义务教育阶段适龄未入学儿童少年就学问题。大力发展以职业教育为重点的残疾学生高中阶段教育，支持普通高中和中等职业学校通过随班就读、开设特教班（部）等方式开展残疾人高中阶段教育。探索适合残疾人学习的线上线下相结合的教学模式，拓宽残疾人终身学习通道，为残疾人提供多样化、便利化的学习服务。大牛工程师

　　2．推动提高残疾人教育质量。配合教育部门，建立残疾人教育专家委员会，完善残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的工作机制。继续加强特殊教育资源中心（教室）建设，强化随班就读工作的管理和支持，推进普特融合教育，使具有接受普通教育能力的残疾学生随班就读应随尽随。为残疾学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。完善规范送教上门制度，送教对象纳入学校学籍管理。有计划开展随班就读资源教师、送教上门教师、骨干教师和教研员等专项培训，提升特殊教育教师专业化水平。深入推进医教结合、融合教育等特殊教育前沿领域改革实验，鼓励和支持开展孤独症等各类别残疾儿童教育康复的研究和实践，积极推进差异教学和个别化教学，促进残疾儿童少年全面发展。积极推广国家通用手语和通用盲文。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　3．增强残疾人教育保障能力。落实残疾儿童少年从学前教育到高中阶段十五年免费教育政策。强化控辍保学联保联检机制，切实保障具备学习能力的适龄残疾儿童不失学辍学。加大对特殊教育事业的经费投入支持力度，完善适应特殊教育事业发展需要的财政拨款机制。加强对随班就读、送教上门的支持保障。落实特殊教育教师待遇，在绩效工资、职称评定、表扬奖励等方面加大倾斜支持力度。对直接承担送教上门、随班就读残疾学生教育教学工作的教师在教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评先评优和绩效奖励等给予适度优先。完善落实从学前到研究生教育全覆盖的残疾学生的资助政策。积极为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务。广泛发动社会开展扶残助学活动，实施“扶困助残大学圆梦行动”等项目。继续组织实施龙岩市“扶残助学”工程，加强对高校残疾学生的就学支持。大牛工程师

　　（五）加强残疾人基本公共服务连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　1．提升残疾人公共文化服务水平。鼓励残疾人参加“书香中国·阅读有我”公共文化活动，持续开展“残疾人文化周”“五个一”文化进家庭进社区等活动，不断满足残疾人文化需求，增强残疾人精神力量。扶持创作残疾人特殊艺术精品。推进盲人、聋人文化服务项目，推广盲人文化产品、盲人数字阅读工程以及电视台、网络视听媒体相关节目手语播报。发展特殊艺术，支持残疾人参与文化艺术创作，扶持残疾人特殊艺术人才和师资培养。大牛工程师

　　2．推进残疾人体育全面发展。组织残疾人参加各级各类全民健身活动，提高残疾人康复健身示范点覆盖面，优选一批示范带动强、体育指导服务专业、管理完善的示范点，推动残疾人康复健身体育身边化服务。加强特教学校体育工作，引导残疾青少年养成体育锻炼习惯。配合推选优秀运动员参加全省第九届残运会暨第七届特奥会、国内、国际重大赛事。组织残疾人体育训练，推动少年体校招收残疾人，探索残疾人体育训练模式，提升残疾人竞技体育保障服务水平，探索残疾人运动员就学、就业保障方式。积极争取逐步加大体育彩票公益金对残疾人体育的支持力度。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　3．创新残疾人法律服务和权益维护机制。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，推动残疾人保障法等法律法规有效实施。将残疾人保障法及我省实施办法纳入全县“八五”普法重点任务，加强全媒体普法宣传力度。配合人大、政协开展我省残疾人保障法实施办法等法规执法检查、视察和调研。完善残疾人法律援助工作机制，逐步放宽残疾人法律援助条件，扩大法律援助覆盖面，推进落实法律援助申请受理“全域通办”等便民措施，增强残疾人法律援助服务获得感。鼓励支持社会组织中具有法律专业知识或专业特长的人员参与法律援助志愿活动，为残疾人提供法律服务。支持法律援助中心、公证处、律师事务所等法律服务机构以及社会组织等为残疾人提供法律服务。发挥检察机关公益诉讼职能。加强对残疾人的司法保护，方便残疾人诉讼。发挥“12385”残疾人服务热线、e龙岩及“12110”短信报警平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制。坚决打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。模版下载_资料下载_工程资料

　　4．推进无障碍环境建设。加大无障碍普及宣传力度，提高全民无障碍意识。贯彻落实《无障碍环境建设条例》《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》，实施《连城县无障碍设施品质提升三年行动方案》，做好无障碍设施改造提升示范工作，推进城市道路、广场公园、公共建筑、公共交通场站、公共停车场、居住区和居住建筑、历史文物保护建筑等七类场所的无障碍设施改造提升，要分轻重缓急，优先加快推进重要公共建筑和重点公共服务场所的无障碍设施改造提升工作。完善无障碍环境设施检查验收机制，鼓励残疾人参与验收工作，新建、改建、扩建的各类公共建筑和公共服务场所在竣工验收前，建设单位可邀请残联组织残障人士代表试用体验无障碍设施，积极听取意见建议。资料下载_规划纲要_十四五

　　5．加快发展信息无障碍。将信息无障碍作为“数字连城”建设的重要组成部分，纳入公共服务窗口创建文明单位考评范围。逐步建立听力、言语残疾人无障碍服务平台。完善公共场所、公共交通工具、重要会议的语音和文字提示、手语、盲文等信息无障碍服务。开展政府和公共服务机构网站无障碍化评级评价，实现政府网站无障碍化。推动公共图书馆盲人阅览室（区）建设，增加公共图书馆盲文图书和视听文献资源。支持电信、金融、旅游、电子商务等行业为残疾人提供信息无障碍服务。鼓励支持手机、电脑和互联网等通信设备的信息无障碍技术、产品的研发和推广，逐步推出适合残疾人使用的信息产品和符合残疾人需要的无障碍业务服务。大牛工程师

　　6．营造扶残助残文明社会氛围。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，学习宣传贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，厚植残疾人事业发展的思想文化基础。传统媒体和新媒体积极关注残疾人事业和残疾人群体，残疾人事业舆论宣传阵地得到进一步巩固和扩大。人道主义思想和“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念日益深入人心。加强残疾人事业全媒体传播能力建设。制作残疾人事业公益宣传片，在融媒体播出残疾人专题节目。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，大力弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，弘扬平等、参与、共享的现代文明理念，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围。鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立，组织“自强”系列宣传活动。鼓励社会各界关心、支持、帮助残疾人事业发展。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　四、支持条件大牛工程师

　　（一）强化党委领导、政府负责。加强党对残疾人工作的领导，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。县政府残疾人工作委员会统筹协调，有关部门分工协作、履职尽责，形成统一协同高效的治理效能。大牛工程师

　　（二）建立稳定增长的多元投入机制。县财政按规定做好经费保障。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，充分发挥社会力量作用，鼓励采用政府和社会资本合作模式，形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。十四五_工程资料_文库

　　（三）加强基础设施和信息化建设。加强对“福乐家园”运营管理的指导，推行残疾人服务机构规范化、标准化管理。规划实施连城县残疾人康复托养和就业创业培训中心建设项目。探索建立为残疾人提供“康复训练+日间照料+辅助性就业+文体活动+N”等综合服务的乡（镇）、村（社区）爱心助残驿站。推动残疾人基本公共服务项目纳入政务服务“一网通办”平台，加快推进残疾人证电子证照化管理。推进“智慧残联”项目建设，依托福建省残疾人联络员服务管理平台、连城县政务数据汇聚共享平台，加强涉残数据资源整合汇聚，推进残联政务服务智能化，面向残疾人服务智慧化、数据信息资源共享化。完善残疾人人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人服务大数据建设。大牛工程师

　　（四）推动科技创新和人才培养。加强残疾人康复、就业服务等从业人员和无障碍监督员的职业能力建设和职称评定。建立多领域、跨学科残疾人社会工作队伍，推动残疾人组织、医院等单位机构配备就业、护理、教育、托养服务、康复及医疗社工，建立一批职业指导、康复咨询、辅助器具适配等残疾人服务专业队伍。文库_县域经济_规划纲要

　　（五）发挥社会力量和市场机制作用。积极培育助残社会团体，成立连城县残疾人福利基金会，开辟扶残助残新渠道。鼓励公众、企事业单位、社会组织和群团组织帮扶困难残疾人、捐助残疾人事业，兴办医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作等服务机构和设施。鼓励和规范网络助残慈善活动。加大政府向社会、向市场购买助残服务力度，将残疾人康复托养、教育就业、文化体育、法律维权、无障碍环境建设、助残志愿服务等纳入政府购买残疾人服务范围，到2025年基本建成政府购买助残服务机制。深入开展“青年志愿者助残阳光行动”等助残志愿服务关爱行动。完善助残志愿者招募注册、组织管理、评价激励、权益维护等机制，推进依法规范开展志愿助残活动。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（六）增强基层为残疾人服务能力。将残疾人公共服务纳入县、乡（镇）两级政府公共服务事项清单和村（社区）委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。建设县、乡（镇）、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。明确残疾人基本公共服务实施标准，开展残疾人需求评估，加强服务资源统筹。推动“残疾人爱心助残驿站”建设，乡（镇）普遍建立“残疾人之家”等服务机构，开展残疾人集中照护、日间照料、社区康复、辅助性就业等服务。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（社区）委员会将残疾人作为重点服务对象，加强走访探视，根据残疾人需求协助政府做好集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助、安全提示、辅助性就业、社会工作等服务，实现“乡乡有机构、村村有服务”。针对残疾人特殊困难推行上门办、网上办、就近办、一次办等便利化服务。加强基层残疾人联络员队伍建设，落实并逐步提高残疾人联络员待遇。乡（镇）残疾人联络员工资不得低于当地最低工资标准，纳入乡（镇)同类人员管理；村（社区）残疾人联络员的补贴比照相关人员的标准随着当地经济增长水平相应提高。有条件的地方，乡（镇）、村（社区）残疾人联络员的待遇可参照乡（镇）、村（社区）同类人员待遇执行。发现侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为，及时报告并采取有效措施加以解决。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　（七）发挥残疾人组织桥梁纽带作用。各级残联要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，落实全面从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，加强党风廉政建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。弘扬优良传统，履行好“代表、服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧，团结引领广大残疾人群众听党话、跟党走。深化各级残联改革建设，加强服务创新，增强工作活力。强化县、乡（镇）残联建设，实现村（社区）残疾人协会全覆盖。推进残联改革方案的落实，进一步加强各级残联组织建设，提高乡（镇）残联以及村（社区）残协等基层机构的服务能力和水平。支持残疾人专门协会建设，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。加强各级残联干部队伍建设，通过专兼挂等多种方式增强工作力量，重视残疾人干部、年轻干部、基层干部培养选拔，坚持好干部标准，培养忠诚、干净、担当，懂残疾人、知残疾人、爱残疾人、心系残疾人的高素质残联干部队伍。教育引导广大残疾人工作者不忘初心、牢记使命，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务。保障残疾人参政议政权益，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入人大、政协并提供履职便利。报告模板_十四五_统计公报

　　（八）积极探索残疾人事业交流。向残疾人事业发达地区学习，探索与其他地市残疾人事业融合发展新路。主动对接老区苏区政策，加强政策研究，积极策划生成项目，争取更多涉残政策、项目、资金落地连城，进一步促进连城县残疾人事业高质量发展超越。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　五、实施机制大牛工程师

　　实施好本规划是各级政府的责任和全社会的义务。县直有关单位、部门要根据职责分工制定配套实施方案，确保“十四五”残疾人保障和发展规划的各项任务落到实处。连城县人民政府办公室关于印发连城县“十四五”残疾人保障和发展规划的通知

　　县政府残疾人工作委员会及县直有关单位、部门要对规划实施情况进行年度监测、中期评估和期末总结评估，按照国家和省、市、县有关规定对先进典型予以表扬，及时发现和解决规划实施中出现的问题。县政府将“十四五”残疾人保障和发展规划落实情况纳入工作考核。十四五_资料下载_工程咨询