目录资料库_统计公报_资料共享

一、现状与形势-  1 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（一）“十三五”时期取得的成效-  1 -文库_统计公报_规划纲要

（二）“十四五”时期面临的挑战-  5 -工程资料_县域经济_模版下载

（三）“十四五”时期的发展机遇-  8 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

二、总体要求-  10 -大牛工程师

（一）指导思想-  10 -资料库_模版下载_资料共享

（二）基本原则-  10 -统计公报_工程资料_工作报告

（三）规划目标-  12 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

三、主要任务-  14 -县域经济_资料共享_资料下载

（一）完善应急管理体制机制，提高突发事件处置能力-  14 -十四五_规划纲要_免费下载

（二）构建“智慧应急”平台，提升应急管理信息化水平-  19 -大牛工程师

（三）强化应急救援队伍能力，提高综合应急救援能力-  21 -模版下载_工程咨询_模版下载

（四）完善应急管理基础设施，提升应急救援保障能力-  25 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（五）开展安全生产专项整治，提升安全生产监管能力-  29 -报告模板_资料共享_免费下载

（六）构建安全生产防控体系，提升防范化解风险能力-  31 -报告模板_工作报告_十四五

（七）织密自然灾害“防控网”，提升防灾减灾预警能力-  33 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（八）筑牢防灾减灾人民防线，提升事故灾害自救能力-  36 -大牛工程师

四、重点工程-  39 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（一）应急救援能力提升工程-  39 -模版下载_报告模板_资料下载

（二）风险防控能力提升工程-  39 -工程资料_模版下载_资料下载

（三）应急管理能力提升工程-  40 -模版下载_报告模板_免费下载

（四）应急基础设施保障工程-  41 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

五、保障措施-  44 -资料共享_资料下载_工程咨询

（一）加强应急管理组织领导-  44 -大牛工程师

（二）加强应急管理资金保障-  44 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（三）制定完善激励和保障机制-  44 -大牛工程师

（四）强化应急管理评估考核-  45 -《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

武宁县应急体系建设“十四五”规划大牛工程师

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。为深入贯彻落实党中央、国务院关于应急管理决策部署，全面落实省委“二十四字”方针，扎实推进“五型政府”建设，贯彻九江市新发展理念，融入新发展格局，把握经济社会高质量发展的重要战略机遇，根据《江西省“十四五”应急管理领域规划编制工作方案》（赣应急字〔2019〕116号）、《九江市“十四五”应急管理领域规划编制工作方案》（九减委办〔2019〕5号），结合武宁县应急管理工作实际，制定本规划，规划期限为2021-2025年，展望至2035年。模版下载_工作报告_免费下载

一、现状与形势《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（一）“十三五”时期取得的成效模版下载_文库_模版下载

“十三五”期间，应急管理工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的指示批示精神，紧紧围绕全县经济社会发展目标任务，不断改进和创新应急管理方式，加大安全生产监管力度，转变防灾减灾救灾方法，细化防汛抗旱措施，强化森林火源管控，确保了全县安全生产形势稳定好转。生产安全事故起数、死亡人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率等各项指标均保持在“十三五”规划控制目标以下。大牛工程师

1.应急管理改革稳步实施大牛工程师

根据2018年3月13日公布并经第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》，整合8个部门的多项职责（包括7个县级指挥协调机构“两委四部一办”的职责），组建武宁县应急管理局，顺利完成机构改革和人员转隶。逐步建立起防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等分工明晰、运转高效的机构职能体系。有效增强了应急管理工作的系统性、整体性、协同性，初步构建了“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体制。大牛工程师

2.生产安全工作取得新进展规划纲要_资料库_工程咨询

落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，将县安委会23个专业委员会调整为14个专业委员会，对接省、市安全生产工作更加紧密。结合安全生产十大专项整治、专项整治三年行动，通过安全生产主体责任强化年和安全生产重大隐患排查治理、重点作业安全管理“双攻坚”，扎实开展“五个一”“六抓六促、十查十核”等活动，督促生产经营单位制定“一图、一牌、三清单”，辨识管控各类风险、排查整治各类事故隐患，事故源头治理更加精准，安全风险防控更加严密，生产经营单位安全基础进一步夯实。相比于2018年，2019-2020年事故起数、死亡人数呈下降趋势。未发生较大以上生产安全事故（详见表1-1）。报告模板_文库_资料共享

表1-1 事故伤亡人数资料库_免费下载_县域经济

3.应急管理职能体系初步形成十四五_工程咨询_文库

基本建立防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等分工明晰、运转高效的机构职能体系，实现应急管理从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变，从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾救灾转变。大牛工程师

4.应急救援队伍建设成效初显大牛工程师

全县应急救援能力和效率得到显著提高，森林消防大队于2019年3月划归应急管理局管理，7月在原森林消防大队基础上组建了综合应急救援大队，编制为60名，设置6支中队。队伍从承担单一的森林火灾扑救，转向全方位多灾种的综合应急救援。并不断强化体能、技能、机具操作和实战训练，提升“一专多能”的任务执行能力。大牛工程师

5.应急救援能力切实增强《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

结合生产安全事故和水旱灾害、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害，组织开展联合实战应急演练，采取训战结合的练兵模式，强化联动配合。提高了广大群众自防、自救、互救等求生能力，控制和减少事故对企业和相关人员造成的危害和损失。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

防汛救灾应急联合演练方面，防汛抗旱指挥部协同应急管理局、水利局、气象局等单位部门和多支民兵、社会救援力量，联合组织开展山洪灾害、水库抢险应急演练，全面演示了预报、决策、调度、抢险、抢修、人员转移、安置、救护等防汛工作各环节，包含船艇快速装卸转运、船艇驾驶、水上安全、水上救援操作规范等项目，提高应对防洪防汛事故和突发性事件的能力。模版下载_十四五_文库

森林防灭火应急演练方面，森林防灭火指挥部协同应急管理局、公安局森林分局、综合应急救援大队组成专业培训队伍，在全县各乡镇、工业园区开展森林防灭火技能培训和应急演练，进一步强化了基层应急扑救能力建设。大牛工程师

交通事故应急演练方面，交通运输局、公安交管大队、应急管理局落实交通事故灾难应急演练要求，组织九江长运武宁公司、山水武宁旅游运输有限公司定期开展客运车辆事故应急演练。武宁港航分局、交通运输局、文广新旅局、应急管理局、公安水上分局等部门每年组织水上客运企业开展涉船涉旅水上交通事故灾难应急救援演练。大牛工程师

6.应急教育培训体系初显建成十四五_工程资料_统计公报

全县没有安全生产教育培训机构，所有特种作业人员、安全生产负责人、安全管理人员、从业人员培训均依托江西省和九江市有资质的机构开展培训，“三项岗位”人员由省市安全生产培训教育中心考核发证。2020年利用职业技能提升专项资金，开设了6期培训班，173家企业331名安全生产负责人、安全管理人员等参加了培训。大牛工程师

（二）“十四五”时期面临的挑战《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

武宁县应急管理事业改革发展刚刚起步，应急管理工作面临较为严峻形势，各类事故灾害风险隐患点多。小微企业云集、城市建设规模大，道路交通安全压力大，公众聚集场所多，特别是水域面积和森林面积大，安全生产、防灾减灾、应急救援基础薄弱。在应急指挥平台、应急救援队伍、应急预案体系、应急预警监测、应急演练基地建设等很多方面尚处于起步阶段。受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府监管体制与机制、自然灾害预警和应急救援能力、社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，安全生产、防灾减灾、应急救援工作仍存在一定的不足，主要表现为：大牛工程师

1.企业主体责任落实难到位大牛工程师

企业主体责任落实难到位造成事故多发；经济下行造成企业安全保障条件欠缺，特别是小微企业在追求效益最大化中，安全生产主体责任落实的不够，安全基础工作不扎实、管理不到位。非煤矿山、危险化学品、交通、建筑施工、消防等多个行业领域安全风险依然居高不下，企业安全生产基础相对薄弱。在防灾减灾方面，武宁县的水域面积289.23平方千米，占国土面积的8.18%，全县林地面积27万公顷，森林覆盖率75.5%，自然灾害发生率仍然较高，滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害时有发生，在全球气候变化和人类活动等因素影响下，未来自然灾害风险的系统性、复杂性、突发性等特征仍然突出，灾害严重程度可能继续加深。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

2.应急管理能力提升急需加快资料下载_统计公报_工程资料

应急管理人员配备不足，负有应急管理工作职能的部门联动工作机制不顺畅，在风险防范与应急指挥过程中，各部门之间，城乡之间还存在数据壁垒、信息传输障碍，导致部分风险信息不完整、不对称。应急预案的体系不完备，对预案中规定的处置原则、要求、程序等技能培训工作还有待加强。应急指挥信息化水平不高，迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设现代应急指挥体系。风险管控、监测预警等的信息化水平有待提高。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

3.应急救援能力仍有不足大牛工程师

人员转隶不到位。机构改革之后，多项应急职能划转应急管理局，但应急办、减灾办、地灾办无人员转隶，防汛办只有1人转隶到应急管理局。应急救援力量比较薄弱，队伍布局不够合理，缺乏专业应急救援队伍。工程资料_统计公报_资料共享

专业救援人员缺乏。全县企业中只有江西巨通实业有限公司有两名注册安全工程师，专职应急救援专业人员及专家严重不足。专业应急救援队伍对重点行业领域的覆盖不全面，部分产业集聚区及事故多发区、新兴高危行业领域的专业应急救援队伍建设还有待加强。矿山与危险化学品事故应急救援只能与九江市矿山、危险化学品事故应急救援中心签订救援协议。大牛工程师

4.应急管理基础设施不完备报告模板_工程咨询_模版下载

工业园区部分企业没有按建筑防火规范进行设计、施工，未通过消防验收，存在较多重大火灾隐患；沿街店面和老旧居民住宅火灾隐患突出；没有专门的救灾物资仓库，目前救灾物资、救援设施分置于不同地方，能存放的物资种类和数量有限；生物防火林带建设进展缓慢，未能按照要求开展规划、设计、实施；专业应急救援队伍的装备种类不全、数量不够，实训条件差，专业能力不强，难以满足复杂灾害事故应对的客观需求。工程咨询_统计公报_报告模板

5.安全风险隐患较多《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

从全县火灾形势来看，总体稳定，但火灾隐患多，消防工作远没有达到长治久安的状态，火灾多发的态势仍没有根本转变。消防救援大队2020年共检查单位434家，发现火灾隐患247起，督促整改火灾隐患231处，下发整改通知书186份；同比2019年，火灾起数下降了7.14%，但接警起数上升了25.58%。从危险源来看，目前共有四级重大危险源1处，有天然气中压管道100多公里、两个储存12万方天然气储罐，特种设备1258套，地质灾害点583处，消防重点单位136家。从道路交通安全来看，运输安全压力大，2020年虽然事故死亡人数下降，但事故人数相比2019年增加了80%；从森林防灭火方面来看，2019年发生5起森林火灾，2020年发生2起森林火灾。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

6.全民应急意识有待提高资料共享_模版下载_资料下载

应急培训的系统性、层次性、专业性、实战性有待提高，企业一线员工缺乏应急意识和先期处置技能。全社会共同参与的应急救援、防灾减灾的浓厚氛围仍未形成，宣传教育内容实效性不强，缺乏创新手段，公众风险防范意识和自救互救能力仍然缺失。公共消防基础设施薄弱，群众安全意识明显不足，部分干部群众存在侥幸心理和麻痹思想，防火工作有所松懈，防火意识淡化。大牛工程师

（三）“十四五”时期的发展机遇大牛工程师

“十四五”时期是应急管理部门组建后，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动应急管理体系和能力现代化建设的关键时期。工作报告_报告模板_规划纲要

1.应急管理重视程度不断增强《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

党中央、国务院的关心重视为新时期应急管理事业发展指明了前进方向。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，通过国家新一轮机构改革组建应急管理部门，开辟了安全生产、防灾减灾等应急管理理论与实践新路径。江西省委、省政府出台一系列重大政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，为安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了有力的组织保障。九江市抓住长江经济带经济发展的历史机遇，统筹协调应急管理方方面面的工作，按照“高、统、快、防、实”的工作标准，以“三个严防”和“四不发生”的工作要求，建设更高水平的灾害防御体系，在提升防灾减灾救灾能力上走在前列；争取五年内率先实现自然灾害防治体系和防治能力现代化。大牛工程师

2.社会群众实际需求不断提高大牛工程师

我国新型城镇化、区域协同化、城乡一体化的高质量发展，有利于加快安全生产、防灾减灾救灾基础设施和人防物防工程建设，促进城乡安全发展水平系统提升、整体提升、全面提升。随着安全发展的社会环境进一步优化，人民群众对生产安全、公共安全日益关注，对应急管理基本公共服务的要求越来越高，社会各界积极主动参与应急管理工作的热情日益高涨，为推动安全生产、防灾减灾、应急救援工作提供了巨大动能。规划纲要_资料下载_资料共享

3.应急管理技术手段不断进步免费下载_文库_资料下载

经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能。卫星遥感、人工智能、5G等高科技技术的应用，将大幅度提升应急风险排查、监测预警、监管执法、辅助决策、救援实战等，“智慧应急”将提高应急管理的科学化、智能化、信息化水平。大牛工程师

4.体制机制改革成效不断凸显大牛工程师

县应急管理局挂牌成立以来，积极适应新体制新要求，以创新的思路、改革的办法和有力的举措奋力破解难题，逐步厘清应急管理横向及纵向各职能部门之间的关系，将逐步构建防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等职能分工清晰、互为衔接的“大应急”管理格局，实现新时代应急管理工作的良好开局。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

二、总体要求大牛工程师

（一）指导思想《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记关于应急管理重要论述和视察江西重要讲话精神以及县委、县政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，坚持统筹发展与安全，坚持安全发展和综合防灾减灾理念，坚持预防为主、应急为重、管理为要，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。不断强化安全生产、应急救援、防灾减灾能力建设，着力防范化解重大安全风险，全力维护安全生产形势持续稳定，全力推进自然灾害应对有序有效，为实现武宁高质量跨越式发展提供坚实的安全保障。大牛工程师

（二）基本原则大牛工程师

加强对未来五年甚至未来更长远的发展规划，增强规划宏观性、战略性、指导性，突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估；发挥政府部门编制规划的主导作用，坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

坚持统筹规划、突出重点。全面统筹自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全隐患等各类型、各环节、各过程的应急能力建设，着力推进应急管理事业整体发展；突出应急管理重点领域和薄弱环节，重点解决基层基础薄弱、城乡分布不均衡等突出问题。大牛工程师

坚持以防为主、防救并举。强化源头治理、关口前移，对风险防范化解机制进行科学谋划，做好各项应急管理前期准备；强化精准应对处理，抢险救援，精准恢复重建等进行重点谋划，提高突发事件防范和应急处置协同能力。报告模板_资料共享_规划纲要

坚持以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

坚持科学合理、上下衔接。持续提升重点行业领域自动化、科技化、信息化、智能化水平。加快淘汰安全性能较低的落后产能，大力扶持高危行业领域技术革新与设备升级。不断深化工矿商贸企业自动化控制技术的应用，深度推进各行业领域的风险监测预警科技化、信息化水平，大力推广重点行业领域实时监测预警和智能化监管新技术的应用。同时深入推进重点行业领域的技术攻关，加快推广应用先进的技术装备，提高本质安全水平。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

坚持政府主导、社会参与。体现政府职能转变和管理方式创新要求，发挥好政府部门规划编制的主导作用；充分发挥政策导向作用，广泛听取吸纳社会各界的意见建议，提高规划编制工作的透明度和社会参与度。模版下载_报告模板_工程资料

（三）规划目标《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

到2025年，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，建立健全重大风险防范化解体制机制；补齐应急管理体制机制和管理能力的不足，提升事故灾难的风险防控、应急准备、监测预警、处置救援、恢复重建能力；以“智慧城市”建设为依托，有效整合社会信息化、现代化建设资源，不断推动“智慧应急”建设，开创应急救援事业发展新局面。安全生产的突出问题得到有效解决，风险防控更加科学有效，事故总量持续下降，有效防范一般事故，有效遏制较大以上事故。自然灾害的防治体系更加健全完善，基层灾害防御能力有效增强，因灾死亡人数和经济损失持续减少。综合应急救援体系和能力显著提升，人民群众的安全感、获得感、幸福感明显提升，全社会防范和处置自然灾害事故能力显著提升。力争到2035年，基本实现应急管理体系和管理能力现代化，安全生产、防灾减灾形势更加稳定可控。大牛工程师

表2-1 “十四五”时期应急管理核心指标大牛工程师

分项目标：《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

应急管理体制机制更加完善。指挥体系、组织体系、协同联动机制、责任体系更加合理。应急管理机构基础设施、装备条件大幅改善，应急装备达标率达到80%。大牛工程师

灾害事故防范水平全面提高。安全生产和自然灾害风险隐患全面摸清，灾害预防和监测预警能力显著提高，风险隐患排查更加全面。灾害事故上报及时率达到100%，灾害预警信息公众覆盖率达到90%。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

应急救援能力显著提升。各类应急救援力量布局更加优化、配置更加合理，救援协同应对更加顺畅，预案管理更加科学，应急实训演练更加有力，应急救援能力明显提升。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

应急基础保障体系更加健全。公众安全防范意识和自救互救能力显著提高，应急管理机构基础设施、装备大幅改善，物资保障体系更加完善。乡镇（街道）和村居（社区）应急管理机构工作条件达标率达到60%。重点行业规模以上企业新增从业人员安全技能培训率达到100%。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

三、主要任务《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

以应急管理体系建设为目标，以推进全县安全发展，提升应急救援、防灾减灾能力为主线，建立完善应急管理体制机制，狠抓安全生产责任落实为着力点，加强安全隐患排查，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制各类生产安全事故，着力提升应急救援能力和防灾减灾救灾能力，守牢安全防线，加强应急救援基础保障，为全面开创高质量发展高品质生活提供坚实的安全保障。工程咨询_文库_报告模板

（一）完善应急管理体制机制，提高突发事件处置能力工程资料_统计公报_县域经济

发挥应急管理部门安全生产综合监管、自然灾害综合防范、应急救援统筹协调作用，推进应急管理组织体系建设，推动基层应急管理组织体系的建设，发挥各行业领域的专业优势，建立部门联动工作机制，构建多领域、多层级的应急预案体系，强化应急预案演练机制，提高应急管理部门处置和应对突发事件的能力。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

1.完善应急管理组织体系资料下载_免费下载_文库

完善综合性应急管理职能体系。加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建全县统一领导、权责一致、权威高效的应急职能体系，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。成立应急救援指挥部，形成统一指挥、权威高效、上下贯通、左右联动、贴近实战的应急指挥体系，统一领导全县自然灾害、事故灾难等突发事件应对工作。建立完善各部门各司其职、应急联动、协同处置机制，形成齐抓共管、统分结合的“大应急、全灾种”格局。实现纵向管理指挥通畅有效、横向协调合作迅速有序。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

健全基层应急管理组织体系。完善县-乡镇（街道）-村居（社区）应急管理三级组织体系。深化乡镇（街道）、园区管委会、村居（社区）委会应急管理工作，确保8个镇、11个乡、1个开发区、1个街道完善有机构、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练的应急管理机体系；村居（社区）设立有场地设施、有装备物资、有工作制度的应急服务站，并给予一定的经费支持，建立村居（社区）应急信息员制度，确保每个村居（社区）有一名兼职应急信息员，全县共有9个社区，183个行政村，3个直属场，共195名兼职应急信息员。各基层应急管理组织明确职责，统筹安全生产、自然灾害防治、应急救援等工作。普及应急管理知识、风险隐患排查治理、事故灾害应急处置、灾情统计核查报送等方面具体工作职责。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

2.健全应急管理工作机制工作报告_资料库_县域经济

健全应急管理领导责任制。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”应急管理责任体制，建立县-乡镇（街道）-村居（社区）三级党政领导干部应急管理责任清单。构建党委领导、政府负责、社会参与、协调联动、保障有力的应急管理领导体制。完善各级党委、政府常务会议定期研究应急管理工作、限期反馈应急管理问题的常态化机制，推动应急管理与经济发展、社会治理同规划、同部署、同实施。为推进应急管理体系建设提供强有力的组织保障。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

建立跨部门协调联动机制。完善应急协同联动机制，坚持党政主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效的原则，强化部门之间、城乡之间、条块之间沟通协调，建立信息共享、资源共用以及应急救援联防联控、联合行动的工作机制，提升应急救援效能。建立事故灾害风险会商研判机制，日常定期会商研判，重大活动、重点时段专题会商研判，突发情况开展紧急会商研判，及时将会商结果通报相关地方和部门，督促落实防范措施。大牛工程师

完善应急管理考核机制。设立应急管理绩效评估指标，建立应急管理绩效评估机制，建立奖惩机制，将突发事件的应急管理纳入常态化管理，严格实行责任倒查和问责追究制度。将绩效评估机制与激励机制和问责机制相结合，全面考核各级应急管理效率，提高各级政府处置和应对突发事件的能力。模版下载_统计公报_报告模板

健全应急执法机制。加大应急管理重点领域执法力度，持续推进“互联网+执法”，推行行政执法“三项制度”，强化执法全过程监督，提升应急管理执法效能。健全应急管理执法责任制。综合运用“四不两直”、明察暗访、“双随机、一公开”等方式，加大重点领域突击检查力度，严厉打击非法建设生产经营行为。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

3.加强应急预案体系建设大牛工程师

构建多领域、多层级的预案体系。完善重要目标物、重大危险源、重大活动保障等重点应急预案。加快应急管理工作向农村、社区、企业、学校延伸，实现应急预案全覆盖，形成多领域、多层级应急预案体系。强化各层级应急预案的管理和衔接融通，推进预案编制标准化、规范化。增强应急预案的针对性、实用性和系统性。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

落实应急演练机制。强化应急预案演练，推动各有关部门按要求、有组织、有计划开展实战演练、桌面推演等，细化应急预案中有关部门职责任务，制定应急工作手册和事件行动方案。提升应急意识和应急处置、指挥、避险、逃灾、自救、互救能力。推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

加强应急预案的动态管理。建立应急预案定期评估持续改进机制，实现应急预案的动态优化。找差距、补短板、强弱项，在实践中逐步探索建立预案体系持续改进机制。推动应急预案数字化管理，建设应急预案信息平台，实现预案文本电子化、预案信息可视化。大牛工程师

大牛工程师

图3-1应急管理体制机制建设《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（二）构建“智慧应急”平台，提升应急管理信息化水平大牛工程师

开展“智慧应急”建设，促进网络信息技术在应急管理工作中的应用，以智慧化引领应急管理业务转型升级，以信息化推进应急管理体系和能力现代化。构建应急管理大数据中心，建成覆盖生产安全、自然灾害、城市安全等重点风险领域的感知网络、应急通信网络。应用“互联网+”、云计算、5G技术等技术，形成全面感知、动态监测、职能预警、扁平指挥、快速处置、精确监管、人性服务的“智慧应急”新模式。县域经济_资料共享_资料下载

1.建设应急资源大数据中心《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

构建应急管理大数据中心，整合应急管理各领域感知数据、各局共享接入数据，实现气象、水利、自然资源、卫健、交通、公安等多家单位的数据信息融合、共享共用。建立全面、标准、量化的应急信息台账，完善应急救援队伍、应急物资储备、应急避难场所、大型应急装备和设备、风险源信息等基础数据库，加强救援装备、物资、专家和队伍等应急基础数据的日常动态管理。利用云计算、大数据挖掘、分析技术等做好全方位数据管控融合，形成应急管理资源数据库。为风险监测预警、应急指挥决策、事故调查处理等提供数据支撑。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

2.建立应急管理“两张网”《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

推进感知网络建设。应用应急管理部统一建设的地震感知网络、卫星感知网络数据，建设应急管理现场感知网络。推动非煤矿山、危险化学品等重点行业完善安全生产感知网络。接入人口、经济、环境等应急基础数据和自然资源、水利、气象、林业、地震等部门的灾害风险监测监控信息，以及公安天网等第三方平台数据；加强大型建筑、公用设施、地下综合管网、公共空间等城市基础设施安全感知网络建设。建设“智赣119”消防物联网运维中心，全面提高社会消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平。资料共享_规划纲要_资料下载

强化信息传输网络建设。加强应急通信网络建设，打通县、乡、村应急管理的信息传递链，提升远程协同会商决策能力。综合无线通信、卫星通信等，建成天地一体、全域覆盖、全程贯通的应急通信网络，重点强化灾害事故现场指挥调度的通信保障。进一步延伸到企事业单位，甚至居民家庭，运用智能手机、微信群、政府公共账号、卫星定位系统等，第一时间向社会公众传播权威信息形成全覆盖的应急通信网络系统。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

3.建立“智慧应急”指挥平台。充分利用互联网+、物联网、云计算和5G信息技术等先进科技手段，推动武宁县“智慧应急”建设，打造具有县域特色的“一朵云、一张图、两张网”，结合“互联网+监管”“互联网+执法”等，完善监测预警、救援实战、辅助决策、监管执法和社会动员等功能应用。以提升应急管理信息化水平。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（三）强化应急救援队伍能力，提高综合应急救援能力规划纲要_工程咨询_文库

深入贯彻习近平总书记提出的“要加强应急救援队伍建设，强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力，坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量”。在消防救援、森林防灭火队伍的基础上构建“综合性常备应急骨干力量”，并从应急救援队伍人才建设、应急救援队伍能力建设和应急救援专家队伍建设这三个方面来优化应急救援队伍，推动队伍建设管理向规范化、制度化、职业化、专业化方向发展，以适应“全灾种”、“大应急”需要的综合应急救援能力，全面提升应急救援队伍的专业能力。大牛工程师

1.完善应急救援队伍人才建设《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

推进应急救援队伍体系建设。在原有森林消防救援人员和消防救援人员的基础上，构建包括综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急救援力量（包括企事业单位专兼职队伍、应急志愿者队伍）为辅助力量的应急救援队伍体系。根据武宁县森林面积（森林覆盖率75.5%）、水域面积大（8.18%）、非煤矿山企业多（全县非煤矿山23家）的现状及发展要求，建设以防汛抗旱、抗震救灾、森林灭火等行业领域专业队伍为基本力量。不断丰富应急救援队伍层次，实现优势互补。大牛工程师

加强综合性应急救援队伍建设。依托森林消防、消防救援队伍组建综合性应急救援队伍，推动专业森林消防队向地方综合应急救援队伍升级，执行扑救森林火灾、城市消防、抗洪抢险、地灾处置、事故救援、教育培训等其他应急救援任务，适应“全灾种”“大应急”需要，形成“一专多能”的综合应急救援队伍。大牛工程师

基层应急救援队伍。全县重点镇和建成区面积超过2平方公里或常住人口超过1万人的乡镇按标准建立乡镇消防队，全县有5个中心镇鲁溪、罗坪、宋溪、船滩、石门楼，人口在1-3万人，需要建立乡镇消防队，实现队站有营地、有装备、有人员、有战力。基层救援队伍应立足同级政府“自建、自用、自管”，统筹多方力量，实现多能合一，提升综合应急救援能力水平。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

社会应急救援队伍。依托采取社会自治方式的蓝豹、蓝天两支公益性救援队伍，加强人才队伍建设。对所需的场地、设备及维护、人员培训等提供财政支持。文库_免费下载_工作报告

2.强化应急救援队伍实战能力建设大牛工程师

强化应急救援队伍综合素质建设。坚持“训战一致、突出实战”原则，立足“一专多能”，瞄准“学理论、练技能、强素质”。加强日常训练、应急演练、技能比武、技术交流等。把“请进来”和“送出去”有机结合，狠抓队列、体能、技能大练兵，突出应急响应、预案启动、快速集结、前期处置、善后处置、综合保障等救援科目训练，切实提升队伍的实战能力。与专业应急救援队伍、社会基层应急救援力量联战联训，全面提升应急救援队伍的协同能力和应急处置水平。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

推动应急演练常态化及实战化。结合生产安全事故和水旱灾害、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害，开展联合实战应急演练，采取训战结合的练兵模式，强化联动配合。以矿山事故、地质灾害、森林防火、水上救援为重点，细化应急联动机制内容，开展综合性应急演练，提高应对特大事故能力。健全指挥、预警和装备体系，锤炼过硬本领，不断凝聚队伍向心力、提高应急战斗力。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

严格制度管理。制订各项规章制度，实行准军事化管理，要求一切行动服从命令、听从指挥，严格规范着装、内务整理，执行训练计划，加强应急值守等日常管理。建立队员选拔考核评价体系，定期开展考核评比。建立人员晋升淘汰机制，注重能力培养，组建师资骨干队伍，提升软实力建设。资料库_模版下载_模版下载

加强应急救援队伍自身保障建设。对救援人员身体健康情况建档立册，并实时进行动态监控。落实队员个人待遇保障和队伍工作经费保障。保障个人防护装备、提高安全防护意识、普及心理危机干预。文库_资料下载_工程资料

3.应急救援专家队伍建设大牛工程师

根据企业特点，选择建立非煤矿山、地质灾害、防汛抗旱、森林防灭火4种专业应急救援专家队伍，根据综合应急救援队伍现场判断，按照应急救援数据库调结专家救援指导，科学处置险情，同时履行报告制度。当发生特殊灾害而需要专业力量支援时，这些专业队伍的作用举足轻重。专家队伍成员可以是政府专职人员，也可以是兼职专业人员或义务专业人员承担。大牛工程师

大牛工程师

图3-1江西省安全生产应急救援队伍救援布局示意图大牛工程师

（四）完善应急管理基础设施，提升应急救援保障能力大牛工程师

基础设施对应急救援保障至关重要。加强应急救援技能训练、实战演练、应急物资等基础设施建设，提升应急救援队伍能力。加大技能训练、实战演练场所建设的投入，提高城乡基础设施、生产设施和农村住房防灾抗灾能力；构建规范有序的城乡应急物资储备库、应急物资的调拨制度。文库_模版下载_规划纲要

1.拓展应急救援基地建设《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

建立应急技能训练基地。建立专门的应急救援训练基地，与应急物资储备中心和应急救援指挥中心互为一体，确保体能训练、技能训练等场地使用。在训练基地设立图书阅览室，安装投影仪、配备电脑音响、无线通讯网络，完善队员日常学习培训保障。形成各具特色、优势互补、联动发展的应急救援演练基地体系。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

建设应急实战演练基地。建立包括烟热综合训练室，消防模拟演练，防汛抗旱应急救援、水上应急救援演练、地质灾害应急演练、危化品应急演练室、心理行为训练室等项目。可以进行现场理论学习、远程培训、实景模拟演练、多人互动推演等多种形式教学，集仿真、实操演练为一体的专业培训基地。大牛工程师

2.建设VR应急示范基地报告模板_文库_资料共享

建立VR应急体验馆。借助VR虚拟仿真技术及相关VR产业，建成集参与、演示、体验、宣传等功能于一体，形式新颖、内容丰富、体验感好的VR应急体验示范基地。综合运用视频及知识挂图、实物展示、实景模拟、多媒体互动游戏等形式，融合声、像、光、电效果，展示职业安全、消防安全、公共安全等领域内最基本、最常用的安全知识和安全技能，面向从业人员和普通市民、学生，重点加强安全生产作业场所的公众安全意识和安全自救互救能力，提高全民应对突发事件的处置能力。大牛工程师

建设应急演练VR系统。将安全事故以及自然灾害类应急救援还原到虚拟世界中，搭配多人联机系统实现多人实时交互训练，以三维可视化作为主要的展示方式和交互手段，提供灾难推演、应急模拟演练、应急辅助决策、数字化预案演练、三维仿真技能实训等科目，提升应急救援能力。十四五_资料库_工程资料

3.加强应急物资保障能力建设工程咨询_工程资料_报告模板

建设“县-乡”二级应急物资储备。建立县级应急物资储备库，与应急救援指挥中心、应急救援演练基地互为一体。乡级物资储备基地以片区形式将物资划分归类，结合全县五个中心城镇，建立五个乡级应急物资储备基地（见图3-2）。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

完善应急救援装备。立足安全生产、防灾减灾、应急救援等实际需要，加强经费筹措、装备采购和配备应用，重点加强救援人员安全防护装备、特殊灾害事故攻坚装备、专业救援装备、通信指挥设备、工程抢险装备等装备的配备；优化、升级城市主战消防车辆、远程供水装备及高空、地下、水域救援和侦检、防毒、堵漏、破拆等特勤器材装备。切实提升应急救援装备保障能力。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

加强应急物资管理。应急物资按照“先进后远、先主后次、满足急需”的原则进行。积极推进“应急资源管理平台”的应用，确定平台管理人员和具体业务人员名单。建立物资“身份牌”标识，注明名称与用途，完善出入库台账登记制度；加强应急物资装备的定期维护和保养，实行物资的及时补充和更新，确保应急物资装备状况时刻保持优良。建立应急物资联储共享制度和调运管理机制，实现救灾物资有法可依、有章可循，便于监督检查。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

4.加强应急基础设施建设大牛工程师

提升市政消防供水能力。将工业园区、新老城区和有条件的乡镇等消防供水纳入市政供水系统统一规划建设，将市政管网及消火栓建设纳入城市固定资产投资计划，优化升级市政消防供水能力。大牛工程师

加强应急避难场所建设。根据城市和重点乡镇应急疏散特点和平灾结合的要求，充分利用人防以及新农村建设，以建设应急避难基地和标准化应急避难所为重点，为防范区域性和重特大灾害事故提供有利的避灾避难场所。各乡镇、工业园、街道办充分依托广场、公园、绿地等建设或设立地震应急避难场所，每个自然村至少设立了一处避难场所。在应急避难场所周围及入口处设置明显指示标志牌，并制作了应急避难场所平面图和周边地区居民疏散通道图。资料库_模版下载_县域经济

打牢乡村火灾防控基础。依托乡村振兴地方规划实施，推进消防基础设施建设和维护管理。在县城和重点集镇周围以及重点林区建设横向宽2 m左右的森林防火应急通道，并有序推进生物防火林带、防火隔离带建设。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

大牛工程师

图3-2武宁县应急基础设施布局示意图大牛工程师

（五）开展安全生产专项整治，提升安全生产监管能力模版下载_资料库_统计公报

围绕打造更高水平平安武宁，深入开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，加快推进安全生产理念创新、制度创新、工作创新、方法创新，不断深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升安全生产监管能力。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

1.加强安全生产隐患整治大牛工程师

深入开展安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”，聚焦矿山企业、建筑施工、道路交通、水上交通、危化品、消防、旅游、校园等重点行业和重点领域，全面开展安全大检查、隐患大排查，加大安全风险隐患整治力度，切实从根本上消除事故隐患。制定风险管控清单、建设风险数据库，编制事故灾害防治区划图，加强风险动态管理。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

2.落实安全生产责任主体《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产治理机制。推行企业全员安全生产责任制，将企业法定代表人、实际控制人、主要负责人同时列为企业安全生产第一责任人。推进健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立企业安全生产风险报告制度，推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动，改善企业安全生产管理水平。大牛工程师

3.强化安全生产风险管控大牛工程师

健全安全风险分级管控制度，针对较大以上安全风险，制定风险管控措施、落实风险管控责任、明确应急处置手段。督促非煤矿山、危险化学品等高危企业将安全风险分级管控体系融入企业日常安全管理。引导工矿商贸等企业完善安全风险“一图、一牌、三清单”制度。推进全县安全生产分类分级监管执法，健全重点监管和一般监管相结合的安全监管体制机制；突出对生产经营单位的重点车间、重点部位、重点事项的监督检查，督促企业夯实安全生产主体责任。大牛工程师

4.加强安全生产培训考核工作工作报告_资料库_报告模板

成立安全生产教育培训机构，或委托省市教育培训机构定期开展安全生产教育培训。重点行业规模以上企业新增从业人员安全技能培训率达到100%。所有特种作业人员、安全生产负责人、安全管理人员、从业人员培训定期参加培训考核，提高生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全生产理论知识、管理能力和安全技术实际操作技能。工程咨询_十四五_免费下载

5.强化企业全员应急演练大牛工程师

推动各单位定期开展多种形式的应急演练，重点督促高危行业企业按要求开展应急预案演练，做到岗位、人员、过程全覆盖。切实提高工作人员在突发紧急情况下的快速反应和实战技能，培养遇险遇急情况下人员相互协作、互帮互助的应急意识。大牛工程师

（六）构建安全生产防控体系，提升防范化解风险能力工程咨询_资料下载_十四五

统筹发展和安全，以防范化解重大风险为目标，强化风险防控基础支撑建设，绘制安全生产重大风险源分布图，建立安全生产重点隐患台账，实施“互联网+安全生产”行动计划，构建危险化学品、非煤矿山、地质灾害、工贸、交通运输、烟花爆竹等重点行业领域的灾害风险监控体系，将安全关口前移，提升防范化解重大安全风险的能力。大牛工程师

1.构建重大风险源分布图统计公报_县域经济_报告模板

充分利用江西省安全生产监管信息系统，将本企业隐患排查治理的情况及时汇总并录入系统，建立重点隐患台账，绘制完善全县各行业的安全风险分布电子地图，明确每一类风险点、危险源的具体分布、责任单位、责任人和管控状态，制定风险管控清单，建设风险数据库，编制事故灾害防治区划图，加强风险动态管理。工程咨询_统计公报_工作报告

2.构建安全生产风险监测预警系统大牛工程师

危险化学品企业风险监控体系。全面推进危险化学品企业安全生产风险监测预警系统。在企业重点部位安装可燃气体报警器、有毒有害气体报警器和压力、液位、温度远传系统，实时监控各类危险化学品的运行情况；同时在企业厂区内安装监控摄像头，便于观察企业周边和内部的管理。民爆、烟火爆竹仓库安装视频监控系统、温度远传系统等。大牛工程师

非煤矿山监控体系。持续加强非煤矿山安全监控系统的建设，包括地下系统监控，尾矿库在线监测等安全监控。安装监测监控系统、井下人员定位系统、通信联络系统等。报告模板_工程资料_工程咨询

工贸行业监管信息系统。对全县工贸行业企业安装安全生产监管信息系统，实现高危行业监控系统全覆盖。将企业隐患排查治理的情况及时汇总并录入系统，实现隐患整治各环节信息清晰、可控。工程咨询_统计公报_报告模板

汽车运输无线监控系统。武宁长运公司、武宁山水旅游汽车运输公司等客运企业的客运班车上均安装GPS车辆监控系统、客车视频无线监控系统，实现对每一辆运行的长短途客车及客车司机在营运期间的全程监控。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（七）织密自然灾害“防控网”，提升防灾减灾预警能力《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把自然灾害综合风险普查工作摆在突出位置，强化源头管控、隐患排查，织密自然灾害“防控网”，建立安全隐患巡查机制。建立自然灾害预警体系，加强工程防灾减灾能力建设。坚持预防为主、应急备战，提升防灾减灾能力。大牛工程师

1.建立安全隐患巡查机制大牛工程师

自然灾害隐患排查机制。推进以乡镇为调查单位的全县自然灾害风险隐患与减灾能力普查，摸清全县自然灾害风险隐患底数，查明区域抗灾能力，形成一整套自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。利用互联网和信息化等技术，提高灾害预警信息发布的时效性和覆盖率。推进灾害风险信息应用，完善灾害综合风险评价指标体系和技术方法，开展灾害综合风险评价试点工作。县、乡两级人民政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点绘制安全生产和自然灾害重大风险分布图。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

森林防灭火方面。持续开展森林火灾风险隐患排查整治“十查十看”活动。结合林长制“一长两员”，明确村级林长、生态管护员、资源监管员的森林防灭火责任。文库_资料库_资料下载

防汛抗旱方面。全面排查重点防汛区域风险隐患，现有小型以上水库96座，其中中型水库3座，小一型水库17座，小二型水库76座。中型水库成立水库管理单位，17座小一型水库配备每座配备2名安全管理员，76座小二型水库每座配备1名安全管理员。5级堤防工程11处，堤防总长度132公里，安全管理人员按照一公里一人的要求配备132人。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

地质灾害方面。建立健全地质灾害隐患巡查制度。充分发挥专业队伍和地质灾害群测群防网络的作用，及时发现和防范地质灾害隐患。每个行政村设立一名防震减灾监管员。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

2.建设自然灾害综合监测预警系统大牛工程师

森林防火智能监测指挥系统。推动省03专“基于移动物联网的全天候森林防火预警系统”项目的实施。完成森林防火智能监测指挥系统一期建设，包括人员管理、硬件设施、应用软件平台等综合化及信息化系统。实现卫星、高山瞭望台、视频监控系统、地面巡逻人员全天候立体监测火情，做到火情早发现、早报告。大牛工程师

山洪灾害监测预警系统。建立和完善地质灾害监测预警系统，加快应急管理、水利、气象等部门监测预警信息共享平台建设，实现地质灾害监测预警系统与山洪灾害预警系统、气象灾害预警预报系统等互联互通、信息共享，提高预警时效性及准确性。完善山洪等地质灾害的预测、预报、预警能力和应急指挥能力。县域经济_工程资料_免费下载

基层应急预警广播系统。发挥应急广播在防控宣传、社会动员、风险预警等方面的作用，通过各村落里的“大喇叭”及时传播应急防控知识。在政府的统一部署和快速响应下打通应急宣传的“最后一公里”。及时将暴雨预警信息通过县防汛办预警平台以手机短信和无线广播向全县干部群众发布。大牛工程师

地质灾害预警系统。江西地震烈度速报与预警工程是江西省防震减灾“十三五”规划重点项目。武宁县纳入了这项工程，做好对接省地震烈度速报衔接。统计公报_十四五_资料下载

3.加强工程防灾减灾能力建设大牛工程师

加强防汛抗旱、防震减灾、森林防火、防雷电等防灾减灾骨干工程建设，提高自然灾害防御能力。加快中小河流治理，加快病险水库除险加固、山洪和地质灾害防治，加强农业防灾减灾基础设施建设，加强抗旱应急水源工程建设，推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房与土坯房改造工程，提升农村住房设防水平和承灾能力，推进实施自然灾害重点隐患治理和居民搬迁避让工程。资料下载_工作报告_统计公报

（八）筑牢防灾减灾人民防线，提升事故灾害自救能力规划纲要_模版下载_免费下载

通过开展防灾减灾科普宣教、自救互救公益课程，大力宣传普及防灾、避险、自救、互救、减灾等知识，增强群众防灾抗灾避灾意识，提升他们的自救、互救能力。同时要常态化开展防灾减灾救灾等各项应急演练，逐步提升全民防灾应急意识和技能，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

1.建立应急教育长效机制免费下载_报告模板_十四五

建立应急教育长效机制，从幼儿园开始培养孩子的应急意识，中小学增设安全教育应急课程和实践。扩大应急教育的实施广度，加强企事业单位、学校、社区三方联动的防火、防灾、救灾的应急演练。加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，定期组织参加一些必要的应急演练，采用群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，积极向社会公众宣传普及地质灾害基本知识以及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识。大牛工程师

2.强化应急宣教体系建设《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

开展安全宣传“五进”活动。发挥传统媒体和新媒体作用，扩大宣传阵地，拓宽宣传渠道，持续面向公众宣传普及安全应急知识。深入开展应急管理科普宣传，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，全面提升全民应急意识。进一步拓展安全文化展现形式和渠道，鼓励开发制作应急安全电影电视、微视频、公益广告等文化产品。资料库_工作报告_资料下载

加大应急宣传力度。围绕防灾减灾宣传周、安全生产月、119消防宣传月等，广泛开展防灾减灾科普宣传教育活动。由县应急管理局牵头联合县消防救援、水利、气象、红十字会等部门单位和各社区在县广场、社区活动区开展现场防灾减灾知识咨询活动，摆放各类宣传展板，发放宣传环保袋、各种宣传资料。各乡镇、社区通过公益广告、游动字幕、电视广播、手机信息、宣传车及乡村大舞台等途径开展多种形式的防灾减灾宣传活动。提高县广大人民群众防灾减灾意识。大牛工程师

加强应急示范社区创建。以提高城乡社区防灾减灾能力为着力点，继续开展综合减灾示范社区创建工作，完善综合减灾示范社区三级联创、三级资助机制，逐步构建以综合减灾示范社区为基础、以综合减灾示范乡镇为重点、以综合减灾示范乡镇、示范社区为引领的基层减灾能力建设体系。把防灾减灾工作深入社区，以创建省级“综合减灾示范社区”为抓手，健全组织、制定制度、完善设施等工作。开展形式多样的宣传工作，使之家喻户晓，形成人人关心创建，户户加强防患的防灾减灾良好氛围，全面提升社区综合减灾能力。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

创新安全科普教育形式。发挥传统媒体与新媒体的优势，利用电视台、广播电台投放防灾减灾、安全生产、森林防火、应急常识等宣传广告片，进行应急管理宣传；利用政府信息公开平台，定期更新相关防灾减灾的专业资讯，加强公众安全防范意识。加深人民群众对应急管理的认识；发挥好新媒体巨大的受众和阅读量优势，通过微博、微信公众号、视频号、手机客户端等互联网形式将应急安全防范、自救互救教育内容推送给受众，抓好关口准入，注重内容和知识点的准确性。利用互联网平台和VR技术，广泛宣传报道各地应急管理动态，普及防灾减灾知识，提高公众防灾避险意识和自救互就能力。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

3.发展社会应急救援力量规划纲要_报告模板_文库

建立社会应急救援力量动态管理平台，完善社会应急救援力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励评价等工作机制，建立社会力量与其他救援队伍共训共练、救援合作和信息共享机制，构筑“社会广泛参与、形式灵活多样”的社会应急救援体系，鼓励各类志愿者队伍加强应急能力建设，加强应急志愿者队伍分类培训，提升应急志愿者队伍的组织化、规范化和专业化程度。倡导红十字会、保险机构以及其他社会公益组织积极投身防灾减灾事业。提高全县应对事故灾害的应对处置能力和各类应急力量协同应对能力。十四五_资料共享_模版下载

4.加强灾后重建能力建设大牛工程师

根据国家、省、市事故灾害救助政策，建立健全与县经济社会发展水平相适应的事故灾害救助资金补助标准，建立健全与事故灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，合理安排事故灾害救助资金和救助工作经费，建立救灾资金快速下拨机制和应急救助阶段救灾物资紧急采购机制，稳步提升受灾群众基本生活保障能力。提升事后、灾后恢复重建能力建设，科学编制恢复重建规划，做好物资、技术保障、资金、政策支持等工作。模版下载_模版下载_规划纲要

四、重点工程县域经济_报告模板_十四五

（一）应急救援能力提升工程县域经济_十四五_文库

1.应急救援队伍能力提升项目大牛工程师

按照“一专多能”要求，加快推进综合性应急救援队伍建设，切实将队伍由单一森林消防职能向防汛抢险、应急救援、防灾救灾等多元化职能转型，加强装备建设，推进专业队营房、训练场、野外实训基地建设，提升扑火作战和综合应急救援能力。大牛工程师

2.应急救援专家库建设项目县域经济_工程资料_规划纲要

建立非煤矿山、地质灾害、防汛抗旱、森林防灭火4种专业应急救援队伍和应急救援专家库，根据综合应急救援队伍现场判断，按照应急救援数据库调结专家救援指导，科学处置险情，同时履行报告制度。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（二）风险防控能力提升工程《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

1.灾害风险调查和重点隐患排查项目大牛工程师

按照国家开展第一次全国自然灾害综合风险普查的统一部署，根据江西省、九江市自然灾害风险普查的工作安排，建立全县自然灾害综合风险与减灾能力数据库，编制综合风险区划图和灾害综合防灾区划图。大牛工程师

2.安全风险防范项目《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

构建危险化学品、非煤矿山等安全生产风险监测预警系统。建设自然灾害综合监测预警系统，实现气象、水旱、地灾、森林火灾、地震以及多灾种、灾害链等灾害风险信息的采集存储和共享交换；打造集监测预警、分析研判、辅助决策、灾害评估、仿真推演、信息发布为一体的综合监测预警系统。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

3.城乡综合减灾示范工程大牛工程师

开展防汛抗旱、抗震减灾、地质灾害治理、森林防火等重要减灾工程建设等。创建全国综合减灾示范社区2个、省级示范社区4个，示范乡镇1个，争取创建示范县。资料共享_资料库_十四五

（三）应急管理能力提升工程资料下载_资料库_规划纲要

1.应急指挥中心建设项目大牛工程师

建设应急指挥平台、值班保障用房、公用配套设施等功能一体化的应急指挥中心，与应急管理办公楼、应急训练、实战演练、应急物资储备库互为一体。县域经济_免费下载_十四五

2.应急管理大数据中心建设项目《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

完善应急管理综合应用平台，建设应急管理大数据中心，汇聚安全生产风险隐患、自然灾害风险普查、城市和农村感知、政务服务、精准执法、灾害损失、网络舆情等数据，融合监测预警、灾害事故分析、指挥救援队伍和物资调配、指挥救援路径规划等实际应用。资料共享_工作报告_模版下载

3.应急指挥视频会商系统项目报告模板_资料共享_资料下载

对着省、市应急指挥信息网建设统一的高清视频会商系统，与省、市互联互通，达到可视指挥、语言指挥等功能。模版下载_十四五_工作报告

（四）应急基础设施保障工程免费下载_工程咨询_十四五

1.应急管理大楼建设项目工程咨询_模版下载_资料库

建设独立的应急管理办公大楼、技能训练基地、实训演练基地（矿山、危险化学品、森林火灾、城市消防、地质灾害），包括业务用房、业务附属用房、辅助用房以及相关基础配套设施。大牛工程师

2.应急物资储备建设项目资料库_工程咨询_统计公报

积极争取上级支持，规划建设县级综合应急物资储备库。根据灾害风险分布特点和应急物资储备库布局短板，分区建设5个乡级应急救援物资储备库。提升应急救援队伍和个人装备水平，强化应急救援攻坚装备。资料共享_报告模板_工程咨询

3.VR应急示范基地建设项目大牛工程师

建设集参与、演示、体验、宣传等功能于一体的VR应急体验示范基地，包括VR自然灾害安全应急逃生、VR火灾应急逃生、VR医学护理科普应急救援、VR防溺水应急救援、VR防恐应急救援等多种救援项目。大牛工程师

4.水上救援中心建设项目工程咨询_模版下载_工作报告

按照高标准建设武宁县水上救援训练中心，主要设置游泳池、训练器材库、淋浴区、设备间等场所。十四五_工程资料_县域经济

表4-1武宁县应急体系建设规划重点工程列表报告模板_资料共享_工程资料

五、保障措施大牛工程师

（一）加强应急管理组织领导《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

县委、县政府及各部门要充分认识“十四五”应急管理改革的重要性和紧迫性，全面加权应急管理工作的领导，大力支持应急管理事业。把应急管理事业纳入县经济社会发展总体规划，及时研究和解决应急管理发展改革中的重大问题。各部门依法履职、责任到岗、落实到人，调动各方力量，强力推动规划落实。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（二）加强应急管理资金保障大牛工程师

建立健全政府、企业、社会相结合的资金保障机制。完善应急管理经费预算安排，设立财政灾害预防及应急管理事业专项资金，加大预防性投入，强化救援关键力量、科技信息化、安全基础能力建设等方面的经费投入，探索设立应急管理基金、保险等投入渠道，完善企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力，推进自然灾害巨灾保险，建立完善应急财产征用补偿制度。《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

（三）制定完善激励和保障机制大牛工程师

全面实行应急管理部门准军事化管理，建立符合职业特点的应急管理队伍津贴补贴、医疗保障、康复疗养和抚恤优待政策，建立健全职业荣誉体系和表彰奖励制度，提升职业荣誉感、归属感和吸引力。完善专业森林消防队伍等专业救援队人员退出机制，建立健全社会应急力量依法参与事故灾害救援保障机制。免费下载_规划纲要_资料库

（四）强化应急管理评估考核《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

建立完善应急管理的评估考核制度，分阶段对规划进展和落实情况进行考核评估，对发现的问题提出对策建议。县委、县政府要组织开展本规划实施情况中期评估，及时发现问题并提出改进措施。县应急管理局要加强对各乡镇、各部门实施规划情况的监督检查。大牛工程师

（信息公开形式：主动公开）《武宁县应急体系建设“十四五”规划》

武宁县人民政府办公室                2022年1月14日印发《武宁县应急体系建设“十四五”规划》