各乡（镇）人民政府、街道办事处、林（垦殖）场，市政府各部门：
《贵溪市2021-2025年水产养殖产业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
贵溪市人民政府办公室
2021年9月25日
贵溪市2021-2025年水产养殖产业发展规划
一、总则
1.编制背景
十九大以来，中国水产养殖业的发展进入了转型的关键时期，广大养殖户也从以前的“高产高效”转变为“优质高效”。今后，我国水产养殖业必须实现“提质增效、减量增收、绿色发展、渔民富裕”的目标，推广健康养殖技术，发展生态渔业产业，更好满足市场需求，进一步提高综合效益。
中国是世界名副其实的水产养殖大国，水产养殖产量约占全世界水产养殖产量的60%以上，约占全国水产品总产量的75%。贵溪渔业也在改革开放和创新发展中飞跃发展，水产品总产量从1980年的895吨增加到2.65万吨，增加30倍，其中养殖产量从270吨增加到2.5971万吨，增加96倍。水产养殖产量提高的主要空间是我市水库渔业利用水平的提高，我们没有大范围地占用农田等土地资源，而有效解决了我市居民的吃鱼问题，并通过开展健康养殖技术示范，推动了我市渔业产业的快速发展，“高效、优质、生态、环保”的渔业产业格局逐步形成。随着水产养殖产业产量快速增长，‘重发展、轻管理’问题不同程度存在，在水产养殖产量和规模逐步扩大的同时，需要优化布局、确权颁证、生产监管和污染减排等方面政策措施得到应有的重视和落实。目前，水产养殖产业发展比较突出的问题之一，就是养殖布局不合理，养殖区域和水域功能区划不明确，有的占用基本农田挖塘养鱼，同时一部分养殖水域被荒置，新技术模式和新品种的推广率较低，市场优势不明显。
水产养殖业要创新发展方式，必须由原有的数量增长型快速转变到质量和效益增长上来、必须由原有的满足“吃鱼难”的市场需求快速转变到满足人民群众吃好鱼的需求上来、必须由原来的资源利用和依赖型产业快速转变到资源节约和环境友好型产业上来，全面加快推进水产养殖健康绿色发展。贵溪水产养殖业应该优化养殖布局，转变养殖方式，推广清洁生产，防控养殖污染，加快推进水产养殖业供给侧结构的改革。
做好水产养殖发展规划，推动水产养殖健康生态发展，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。为全面贯彻党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想精神，合理开发利用养殖水域滩涂资源，切实维护养殖生产者的合法权益，保护贵溪市渔业水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标，促进水产养殖业可持续健康发展。
2.编制规划的目的意义
以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合本地经济健康发展和生态保护的需要，在水域养殖功能规划的基础上，为实现贵溪市养殖水域滩涂的有效配置，推进养殖证管理制度，保护养殖水域生态环境，确保养殖水产品的质量安全,保障水产品的市场供应和人民群众身体健康，不断推动水产养殖持续健康发展。
根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规，按照《农业农村部关于落实好党中央、国务院 2021年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发〔2021〕1 号）、《国家级水产健康养殖和生态养殖示范区管理办法（试行）》（农渔发〔2021〕13号）有关要求，结合《贵溪市养殖水域滩涂规划（2016-2030）》（贵府发〔2018〕107号）及贵溪市实际，特编制本规划。
二、编制依据
（一）法律
1.《中华人民共和国渔业法》（2009）
2.《中华人民共和国土地管理法》（2004）
3.《中华人民共和国水污染防治法》（2017）
4.《中华人民共和国环境保护法》（2014）
5.《中华人民共和国水法》（2016）
（二）行政法规
1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998）
2.《中华人民共和国渔业法实施条例》（1987）
3.《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》（1979）
4.《水产种质资源保护区管理暂行办法》（2011）
5.《中华人民共和国自然保护区条例》（1994）
6.《渔业水质标准》（1989）
（三）地方法规
1.《江西省渔业管理条例》（2012）
2.《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2010）
3.《江西省环境污染防治条例》（2008）
4.《江西省实施<中华人民共和国水法>办法》（1992）
5.《江西省生活饮用水水源污染防治办法》（2006）
6.《江西省湿地保护条例》（2012）
7.《江西省农业可持续发展规划（2015-2030年）》（2016）
（四）部门规章
1.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（2013）
2.《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》（2013）
3.《水产养殖质量安全管理规定》（2003）
4.《渔业行政处罚规定》（2012）
5.《渔业水域污染事故调查处理程序规定》（1997）
（五）规范性文件
1.中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见(2021年1月4日)
2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》（2021）
3.《农业农村部关于落实好党中央、国务院 2021年农业农村重点工作部署的实施意见》（农发[2021] 1号）
4.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）
5.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）
6.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）
7.《国家级水产健康养殖和生态养殖示范区管理办法（试行）》（农渔发[2021]13号
8.农业农村部、江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021—2025年）
三、编制目标和原则
（一）规划期限
本规划期自2021年至2025年，基准年2020年。
（二）规划编制目标
在贵溪市养殖水域滩涂规划的基础上，进行水产养殖规划，理清养殖现状，按照水域禁养区、限养区和养殖区的功能分类，精确定位养殖区域，分类制定不同功能区域的管理措施和养殖模式，完善长效机制，达到“便捷清晰、依法管控、打造重点、措施有力”的目标。有效保障养殖者的合法权益，依法保护重要的养殖水域，控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境，为建立优势产业发展核心区提供科学依据。
到2025年，对水产养殖业的供给侧改革取得突破，生态养殖取得较大发展，实现空间规划布局合理，各类资源节约环境友好型养殖模式和技术全面推广普及，基本建成与资源环境相协调、监管能力相配套、发展水平相适应的绿色生态水产养殖业产业格局。
规划主要目标：
1.全市养殖水面稳步增加到7万亩，比2020年增加1.5万亩；
2.水产品养殖产量稳步增加到3万吨，比2020年增加0.4万吨；
3.名特水产品产量达到1.2万吨，占水产品总产量的40%，比2020年增加0.83万吨，
4.完善两大基础体系。一是以省级良种场贵溪市金峰渔业有限公司和贵溪市富群石蛙养殖专业合作社为龙头健全水产苗种繁育体系，保障我市名特优新水产品的苗种供应；二是以贵溪市渔业产业协会为牵头完善水产品冷链物流和水产品加工体系，发展水产二三产业，提升我市水产业的市场竞争力。
5.打造贵溪水产业的四个亿元产业板块，即名优特种鱼类产业板块、优质蛙产业板块、虾蟹板块和鳖螺板块。
（三）重点任务
水域资源是重要的国土资源，其中天然河流和湖泊为捕捞渔业水域，水库和池塘是重要的养殖渔业水域。规划期限内，贵溪市渔业生产以渔业增效，渔民增收和增强渔业综合竞争力为目标，在“以渔治水，健康生态，特色发展，保障供应”的前提下，做好潜力在水的大文章，加快水面特色养殖步伐，积极推进渔业结构的调整，保持渔业持续稳定发展。
1.加强保护性水域（如饮用水水源保护区、湿地保护区等各种禁养区水域）环境维护和被污染水域生态治理的生物治理功能，通过生态的办法科学投放虑食性鱼类，有效清除水体的有机污染物，发挥“以渔治水”的功效，同时获取质量优良的有机水产品，打造贵溪新特色。
2.充分利用现有的养殖区水域，推广运用健康养殖技术，以合理投放苗种，科学投喂，正确用药和尾水治理为主要措施，以消除公共危害为基础目标，立足地方市场保障，积极发展名特优新水产品养殖，发挥“稳定产量，保障供应，特色发展”的社会功能。
3.充分利用优良的水质资源和水源条件，积极开发工厂化健康养殖技术，重点发展名特优新水产品种的规模化养殖，集中治理养殖尾水，积极推进养殖用水循环利用，在创建特色优势水产品养殖的同时实现养殖尾水达标排放甚至零排放的目标。
4.大力推广稻渔综合种养无环沟模式，努力提高宜渔农田的复种指数，通过渔业养殖改善土壤的环境状况，有效降低土壤的重金属污染，提高农产品的质量。
（四）规划编制原则
1.坚持科学规划、因地制宜的原则。根据《贵溪市2016-2030年水域养殖规划》，结合本地水域滩涂承载力评价结果和我国水产养殖业发展需求，形成养殖水域开发利用和保护的总体思路，合理布局水产养殖健康生态发展，制定具体措施，科学编制本规划。
2.坚持生态优先、底线约束的原则。要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间，按照禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的规定，设定发展底线。
3.坚持合理布局、转调结合的原则。要稳定池塘和工厂化养殖，稳定淡水池塘养殖，发展仿生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水方向发展，发展稻田综合种养和低洼地养殖，实现水域滩涂养殖的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。
4.坚持总体协调、横向衔接的原则。规划编制要与本行政区域的《土地利用总体规划》和环保要求相协调，以基本农田保护和生态红线为基础，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。
四、规划范围和基础资源
（一）现有水域资源
根据《贵溪市2016-2030 年水域养殖规划》显示，我市各类水域总面积 8080公顷，其中：
1.天然水域面积
据1980年贵溪市水面普查，我市天然水域（主要是河流、沟渠）总面积为4200公顷，以信江河及其支流为主，信江在我市境内60公里。全市流域面积在50平方公里以上的支流11条，总长358.5公里，包括罗塘河、白洋河、西窑河、白汞河、白塔河、太平畈河、泗沥河、中村河、塔桥河和硬石河等。
这些水面的主要功能是水生生物资源保护和生态缓冲，在市政府允许的前提下可有序开展天然渔业捕捞生产。因此在本水产养殖规划中不作具体规划。
2.养殖水域面积
根据2018年贵溪市2016-2030年水域养殖规划，全市养殖水域面积为3877.02公顷，按水域的功能分类划分为三个区，其中禁养区67公顷（不含自然保护区、湿地保护区的面积），限养区2109.14公顷，养殖区1701.88公顷。宜养水面面积包括限养区和养殖区的全部，总面积为3811.02公顷（57165亩）
这类水面的养殖规划从三个方面着手：
一是以限养区水域的大中型水库为主划定为贵溪市重点水库，这些水面按禁养区的要求进行水产养殖开发，实施合理投放鱼种，禁止投放任何饲料、药品等渔业生产资料，有序开展渔业捕捞，打造有机品牌。总面积为931.33公顷，占养殖水面总面积的24%。
二是除大中型水库之外的限养区水域，总面积1244.81公顷，占养殖水面总面积的32.1%。按国家《水污染防治法》第57条、《江西省渔业条例》第18条和《贵溪市2016-2030年水域养殖规划》的规定要求，在合理投放水产苗种的基础上，限制使用无机肥、有机肥和生物复合肥进行水产养殖，推广健康养殖模式，“保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境”，养殖尾水必须符合国家农业用水水质标准。
三是养殖区的水域，面积1701.88公顷，占养殖水面总面积的43.9%。这些水域的主要功能之一是水产养殖生产，是我市渔业生产的主流基地。在合理投放水产苗种的基础上，科学正确地施肥投饵，依法依规使用药物等，保持水质不被污染，不构成公共危害。
（二）潜在开发资源
我市潜在的水产养殖水域主要有两个方面：宜渔稻田和现阶段处于荒芜闲置的土地。
1.宜渔稻田
我市稻田总面积54万亩，其中宜渔稻田总面积36万亩，到2020年全市只开发利用4.17万亩，占宜渔稻田总面积的11.58%，发展潜力巨大，是我市水产生态养殖的“主战场”。开发的基本思路是：稳定和保护现有环沟模式的稻渔综合种养面积，保障稻渔综合种养主产品的苗种供应，积极开发无环沟模式（也叫平田模式），充分利用稻田农作物的休耕期发展名特优新水产品养殖，推广稻渔共作技术，打造生态农业和优质品牌农业。
2.现阶段处于荒芜闲置的土地
现阶段，我市还要部分土地被荒芜或闲置，有的已闲置十几年甚至几十年，人、牛和机械无法耕作，有的受野猪等动物危害极为严重，农作物种植得不到收益，但采取水产养殖的方法进行过渡性开发，可以使荒芜的土地重新得到高效利用，过渡期（3-5年）之后又可以恢复粮食等农作物种植。预计我市现阶段这种土地总面积在2000-3500公顷（3-5万亩），水产养殖潜力巨大。
（三）综合资源
综合资源就是除现有水域资源和可直接开发利用的稻田资源外，有特别良好的水源条件，在不破坏基本农田或生态红线的前提下，通过建设现代渔业养殖设施和完善环境保护设施的条件下可以开发利用的土地资源。这种资源的开发应建立严格的审批制度和技术认证分析，控制比例和规模进行，以有效保护基本农田和生态红线，发展特色水产养殖。
（四）贵溪市自然气候条件
1.水文及气候：
贵溪地属亚热带温室气候区，气温偏高，光照充足，雨量丰沛，无霜期长。境内地形复杂，地域性气候差异较大。总体划分以3月中下旬日平均气温稳定通过10℃之日至5月下旬为春季，约70天；自5月下旬日平均气温稳定通过22℃之日至9月下旬为夏季，约120天；自9月下旬日平均气温稳定低于22℃之日至11月下旬为秋季，约60天；自11月下旬日平均气温稳定低于10℃之日到第二年的3月中下旬为冬季，约110天。贵溪市季节气候特点，可概括为：春季温和，阴雨连绵；夏季炎热，汛旱分明；秋季温凉，降水稀少；冬季较长，初雪偏早。
2.水质状况
我市曾对罗塘河流域花桥水利枢纽工程区所在河段的6个断面的水质进行过监测，共监测12次，监测结果表明，罗塘河水质较好，自上游源头至下坝址各断面监测平均值均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准要求。
通过近几年的治理，我市绝大多数的水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准或Ⅳ类标准，非常适合水产健康养殖和生态养殖的需要。
（五）水生生物资源状况
贵溪境内河、塘、水库中天然鱼类多达100余种，常见鱼类计8目15科47种。人工养殖的鱼类品种主要有：草鱼、青鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲶、鳜、鲈、乌鳢等。其中普及养殖的鱼类品种是草鱼、鲤鲫、鲢鳙、鳊和泥鳅、鳜鱼、鲈鱼、丁鱼岁、鮰鱼、刺鲃等，其它分布或养殖的水生动物资源有甲鱼（鳖）、乌龟、虾（青虾、克氏原螯虾）、蚬、螺（田螺、石螺、螺蛳）、蚌（三角帆蚌、褶纹冠蚌）和蛙（本土的棘胸蛙、蟾蜍、黑斑蛙、林蛙和外来的美国青蛙）等。
五、贵溪市水产养殖产业发展现状
（一）发展概况
全市规划为水产养殖的水域总面积为3880.754公顷（58211亩），2020年已养水面面积达到3677.8公顷（55167亩），水产品总产量26592吨，其中养殖产量25971吨，捕捞产量621吨，各类水面的构成及现状具体如下：
1.池塘：1903.67公顷（28555亩），占已养水面的51.76%，其中传统池塘9120亩，山塘17131亩，渔农两用田2304亩，分别占池塘水面的31.94%、59.99%、8.07%。
2.水库：1761.5公顷（26422亩），占已养水面的47.89 %，基本为限养水域。
3.其它面积12.67公顷（190亩），占已养水面的0.35%，主养养殖品种为鳗鱼等高档水产品。
4.稻田养鱼：面积2780公顷（41701亩，不计入总面积），水产养殖主养为虾、螺、蛙、鳖等优质水产品种。
（二）目前贵溪水产养殖存在的主要问题
贵溪市渔业生产遵照“以养为主，养殖、增殖、种植、捕捞相结合”的指导思想，狠抓渔业开发利用，大力进行池塘改造，努力提高水库养鱼效率，积极推广种草养鱼与稻田工程养鱼技术，利用资源优势，积极发展水产养殖，养殖规模不断扩大、科技水平和服务得到提高。但与发达地区相比，仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
1.地方对水产养殖高质量发展的认识不足，水域养殖规划的实施还不到位，一些限养区水域“一刀切”成禁养区水域，宜渔稻田的水产养殖开发力度小阻力大，目标考核不到位。
2.苗种供应体系不健全，许多养殖品质的苗种完全依靠外购，没有自己的苗种繁育基地。往往苗种供应数量不保证，时间不及时，质量没保障，价格不合理，产品成本高。
3.渔业基础设施老化，生产条件亟需改善。由于资金来源渠道十分有限，渔业投入严重不足，尽管有些鱼塘进行了清淤和整修，但仍然有半数以上的鱼池无法及时得到改造，不少鱼池池埂坍塌、淤泥沉积，作为养鱼附属设施的涵闸、泵站、道路、沟渠、水电设施等，有的年久失修，有的因缺资金无法及时配套，在一定程度上影响了养殖产量和效益的提高。
4.渔业养殖结构不合理。贵溪市以养殖四大家鱼为主，尽管通过多年调整，渔业养殖结构有了较大改善，但名特优品种养殖仍然缺乏规模、批量与档次，养常规鱼的多，养名特水产品的少，精养鱼池稍好一些，但仍是以套养、混养名特水产品为主，产量零星分散，区域特色不强。
5.渔业队伍力量不强。乡镇没有专业水产人员，水产服务人员往往身兼数职。由于基层服务人员少、力量弱，水产调控的政策、服务都难以到位。
（三）贵溪水产养殖发展方向
通过不断优化产业结构，加强自主创新和转变增长方式来实现水产业的持续快速发展；立足于本市资源优势，积极引进良种良法，发展特色渔业；充分利用开辟的市场，不断拓展水产发展空间；把保护渔业资源和环境作为渔业管理的长期任务，坚持不懈地抓好依法兴渔和各项措施的贯彻落实。依托山青水秀资源，坚持走生态与经济发展共赢之路，践行以河为贵的工作理念，持续坚定以“加强基础设施建设，改善养殖条件，发展集约环保渔业，打造特色产业”为定位，通过大力发展稻渔综合种养，努力提高土地利用率。巩固提升常规渔业生产，突出抓好特色渔业产业化，做好精致渔业这篇文章。
（四）水产养殖前景预测
随着国家对农业、农村的重视，投入不断增加，农村经济结构战略调整的深入，贵溪市水产养殖业面临新的形势。首先渔业经济发展和水产品总量增加，使供求关系发生变化，出现结构性的产品过剩和价格下跌，导致渔业增效渔民增收的难度进一步加大，其次水产养殖生产的不断发展和过度开发也使渔业生态环境逐渐恶化，渔业资源遭到破坏，渔业可持续发展受到一定影响。随着现在互联网模式越来越发达，流通更为便利，市场竞争不断加剧，加之水产品市场准入制度日益完善，水产品质量安全受到重视和关注的程度将进一步提高。
面对新的形势和机遇，我们要因地制宜搞好水产养殖发展的科学规划，采取有针对性的战略措施与合理布局，不断提升科技含量和产业素质，逐步优化水产养殖水域资源和生物（品种）资源配置，进一步提高渔业生产的经济效益和社会效益。
六、水产养殖产业发展规划
（一）贵溪市2021-2025年水产养殖产业发展规划的总体目标
在2020年的基础上 ，贵溪市水产养殖要进一步贯彻落实党的指导思想和方针政策，秉承“健康生态，优质高效，保障供应，确保安全”的原则，整体按照合理开发利用养殖水域滩涂资源，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，确保“三大安全”（有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全），实现“提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民”的发展总目标，促进水产养殖业可持续健康发展。
通过五年的示范活动创建，到2025年全市水产养殖总目标为：
1.水面总面积扩大到7万亩，其中环境友好型生态养殖和健康养殖核心示范面积达到1万亩以上，占养殖总水面的14.2%，工厂化健康养殖面积达到10万平方米以上。
2.水产品养殖产量稳步增长，总产量达到3万吨，其中特种水产品产量突破1.2万吨，占养殖水产品总产量的40%。
3.健康生态的稻渔综合种养面积达到10万亩，占全市宜渔稻田总面积的27.78%，形成以稻虾、稻蛙、稻螺和稻鳖为主要形式的稻渔生态渔业整市推进县市。
4.围绕优质名特鱼类、虾蟹、优质蛙和鳖螺等四个水产品系，打造四个年产值超亿元的地方优势渔业板块。
5.引导和培殖参与示范企业100户，其中二、三产业20户，水产品加工量突破1万吨。
6.养殖渔业总产值实现8亿元，比2020年增加3.5亿元，增长80%。
五年的发展目标见附表1：
附表1：贵溪市2021-2025年水产养殖发展规划总体目标一览表
年 度 | 单位 | 2020年 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 |
1、总养殖面积 | 万亩 | 5.5167 | 5.6 | 5.8 | 6.8 | 6.9 | 7.0 |
核心示范面积 | 万亩 | 0.3 | 0.6 | 0.7 | 0.8 | 0.9 | 1.0 |
工厂化面积 | 万㎡ | 3 | 4 | 5 | 6.5 | 8.5 | 10 |
2、水产养殖产量 | 吨 | 25971 | 26000 | 26700 | 27200 | 28600 | 30000 |
特种水产总量 | 吨 | 6728 | 7000 | 8200 | 9300 | 10500 | 12000 |
名优鱼类产量 | 吨 | 3100 | 3500 | 3800 | 4200 | 4600 | 5000 |
小龙虾产量 | 吨 | 1964 | 2000 | 2500 | 3000 | 3500 | 4000 |
优质蛙产量 | 吨 | 938 | 1000 | 1500 | 2000 | 2500 | 3000 |
螺（贝）产量 | 吨 | 956 | 2000 | 4000 | 6000 | 8000 | 10000 |
龟鳖产量 | 吨 | 152 | 200 | 250 | 300 | 350 | 400 |
3、稻渔综合种养 | 万亩 | 4.17 | 5 | 6.5 | 7.5 | 8.5 | 10 |
其中：稻虾面积 | 万亩 | 2.96 | 3.6 | 4.2 | 4.8 | 5.5 | 6 |
稻螺面积 | 万亩 | 0.64 | 0.8 | 1.0 | 1.3 | 1.7 | 2 |
4、参与示范 | 户 | 15 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
其中二、三产业 | 户 | 2 | 4 | 8 | 12 | 16 | 20 |
水产品冷冻加工量 | 吨 | 4368 | 5000 | 6000 | 7500 | 9000 | 10000 |
5、养殖渔业总产值 | 万元 | 44953 | 50000 | 58000 | 66000 | 72000 | 80000 |
占农业产值比重 | % | 7.46 | 8.0 | 8.9 | 11 | 11.5 | 12 |
（二）贵溪市2021-2025年水产养殖产业重点板块的发展目标
在今后的五年中，贵溪水产养殖的产业重点是“一优四体系”，即以常规品种为主的优质有机生态鱼养殖，二是重点打造产值过亿的四个产业体系。
优质有机生态鱼的养殖：以规划为重点水库的限养区水域为养殖基地，通过组建贵溪市水利渔业投资公司或纳入贵溪市农业投资总公司等方式进行运营，采取“禁养”的方式，只投苗种不投料（包括肥料、饲料和药品等），打造有机特色品牌（重点打造贵溪公用品牌“芗溪老家”），形成贵溪水产养殖新亮点。
产值过亿的四个产业体系：包括名优鱼类产业体系、小龙虾产业体系、优质蛙产业体系和鳖螺产业体系。
1.名优鱼类产业体系
鱼类养殖产量占我市水产品养殖总产量的80%以上，曾今“当家”的主导品种已逐渐退出普通市民的消费圈，如鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼（鱼头还可以）等，而名优水产品和生态水产品不断为市民所青睐。我们水产养殖必须适应市场的变化，调整养殖结构和养殖方式。2025年目标产量实现5000吨，产值超过一亿元。
一是发挥现有的良种优势，大力发展鳗鱼、泥鳅、鳜鱼、鲈鱼、鮰鱼、丁鱼岁 和彭泽鲫等鱼类的养殖。在维持和保障现有鳗鱼养殖企业的基础上，通过引进外资或增加投资的办法扩大鳗鱼工厂化养殖面积100亩以上，为烤鳗厂落户贵溪奠定货源基础，到2025年鳗鱼的目标产量实现1000吨；
二是鼓励并支持水产良种基地建设，充分利用现有养殖水域套养或主要鳜鱼、鲈鱼、泥鳅、鮰鱼、刺鲃、黄颡鱼、丁鱼岁 和彭泽鲫等鱼类；扶持稻田养殖泥鳅，拓展泥鳅生态养殖渠道，为泥鳅加工提供货源保障，2025年目标产量2000吨以上。
三是利用我市水源优势，新建3万㎡的工厂化养殖设备，全面推进名优鱼类的集约化养殖，在核心示范区建设40个工厂化标准示范池，推广建设400个圆桶池，其中引用山泉水发展圆桶养殖100个以上，2025年各种名优鱼类综合目标产量2000吨。
2.小龙虾产业体系
以稻渔综合种养为主产区，发展稻田养殖小龙虾面积6万亩，2025年目标产量实现4000吨，产值超过一亿元。并通过稻渔综合种养的稻渔共作或轮作，降低稻田的重金属污染和有机污染，改善土壤，做优渔稻系列农产品品牌。
产业发展基本思路是稳定和保护现有环沟模式的稻渔综合种养面积，保障稻渔综合种养小龙虾的苗种供应（尤其是淡水小龙虾），积极开发无环沟模式（也叫平田模式），充分利用稻田农作物的休耕期发展小龙虾、鳖螺等水产品养殖，推广稻渔共作技术，打造生态农业和优质品牌农业。
3.优质蛙产业体系
以我市主养的三大优质蛙类为养殖对象，积极打造贵溪市优质蛙产业体系，到2025年优质蛙目标产量达到3000吨以上，产值超过一亿元。
产业发展主要分三个途径：
一是以贵溪石蛙为重点，打造全国一流的棘胸蛙养殖产业团队，扩大建设高标准的仿生态棘胸蛙养殖基地3万㎡，养殖仿生态棘胸蛙300吨以上；
二是以稻田养殖为主，发展黑斑蛙等养殖3000亩，目标产量实现2700吨以上；
4.鳖螺产业体系
以稻渔综合种养和池塘养殖为主，积极推广龟鳖和田螺养殖，两项合并目标产值超过一亿元。其中推广稻螺养殖面积2万亩，目标产量1万吨，平均养殖单产500公斤/亩；通过鱼鳖混养或龟鳖主养的方式推广养殖龟鳖，目标产量400吨以上。
七、完成产业规划的综合措施
1.积极做好产业服务，组建一支水产健康养殖与生态养殖的技术服务团队，通过培训和技术挂靠等方式培育带动一批积极创新的养殖企业和养殖技术人才，确保技术服务跟进产业发展。目标示范户达到100户以上。
2.以省级水产原良种场为主力做强做大水产苗种产业体系，努力提高名优鱼类的引种、示范和繁育工作，在积极提升改造繁育设施，稳定四大家鱼良种繁育的基础上，围绕主推品种，扩展苗种繁育，并安排专项资金每年引进或改良1-2个新品种，形成良好的水产良种供应体系。
3.将渔业水域环境监测纳入常态化管理。以贵溪市人民政府2018年发布的《贵溪市2016-2030年水域养殖规划》为基础，依据水域的功能定位和国家《污水允许排放标准》规范水域环境监管。
4.加大对水产品的监测力度，将水产品的快速监测纳入市、乡镇农产品的监测内容，全市各农产品监测机构每年完成水产品快速监测不少于1000个，重点产品要每批次监测一次。
5.依托贵溪市渔业产业协会和有实力的渔业企业、合作社、家庭农场等积极申报地理保护、有机或绿色品牌认证，发展水产品冷冻加工，参与市场流通。通过示范创建活动，完成地理保护1项，完成有机或绿色品牌认证10个以上，鼓励推广使用并做大做强鄱阳湖品牌、“芗溪老家”等公用品牌和现有的阳际峰品牌、龙虎山品牌等。
6.进一步规范示范创建的操作规程。要针对不同的核心示范区域、主推技术模式、主推养殖品种和重点监管环节，科学合理地制定示范创建活动的操作规程。
7.积极开展以水产健康养殖和生态养殖为主体的水产养殖高质量发展示范活动，围绕良种保障、名优特种水产品主养、工厂化养殖、尾水处理、稻渔综合种养新模式等创建示范核心企业，培植核心示范企业。
8.引导发展水产品冷链加工，围绕“六小时经济圈”组建水产品流通通道网。重点建设水产品冷库、鳗鱼加工、泥鳅加工和鱼糜（鱼豆腐）等产品加工。
9.发挥农投公司的作用，加快形成水产养殖产业链。
10.加大政策扶持力度。进一步完善养殖水域使用证，确保全市限养水域和可养水域的确权率不低于90%（含养殖证确权和合同确权）；在避开城市规划区、自然保护区、饮用水源保护区、生态红线和基本农田等的前提下，鼓励发展集约化水产养殖；进一步完善稻渔综合种养基地，在保护现有环沟模式的基础上鼓励宜渔稻田开发“平田模式”稻渔综合种养；继续扩展主要水产品的政策性价格保险，积极探索水产品的灾害保险业务；积极整合产业结构调整资金、农业补助资金、壮大村集体资金和乡村振兴发展资金等，加大地方财政对水产健康养殖和生态养殖扶持力度，加大对水产良种引进和繁育、渔业“三品一标”、生物防治和监管服务等方面的财政支持。
解读文件：解读：贵溪市2021-2025年水产养殖产业发展规划
