各医疗卫生单位：文库_工程资料_规划纲要

　　《连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划》已经研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　连城县卫生健康局     　　连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　2022年2月10日     　　大牛工程师

　　连城县“十四五”卫生健康大牛工程师

　　事业发展专项规划连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　2022年2月连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

前 　　　 言连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是迈向现代化新征程的开局期，具有承前启后的非常重要的历史位置，也是我县实现高质量赶超超越发展的关键时期。紧紧围绕“四个全面”的战略布局，坚持“五位一体”的总体布局，编制和实施《连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划》（以下简称为《规划》），对于构建完善的公共卫生体系，提升健康服务质量与水平，满足人民群众对健康服务的多样化需求，不断提高居民健康水平，具有重要意义。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　为适应经济社会发展新形势，满足人民群众日益增长的健康需求，按照“健康中国”建设总体部署，根据《关于实施健康中国行动的意见》《龙岩市国民经济和社会发展第十四年五年规划纲要》《健康龙岩2030行动规划》《关于印发健康龙岩行动任务分工实施方案的通知》《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》《关于坚持以人民健康为中心推动医疗服务高质量发展的意见》，结合我县卫生健康事业发展实际，制定本《规划》。本《规划》是“十四五”时期推进卫生健康事业发展的行动纲领，是制定公共健康政策、安排重大投资项目、引导社会力量发展卫生健康相关事业的重要依据。资料库_模版下载_模版下载

　　本《规划》基期为2020年，规划期为2021－2025年。县域经济_免费下载_规划纲要

第一篇 规划背景大牛工程师

　　第一章 发展成就文库_资料库_模版下载

　　“十三五”以来，全县卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化医药卫生体制改革，加大补齐短板力度，增强医疗服务能力，提升公共卫生服务水平，人民群众健康水平得到较大提高，卫生健康发展成效显著。报告模板_文库_工作报告

　　一、城乡居民健康水平持续提高。2020年，全县常住人口人均预期寿命达 78.2 岁，比 2015 年提高2岁；婴儿死亡率、孕产妇死亡率、5 岁以下儿童死亡率分别为2.05‰、0、3.49‰，均低于全市平均水平，提前实现2016～2020年妇女儿童发展纲要目标。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　二、医疗卫生资源总量不断扩充。至2020年，全县公立医疗机构编制床位595张，全县医疗机构开放床位床位1732张（其中公立医疗机构1384张：县医院475张、基层医疗卫生单位839张、县妇幼保健院70张；民营医院348张：益民中医院198张、文川医院150张），每千人口开放床位数7.01张。全县医疗机构执业（助理）医师 518人，其中：每千人执业（助理）医师2.42人，每千人口注册护士3.72人，乡村医生193人。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　三、健康连城行动启动实施。贯彻落实《“健康连城 2030”行动规划》，研究制订了健康连城建设的基本原则、中长期建设目标及主要建设内容，建立健康连城建设推进协调机制。制订健康连城行动实施方案，明确全方位干预健康影响因素、维护全周期生命健康、防控重大疾病等行动方案，并出台健康连城行动推进健康连城建设。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　四、医疗服务水平稳步提升。持续改善医疗服务，提升患者满意率。继续巩固完善远程医疗、预约诊疗、临床路径管理、检查检验结果互认项制度,创新医疗服务模式,推广日间手术、多学科诊疗及与医联体相适应的一体化服务。持续开展医疗满意度调查工作，有针对性地采取措施改善医疗服务。推进互联网+医疗，开展门诊移动支付、一站式结算、智能导医分诊、诊间支付、检查结果推送等智慧服务。加快县域消毒供应中心、病理中心、心电诊断中心、远程会诊中心、临床检验中心、影像（含超声诊断）中心建设。加强县胸痛中心、卒中、创伤中心等建设，提高急诊急救服务能力。完成县域消毒供应中心、病理中心、心电诊断中心、远程会诊中心、临床检验中心、影像（超声诊断）中心建设。成立县胸痛中心、脑卒中中心，提高急诊急救服务能力。组织全县村卫生所室、乡镇卫生院、社区服务中心、综合性医院、妇幼保健院、中医医院及其医务人员全部参加医疗责任保险，防范医疗安全风险。文库_十四五_资料库

　　五、疾病预防控制工作成效显著。疾病预防控制体系得到进一步完善。传染病得到有效控制。我县免疫规范一类疫苗接种率达99%以上，免疫规划对应传染病发病率均未超过上级规定的标准，传染病总发病率控制在省、市要求范围，推进乡镇预防接种门诊规范化标准化建设，全县所有预防接种单位建立了儿童预防接上网信息系统。2015年荣获全省传染病疫情及突发公共卫生事件报告管理先进集体、全省健康素养和成人烟草监测优秀组织。2016年荣获福建省“十二五”地方病防治工作先进集体。2017年荣获全省健康教育与健康促进工作先进集体。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　六、医药卫生体制改革不断深化。医疗、医保、医药“三医联动”改革积极推进，现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项制度建设取得新突破，全县医药卫生体系整体效能持续增强，患者就医负担逐步减轻，人民健康水平不断提升。大牛工程师

　　（一）深化公立医院综合改革。一是加强公立医院党的建设，落实党委领导下的院长负责制，完善公立医院章程和内部管理制度。推进并完善县域紧密型医共体建设，实现县域全覆盖。制订总医院和基层分院年度目标绩效考核办法和指标，制订总医院工资总额管理办法。引进绩效管理软件，对医共体内绩效分配进行量化积分化管理。出台《连城县基层医疗卫生机构财务统一管理办法》，总医院成立会计核算中心，总医院对分院人员、公共卫生、专项经费进行统一预算、分配，对基层分院财务管理实行统一标准、统一管理。各乡镇分院独立账户，独立核算，自负盈亏。二是加强公共卫生管理。履行总医院公共卫生管理职责，建设统一的全民健康管理平台，对全县慢病患者进行统一健康管理。开展省高血压防治试点县和2型糖尿病一体化管理工作。以莲峰镇为试点，夯实家庭医生签约工作，借鉴厦门“三师共管”经验，重点加强控制不满意的慢病患者管理，降低患病风险。提升建档立卡贫困人口家签工作，全力打好脱贫攻坚收官年各项任务。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　（二）深化基层医改工作。一是大力提高基层医疗卫生机构业务量，2020年诊疗人次占比达65.2%，住院量达35%以上，进一步提升基层医务人员工资性收入，提高基层积极性，争取县域内就诊率达85%。二是开展优质服务基层行创建活动。以优质服务基层行创建为切入点，全面提升基层服务能力。新泉、朋口、姑田、莲峰分院达到基本标准，文亨达到推荐标准。三是开展乡村振兴工作。加强乡村医生培训培养力度，弥补乡医人才短缺。开展村卫生所标准化建设，实现一村一所标准化村卫生所，村卫生所信息系统覆盖率100%，完成庙前芷溪、新泉乐江、宣和培田、文亨湖峰、朋口文坊等中心村卫生所建设。全县156个村卫生所开通医保定点服务。大牛工程师

　　（三）加强医疗业务管理能力。一是统一医疗业务管理、落实双向转诊。县总医院制订统一的各分院诊疗目录，区分县乡诊疗范围，规范诊疗技术，完善双向转诊秩序。二是统一分院检验耗材采购和配送，节约医疗成本，实现检验结果互认。三是制定各分院统一药品目录，统一采购配送。四是帮扶提升基层服务能力，继续开展帮扶巡诊、师带徒、查房等活动，促进医疗业务质量标准统一。2020年完成新泉镇中心卫生院手术室改造项目。大牛工程师

　　（四）落实世行贷款医改促进项目。一是制订医改指标任务绩效管理办法，细化任务分解，压实院科管理两级责任，争取通过上级验证。二是规范诊疗行为，大力提升单病种付费比例和临床路径管理比例，分别达到50%以上。三是已完成分级诊疗系统（区域影像、区域检验、双向转诊、基层结构化电子病历）、医共体管理系统、县级医院电子病历系统及配套、绩效管理等信息化系统。四是实施“互联网+分级诊疗”。新泉、朋口、姑田、北团与县总医院、市二院建立远程视频门诊。县总医院每周2-3次开展对以住院病例远程指导讨论，传、帮、带基层分院医务人员，帮扶提升技术水平。大牛工程师

　　（五）强化医保联动。2017年起实行城镇职工医保、居民医保、新型农村合作医疗经办机构合并，成立市医疗基金管理中心连城管理部和龙岩市连城医保局。建立“三医联动”机制，医疗、医保、医药信息共享。建立检验检查资源共享机制，将乡镇分院无法开展的检验检查项目转至总院区开展，按乡镇分院报销比例报销。大牛工程师

　　七、中医药服务能力持续增强。建设总医院中医康复中心，推动康复技术运用，带动分院推广中医药适宜技术。加大药膳推广力度，加强中医药知识宣传，推行中医治未病，传承中医药文化精髓。完成14个乡镇卫生院和莲峰社区卫生服务中心的中医馆建设项目，基层中医药服务能力进一步提升。规划纲要_工程资料_文库

　　八、疾病预防控制有力推进。一是建立快速有效的突发公共卫生事件应急机制。在2017年“7.22”和2019年“5·17”洪灾中，应急机制高效启动，高质量完成灾后卫生防疫工作。卫生应急和灾后防疫工作成效得到市卫生健康委肯定，列为全市经验典型。二是重点传染病防控取得实效。全县无甲类传染病发生。17个乡（镇）卫生院预防接种门诊规范化运作，未发生预防接种事故。至今全县未发生登革热本地病例。大牛工程师

　　九、公共卫生服务能力持续增强。一是在全市基本公共卫生服务项目绩效考核中，我县2014-2020年连续七年成绩在全市排名第一，“以奖代补，以考促管”的村级基本公共卫生考核模式获全省推广。二是加快推进社会心理服务试点建设。推进落实市级8个社会心理服务体系建设试点单位建设任务，其中建设莲峰、姑田、朋口、新泉等乡镇卫生院心理健康门诊4个，朋口中学、文新中学等心理健康辅导室2个，莲峰镇西街、姑田镇永新社区等心理健康咨询室2个。我县在2020年度市对县考评社会心理服务体系国家试点建设项目考评中获评“优秀”档次。三是稳定基层“网底”队伍。2017年起为建立乡村医生养老补助和退出机制。2020年发放在岗乡村医生及信息员258人基础津贴34.14万元;发放在岗乡村医生参加社会养老保险补助金127人30.53万元;发放578名乡村医生养老补助金375.1836万元。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　十、重点人群健康服务加强保障。建立和完善妊娠风险筛查评估、高危孕产妇专案管理、危重症救治、孕产妇死亡个案管理等制度，加强高龄孕产妇管理服务和临床救治。一是继续加强各级医疗机构产儿科建设和管理，加大县医院危重孕产妇和新生儿救护中心的建设，做好县妇幼保健院妇幼保健科、产、儿科的规范化建设。强化各级助产技术规范服务及院内感染控制的规范培训和督导，实现产、儿科室设置和服务的规范化建设。继续做好医疗卫生机构母婴设施建设工作，对人口密集的超市、工业园区、景区增设母婴室。二是加强孕产妇系统管理工作。积极开展孕产期保健服务，确保孕产妇保健覆盖率达标；严格按照孕产妇系统管理工作要求，对孕产妇开展产前检查和孕期HIV检测，使孕产妇系统管理率达标；加强高危孕产妇的筛查管理工作，按照高危孕产妇系统管理的要求，做好高危孕产妇的分级分类管理，发现高危孕产妇及时转上级医院救治；积极动员住院分娩，提高住院分娩率，确保我县孕产妇死亡率为零和有效降低5岁以下儿童死亡率；加强产妇产后访视工作，提高产妇产后健康水平，预防产褥期各种疾病，使产妇产后访视率达85%以上。三是做好儿童系统管理工作。按照新生儿访视工作要求，加强新生儿访视工作，正常新生儿必须访视3次以上，高危儿童必须增加访视次数，提高新生儿访视率；按照0-6岁儿童系统管理要求，开展4∶2∶1体格检查服务，及时对体检儿童进行营养评价，提高儿童系统管理率；定期组织儿童体格检查工作，对入园入托的儿童进行体格检查，建立儿童健康档案。四是抓好母婴安全工作。继续实行孕产妇死亡控制的领导责任制，做好每年的孕产妇死亡病例及围产协作会议评审和归因分析。做好孕产妇和儿童系统保健服务，提高孕产妇早孕建卡率，加强妊娠风险评估筛查，高危孕妇分级分类管理，畅通危重孕产妇和新生儿抢救绿色通道，确保危重孕产妇和新生儿及时得到救治，保障母婴安全。五是实施重大妇幼公共卫生项目工作。要做好农村妇女“两癌”筛查、HPV筛查、产前筛查，地中海贫血、孕产妇增补叶酸及预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播等公共卫生项目服务工作，确保完成省、市下达的重大妇幼公共卫生项目工作。六是做好检查和免费孕前优生健康检查工作。进一步做好婚前检查“一站式婚育中心”的工作，为群众提供方便快捷的婚检、孕检，婚姻登记服务，提高婚前检查率和免费孕前优生健康检查覆盖率，进一步降低出生缺陷率。大牛工程师

　　十一、人口与家庭发展扎实推进。全面实施两孩政策，推进计划生育服务管理改革，加快推进母婴设施建设。加大对计划生育家庭的帮扶力度，促进计划生育家庭发展。2020年末全县常住人口24.6万人，自然增长率保持稳定，维持在16.2‰左右，符合总体预期。大牛工程师

　　十二、卫生健康发展保障能力不断增强。全民健康信息化建设稳步发展，完成3级结构化电子病历改造，医院信息化水平大幅提升。开始实施智慧医院项目，建设连城县域健康信息平台建设。完成六大平台建设，实施“互联网+分级诊疗”项目，设置17个乡镇卫生院远程高清视频门诊点。实施高层次人才培养引进工程，卫生人才队伍建设不断增强。卫生健康综合监管水平不断提升。工程资料_县域经济_免费下载

　　十三、健康扶贫攻坚战取得成效。扎实推进健康扶贫工作，实施大病救治、家庭医生签约服务和精准叠加保险政策，2020年成功实现脱贫目标。开展健康扶贫政策宣传，掌握建档立卡贫困人口健康动态和34种大病救治费用、慢病管理等健康信息，做好全国健康扶贫动态系统登记。发挥家庭医生签约服务团队作用，认真履职，提高履约服务项目完整性，提高贫困人口获得感和依从性。各医疗机构实现身份信息自动识别，实行“先诊疗后付费”“一站式”结算服务。实施连城县特色精准扶贫医疗保险项目，杜绝因病致贫返贫现象。全县62个贫困村卫生所开通医保报销服务，大大减轻贫困人员医药负担。统计公报_工程资料_工程咨询

　　十四、卫生健康重点项目。2016～2020年全县卫生基本建设投入39291万元，新增业务用房建筑面积74600平方米。2016年以来，利用“中央苏区振兴发展”、“中央新增投资建设项目”、“省百院建设”、“省卫生院提升改造工程”、“国债项目”和“转移支付项目”，加强全县医疗卫生事业项目建设。2016-2020期间，实施了县医院微创治疗中心综合楼、县精神病康复综合楼、县妇幼院改扩建工程、县疾控中心应急处置业务楼、莲峰社区福利中心综合楼、莲峰社区卫生服务中心维修工程、林坊卫生院异地新建、新泉卫生院、姑田卫生院及文亨卫生院业务用房等项目建设，共投入建设资金39291万元，新增业务用房74600平方米（其中新建业务用房57100平方米，装修业务用房17500平方米）。完善了朋口、莒溪、罗坊、塘前、北团等13个乡镇卫生院提升改造工程，乡镇卫生院基础设施建设明显得到改善。工程资料_统计公报_资料下载

　　“十三五”时期，全县卫生健康事业发展取得了较大成绩，但是，必须清醒地认识到，卫生健康事业发展所面临的短板弱项依然明显。重大疫情防控救治体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在短板、漏洞，重治轻防、防治脱节现象依然存在，专业化应对突发重大公共卫生事件的能力和水平不足；基层医疗卫生机构服务水平和能力与群众健康需求存在一定差距；医疗卫生资源总量不足和医疗技术水平不高；医药医疗医保联动改革有待深化拓展；完善公共卫生体系，重大疫情防控救治体系，提升医疗服务质量与水平，深化医药卫生体制改革，着力解决突出问题，推进健康连城建设，为维护人民健康提供有力保障。   文库_报告模板_资料下载

　　表 1：“十三五”规划目标完成情况连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第二章  面临形势工作报告_文库_资料共享

　　未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是具有承前启后的战略转型期，对于经济社会发展至关重要，也是全面开启卫生健康事业新格局的重要机遇期，对于全面推进健康连城建设、推动医疗卫生高质量发展、统筹谋划疫后卫生健康新发展面临新的形势与挑战。大牛工程师

　　——新时代对卫生健康事业提出新要求。党的十九大把实施健康中国战略提升到国家整体战略层面统筹谋划，明确了新时代党的卫生健康工作方针，强化提高人民健康水平的制度保障，坚持预防为主，稳步发展公共卫生服务体系。以习近平同志为核心的党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，围绕人民健康是社会文明进步的基础，坚持以人民为中心，坚持人民至上、生命至上，将健康融入所有政策，把人民健康放在优先发展的战略位置，为推动新时代卫生健康事业高质量发展指明了方向。县委、县政府高度重视人民健康，高度重视卫生健康事业发展，对大力推进健康福建建设，为人民群众提供全生命周期的卫生健康服务作出重大部署，进一步明确了卫生健康发展目标和方向。工作报告_资料共享_免费下载

　　——构建强大公共卫生体系面临新任务。2020年初暴发的新冠肺炎疫情给人民健康、国家安全带来重大挑战，也使各方面更加深刻认识到预防和控制重大疾病尤其是传染病，对于促进社会和谐稳定与持续发展的重要作用。党中央要求要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险，要构建强大公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力。我县在疫情防控中也暴露出公共卫生领域存在短板弱项，公共卫生体系建设相对滞后，全县疾病控制、卫生监督等公共卫生机构业务用房、设备装备和人员配备与国家基本标准差距较大，传染病资源配置不够均衡，县医院感染科存在床位少的问题。这些问题都需要在推进卫生健康高质量发展中，进一步探索发现应对重大新发突发传染病存在的薄弱环节，在防范卫生健康领域重大风险方面的短板弱项，探索应对处置规律，加快补短板、堵漏洞、强弱项，进行积极稳妥的改革，织紧织密“防护网”，筑牢筑实“隔离墙”，切实保障公共卫生安全，维护人民健康。免费下载_统计公报_县域经济

　　    ——健康需求多样化对发展带来新挑战。新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为社会主要矛盾，人民的健康需求也随之发生变化，呈现出多层次、多元化、多样化特点，对卫生健康机构提供全方位全周期健康服务带来压力。同时，随着城镇化进程的加快、老龄化趋势的加剧、慢病威胁的凸显，卫生资源短缺（薄弱）的供需矛盾越发明显，对资源布局和结构调整较为迫切，老年人医疗保健、康复护理需求也将快速增长，健康管理与健康促进越发重要，要求卫生健康改革发展必须加大创新力度，加快向整合资源、集约利用、提高效率和提升质量的内涵式发展转变。特别是云计算、大数据、互联网+等数字信息技术快速发展，为创新服务形式、改善服务体验创造了有利条件，也要求卫生健康服务必须提质增效，加快向健康管理模式、精准医疗、基因技术等前沿医学科技发展转变。文库_规划纲要_统计公报

　　第二篇 总体要求连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第一章 指导思想大牛工程师

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神、关于深化医改和卫生健康工作的重要论述精神，坚持新时代卫生健康工作方针，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的思想，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持推动高质量发展，以预防为主线，以健康服务供给为重点，坚持深化医药卫生体制改革，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，坚持推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，坚持推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，坚持推进卫生健康公共服务主体多元化、方式多样化，将健康融入所有政策，推进健康连城建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第二章  基本原则大牛工程师

　　——坚持以人为本，促进健康公平。围绕人民至上，生命至上，把解决好人民群众最关心、最直接、反映最突出的健康问题作为卫生健康工作的出发点和落脚点，以人民群众健康需求为导向，为人民群众提供公开、可及的健康服务。大牛工程师

　　——坚持预防为主，促进防治协同。围绕新时代卫生健康工作方针，坚持预防是最经济最有效的健康策略，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力。大牛工程师

　　——坚持中西医并重，促进协调发展。坚持中西医结合、中西药并用，发扬中医药传承精华、守正创新精神。注重用现代科学解读中医药原理，加强古典医籍精华的梳理和挖掘，推动中西医药相互补充、协调发展。大牛工程师

　　——坚持依法治理，促进整体提升。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步转变政府职能，强化法治思维和底线思维，运用法治方式，提高治理能力，加强舆论引导，提升卫生健康领域的综合治理能力和服务管理水平。大牛工程师

　　——坚持改革协同，促进创新发展。坚持改革、发展两手抓、两不误、相促进，按照高质量发展超越要求，全面推进医疗、医保、医药向“全联、深动”迈进；持续推进制度创新和服务模式转变，不断增强人民群众健康需求获得感，形成政府、社会、个人共同推进卫生健康发展的良好格局。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第三章  发展目标连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　到2025年，基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件、基本满足国家公共安全形势需要，有利支撑健康连城建设的强大公共卫生体系，基本建成整合型医疗卫生服务体系，初步建立特色优势鲜明的中医药服务体系，重大疫情和突发公共卫生事件防控救治能力显著提升，基层普遍具备首诊分诊和健康守门能力，县域内人人就近享有便捷可及、系统连续的基本医疗卫生服务。以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强，实现优质卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，人民群众健康水平持续提升。居民健康指标继续保持全省先进水平。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　2035年，强大公共卫生体系和整合型医疗卫生服务体系全面建立，公共卫生安全保障能力和医疗服务质量达到市内先进水平，中医药实现振兴发展，以“一老一小”为重点的全周期健康服务体系更加完善，医疗卫生服务体系基本实现现代化，基本实现卫生健康高质量发展超越，人民对美好生活的健康需求得到满足，人民健康素养达到新高度，建成健康连城。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　“十四五”时期卫生健康发展的主要目标是：大牛工程师

　　——居民健康水平稳步提高。居民健康意识得到提高，健康行为逐步普及，健康环境持续改善，出生人口素质和居民健康水平稳步提高。到2025年，全县人均期望寿命78.3岁，孕产妇死亡率控制在 10/10万左右，婴儿死亡率控制在3‰左右，全县居民主要健康指标继续保持在全市先进水平。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　——公共卫生体系更加完善。公共卫生领域突出短板基本补齐，资源配置更加均衡，公共卫生服务水平显著提升，重大疾病防控救治、公共卫生安全保障能力更加强大，基本建立科学高效的公共卫生应急管理体系；体系完整、职能明确、协作顺畅、运行高效的公共卫生体系基本建立。大牛工程师

　　——医疗服务质量持续提高。加强县域医共体建设，落实各级各类医疗机构功能定位，提升医疗服务整体效率和质量，依法保障医务人员合法权益，执业环境不断改善，人文关怀日益加强，医患关系更加和谐，满意度不断提升，人民群众获得感进一步增强，医疗服务高质量发展。大牛工程师

　　——民众健康需求有效确保。树立以健康为中心的服务理念，加强医疗卫生服务体系和能力建设，资源总量适度增加，资源利用更趋合理，服务体系更加健全，城乡区域资源配置更趋均衡。到2025年，每千人床位数达7.12张。基本形成适应居民多层次健康需求、上下联动、衔接互补的医疗服务体系。大牛工程师

　　——保障持续发展明显改善。政府投入力度不断加大，筹资渠道更加多元，群众医药费用负担进一步减轻。完善医学人才培养和发展体系，促进人岗相宜、人尽其才，增强卫生健康行业对优秀人才的吸引力。医疗健康信息化、智能化水平不断提高。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　表2：“十四五”时期卫生健康发展主要指标连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第三篇  建设任务连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第一章　以健康为中心，构建健康优先发展新格局工程资料_免费下载_资料共享

　　第一节  围绕高质量发展，促进健康融入所有政策模版下载_资料库_规划纲要

　　树立大卫生、大健康理念。将健康理念融入各领域政策制定和实施全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，保障公民获得健康教育、公共卫生、基本医疗保障、基本医疗卫生服务、紧急医疗救助等健康权益，实现健康与经济社会良性协调发展。推动城乡建设发展与居民健康保障紧密融合，在城乡规划、土地使用、基础建设、机构编制、财政投入等方面，统筹考虑卫生健康发展的刚性需求和拓展空间，为全方位全周期保障人民群众健康提供条件， 努力提高人民生活品质。大牛工程师

　　深入实施健康连城行动。深入实施健康连城建设规划，扎实推进16个专项行动计划，将健康重要指标纳入政府的绩效考核，各有关部门共同参与的健康福建行动推进机制。强化政府主导、部门协同、社会参与，健全涵盖建设健康环境、优化健康服务、完善健康保障、普及健康生活、发展健康产业等方面的制度体系。推动各乡镇各部门完善国民健康促进政策与生态文明建设相结合，持续改善城乡人居环境，促进生态优势转化为健康优势。健全城乡社区卫生健康网格化服务体系和全民健身公共服务体系，完善城市社区15分钟医疗卫生圈和体育健身圈，推动实现公共卫生、体育健身、便民药房等基础设施《村村有》，基本医疗、医保、医药等健康服务《村村通》。推动健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等融合发展，加强社会心理服务和非医疗健康干预，推动卫生健康服务向企事业单位、社区和家庭延伸。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　推进健康教育与促进行动。引导树立个人是健康第一责任人的观念，普及健康知识，实施全民健康素养提升行动，养成健康生活方式。加大传染病防控、科学就医、急救护理以及精神卫生等医学知识宣教力度，增强疾病预防控制的意识与能力。强化慢性病综合防治，推行恶性肿瘤、高血压、糖尿病等疾病全程健康管理。倡导合理膳食、加强控烟限酒、禁食野生动物，因地制宜开展“三减三健”行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼），促进形成自主自律的健康行为。抓好中小学健康教育与健康促进，开展生命安全、生存技能、生活习惯的教育培训，强化传染病、营养失衡、视力不良等重点疾病筛查防控。加强卫生健康文化建设，提升中医药健康文化素养，开展中医药文化典籍挖掘和名医影像记录工程。实施全民健身计划，深化体、教、卫融合，传递健康生活理念，营造全民健康共建、共管、共治、共享的社会氛围。县域经济_工程咨询_资料库

　　第二节优化一套新机制，升级打造连城医改经验大牛工程师

　　完善医改领导推进机制。聚焦群众“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目标，进一步完善制度机制、细化政策措施，不断巩固扩大改革成效。强化统筹协调，坚持党政主导、“一把手”挂帅，由一位政府领导统一分管涉及医改的医疗、医保、医药等“三医”部门工作，健全完善医改落实责任制，增强改革的系统性、整体性和协同性。把推广医联体、医共体经验作为深化医改的重要抓手，注重因地制宜借鉴，推动医改继续向新的领域拓展，更好解决群众看病就医的“急难愁盼”问题，形成一批可复制、可推广的连城医改经验。工程资料_统计公报_县域经济

　　健全政府主导办医机制。要建立稳定的医疗卫生投入长效机制，统筹推进医疗卫生领域县财政事权和支出责任划分改革，全面落实政府对公立医院的六项投入政策，做好传染病防治、精神卫生等公共卫生事业的资金保障。加强医疗卫生事业单位编制动态管理，推动编制资源配置与医疗卫生补短板相衔接。健全公立医院法人治理机制，落实经营管理自主权，完善内部管理等制度。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　创新“三医”全联深动机制。医药方面，优化药品耗材采购使用政策，持续扩大集中带量采购品种范围，落实药品耗材集采结余资金留用政策。医保方面，健全全民医疗保障制度体系，完善稳定可持续的基本医保筹资机制，各统筹区城乡居民医保筹资标准逐步达到全省平均水平；巩固完善职工医保基金省级统筹调剂机制，逐步实现医保制度政策统一、规范标准统一、管理服务一体；深化医保支付方式改革，推进按疾病诊断相关分组（DRG）收付费、区域总额预算和按病种分值付费等精细付费方式，稳步扩大改革覆盖面。建立灵敏有度、分级负责的动态调价机制，逐步调整理顺医疗服务价格。医疗方面，深化公立医院综合改革和高质量发展，推进检查结果互认，持续规范诊疗行为，提高医疗服务水平；深化人事薪酬制度改革，完善公益性导向考评机制，更好调动医务人员积极性创造性。优化服务资源配置机制。按照大病重病在省、市级解决、常见病多发病在县、乡解决、头疼脑热在乡村解决的目标，完善分级诊疗体系，加快优质医疗资源扩容和均衡布局。加快县级区域医疗中心和县域医共体建设，加强临床专科建设和医学人才培养，推进县医联体建设，探索“一院多区”发展模式，更好满足群众对优质医疗资源的需求。深化县域医共体建设，发展“互联网＋医疗”，多措并举提升县域医疗服务水平。加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和社区医院等建设，抓紧补齐公共卫生、基层医疗服务等短板弱项，加快构建整合型医疗卫生服务体系，推动预防、医疗、康复、护理、养老等健康服务一体化，提升医疗卫生服务整体效率。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第三节 倡导健康新风尚，创新开展爱国卫生运动统计公报_模版下载_资料共享

　　将爱国卫生工作纳入精神文明创建考评体系，推进城乡环境整治与社会健康管理相结合。全面改善人居环境，加快形成文明、绿色环保的生活方式，完善城乡公共环境卫生设施，全面提升公共卫生环境治理水平。乡镇各级党委政府要把爱国卫生工作纳入重要议事日程，加强爱国卫生运动机构建设，组织开展爱国卫生运动。在乡镇、社区、村居、机关、企事业单位设立专兼职爱国卫生人员，确保爱国卫生工作。到2025年，创成国家卫生县城和1个国家卫生乡镇。报告模板_资料下载_免费下载

　　第二章　坚持预防为主，筑牢公共卫生安全新屏障大牛工程师

　　第一节　加强公共卫生风险源头治理资料下载_县域经济_工作报告

　　建立公共卫生危害源头治理机制。完善生态环境、野生动物保护、市场监管等制度，建立健全公共卫生风险多渠道监测和多点触发预警机制，建立人畜共患传染病防治合作机制。完善食品安全风险管控机制，健全从农田到餐桌全过程监管体系和进口食品溯源体系，筑牢生物安全屏障。加强农产品中农药、兽药、真菌毒素、重金属等残留和其他有毒有害物质检测检验，完善餐桌污染综合治理制度，防范“病从口入”。健全高致病性禽流感等动物疫病防控长效机制，强化家禽家畜强制免疫和重大动物疫情监测，严防传染病在动物与人间交叉感染。完善职业病危害源头治理和人员密集场所呼吸道传染病防控工作制度。发挥口岸与属地卫生检疫联动机制，实现排查隔离、闭环转运等无缝对接，严控传染病跨境传播。大牛工程师

　　第二节　改革完善疾病预防控制体系工程咨询_模版下载_报告模板

　　推进公共卫生体系改革。按照国家、省、市统一部署，推进疾控体系综合改革，优化疾控机构设置与职能配置，健全公共卫生医师制度。建立能吸引人才、留得住人才的人事薪酬制度。全面实行疾控机构“公益一类保障、公益二类机制”，根据县级疾病预防控制体系改革进展，依托县卫生健康局同步设置县级疾病预防控制局。合理确定县疾控中心核编比例，并加快配备。完善新发传染病和异常健康事件监测报告机制，建立多渠道监测预警和风险评估制度。健全以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、综合性医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、防治结合的强大公共卫生体系。大牛工程师

　　加强县级疾控机构建设。县疾控机构全面强化疾病预防和控制、健康危害因素检测与干预职能。加快推进疾病预防控制机构综合改革，优化疾控机构职能设置，推动疾控与临床密切结合，提升对重大疾病和传染病防控的管理能力。强化县疾控中心专业技术指导服务职能。加强县级疾控机构基础设施、技术能力和标准化建设，完善业务用地用房、专业设备和专业技术车辆等配置。大牛工程师

　　加强传染病及地方病防控工作。持续落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，按照部署加快疫苗接种，尽快建立人群免疫屏障。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，进一步控制和降低传染病流行水平。到2025年，将现存活艾滋病病毒感染者/病人人数控制在2/万人以下，肺结核患者报告发病率控制在45.2/10万以下。强化地方病防治工作，加强重点人群健康促进，提升地方病监测和防治能力，实现监测全覆盖，控制和消除碘缺乏病和地方性饮水型氟中毒。巩固血吸虫病、丝虫病和疟疾的消除成果，重点寄生虫病继续维持在较低的感染水平，加强输入性寄生虫病和传播媒介的监测。大牛工程师

　　改善提升精神专科医疗服务。依托连城县精神病院，加强精神专科医疗服务体系建设，提升精神专科医疗服务能力，增加精神科医师数量，优化精神科专业技术人员结构。提升精神专科领域综合服务能力，加强培养精神专科骨干人才，逐步缩小与市级精神专科医疗服务能力差异，减少患者跨区域就医。拓展精神专科医疗服务领域，创新医疗服务模式，完善精神专科医疗服务政策，调动医务人员积极性。到2025年，精神科医师力争达到4.0名/十万人口。工程资料_文库_规划纲要

　　专栏1：疾病预防控制体系建设模版下载_规划纲要_资料共享

　　医疗机构发热门诊改造：2021—2022年，改造完善医疗机构发热门诊，优化发热门诊的服务流程，实现挂号、收费、化验等服务闭环管理，配好配齐患者候诊、检查和隔离留观等功能区域内各项设施设备，完善发热门诊的功能。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　传染病床位建设：县级至少有1所综合医院设置规范的传染病区或分院，按国家标准要求设置传染病床位，配置必要设施设备，2023年底完成。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　疾控中心实验室建设。加强疾病预防控制机构实验室能力建设，全面提升疾病预防控制机构的流行病学调查、实验室检测、应急处置等能力。县疾控中心基本检测项目分别不少于200项。县疾控中心要建设至少1个二级实验室，能够开展细菌分离与鉴定，病原核酸、抗原、抗体检测，以及生化免疫、寄生虫检测。十四五_工作报告_资料下载

　　第三节　建立健全医防融合发展机制连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　推进医防功能延伸整合。加强专业公共卫生机构对医院、基层医疗卫生机构公共卫生服务的业务指导、培训和考核，强化信息共享与互联互通，共同做好慢性病、传染病的防治工作。强化医疗机构预防、保健、康复等服务功能，在连城县总医院设立预防保健中心（科），重点推进县域内妇幼、精神、传染病、职业病等专科医院临床诊疗与预防保健的人员、业务、管理与信息协同。大牛工程师

　　完善创新医防协同工作机制。推动公共卫生服务和医疗服务高效协同，强化医疗机构的公共卫生职责，建立完善医疗机构公共卫生责任清单和考核评价机制，将医疗机构履行公共卫生职责纳入医院等级评审指标体系和年度医疗机构绩效考核范畴。健全完善医疗机构与疾病预防控制机构之间密切协作的工作机制，搭建业务培训、检验鉴定、信息共享的业务支撑平台，协同开展公共卫生工作。鼓励探索以县域共同体为纽带的医防协同机制，加强疾病预防控制、临床诊疗救治的有效衔接，促进疾病预防控制机构与医疗机构之间人员通、信息通、资源通，建立监督监管相互制约机制。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　筑牢公共卫生治理基层基础。强化乡镇（街道）、村居（社区）和企事业单位的公共卫生与健康保障相关职责，加快公共卫生与基层治理工作融合。探索建立专职或者兼职的突发事件信息报告员制度，健全完善城乡社区网格化管理服务体系，推动公共卫生服务力量和配套资源下沉，协同做好应急状态下拉网排查、封闭管理、隔离转运、生活服务、人员照护等工作。引导支持社会各方力量参与公共卫生治理，营造全社会共建共治共享的良好氛围。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　实施国家基本公共卫生服务项目。按照国家统一部署，稳步提升基本公共卫生服务项目补助标准，完善服务项目和内容，完善基本公共卫生服务项目绩效评价机制。以重点人群为突破口，逐步推进居民电子健康档案向个人开放。做好儿童免疫接种、老年人、高血压和糖尿病患者等重点人群的健康管理，到2025年，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95％以上，老年人健康管理率力争达到71％以上，高血压和糖尿病患者规范管理率力争达到75％以上。资料共享_资料下载_规划纲要

　　第四节　增强重大疫情防控救治能力连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　加强重大疫情医疗救治能力建设。建立健全分级、分层、分流的重大疫情医疗救治机制，健全临床治疗、疾病控制、医疗保障、物资供应、科学研究协同机制，完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。按照平急结合原则，加强连城县总医院感（传）染科，县、乡（镇）发热门诊建设，规范设置足量的负压隔离病房、负压重症监护病房、负压手术室、负压产房以及可转换病区和重症监护病区，推进重大公共卫生事件区域医学中心和救治基地建设，扩大公共卫生应急救治资源供给。大牛工程师

　　健全重大疫情医疗救治费用保障机制。探索建立与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障制度相适应的财政补助机制，确保在突发疫情等紧急情况时，医疗机构先救治、后收费。优化重大疫情医疗救治医保支付政策，按照国家、省、市规定将相关救治药品和医疗服务项目临时纳入医保报销范围。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，推进公共卫生服务和医疗服务有效衔接。大牛工程师

　　加强中西医协同疫病救治能力建设。加强中医医院感染性疾病科、呼吸科、急诊科、重症医学科等相关科室建设，提高中医医院应急和救治能力。坚持中西医并重、中西药并用，将中医药防治方案纳入突发公共卫生事件应急救治，提升中医药应对突发公共卫生事件的能力，深入挖掘中医药疫病防治的独特作用，健全中西医协同疫病防治机制。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第五节　提升公共卫生应急处置水平大牛工程师

　　健全公共卫生应急指挥体系。健全突发公共卫生事件应急工作机制，完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制，建立完善平战结合、科学高效的重大疫情防控体制机制，提升公共卫生应急工作能力。加强县公共卫生应急指挥中心建设，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生应急管理格局。建设覆盖全县的突发事件卫生应急指挥体系，依托县总医院建设突发公共卫生事件应急管理与指挥决策信息系统平台及乡镇四个分中心平台建设，健全公共卫生专家咨询委员会，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，建立健全综合研判、预测预警、快速响应、应急处置等应对流程。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　提高公共卫生监测预警能力。健全完善传染病疫情、突发公共卫生事件监测、预警和信息直报系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，建立疾控机构、医疗机构和基层医疗卫生机构之间协同监测、信息共享、会商分析制度，加强公共卫生风险评估和形势分析研判，依法落实情况通报和信息发布。利用大数据和人工智能技术，建立智慧化多点触发机制，健全多渠道监测预警机制。建立完善客运场站、农贸市场、学校等重点公共场所和医疗机构门诊、药店等重点部位的监测哨点布局，强化急性呼吸道感染和肠道感染病例监测、自然疫源性疾病、食源性疾病等疾病“症候群”哨点监测。大牛工程师

　　提升卫生应急救援处置能力。修订完善《连城县突发公共卫生事件应急预案》，统筹应急状态下分级响应、区域联动、人员调集、物资保障。加强县级3支卫生应急队伍建设，增强疫情研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、心理援助、物资调配等力量。加强县级各类卫生应急队伍装备和保障制度建设，完善培训演练制度，提升基层突发事件先期处置能力。构建全县立体紧急医学救援网络。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　构建卫生应急物资保障体系。建立县卫生应急物资储备机制和保障体系，构建医疗卫生机构、医药物资配送企业、区域仓储基地等实物储备与产能储备相结合的保障网络。建设公共卫生应急物资储备中心，提高医疗机构救治设备和应急物资配置标准，确保一定的冗余储备。科学调整储备的品类、规模、结构，加强疫苗、药品、试剂和医用防护物资储备。配合推进区域卫生应急重要物资产能布局，加强医疗卫生机构卫生防护物资储备，完善医药储备物资轮换使用机制。  大牛工程师

　　加强应急医疗救治能力储备。制定适宜使用的公共建筑转换为应急设施预案以及临时可征用的公共建筑储备清单，确保公共建筑在突发公共卫生事件发生时，可依法临时征用适宜公共建筑为集中医学隔离观察点、方舱医院等场所。改扩建隔离点需求，预留方舱医院、隔离观察点等应急医疗救治设施的转换接口。县域内设有1-2处可在应急状态时转为集中医学隔离观察点、方舱医院或后备救济救灾场所的公共建筑。部分人防设施可作为战备防控物资储备库。大牛工程师

　　第三章　优化资源配置，建设整合高效服务新体系文库_统计公报_规划纲要

　　第一节  夯实“塔底”，加快补齐县域医疗短板大牛工程师

　　推进紧密型县域医共体建设。积极争取城市三级医院帮扶医共体牵头医院，强化县级医院区域“龙头”作用。加快建立医共体利益共享机制，依托县级医院，加快县域优质医疗资源共享下沉。完善医共体内部运行机制，促进医共体内人财物深度融合。支持医共体内行政管理扁平化、业务管理垂直化，提升管理效能，促进医疗质量同质化。完善医共体运行效果监测机制，推动对县总医院达标国家紧密型县域医共体建设评判标准。工作报告_工程资料_模版下载

　　提升基层卫生综合服务能力。推进“优质服务基层行”活动，到2025年，90%基层医疗卫生机构达到基本标准，文亨、莲峰、新泉、朋口、姑田卫生院服务能力达到推荐标准，重点提升包括门诊、急诊急救、住院、检查检验、康复等能力，突出传染病防控和医院感染评价重点，提高基层防控能力。提高基层医疗机构应对突发公共卫生事件能力，全县乡镇卫生院（社区卫生服务中心）规范化发热门诊建设，配备诊疗检查设备、消毒设施及办公及信息化通讯等设备，提高基层医疗卫生机构的疫情防控能力，提升公益性标准化村卫生所建设水平，实现常住人口800人以上行政村配备1所标准化村卫生所。大牛工程师

　　提高家庭医生签约服务质量。加强签约团队建设，完善全科医生培养制度，引导县级医院专科医生指导和充实基层家庭医生团队，以家庭医生为纽带，开放预约诊疗、住院床位资源、转诊绿色通道，提升履约服务能力。学习借鉴“三师共管”、慢病分级分类分标管理经验，完善家庭医生考核激励机制，提升家庭医生履约质量和签约居民认同感和获得感。巩固签约服务覆盖面，重点人群签约率维持在60%以上。大牛工程师

　　专栏3：县域医疗卫生服务体系建设工程资料_模版下载_免费下载

　　　　县域医共体服务能力提升建设：支持县总医院卒中中心、胸痛中心、创伤中心、呼吸诊疗中心等建设，提升急危重症救治能力。2025年，完成胸痛中心、卒中中心建设；完成创伤中心、呼吸诊疗中心建设。支持乡镇卫生院开展服务能力达到国家基本标准或推荐标准建设。基层医疗卫生机构发热诊室建设：全17个基层医疗卫生机构利用现有业务用房进行平战结合改造，规范设置发热诊室（或发热门诊），配置传染病防控有关设施设备，2022年底完成建设任务。模版下载_免费下载_报告模板

　　第二节  健壮“塔腰”，加强县级重点学科发展资料库_资料共享_统计公报

　　提升县级医院综合救治能力。加强县级医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心、呼吸诊疗中心等建设，提升县级医院心、脑、创伤、呼吸等急、危重症的处置能力，推动完善县域急危重症救治网络建设，提高急危重症救治能力。免费下载_规划纲要_县域经济

　　实施改善医疗服务行动计划。健全医疗质量控制体系，持续改进医疗质量。大力推行临床路径，力争二级公立综合医院65%的出院患者出院患者按照临床路径管理。继续扩大优质护理服务覆盖面，二级医院60%的病房开展优质护理服务。优化诊区设施布局和就医流程，推广预约转诊、诊间结算、手机等移动设备支付等便民服务。在统一质量和标准前提下，实行同级医疗机构检查检验结果互认，医保按共认结果一次付费。大力推行日间手术，推进医学人文建设，构建和谐医患关系。大牛工程师

　　加快推进康复医疗发展。健全完善康复医疗服务体系，加强康复医院和综合医院康复医学科建设，重点支持县总医院康复医学科建设。加强康复医疗专业队伍建设和康复医疗人才教育培养，强化康复医疗专业人员培训，提高康复医疗服务能力。推进康复与临床多学科合作模式，强化康复早期介入，发展社区和居家康复医疗，推动康复医疗与康复辅助器具配置服务衔接融合。到2025年，每10万人口康复医师达到8人、康复治疗师达到12人，县总医院设置康复医学科门诊。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　健全血液安全供应保障机制。设置并开展县总医院血液科建设，坚持采供血的公益性，遵循血液科规划设置与我县社会、经济发展、医疗规划发展相适应的原则，以满足临床用血需求及保障血液安全为立足点，加强采供血机构标准化、规范化建设。根据全县行政区域划分，人口密度，商业布局及人群流动等情况，以方便群众无偿献血为原则在人群聚集区域，人流量较大的商业区域、主要街道等地合理规划设置固定献血屋，将献血屋设置建设纳入城市整体规划，城区设置1个固定献血屋，1个相对固定的献血车停靠点，优化全县献血屋/点布局。推进采供血的血液信息纳入全市临床医院用血信息联网系统，健全保障整体布局合理、网络覆盖到位、管理科学规范、质量保证可靠，提高血液资源利用效率。逐步提升采供血机构的整体功能和服务水平，保障血液需求与安全，预防经血传播疾病发生，大牛工程师

　　县政府要切实加强对无偿献血的组织领导，负责协调卫生健康、发展改革、财政、人社、城管、宣传等部门做好献血工作，建立政府主导、部门协作、社会广泛参与的无偿献血宣传发动工作机制，实现我县千人口献血率达到国家要求水平，增强突发公共事件供血保障能力，保障全县临床用血需求和安全。模版下载_资料库_资料共享

　　健全医疗废弃物收集处置体系。规范管理医疗废弃物贮存场所，每个医疗机构完成配建医疗废弃物处置设施，不得露天存放医疗废弃物。在全县二级以上医疗机构逐步推进院内医疗废弃物信息化管理，对接“福建省固体废物环境监管平台”，做到医疗废弃物应分尽分和可追溯。工程咨询_报告模板_资料下载

　　第三节  拔高“塔尖”，科学布局县域医疗中心大牛工程师

　　优化医疗资源布局结构。按照“两控两调一限”的总体布局，严格控制公立医院总体规模和单体规模，设立并开展公立中医院建设。严禁公立医院举债建设、超标准装修和超常规配备大型医用设备，鼓励支持国产医用设备应用。调整优化城区医院空间布局，利用资源重组、机构拆分、举办分院、合作办医等多种途径，鼓励和引导县城区医疗资源向周边城区和基层延伸、转移，完善周边区域医疗资源配套。调整医疗机构服务功能，促进均衡发展，重点加强儿童、妇产、精神卫生、传染病、肿瘤、老年、护理和康复等专科医院建设。到2025年，每千常住人口医疗机构床位达7.1张。工作报告_十四五_资料共享

　　加强县域医疗中心建设。巩固提升医疗“创双高”成果，继续实施新一轮医疗“创双高”建设，发挥高水平医院龙头引领和辐射带动作用，带动提升医疗服务整体水平。结合闽西南协同发展区建设，突破行政区划限制，明确发展目标、基本定位、主体功能、辐射区域和特色优势，聚焦发展、梯度推进区域医疗中心建设。推进县总医院县级区域医疗中心建设。建设县总医院急救中心及若干个沿国道、高速公路乡镇急救站，形成严密高效的急救网络。依托县精神病院建设县级精神卫生防治中心，县总医院设立精神卫生科。实施儿科、骨外、重症医学、妇产科、康复科等临床重点专科建设。提高区域学科均衡发展水平，带动全县医疗服务区域发展和整体水平提升。大牛工程师

　　专栏4：区域医疗中心建设大牛工程师

　　　专栏4：区域医疗中心建设连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　　  县级区域医疗中心建设：2022年，启动建设连城县总医院门急楼改造建设项目。大牛工程师

　　临床重点学科和薄弱专科建设：实施新一轮医疗《创双高》，巩固加强儿科临床重点建设，重点加强呼吸、骨外、重症医学、心血管、急救医学、麻醉、病理、护理等薄弱专科建设。大牛工程师

　　　　基层医疗机构基础设施建设工程：实施赖源乡卫生院、北团镇中心卫生院等基础设施建设项目8个；加快宣和乡、林坊镇卫生院项目。大牛工程师

　　第四节　贯穿“塔身”，推进优质资源下沉共享大牛工程师

　　落实医院层级功能。实施县级公立医院能力提升工程，进一步做强做优县级医院，强化常见病、多发病诊疗，及急诊转诊、指导基层等基本功能，发挥在医疗服务供给和分级诊疗中的基础地位和作用。资料共享_文库_县域经济

　　完善双下沉长效机制。坚持以关口前移、重心下移、内涵拓展为导向，强化医疗卫生资源有效供给、有序利用的合理安排，推动形成连续、整合、高效的服务提供模式。加大县总医院资源下沉力度，加快形成医疗资源依次梯度下沉格局，深化医疗资源纵向整合，实现县总医院资源下沉乡镇高质量、高水平全覆盖。规划纲要_工作报告_工程资料

　　推进紧密型医共体建设。按照县、乡、村一体化发展原则，促进医疗资源合理布局。结合我县实际，可将县域划分为若干网格，每个网格内组建由二级公立医院牵头，乡镇卫生院、村卫生所等为成员的医疗集团，为网格内居民提供预防、治疗、康复、健康促进等连续性的医疗服务。大牛工程师

　　全面实施分级诊疗制度。以县域医疗中心和医联体建设为重点，通过政策引导，体制机制创新，科学合理优化资源和就医秩序。推进县域医疗中心建设，在运营管理、服务价格、医保政策、人事薪酬方面不断探索创新，完善管理运行机制。通过组建医联体，提升基层医疗服务能力。扎实推进家庭医生签约服务，落实签约居民就医转诊用药、医保、价格等方面政策，完善远程医疗、互联网＋医疗等措施，加快推进分级诊疗体系建设。到“十四五”末，力争做到大病重病不出市，常见病多发病在县级解决，一般基本小病在基层解决。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第四章  突出重点人群  优化卫生健康服务新保障连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第一节　优化生育服务政策大牛工程师

　　贯彻实施国家调整的生育政策及配套支持措施，进一步优化生育政策，促进人口长期均衡发展。贯彻实施人口发展规划，构建出生人口分级监测预警机制，加强人口形势分析及成果运用。扎实推进生育生殖健康全过程服务，推动构建支持家庭生育的制度体系。健全普惠托育服务体系，发展家庭为主、托育补充的3岁以下婴幼儿照护服务。提升计划生育家庭发展能力，加强计划生育特殊家庭扶助工作，落实双岗联系人、家庭医生签约服务、就医绿色通道、扶贫、信访等政策措施，建立特殊家庭紧急救助、医疗保障、生活照料、养老照护、精神慰藉等方面长效机制。努力整合各项计生奖励扶助制度，提高奖励扶助政策的综合效能，促进人口与家庭健康发展。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第二节　加强妇儿健康干预连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　完善妇幼健康服务体系建设。推进妇幼保健机构参与综合改革，开展体制机制创新，坚持保健与临床相融合，强化妇幼群体保健职能。通过参与县域医共体、实现优势互补、资源共享、分工协作，打造涵盖婚前、孕前、孕产期、产后和新生儿期、儿童期、青春期、妇女更年期等生育全程服务链，提供妇女儿童全方位全周期的服务和保障。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　扎实开展妇幼健康促进行动。坚持政府主导，推进部门合作和社会参与，营造人人关爱妇幼健康氛围。推广婚姻登记、婚前医学检查和生育咨询指导等“一站式”服务模式，指导科学备孕，提升人口素质。制定人类辅助生殖技术配置规划，规范人类辅助生殖技术服务。推动基本公共卫生项目、基本医疗保险、生育保险等相关政策措施有效衔接。加强儿童早期发展服务，加强对困境妇女儿童的救治保障。坚持需求导向，拓展妇幼基本公共卫生项目服务内涵、服务人群、提升服务质量，促进妇幼健康服务逐步均等化。加强出生缺陷综合防控，推广适龄女性宫颈癌疫苗接种，精准施策，补齐短板，促进家庭幸福与社会和谐。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　发展婴幼儿照护服务。加大母婴设施建设力度，提升母婴设施服务管理水平。探索机构设置、机构管理、课程教材开发、保育服务等方面一体化标准，推动完善相关托育服务的标准化和规范化建设。鼓励推动托育服务技术创新和应用，实施托育机构设备提档升级。培育一批托育服务先进典型，发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高我省婴幼儿照护服务水平。到2025年，全县力争建成3岁以下婴幼儿照护服务托位770个，其中普惠性托位不少于150个。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　持续提升危急重症救治能力。巩固落实母婴安全5项制度，在二级以上医院开展妇幼健康服务能力标准化建设，健全危重救治会诊、转诊等机制，保障母婴安全底线。进一步完善妇幼保健机构危重症孕产妇监护救治、新生儿救护和儿童医疗救治等救治能力，提高救治水平。加强妇幼保健机构建设，完善学科体系和人才队伍建设。工程咨询_报告模板_资料库

　　专栏5：妇幼健康服务体系建设十四五_模版下载_县域经济

　　创建生育全程优质服务县。开展生育全程优质服务县建设，打造涵盖婚前、孕前、孕产期、产后和新生儿期、儿童期、青春期、妇女更年期等生育全程优质服务县。县域经济_报告模板_工程咨询

　　二级以上公立综合性医院妇幼健康服务能力建设：组织具备助产技术服务资质和开展儿科、儿童保健服务的二级以上公立综合性医院开展妇幼健康服务能力标准化建设。大牛工程师

　　产前诊断机构实验室能力建设：配置相关先进设备，提升全县产前诊断机构实验室能力。大牛工程师

　　普惠性托育园建设：加强婴幼儿照顾服务和普惠性托育服务试点建设，鼓励社会力量发展普惠性托育服务，新增一批婴幼儿照护服务机构和设施。至2025年，全县力争建成3岁以下婴幼儿照护服务托位770个，其中普惠性托位不少于150个。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第三节　持续促进老年健康连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　持续提升老年健康管理水平。依托医疗机构、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构，探索健全“防、治、管”相结合的老年人健康管理模式，逐步完善老年健康信息。加强老年人群重点慢性病和心理健康问题的早期筛查、早期干预及分类管理，降低65周岁及以上人群老年期痴呆患病率增速。实施老年人失能（失智）筛查评估干预项目，降低老年人失能发生率。推广老年期常见疾病的防治适宜技术，开展预防老年人跌倒等干预和健康指导。加强老年医学诊疗、老年康复能力建设，鼓励建设老年医院、康复医院和护理院。推动二级及以上综合性医院开设老年医学科。到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例超过50％。资料共享_规划纲要_资料下载

　　推动医养结合深入发展。实施医养结合服务质量提升行动，加强机构服务质量建设，力争至少建成一个医养结合机构。扩大社区、居家医养结合服务的供给，提供包括护理康复、家庭病床服务、中医药“治未病”服务等个性化上门服务。加大扶持力度，鼓励公立医疗机构增加养老服务内容。推动用于社会福利事业的彩票公益金适当支持开展医养结合服务，鼓励公立医疗机构开展适老化改造。加强老年医学、老年护理、以老年患者为主要服务对象的医疗护理员等相关紧缺人才培养和培训，建立完善以机构为支撑、社区为依托、居家为基础的老年护理服务网络。到2025年，养老机构为入住老年人提供医疗卫生服务的比例达100％。大牛工程师

　　开展安宁疗护试点。加快推进安宁疗护标准化、规范化建设，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀。支持发展社区和居家安宁疗护服务，形成高效的机构与机构、居家与机构转诊机制。推动有条件的医疗卫生机构开设安宁疗护病区或床位。落实国家安宁疗护进入和用药指南。适时开展安宁疗护试点，逐步将安宁疗护纳入医保报销范围。大牛工程师

　　第四节　强化职业健康安全大牛工程师

　　强化源头治理。坚持以劳动者职业健康为中心，强化职业病危害源头防控，持续开展矿山、建材、冶金、化工、放射卫生等职业病危害严重行业领域专项治理，加强职业病危害因素定期检测，强化职业病危害评估分析，全面落实用人单位职业病防治主体责任。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　强化监管能力。完善县级并向乡镇延伸的职业病防治监管体系，加强监督所和疾控中心基础能力建设，提升监管执法和技术支撑能力。加强职业卫生监督协管队伍建设，构建“卫健行政部门—镇（街）综合执法队—基层监管员”的网格化管理体系。文库_十四五_免费下载

　　强化技术支撑。加强职业病防治技术支撑体系建设，完善职业健康检查机构体系，加强体检机构能力建设，实现职业健康体检不出县。模版下载_文库_统计公报

　　强化救治保障。建立健全尘肺病救治救助体系，依托庙前镇卫生院建成尘肺病康复站，实现尘肺病患者康复信息“一人一档”。进一步构建县、乡镇的职业健康管理“一张网”，实现职业健康信息的上下联动、横向联通和动态管理，提高职业健康风险预警保障。大牛工程师

　　强化宣传教育。开展职业健康宣传教育和健康促进活动，落实职业健康保护行动，建立职业健康科普示范点，推动职业健康社会共治。大牛工程师

　　第五章　发挥中医优势，实现中医药服务新突破连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第一节　整体提升，加强中医药服务体系建设大牛工程师

　　巩固完善中医医院主阵地。建设公立中医院和区域共享中药房，培育一所二级甲等公立中医医院。根据需要适当扩大中医医院床位数和诊疗量占比。工程咨询_县域经济_模版下载

　　筑牢基层中医药服务阵地。积极与市中医院共建协作，由市中医院牵头组建多种形式医联体，加强资源整合和统筹使用。力争全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。引导社会资本兴办中医医疗机构，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复等服务。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　拓展中西医结合服务阵地。加强综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医药科室建设，打造中西医协同“旗舰”重点医院，提升中医药服务能力，支持中西医临床科室协作，逐步建立中西医多学科诊疗体系。将提供中医药服务的非中医医疗卫生机构纳入中医药服务体系建设，加强业务指导和质量控制，实现中医药服务监管全覆盖。模版下载_模版下载_工作报告

　　加强中医药人才队伍建设。开展中西医协同攻关，强化中医临床思维，优化中医（中西医结合）诊疗方案、临床路径，综合应用中医医疗技术和现代科学技术，提高“急危重疑特”疾病临床疗效。加大力度培养中医药人才，提高临床类别医师中医药知识和技能水平，探索临床类别医师通过考核后提供中医服务，加强中医人才培训管理，提升中医药人才服务能力和水平，健全人才评价激励机制，推进符合中医规律的学术评价、人才评价、疗效评价、成果评价等中医药评价体系建设，推动中医药良性发展。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第二节　传承发展，充分发挥中医药防治作用资料下载_工程咨询_规划纲要

　　发挥中医药健康文化在疾病预防中的作用。加强中医药文化建设和交流合作，挖掘梳理连城原中央苏区红色医史资源，建设一批中医药文化宣传教育基地。实施中医药健康文化素养提升工程，继续开展好“中医中药中国行—中医药健康文化推进行动”，推动中医药健康文化进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭，把中医药文化融入到教育全过程，引导民众养成中医药健康生活习惯，发挥中医药健康养生文化在疾病预防中的独特作用。培育中医药健康示范点。模版下载_工程咨询_工作报告

　　发挥中医药在疾病预防和治疗康复中的优势。依托县医院中医科、基层医疗卫生机构，在重点人群和慢性病患者中推广20个中医治未病干预方案，发挥中医治未病作用和简便验廉特色优势。建设区域中医（专科）诊疗中心、中医重点专科建设，打造中医特色临床专科高地。探索设立《经方门诊《经典病房》，发挥中医药在常见病、慢性病、老年病治疗优势。实施中医药康复服务能力提升工程，加强中医医院及其他医疗机构中医（中西医结合）康复科建设，培训推广中医康复适宜技术，促进中医药特色康复与现代康复融合发展。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　发挥中医药在应急处置和疫病防治中的作用。坚持中西医并重、中西药并用，将中医药防治方案纳入突发公共卫生事件应急救治方案，提升中医药应对突发公共卫生事件的能力。推进中医诊疗优势病种和适宜技术服务的标准化、规范化，发展中医疫病重点专科（学科），建设高水平的中医疫病防治队伍和中医紧急医学救援队伍。鼓励医疗机构为重点人群提供中药预防服务。鼓励中医医疗机构按照传染病防控流程进行改扩建及功能布局调整，充分发挥中医药在疫病防控中的独特作用。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第五章专栏6：中医药服务体系建设工程资料_模版下载_资料共享

　　中医药服务体系建设工程。2022—2025年，建设县公立中医医院，开展基础设施建设和设备配置。开展县域共享中药房和康复治疗中心科室建设。中医药人才提升工程。2022年，遴选2人，开展第二批基层老中医药专家师承带徒工作；2022年，遴选2人，开展第四批老中医药专家学术经验继承工作；参与组建高水平重大疫情救治中医应急医疗队伍。工程资料_资料下载_十四五

　　第六章  提升支撑能力，夯实基础持续新发展统计公报_免费下载_工程资料

　　第一节  加快卫生人才队伍建设大牛工程师

　　加快引进聚集高端医学人才。探索实施更加开放、灵活和柔性的人才引进、激励政策，加大政策激励引领作用，引进一批在省内有一定影响力，拥有省内一流科技成果的医疗卫生高、中层次人才团队；引进一批在学科建设上具有创新性构想和战略性思维，能够带领本学科在前沿领域赶超市内省内先进水平的医疗卫生领军人才，打造我县高端医学人才队伍。加大医疗卫生类引进生选拔力度。模版下载_文库_模版下载

　　加大高层次人才和学科带头人的培养。分层遴选培养10-30名全县医疗卫生高层次人才，以人才层次的提升快速带动学科发展，优化学科排名，提升全县医疗卫生人才、学科质量。通过分层次的重点培养，力争我县医疗卫生领域省级和市级人才数量（科技项目）快速增长。完善“双培养”机制，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务和管理骨干。积极组队参加援外援藏援疆医疗服务。参加完善毕业后医学教育和继续医学教育，提高卫生技术人才整体专业素质。大牛工程师

　　加快紧缺急需领域人才队伍建设。建立紧缺急需人才预警和管理机制，实行紧缺急需人才指导目录定期公布，改善紧缺急需人才招聘程序。加强康复治疗师、生殖健康咨询师等健康服务产业人才培养力度。持续加强基层人才培养培训，继续为乡镇卫生院培养本土化医学定向生，强化履约合同管理，缓解基层卫技人员紧缺状况。落实全科医生培养和使用激励机制，通过全科专业住院医师规范化培训、助理全科医生培训和全科医生转岗培训等方式培养全科医生，至2025年全县每万人口全科医生数达到4人。资料库_免费下载_工作报告

　　加强公共卫生人才队伍建设。改革公共卫生人才准入和使用机制，逐步解决公共卫生机构与公立医院薪酬差距问题。实施高层次应用型公共卫生人才培养创新项目，创新人才培养模式，培养具有较强学术背景、丰富专业知识和实践能力的高层次应用型公共卫生复合型人才。探索专业公共卫生机构与医疗机构之间进行交叉培训。支持医疗机构聘任公共卫生专家，注重从临床与防疫一线培养公共卫生专家。探索开展公共卫生人才“组团式”帮扶，提升基层一线公共卫生人才服务保障水平，推动公共卫生人才下沉。工作报告_十四五_模版下载

　　专栏7：卫生健康人才队伍建设大牛工程师

　　高层次人才培养引进项目：组织开展卫生健康中青年科研重大项目；组织开展卫生健康中青年领军人才研修培养项目，遴选支持一批人才赴国内（外）研修；开展医疗卫生高层次人才团队引进工作，引进拥有国际先进或国内一流的医疗卫生人才及其所带领、配合的人才团队；开展卫生健康客座专家引进工作，柔性引进一批科研或临床成果领先的卫生健康专技人才和管理人才。实施《三个一批《基层医疗卫生人才队伍建设项目：2022—2024年，支持全县乡镇卫生院公开招聘预计60名左右基层医学人才；预计全县定向培养31名左右本土化医学人才。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　乡村医生规范培训项目：采用理论授课、技能训练和临床跟班学习相结合的方式，每年对所有在岗乡村医生开展常见病、多发病防治、基本公共卫生服务、合理用药、中医中药等基本知识技能轮训。大牛工程师

　　第二节  完善医学科技应用体系大牛工程师

　　完善利用医学科技创新制度与平台。在心血管系统疾病、神经系统疾病、血液系统疾病、呼吸系统疾病、糖尿病与代谢疾病、老年疾病等主要疾病领域和临床专科布局建设重点专科。加强国内外协作交流，提高行业疾病诊疗水平和服务能力。试点开展病毒病原学特征、流行病学、病毒溯源、病毒致病机理及传播途径等基线调查，为重大疾病、不明原因的传染病监测和防控，以及重大公共卫生事件应急处置等提供科技支撑。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　    不断利用医学科技发展前沿技术。加强公共卫生人才培养和公共卫生领域科研攻关能力建设，不断利用临床救治、检测技术和试剂、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等相关领域研究成果。大牛工程师

　　健全完善实验室生物安全体系建设。加强二级公立医院P2实验室建设，提升新发重大传染病病原体查找、实验室检测、疾病发生发展机制、生物安全等方面能力。建设菌（毒）种保藏分中心，完善病原微生物实验室备案体系，补齐基层生物安全实验室防护设施和设备短板。大牛工程师

　　专栏8：　实验室生物安全体系建设大牛工程师

　　　　实验室生物安全体系建设工程：2022—2023年，建设县疾控中心生物安全二级实验室。加强二级以上公立医院生物安全二级实验室建设与管理。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第七章　开展智慧服务，推动数字健康全面发展县域经济_规划纲要_报告模板

　　第一节　加强智慧医院信息化建设连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　加快卫生健康数字化转型。鼓励建立医院数据资源中心，强化数据分析应用，支撑现代医院管理。统筹推进县域医共体信息综合管理和应用，实现县总医院人财物运营统一管理。以电子病历系统应用水平分级评价、医院信息互联互通标准化成熟度评价等为抓手，规范和促进医院信息化建设。推进智慧医院建设。以“福建健康码”为前端载体，推动与电子健康卡、医保电子凭证、电子社保卡等“多码融合”应用，推进全县“一人一码、一码就医”。开展面向基层的远程医疗、人工智能辅助、数字化健康管理、在线医学教育等，提升基层诊疗能力。推进医院服务端应用的适老化和无障碍改造，加快普及线上线下一体化的医疗服务模式。规划纲要_县域经济_十四五

　　第二节　推进卫生健康医疗大数据汇聚共享大牛工程师

　　以全市医学影像备份存储中心项目建设为契机，按照全市统一标准融合县各级医疗机构检查检验数据，并实现影像数据汇聚共享。依托医学影像备份存储平台，实现医疗数据的同步汇集，逐步完善我县健康医疗大数据。大牛工程师

　　第三节　提升公共卫生信息化水平大牛工程师

　　以医院电子病历系统应用水平分级评价和医院信息平台互联互通成熟度测评为载体，鼓励和引导县级医院按照国家《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》标准，加强信息化建设，建成一所“智慧医院”。完善县域医共体信息化建设模式，拓展基层医疗卫生信息系统功能，完善基层医疗卫生机构与县级医院间的信息共享机制，延伸拓展基层医疗卫生机构服务能力。大牛工程师

　　第四节　提升信息便民惠民服务效能资料下载_报告模板_免费下载

　　在全市一盘棋的总体规划下，完善县级互联网医院建设，逐步建成区域处方共享平台、影像共享平台和互联网慢病一体化管理平台等信息平台，以便民惠民服务为中心，探索建立“互联网+医养结合”服务格局，结合家庭医生服务并引入“共享护士”进行分片区管理，利用物联网技术实现社区老年人实时体征监测和养老监护。充分运用5G、大数据、人工智能等现代信息技术，依托八闽健康码“多码融合”应用、互联网医院、医学影像共享平台、福建12320热线服务平台、家庭医生签约电子化等为重点，开展医疗健康便民惠民创新服务项目，推进全省“互联网+医疗健康”深度融合发展，落实信息便民惠民政策。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第八章　激发创造活力，引导卫生健康产业新发展大牛工程师

　　第一节　加快形成多元化办医格局工程咨询_免费下载_规划纲要

　　加快形成多元办医格局。拓展社会办医发展空间，鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式举办医疗机构，优先发展非营利性医疗机构；允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构，对社会办医区域总量和专业不作规划限制。增强社会办医发展活力，创新社会办医机构管理模式和用人机制，落实社会办医在投融资、土地、医保、财税、学科建设、人才培养、大型医用设备配置等方面的扶持政策。将社会办医统一纳入医疗服务和医疗质量管理控制及评价体系，加强综合监督管理，促进社会办医持续健康规范发展。到2025年，社会办医床位数占全市医院床位数25%左右，基本形成功能互补、规范有序、持续发展的社会办医体系。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第二节　完善健康产业发展连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　引导支持健康体检、健康咨询等机构向提供全人全程、连续综合服务的健康管理组织转型，推动连锁经营和品牌发展。大力发展第三方临床检验、医学影像、病理诊断、卫生检测和消毒供应等专业服务机构，推动网络医院、电子健康服务、医药电商等健康信息服务业规范发展。积极培育面向社会的健康服务评估、评价、咨询等专业化社会服务组织。加快发展医养、医健、医旅、医体等结合型服务。支持居家医疗卫生服务发展，完善家庭出诊、家庭病床、健康评估指导等服务规范、标准。支持建立健康产业基金，鼓励发展商业健康保险，推进健康服务新业态发展。大牛工程师

　　第九章　加强综合监管，创新全行业治理新模式大牛工程师

　　第一节　加强全程监管，规范医疗服务行为资料共享_模版下载_模版下载

　　改革行政审批。实行清单管理，持续推进减权放权。优化卫生健康领域行政审批流程，推进一窗受理、网上受理、并联审批和“一件事”集成套餐服务。继续深化“证照分离”改革，持续开展“减证便民”行动，推进信息共享和电子证照应用。推进政务服务事项全县通办。完善医疗卫生机构、医疗从业人员，以及医疗技术、药品、器械等准入管理，推动服务规范化、标准化。加强质量控制。实施医疗服务全过程的医疗质量管理与控制制度，强化医疗机构自我质量管理，通过质量安全监督管理和质量评价，实施外部质量控制。加强对医疗机构采购和使用药品、医疗器械等医疗相关产品监管。推行落实临床药师制度、处方点评制度。强化药品质量监管，健全药品遴选、采购、存储、处方审核、调剂、临床应用和评价等标准规范。执行中医药行业标准和技术规范，完善临床用药超常预警制度，加强大型医用设备使用监督和评估。实施医疗机构多元化监管，完善医疗机构驻点监督制度，县级以上公立医疗机构及二级以上民营医院驻点监督覆盖率达100％。完善评价制度。健全医疗机构评审评价体系。完善公立医院绩效考核评价体系，逐步建立公立医院和社会办非营利性医院的院长考核评价机制。指导公立医院建立成本控制考核制度，逐步实行医院全成本核算。落实公立医院总会计师制度，推行财务报告和审计监督制度。分类管理非营利性和营利性医疗机构的资金使用、服务价格。发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用，加强对医疗费用管控。全面推行医疗保险智能监控。严厉打击各类欺诈骗保行为。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第二节　完善服务考核，加强公共卫生监管大牛工程师

　　加强食品安全风险监测。完善食品安全地方标准体系，提高食源性疾病监测预警能力，县级医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现网络直报，提升聚集性病例的识别、核实、报告、干预能力。健全食品安全风险监测网络，加快风险监测信息化建设，提升风险监测评估水平，实现数据采集自动化、数据共享便捷化、数据分析智能化。加大监管力度。落实用人单位职业病防治主体责任，加强医疗机构放射诊疗、医疗废物处置执法监督力度，推进传染病防治分类监督。健全病原微生物实验室生物安全管理制度。加大公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、消毒产品等监管力度，落实公共场所卫生安全主体责任，运用信息化手段，推进信用监管、智能监管，提升综合监管水平和效果。完善国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核制度。加强对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办机构完成公共卫生服务、突发公共卫生事件应急处置、紧急救援等任务的指导和考核。大牛工程师

　　实施多元监管。建立健全各部门参与的医疗卫生行业综合监管机制，落实医疗机构依法执业主体责任，加强医疗卫生机构资质和医师、护士资格等监管。发挥行业组织作用，制定行业管理规范和技术标准，探索开展行业信用评价。推进政府智能化监管和信用监管。探索建立医疗服务社会监督员制度，倡导社会各界参与医疗服务监管。加大打击非法行医、医药购销领域商业贿赂行为等涉医违法犯罪行为，加强医疗卫生行风建设，构建平安医院。加强对医疗卫生相关领域融合产生的新业态新模式的监管，完善覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制。大牛工程师

　　第三节　完善监管措施，严格行政执法责任规划纲要_统计公报_工作报告

　　全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范卫生健康领域行政执法。推进卫生健康综合监督行政执法与司法衔接。全面推行“双随机、一公开”抽查机制，按照“谁检查、谁公开”原则，将抽查结果信息向社会公开。建立健全失信惩戒和守信褒扬机制，依法公示相关企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，完善医疗卫生机构和医务人员不良执业行为计分制度。改革完善医疗卫生行业综合监管制度，推进从重点监管公立医疗卫生机构向全行业监管转变，从注重事前审批向注重事中事后全流程监管转变，从单项监管向综合协同监管转变。大牛工程师

　　第四节　加强能力建设，提升综合监管水平县域经济_统计公报_工作报告

　　加强卫生监督队伍和能力建设。推动卫生监督执法工作发展，加强乡镇卫生监督协管规范化建设，建立专业高效、统一规范、公正文明的卫生监督执法队伍。加大落实各级卫生监督职能机构的人员、车辆、装备、经费保障，不断满足监督执法需求。加强专业技术人员培训，培养选拔首席监督员，探索《互联网＋混合式培训管理模式》。县域经济_报告模板_资料下载

　　第四篇 实施保障连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第一章  加强组织领导大牛工程师

　　政府要充分认识保障人民群众生命安全和身体健康对新时代全面建设社会主义现代化国家的重要意义和作用，把卫生健康事业改革发展摆在更加突出重要的位置，纳入国民经济和社会发展总体规划，精心组织实施，切实落实好领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。充分发挥县深化医改领导小组、老龄委等机构的组织协调、指导督促作用，加强部门协同，形成工作合力，切实保障规划任务落到实处。实施严格的规划审查制度，强化以规划为引领、以项目为抓手的管理机制，建立规划执行的部门联审联动机制，健全规划监督评价机制，完善规划反馈与调整机制，增强规划引导力、执行力和约束力。资料共享_规划纲要_免费下载

　　第二章  加强法治建设工程资料_规划纲要_十四五

　　贯彻实施卫生健康促进法，完善卫生健康重大公共政策、措施的制订修订。全面推进依法行政工作，加大简政放权力度，进一步深化行政审批制度改革，提高“全程网办”事项审批服务比例，持续开展“减证便民”专项行动。推动政务信息公开，推进“互联网+政务服务”。强化依法管理、依法执业、依法维权，做好卫生健康信访调解、行政复议、行政应诉等工作，建立健全矛盾纠纷预防和化解机制。加强法治宣传教育，推进学法用法，弘扬法治精神，建设法治文化。积极培育社会管理、社会服务资源，充分发挥行业协会、中介组织的自律维权和服务作用。依法保障医护人员合法权益和卫生健康管理秩序。连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　第三章  加强指导评估工程咨询_模版下载_资料下载

　　政府要加强对规划实施的监督和评价，把落实规划的目标、发展指标、主要任务、重点项目建设等纳入到政府目标责任制考评体系，切实抓好规划的落实。建立规划监测评估机制，定期对规划实施进度和实施效果开展全面评估。监督重大项目的执行情况。完善规划中期和终期评估制度，对监测评估中发现的问题，要加强督导和纠偏，及时研究解决办法，以推动规划的顺利实施。加强卫生健康智库建设，推进前沿理论和重大政策研究和应用，完善重大公共政策风险评估和结果评价机制。模版下载_免费下载_工程资料

　　第四章  加强环境营造连城县卫生健康局关于印发连城县“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知

　　加强全县卫生健康系统党的建设，完善党委（党组）研究卫生健康事业发展重大发展战略、重大政策措施、重大决策部署的工作机制，完善干部队伍考核评价体系和奖惩机制。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，加强惩防体系建设，健全改进作风长效机制。调动全县卫生健康系统广大干部职工的积极性、主动性和创造性，加强职业道德和执业素养建设，发挥好在改革发展中的主力军作用。推动对外交流合作，加强与“一带一路”沿线卫生健康领域的交流合作，扎实开展援外援藏援疆医疗工作。提高舆情应对能力和文化宣传阵地建设，巩固脱贫成果，持续扫黑除恶，营造崇尚生命、关爱健康、尊重医务人员的良好氛围，形成政府重视、社会支持、全民参与的卫生健康事业发展新环境。大牛工程师