都昌县气象事业发展“十四五”规划（2021-2025）
气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程、迈步向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是都昌“争创全国绿色发展示范县、争当赶超进位排头兵”的战略实施期。根据《都昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》对气象工作的总体部署要求，结合“十四五”时期都昌县气象事业发展目标，都昌县气象局编制了《都昌县气象事业发展“十四五”规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。《规划》紧扣高质量发展主线，紧扣“政治与业务深度融合，软硬实力同步提升”、“产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起”的战略思路，牢牢把握气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，对照做好监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为打造“绿色产业先行区、绿色生态样板区、绿色发展示范区、创新要素聚集区、安居乐业幸福区”注入气象新动能，是未来五年都昌县气象事业高质量发展的行动纲领，是“十四五”时期都昌县推进高质量气象现代化助力都昌高质量跨越式发展的重要依据。
第一章 发展环境
一、“十三五”时期气象事业取得的主要成就
气象防灾减灾能力明显提升。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体制机制不断健全，气象灾害防御指挥机构覆盖县、乡（镇）两级人民政府并发挥实效，基层气象防灾减灾标准化“六个一”建设全面完成，全县创建完成10个省级标准化气象灾害防御乡镇。气象防灾减灾纳入乡镇政府公共服务清单、地方公共服务体系、政府购买服务指导性目录、政府公共财政预算。都昌县突发事件预警信息发布平台建设完成并投入使用，灾害性天气预警能力得到进一步提升，预警准确率和时间提前量稳步提高，预警信息发布机制进一步优化，气象灾害预警信息公众覆盖率逐步提高，组建起300余人的气象信息员队伍，实现乡镇（街道）、行政村（社区）、气象灾害防御重点单位全覆盖。建成乡村气象预警信息发布设施120余套，实现预警信息发布多渠道、广覆盖，着力将气象预警信息向“最后一公里”延伸。公众气象科学素质、防灾减灾意识明显增强。气象灾害风险区划、评估、预警能力持续提升，初步建立了以气象灾害预警信息为先导的气象灾害风险转移机制。
气象业务现代化水平大幅提高。气象综合观测能力明显增强，建设完成3套国家气象观测站、24套省级气象观测站、1套国家应用气象观测站（自动土壤水分站）、2套应用气象观测站（农田小气候站）与1套航道气象监测站。综合观测业务通过质量管理体系核心标准（ISO9001）认证。台站面貌焕然一新，国家气象观测站探测环境改善工程项目顺利完成了新业务楼、新观测场、道路硬化、绿化护坡等建设任务，部门运转效率与气象业务现代化服务水平显著提升。气象信息化支撑能力不断增强，完成市县两级气象广域网和高清视频会商系统升级改造。气象依法行政能力不断加强，推进“互联网+政务服务”“一网通办”，规范行政审批流程，完善 “三单一网”，完成了“互联网+监管”系统事项录入。加强防雷安全社会监管，常态化开展片区防雷安全检查和部门联合检查，依法依规推进“双随机一公开”执法检查。气象普法教育进一步增强，利用“都昌气象”微信公众号等“互联网+”手段结合世界气象日、防灾减灾日和安全生产月等重要时节多方位立体式面向公众宣传气象法律法规，深入中、小学开展“首席预报员进校园”气象科普活动，开展系列专题普法宣传活动，公众法律意识得到进一步提升。公共气象服务保障有力，决策气象服务、重大社会活动气象保障主动性、及时性进一步增强，公共气象服务产品针对性、精细化水平进一步提高，农用天气预报、空气污染气象条件预报、地质灾害气象风险预警、森林火险等级气象预报等专业专项气象服务多元化覆盖多部门、多行业。
生态文明建设气象保障服务特色鲜明。建成GNSS/MET水汽、农田小气候、土壤水分等生态自动监测站网。气候资源保护和开发利用取得成效，通过开展特色农产品气候品质评价，江西赣都生态农业有限公司“神脉溪”白茶成为都昌县首个获省级气象行业标准认证的气候“特优”农产品。通过主动挖掘乡村特色气候资源，组织徐埠镇申报九江市第二届“特色气候小镇”并成功获评“避暑小镇”称号，打响本土生态气候旅游名片。通过开展专业气象服务，协助省、市气象局完成了都昌县大树乡通用机场选址的气候可行性论证工作。通过“江西微农”智慧农业气象一体化业务平台针对全县新型农业经营主体开展农业气象“直通式”服务，强化重要农事季节、作物关键生育阶段的专项气象服务，加强对低温连阴雨、暴雨洪涝、高温逼熟、农业干旱、寒露风等的灾前预测预警、灾中跟踪监测和灾后调查评估，挖掘粮食、油菜、茶叶等重要农作物增产的气候潜力，促进农业增产增收，2019年将我县成功创建为“江西省标准化气象为农服务县”。通过常态化开展生态修复型人工影响天气增雨作业，在我县水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库蓄水、河湖补水、空气质量改善等工作上发挥了积极作用。
气象事业发展环境更加优良。县委、县政府高度重视气象工作，局县合作联席会议定期召开，持续构建县人民政府主导气象防灾减灾、与市气象局共推共建气象现代化的整体格局。全面深化改革工作推动有力，县人工影响天气中心完成事业单位改革，业务技术体制重点改革稳步实施，持续推进“放管服”改革，气象行政审批、政务服务流程显著优化。气象探测环境保护和台站基础设施能力建设进一步加强，探测环境评分取得显著提高。气象文化阵地建设特色鲜明，气象“三色”文化内涵丰富，文明创建内在质量不断提升。科技人才支撑保障更加有力，“十三五”期间新招录1名硕士研究生、3名本科生，气象人才队伍综合素质明显提高。双重领导管理体制和双重计划财务体制不断完善，公共财政保障投入稳步增长，气象建设项目获地方政府大力支持。“十三五”期间，获省部级奖励集体3个、地厅级奖励集体2个，个人23人次，连续7届获评省级文明单位。
二、“十四五”时期气象事业发展面临的新形势
（一）机遇与挑战
1.国家战略的全面实施对气象工作提出新要求。新中国气象事业70周年之际，习近平总书记作出重要指示，指明了气象服务国家、服务人民的根本方向，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细的战略任务。党中央、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明建设和乡村振兴等一系列重大战略部署，对气象工作在服务综合防灾减灾、生态文明建设和乡村振兴等方面提出了更高要求。
2.经济社会高质量发展对气象工作提出新要求。随着我县经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是我县气象事业发展迫切需要解决的问题。都昌气象事业在“十四五”时期要紧紧围绕县第十四次党代会提出的“争创全国绿色发展示范县、争当赶超进位排头兵”的战略目标，不断健全气象防灾减灾体系，不断提升气象监测预报预警能力，积极推动气象现代化建设高质量发展，为都昌经济社会发展提供气象保障服务。
3.人民美好生活向往对气象事业发展提出新要求。气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，与人民群众对美好生活的向往息息相关，要着力解决气象事业发展不平衡不充分的问题，加快推进气象供给侧改革，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，不断满足人民美好生活对更优质气象服务日益增长的需求，切实提升人民群众对气象服务工作的获得感、幸福感和安全感。
4.全面深化改革对气象事业发展提出新要求。“十四五”时期是中国气象局和江西省气象局全面推进气象治理体系和治理能力现代化落实的五年关键期。我县气象工作将主动落实好全面深化改革的各项要求，要将事业单位改革和业务技术体制重点改革作为气象事业改革的重点任务，加快构建更加集约高效的业务体系，坚持和强化气象事业的公益属性，促进人事、分配、保障制度与地方相协调，健全气象业务服务体系、创新气象社会管理方式，为都昌县气象事业持续健康发展打好坚实基础。
5.智慧化气象科技发展为气象事业发展增添新动能。当前，以大数据和移动互联网为代表的新技术飞速发展，大数据、信息化已上升为国家战略，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。基于人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术在气象业务服务中深度应用，可实现设施、数据、应用等信息资源的集约化发展。实现气象强县的目标，需要把推进科技创新摆在气象现代化建设的核心位置，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，为我县气象事业高质量跨越式发展增添新动能。
（二）主要问题和不足
“十三五”期间，我县气象事业虽然取得了长足发展，但对标习近平总书记对气象工作的重要指示精神，对照都昌经济和社会发展气象保障服务需求，仍然存在较大差距，以下问题与矛盾仍然突出：
1.精密化监测能力仍然不足。观测站网精密监测能力需进一步提高，现有气象观测站点密度与观测要素覆盖度不能满足气象现代化建设需求，针对交通、农业、航运等部门高需求的能见度、暴雨、大风和冰雪等高影响天气的监测站点缺乏布设，鄱阳湖湖区、湿地、大气、城乡易灾区域、重要农产品生产保护区、重点旅游景区的生态气象监测站点建设亟待推进，难以满足“绿色发展”战略思路对气象专业服务的高性能需求。监测站点装备保障能力建设有所滞后，主要观测设备的稳定运行率与业务数据可用率、传输率不能完全满足气象业务和防灾减灾救灾服务的需求。
2.精准化预报能力仍然不足。数值预报产品的本地化释用能力仍有待加强，本地灾害性天气阈值和监测预警指标等关键核心技术的业务研究攻关能力仍有待进一步提高，极端性、突发性、局地性强对流天气预警准确率、时效性也不能完全满足服务需求，预报、预警精细化程度需进一步提升。
3.精细化服务能力仍然不足。灾害性天气过程滚动预报服务水平需进一步提高， 重大气象灾害性天气衔接省级“6小时转移”、市级“3小时通报”的县级“1小时叫应”机制有待建立。与气象高敏感行业的深度融合与合作机制仍不健全，气象服务效益不明显。满足公众精细化、个性化、智慧化的精准推送服务能力有待提高。针对综合防灾减灾救灾、生态文明气象保障、乡村振兴、重点经济领域、区域协调发展的气象服务产品质量不高、针对性不强、服务与需求不对等、趋利与避害气象服务发展不平衡等问题依然突出。面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务精细化水平、用户覆盖率距离保障现代农业生产发展需求仍有一定差距。
4.气象台站基础设施不够完善。气象探测环境和气象基础设施，是获取气象探测资料质量的基本保障，直接影响气象探测基本数据的代表性、准确性和比较性,影响天气气候预测预报的准确率，直接关系到气象防灾减灾救灾决策指挥，关系到气象防灾减灾第一道防线作用的发挥，关系到人民生命财产的安全。当前我县国家气象观测站和气象业务大楼已完成搬迁投入使用，但业务附属用房及配套基础设施建设仍未启动，人影装备库房建设严重滞后，气象探测环境改善工程亟待推进。
5.气象科技创新和人才支撑能力不强。科技创新对事业发展的引领作用发挥不足，气象关键领域核心技术业务研究能力较为薄弱。人才队伍总量不足，结构性矛盾较为突出，高学历、高职称、复合型人才匮乏，人才引进、培养和激励机制亟待完善。
第二章 总体要求
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从更高层次贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示，坚持“政治与业务深度融合，软硬实力同步提升”，坚持“产业优先、绿色发展、团结实干、快速崛起”，紧密围绕综合防灾减灾、生态文明建设和乡村振兴等重大战略部署，以推动气象事业高质量发展为主线，以建设智慧气象为重要标志、生态文明建设气象保障为鲜明特色的更高水平的都昌气象现代化为目标，科学编制都昌县气象事业发展“十四五”规划。通过实施一系列气象重大工程项目、重大政策和重大改革举措，全面谋划、推进“十四五”期间全县气象事业发展，为都昌实现高质量跨越式发展的奋斗目标提供坚强气象保障。
二、基本原则
坚持政治统领，融合发展。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保气象事业发展的正确方向。坚持政治与业务深度融合，健全政治建设与业务工作“同谋划、同部署、同督查、同考核”机制，促进党建工作与业务工作联动发展、互促共进。
坚持人民至上，生命至上。筑牢防灾减灾第一道防线，围绕气象工作服务“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，着力构建保障民生的公共气象服务体系，提升气象防灾减灾能力和服务经济社会发展能力，满足人民日益增长的美好生活需要。
坚持绿色发展，快速崛起。全面实施绿色发展战略，增强打造“绿色产业先行区”、“绿色生态样板区”、“绿色发展示范区”的气象服务能力，为建设全省生态文明示范县、争创全国绿色发展示范县提供优质气象保障。
坚持创新驱动，智慧发展。坚持科技型气象事业定位，对标高质量发展的要求，突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象科技攻关，加强新一代信息技术的气象应用，促进业务与科研深度融合，构建创新型气象业务技术体制。优化和创新资源配置，培育创新人才，提高气象自主创新能力，提升智慧气象服务水平。
坚持深化改革，开放发展。全面深化气象业务、服务、科技、管理等体制改革，建立健全适应更高水平气象现代化的多元开放发展机制，推动气象事业高质量发展。
坚持规划引领，重点发展。融入江西气象事业发展总布局，着眼于全县气象事业发展全局和长期性，遵循气象事业发展规律，全面规划“十四五”事业发展目标任务，重点解决当前存在的深层次矛盾和问题，引领全县气象事业“十四五”发展方向。
三、发展目标
通过规划实施，到2025 年，全县气象监测精密化水平大幅提高，气象预报预警的准确率和精细化水平稳步提升，灾害性天气预警精准水平和提前量大幅提高，气象信息公众覆盖率不断扩大，基于需求的智慧气象服务能力显著增强，气象防灾减灾机制更加完善，防灾减灾效益持续提升，基本建立“智联数据、智能观测、智慧预报、智惠服务、智创科技、智谋管理”的新时代气象业务技术体制，气象现代化水平整体居全市前列、全省先进，在生态文明建设气象服务保障、乡村振兴和粮食安全气象保障以及气象防灾减灾第一道防线作用等领域达到更高水平。
发展分目标如下：
1.观测分目标。建成布局科学、技术先进、功能完善、质量稳健、效益显著、管理高效的综合气象观测系统和运行保障支撑系统。观测站网完善度达到90%，观测要素覆盖度达到80%，观测设备稳定运行率、数据可用率和传输率全面达标。
2.防灾减灾分目标。气象灾害防御机制进一步健全，县、乡(镇)两级气象灾害防御体系进一步完善，公众气象服务满意度评分90分以上，气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上，气象科普普及率达到80%以上，气象灾害防御标准化乡镇覆盖率达到100%。
3.生态文明气象服务分目标。重点生态功能区的生态气象监测站点基本覆盖。生态气候与农业气象服务业务体系建立完善，业务产品清单完成任务不少于10项。大气污染防治、生态系统保护修复、突发环境事件应急等气象保障服务能力逐步强化，气候资源保护和利用能力进一步增强。
4.人工影响天气作业目标。有效发挥人工影响天气作业在水源涵养、湿地修复、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库增蓄水、空气质量改善、城市环境优化等方面的作用。完成1-2个人工影响天气国家级地面固定作业点标准化建设。人工影响天气作业站点Ⅰ级安全等级覆盖率达到100%，人影作业效益较“十三五”时期提升5%。
5.农业气象服务分目标。深化与农业农村等部门合作机制，加强重大农业气象灾害实时监测、影响评估和动态预警，面向新型农业经营主体的“直通式”用户覆盖率达到80%，农业气象服务能力与精细化水平进一步提高。
6.科学管理分目标。大学本科及以上学历人才比例提升5%，新增中级职称2-3名，高级职称1名。台站基础设施建设全面达标。
第三章 主要任务
一、坚持协同攻关，提升气象科技创新能力
（一）完善气象科技创新体制机制。完善以业务需求为导向，以业务能力提升为目标的研究型业务体制。加快建立与研究型业务相配套的科研任务量化考核指标，完善激励政策，增强创新活力，强化气象科技创新成果产出，提高气象科技成果转换应用能力。
（二）强化关键领域联合攻关。建立联合立项、联合攻关模式，加强与上级业务单位、相关部门等的项目合作和技术交流，加强本地灾害性天气阈值和指标等关键核心技术攻关，重点围绕交通、农业、航运等气象服务需求，加强高影响天气监测预报预警服务，提升综合防灾减灾、行业生产与决策、生态环境保护等气象科技协同保障能力。
（三）加强气象人才队伍建设。强化高职称人才、高层次人才和高水平创新团队的培养。加快研究型人才队伍建设，强化专业知识培训，优化人才发展环境，以正确用人导向引领干事创业导向。
二、坚持需求引领，提升生态文明建设气象保障能力
（一）提升生态气象保障服务能力。建设环境气象监测站点，联合相关部门开展空气污染气象条件预报，制作森林火险气象等级预报，开展鄱阳湖水域面积、火情、地表高温等卫星遥感监测技术应用，强化大气污染防治、生态系统保护修复、突发环境事件应急等气象保障服务。
（二）提升人工影响天气作业能力。推进能与省市上下协同的县级人工影响天气作业指挥中心与业务平台建设，推进地面火箭作业装置、辅助作业设备等自动化、标准化、信息化改造升级，推进人工影响天气国家级地面固定作业点标准化建设。开展常态化人工影响天气作业，提升人工影响天气在水源涵养、水土保持、植被恢复、生物多样性保护、水库蓄水、河湖补水、空气质量改善等方面的保障能力。
（三）提升气候变化应对能力。提高应对气候变化和极端气候事件气象保障服务能力。加强温室气体监测，推进构建适应气候变化、低碳发展的绿色生态体系，为建设全省生态文明示范县、争创全国绿色发展示范县提供优质气象保障服务。
（四）提高气候资源保护和开发利用水平。落实《江西省气候资源保护和利用条例》，编制气候可行性论证项目目录，依法加强城乡规划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发的气候可行性论证工作。推进旅游气候资源开发利用，持续推进创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“特色气候小镇”等旅游品牌气候标志。
三、坚持趋利避害，提升气象精细服务能力
（一）完善气象防灾减灾工作机制。加强气象灾害防御指挥部建设，进一步健全体制机制，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾体系和政府绩效考评。压实分级负责的气象灾害防御主体责任。落实县气象灾害防御指挥部职责，完善成员单位部门间统筹规划、共建共享和预报预警联动机制。推动气象防灾减灾纳入综合防灾减灾、基本公共服务和基层网格化社会治理体系，推进气象信息员与灾害信息员、社区网格员共建共享，推进气象灾害防御标准化创建和综合防灾减灾示范社区共建共管，推进综合减灾示范单位的创建工作。建立健全气象灾害防御重点单位管理机制，进一步明确气象灾害防御重点单位的范围、认定流程、气象灾害防御责任等内容，建立气象灾害防御重点单位信息库，实现气象灾害重点单位管理工作常态化、规范化。修订完善气象灾害应急预案，健全部门联动、社会响应的工作机制，出台应对极端天气的停课停工停业制度和实施细则。建立健全重大工程建设、重大社会活动和重大突发事件气象保障服务机制，完善移动气象应急指挥系统。
（二）提升突发事件预警信息发布能力。建立完善能与国家配套、省市县一体化的突发事件预警信息发布系统，满足各涉灾部门实际需求，深度对接网格化管理平台、农村应急广播等传播渠道，建立完善应急救援预警与靶向式精准预警信息发布体系。加强与新闻媒体、广播电视、通信等行业主管部门联动，健全重大突发事件预警信息传播“绿色通道”和全网免费发布机制。建立完善突发事件预警信息发布运行管理机制，建立一体化、标准化、规范化的预警业务服务体系。
（三）提升气象灾害风险管理能力。完成主要气象灾害综合风险普查和精细化风险评估及区划，推进风险评估和区划产品在城乡建设、金融保险等领域深度应用。建立灾害性天气风险预警服务体系，开展精细到乡镇的强降雨影响预报和中小河流洪水、山洪、地质灾害、城乡内涝等预警服务，建立以气象灾害预警为先导的人员转移应急联动机制，推动“县级灾害性天气1小时叫应”标准、业务规范、业务流程的建立。
（四）提升公共气象服务能力。发展基于位置和场景、精准推送的满足公众精细化、个性化、智慧化的气象服务。开展易燃易爆场所等重点单位雷击风险精细化预报，提升雷电监测预警业务能力。强化雷电灾害风险区划、雷电灾害调查与鉴定、雷电防护技术研究等业务工作。加强防雷公共安全监督，强化防雷减灾社会管理，切实维护防雷公共安全。加大面向农村的雷电灾害防护知识普及，加强农村防雷示范工程建设，推动防雷安全工作纳入政府安全生产考核体系，全面落实防雷安全管理措施。
（五）提升专业气象服务能力。加强气象条件对交通、农业、航运等行业影响分析，增加气象服务产品的有效供给，增强服务针对性，满足各行业专业气象服务需求。针对能见度、暴雨、大风和冰雪等高影响天气加强气象监测预报预警服务，做好城市内涝、城市空气污染等公共事件的气象影响预报和应急保障服务，做好鄱阳湖航运气象服务，做好重点旅游景区灾害性天气监测预报预警服务。深化与金融、保险部门的合作，加快推进暴雨洪涝等巨灾保险和霜冻、高温等农业天气指数保险产品研究和应用。
（六）加强气象科普能力建设。强化气象科普信息化建设，加强“互联网+”气象科普。推进气象科普实体场馆(基地)建设，推动气象灾害防御知识纳入科普教育基地，以及全民科学素质行动计划纲要和中、小学科普教育体系。完善和规范气象科普网络，依托“全国防灾减灾日”“世界气象日”“科技活动周”等活动，提高社会公众气象灾害防御意识和自救互救能力。
（七）提升乡村振兴气象保障能力。强化重要农事季节服务能力，针对农业生产各环节和农作物关键生育期气象服务需求，做好春耕春播、秋收秋种等关键农事季节以及农业灾害性、关键性、高影响性天气预报服务。开展农业气象灾害等级预报和影响评估业务，提高农业趋利避害的能力。提升智慧农业气象服务能力，完善与“三区三园”（粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、科技园、创业园）相适应的农业气象观测站网，完善包括农田果园小气候、实景监测、农作物生长状况、社会化农情灾情等在内的基础数据集，建设本地农业气象大数据平台。提升特色优势农产品气象服务水平，完善特色作物主要农业气象灾害指标、农事建议知识库。持续开展农产品气候品质评价工作，打造一系列都昌特色“气候好产品”，助力乡村振兴。
四、坚持无缝智能，提升气象精准预报能力
（一）构建预报精准的数字预报业务体系。建立无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报预测业务体系，强化全球模式、中尺度模式数值预报产品解释应用，加强以突发灾害性天气预警为重点，快速滚动更新的短时临近预报业务，完善中短期预报业务，提高中短期确定预报和概率预报准确率与精细化水平。
（二）构建集约高效的智能预报业务流程。完善短临网格预报预警业务。建立智能网格短临预报与预警信号协同订正业务。预警信号精细化至街道(乡镇)。建立以智能网格预报产品为主线的智能预报技术流程，逐步实现基本气象要素以客观预报为主，短临天气预报、灾害性天气预报预警以主客观融合为主的业务技术流程。
（三）建立全流程精细化检验业务。建立从实况到预报预警全流程检验业务，开展数值预报产品分型检验，加强客观预报产品、概率落区产品、多模式集合预报产品的解释应用。
五、坚持立体高效，提升气象精密监测能力
（一）完善气象综合观测站网。健全广覆盖、立体化的多要素气象观测站网，优先补齐监测空白或薄弱区，在灾害高影响区、高敏感区和航运及旅游区、乡镇人口密集区，适当增补便捷型自动气象站。设立气象装备保障县级分库，逐步健全“骨干站本地保障，区域站社会化保障”的气象观测综合保障体系。发展行业气象观测，完善交通、农业、航运等专项气象观测站网建设，建立功能齐全、探测手段丰富、机动性能优良的气象灾害保障应急监测系统。
（二）构建生态气象观测站网。建设覆盖鄱阳湖湖区、湿地、大气、城乡易灾区域、重要农产品生产保护区、重点旅游景区的生态气象监测站点，拓展现有气象站网生态气候观测能力。推进温室气体监测网建设，在重点区域开展大气二氧化碳、负氧离子、臭氧、气溶胶等生态气象观测。
六、坚持深化改革，提升气象高效治理能力
（一）完善气象管理体制机制。深化气象管理体制机制改革，完善双重领导管理体制，推进气象领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，建立健全推动气象高质量发展的考评机制。深入贯彻落实九江市气象局和都昌县人民政府合作协议，提升都昌县气象现代化建设水平。健全联动工作机制，深化与应急管理、生态环境、自然资源、农业农村、水利、林业、交通等部门合作，进一步扩大气象服务领域，融入地方经济社会发展大局。面向重点人群，普及气象科学知识和气象科学方法。开展气象防灾减灾示范社区和气象科普示范村建设。
（二）加强法规标准建设。加强地方规范性文件制定修订。落实《江西省气候资源保护和利用条例》，强化气象法规和规范性文件执行情况监管。强化气象标准的实施应用和监督检查，充分发挥气象标准在业务、服务、管理中的效益。严格依法行政，依法管理气象政务和事务。深入推进“放管服”改革，推行“互联网+政务”，实行承诺告知制、容缺办理、办理事项“一次不跑”和“只跑一次”，压缩审批时间，提高审批效率，增强气象部门公信力。强化事中事后监管，提高监管时效。加强全社会气象普法宣传力度，扩大气象法治宣传教育社会覆盖面和渗透力，营造有利气象事业发展的良好法治氛围。
（三）加强党建和气象文化建设。以党的政治建设为统领，深入贯彻全面从严治党任务要求，推动党的政治建设和气象业务服务深度融合，强化党员干部依法履职和制度执行意识。重视和加强意识形态工作和思想政治工作。加强气象文化建设，以社会主义核心价值观引领文化建设，强化学习型部门建设，通过“三色文化”推动党员干部理想信念教育常态化、制度化，持续推进“七个一”文化阵地建设，不断提升气象文化的传播力、影响力和凝聚力，逐步建成具有都昌特色、气象特点的都昌气象文化。
（四）优化台站发展环境。不断提升公共气象服务和气象社会管理能力。强化气象科技能力建设基础设施支撑，提升台站智能化水平，持续推进业务用房、附属用房、配套基础设施建设。依法加强气象设施和探测环境保护，加强对探测环境保护范围内新建、扩建、改建等建设工程的行政审批，避免破坏气象探测环境，实现对台站气象探测环境长期、有效保护。
第四章 重点工程
一、生态文明建设气象保障工程
（一）综合生态智能监测站网建设子工程。在现有观测站网基础上，拓展站网布局和观测要素，实现重点生态功能区、生态环境脆弱区和敏感区的生态气象观测网络全覆盖，生态气象灾害监测能力基本适应生态文明建设气象保障服务需要。在工业园区建设空气质量监测站与大气污染物流向监测系统，通过实时监测数据研究大气污染物在气象条件下的扩散规律与浓度变化潜势，针对性提出污染防治措施，助力打好蓝天保卫战。在鄱阳湖主湖体区布设1套包含2m风、温、湿、雨和水体温度的水文气象浮标观测站以及在鄱阳湖湿地区域建设1套湿地监测站、1套水体监测站、1套GNSS/MET水汽监测站和1套湍流通量观测站，形成鄱阳湖区及周边湿地生态的立体观测体系。
（二）生态气象保障能力建设子工程。对接地方重点发展规划对气象服务需求，强化大气温室气体、重污染天气监测能力，开展雾和霾预报、空气污染气象条件预报、重污染天气预警，污染物浓度和空气质量指数预报。开展重点旅游景区气象灾害及衍生灾害预报预警服务，建立重点旅游景区预报预警信息发布网络，提升重点旅游景区生态气象服务能力。做好城区、乡镇精细化降水、温度、风等气象要素预报。
（三）生态遥感业务建设子工程。加强生态遥感产品应用服务，开展农业、洪涝、城市热岛、鄱阳湖湿地生态、大气环境污染、森林火灾等气象业务服务，强化地面生态敏感区、生态脆弱区、重点生态功能区以及城市、重要农业开发区等生态状况动态监测评估业务能力建设。
（四）鄱阳湖湿地生态系统评估和风险预警能力建设子工程。常态化开展鄱阳湖水域面积卫星遥感监测，重点研究暴雨洪涝、高温干旱期间水域面积的动态变化情况，开展气象灾害和气候变化对鄱阳湖水域面积的影响评估工作。
（五）气候资源开发与利用子工程。围绕防灾减灾、水库蓄水、生态环境保护、居民饮用水保障、空气污染防治、城市降温等社会需求，大力开展鄱阳湖湿地生态服务型空中云水资源开发，进一步改善鄱阳湖湿地生态环境质量，保护水环境和生态涵养功能。开展面向生态环境保护的气候可行性论证业务，开展气候适宜性、风险性等方面的分析与评估。组织开展太阳能、风能气候资源开发利用评价。开展工业园区、重大规划以及法定重点项目的气候可行性论证。推动气象服务从减灾向提升评价效益转变，积极参与创建“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“特色气候小镇”等旅游品牌气候标志，大力宣介我县特色气候资源。推动与农业农村等部门建立合作机制，持续深入开展红薯、茶叶、油茶、优质稻等特色农产品气候品质评价工作，认证一批“气候好产品”，助力乡村振兴。
（六）生态型人影综合保障能力提升子工程。实施人工影响天气“耕云”行动计划，推进碘化银地面发生器建设，推进地面火箭作业装置、辅助作业设备等自动化、标准化、信息化改造升级，建设能与省市上下协同的县级人工影响天气作业指挥中心与业务平台，建立改善空气质量、森林防火、水库增蓄、抗旱降温、涵养改善等生态型人影作业服务常态化机制，开展人影作业生态效益评估。推进人工影响天气国家级地面固定作业点标准化建设，完善作业装备库房、弹药库房、值班室、休息室、作业平台及相应的保障设施，人工影响天气Ⅰ级安全等级作业站点达到全覆盖。
二、气象防灾减灾能力提升工程
（一）气象监测能力提升子工程。升级改造现有观测站网，按照气象防灾减灾救灾业务需求增补气象站点，增加观测要素和种类，提升精细化气象监测水平。
（二）气象预报能力提升子工程。建立集约高效的精细化无缝隙、智能化气象灾害预报预测业务体系，建立基于人工智能的短临预报预警系统，实现灾害性天气的全天候、全类型监测预报预警。构建以气象大数据、人工智能和人机交互为基础的现代天气预报业务平台，实现业务系统的智能化、可视化和集约化水平得到跨越式发展。基于5G和物联网技术，着力提升天气预报的信息化水平和预报预警的时效。
（三）公众气象服务能力提升子工程。升级现有的乡村气象预警信息发布设施，预警显示屏乡（镇）覆盖率达到100%、预警大喇叭行政村（社区）覆盖率达到100%，实现预警信息发布多渠道、广覆盖，着力将气象预警信息向“最后一公里”延伸，落实运维经费，保障预警信息发布设施发挥长久效益。推进气象影视业务系统集约化建设，充分发挥气象影视集约服务在气象防灾减灾中的作用，推动县级气象影视制作向市级集约，增强气象影视节目制作水平，提升气象影视服务质量，进一步扩大气象信息的公众覆盖面。建设智慧气象信息发布平台，基于5G网络、大数据、人工智能、LBS(基于位置的服务)、物联网等新兴技术，构建智慧城市气象信息发布体系。发展基于位置和场景、精准推送的满足公众精细化、个性化、智慧化的气象信息服务。
（四）专业气象服务能力提升子工程。建设涵盖交通、航运、旅游、电力、农业、保险、林业、健康等气象高影响行业的集约化专业气象服务系统。开展鄱阳湖水运航线气象安全保障服务，在鄱阳湖航线附近建设风力和能见度观测站、浪高观测站，开展鄱阳湖水运航线气象灾害监测预警服务，保障航船气象安全。开展交通气象服务监测预警服务，在重要交通节点、雾霾天气多发路段等高风险交通区域增设交通气象观测站点，重点针对雾、霾等灾害性天气开展实时监测。开展城市积涝气象风险监测预报预警服务，应用精细化降水预报格点产品，针对易涝区暴雨时段开展多时效的积涝预报预警服务。提升旅游气候资源开发服务能力，在全县建设2～3套负氧离子观测站，在重点旅游景区建设景区雷电、暴雨等气象灾害观测站网，开展景区雷电、中小山洪预警安全气象保障服务。开展水库安全气象保障服务，强化基于面雨量预报的水库安全调度决策服务，提高风险识别与避险能力。深化与金融、保险部门的合作，加快推进暴雨洪涝等巨灾保险和霜冻、高温等农业天气指数保险产品研究和应用。
（五）突发事件预警信息发布能力提升子工程。建立完善与国家配套、省市县一体化的突发事件预警信息发布系统，完成与各涉灾部门、网格化管理平台、农村应急广播等相关传播渠道的深度对接。加强与新闻媒体、广播电视、通信等行业主管部门联动，健全重大突发事件预警信息传播“绿色通道”和全网免费发布机制，建立完善突发事件预警信息发布运行管理机制，建立一体化、标准化、规范化的预警业务服务体系。
（六）气象信息化能力提升子工程。升级气象通信网络，推进非业务网络向电子政务网迁移，优化升级通信网络带宽，提高通信网络传输能力。强化数据支撑能力，构建“全业务、全要素、开放性、一体化、可视化”的气象综合业务运行监控体系。升级信息安全系统，全面落实信息安全等级保护2.0有关要求。采用先进技术，提升网络安全威胁感知与预警能力，针对不同信息安全风险，完善应急处置机制。
（七）气象装备保障能力提升子工程。设立气象装备保障县级分库，逐步健全“骨干站本地保障，区域站社会化保障”的气象观测综合保障体系。根据气象观测应急保障能力需求配齐气象装备备件，增补便携式自动气象站、便携式智能雨量检定、核查等设备，确保突发气象灾害情况下的气象应急观测能够正常运行。
（八）气象科普能力建设子工程。推进县级气象科普基地场馆建设，包括基地场馆硬件建设，科普设备及系统、投影显示系统、影音系统、环境设备和集中控制系统等建设。依托“全国防灾减灾日”“世界气象日”“科技活动周”等重要时节举办“气象开放日”活动，提高社会公众气象灾害防御意识和自救互救能力。强化气象科普信息化建设，加强“互联网+”气象科普。推动气象灾害防御知识纳入全民科学素质行动计划纲要和中、小学科普教育体系，持续深入中、小学开展“首席预报员进校园”气象科普活动。持续深入推进气象灾害防御标准化创建和综合防灾减灾示范社区、气象防灾减灾示范社区和气象科普示范村建设。
（九）气象台站基础设施支撑能力提升工程。加强气象探测环境保护，推进都昌国家气象观测站业务附属用房配套基础设施建设，推进水、电、路、围墙、护坡、绿化等配套基础设施改善，切实提高气象台站现代化水平，推进省级气象观测站与生态自动监测站站网密度、观测要素覆盖度建设，切实提升气象防灾减灾救灾服务基础能力。
三、乡村振兴气象保障工程
（一）农业气象观测站网建设子工程。开展农田小气候、土壤温湿度等自动化综合观测，针对水稻等主导农作物开展作物长势实景化观测，开展重大农业气象灾害致灾机理及灾变过程、灾害影响评估与监测预警、保险理赔服务，提升农业气象科研成果产出与转化、应用能力，推进农用天气预报更进一步精细化服务。
（二）特色农产品气候品质服务建设子工程。推动与农业农村等部门建立合作机制，推动社会关注，建立长效机制，不断打造我县优质气候生态农产品品牌。完善农产品气候品质评价规范、标准，开展特色农作物的种植区划、农业气象风险区划、农产品品质区划。
（三）粮食安全气象保障服务能力建设子工程。强化粮食安全气象保障服务，增强再生稻、节水抗旱稻等新型种植模式下的气候风险分析服务能力。配合开展水稻播种面积、收获面积遥感动态监测方法研究。开展农业巨灾保险气象保障服务。
第五章 保障措施
一、坚持党建引领。
全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位，深入推进全面从严治党，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，为都昌县气象事业高质量发展提供坚强的政治保证。全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，充分发挥党组织和广大党员在实施气象规划各项重点任务中的重要作用。大力推进廉政文化建设、气象文化建设和精神文明建设，传承红色基因，弘扬气象精神，推动政治与业务双融合、双促进，为“十四五”气象事业高质量跨越式发展提供组织保障和精神动力。
二、强化公共财政保障
科学合理划分地方气象的财政事权和支出责任，形成合理授权、依法依规、运转高效的气象财政事权和支出责任划分模式，制定出台气象部门事权和支出责任清单，将公共气象服务项目纳入政府购买服务目录。进一步完善双重计划财务体制，建立健全以公共财政为主、其他资金为辅，稳定增长的气象事业投入机制。充分发挥重点工程对规划实施的支撑作用，落实规划重点项目建设配套经费，保障重点项目的实施。加强对项目经费的监督管理，严格财务监管制度，提高投资效益。
三、强化科技创新支撑
围绕“强基础、调结构、重科技、创特色、优管理”目标，以数据融合应用为基础，以优化拓展气象服务为重点，以研究型业务为业态，以生态文明建设气象保障为特色，以提升气象管理效能为保障，全面实施“智气象战略”，建设高度集约的“智气象空间”，建立“数据智联、观测智能、预报智慧、服务智惠、科技智创、管理智谋”的新时代气象业务技术体制。完善气象人才发展体制机制，建立和完善人才引进和柔性流动机制、人才考核评价机制、人才激励机制，为都昌气象事业高质量发展提供强有力的业务技术支撑和人才培养保障措施。
四、强化规划实施管理
加强对规划实施工作的组织领导和统筹协调，成立规划实施领导机构，明确职责分工，落实目标任务，加强督导、严格考核，形成工作合力。科学制定年度实施计划，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度，健全规划实施评价标准。加强与《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《都昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以及相关专项规划、区域规划之间的衔接联动。建立健全规划实施保障措施和动态评估评价机制，科学制定年度推进计划，强化规划实施评估工作，通过开展客观评价评估，及时发现问题，总结经验，督促各项政策措施落实到位，确保扎实有序推进规划的顺利实施。
