石城县工业高质量发展“十四五”规划
（2021-2025年）
石城县工业和信息化局
2021年6月4日
目 录
“十四五”时期（2021-2025年）是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的第一个五年，也是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。在新时代工业现代化新征程的历史起点上，立足新发展阶段，科学谋划工业发展新篇章，扎实推进工业高质量发展，依据《石城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合石城县工业发展基础，特制定本专项规划。
一、规划基础
（一）主要成绩
“十三五”时期，在县委、县政府的正确领导下，石城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，抢抓国家支持赣南等原中央苏区振兴发展和脱贫攻坚奔小康重大战略机遇，强力实施“工业强省”“主攻工业、三年翻番”战略，以项目建设为主抓手，以特色园区为主阵地，以企业培育为主动力，以优化产业结构为手段，大力推进以运动品牌鞋服为首位产业的工业经济发展，主攻工业取得突破性进展，多次获评全市主攻工业先进县，为开启全面推进石城工业高质量发展奠定了坚实基础、积蓄了强大后劲。
1.综合实力稳步提升，园区平台不断夯实
“十三五”期间，工业经济综合实力稳步提高，全县规上主营业务收入和工业税收分别从2015年的20.1亿元、7794万元上升到2020年的59.2亿元、4.08亿元，成为县财政收入的主要来源。新旧动能加速转换，三次产业比例优化为21.5:28.1:50.4。2016年3月，石城县工业园获批省级产业园。2017年10月，纳入瑞金国家级经济技术开发区范围，享受国家级经开区优惠政策。2016年、2019年、2020年，石城获评全市主攻工业先进县。
“十三五”期间，园区承载能力大幅提高，园区平台设施更加完善。2019年，在全省开发区争先创优综合考评中排名第56名，较2018年排名前移41位，并获省政府通报表彰。2020年，获评十佳优化营商环境工业园区，石城县工业园博士工作站落成。2015年，全县工业园区面积约3200亩，2020年园区新增平台开发面积约1000亩，园区总开发面积4500亩，“一园四区”框架初步形成，园区工业企业主营业务收入61.28亿元，同比增长9%；园区实现税收3.51亿元，同比增长23.23%；固定资产投资可达20.05亿元，同比增长10.7%；基础设施投入10.24亿元，同比增长27.19%；用电量6301万度，同比增长9.7%；用工人数10000余人，同比增加400余人。投资10.26亿元的工业园PPP项目开工建设，能有效解决3600亩平台开发，建成标准厂房70万平方米。园区不断创新体制机制，初步形成了以鞋服为首位产业，矿产品精深加工、新型机械制造、新能源、绿色食品等为主导产业的特色集群。
2.首位产业发展迅速，发展后劲不断增强
“十三五”期间，石城县抢抓毗邻广东等沿海地区的优势，通过实施赣商回归工程，有效承接鞋服产业转移，“AVIA爱威亚”“李宁”“新百伦领跑”“斯哌纹奇”“双特”等一大批国际国内知名品牌和鑫宏鞋业、新旭晖鞋业、福堃体育、寻质鞋业等优质企业入驻，鞋服规模以上产业集聚度达30%以上，基本形成了集研发、生产、销售为一体的运动鞋服产业链。规模以上鞋服企业已达31家，鞋服配套企业400多家，鞋服从业人员约2万人，年产成品鞋5000万双以上、服装3000万件以上，2020年产值突破100亿元。建设了6000亩鞋服产业园，配套建设了70万平方米鞋服标准厂房，江西省唯一一个鞋类产品质量监督检测中心落户石城并投入运行。
同时，全县为鼓励和扶植鞋（服）产业发展，出台了《石城县现代鞋服产业发展特惠政策》《现代品牌鞋服产业集群发展三年推进方案》等一系列鞋服产业扶持政策，从用地、厂房代建、设备购置等方面细化优惠政策，组织全县领导干部深入鞋服企业开展“精准扶企”工作，解决鞋服企业发展中存在的困难和问题，这些政策的组织实施和物力的投入为石城县现代高端运动、休闲鞋（服）产业发展提供了重要政策支持和保障，为“十四五”继续推动鞋服产业发展积蓄了强大发展后劲。
3.传统产业稳步发展，产业结构持续优化
“十三五”期间，石城县持续优化发展环境，创新服务方式，全县工业经济质量稳步提高，产业结构不断优化，新型机械制造、绿色食品、新能源、矿产品精深加工产业快速发展。2015年底，全县工业高新技术企业、规模以上企业分别仅有4家和32家，至目前已达28家和58家，涌现出新百伦领跑、爱威亚、生物质发电、双特体育、寻质鞋业、德都食品和大由大食品等一大批龙头示范企业。
（1）机械制造产业
新型机械制造是石城县传统的工业产业，产业具备较好的基础，园区内现有企业28家（其中自营出口企业3家），产品品种由当时主要生产摇床发展到现在能够生产30余种近百个型号的矿山设备，工艺成熟，品种齐全，产品销往全国20多个省市，并远销俄罗斯、越南、朝鲜、泰国等10多个国家，享有“中国矿山机械城”之称。
（2）新能源产业
一大批新能源企业落户石城，为县域经济绘上厚厚的一层“绿色”，极大推动石城县经济发展升级。引进的新能源产业重点投资项目取得突破，投资8.39亿元的大唐风力发电项目，总投资2亿元的晶科光伏发电、投资2亿元的马丁光伏发电、投资2亿元的美橙光伏发电、投资4.5亿元的协鑫能源、投资7亿元的智慧生物质发电等项目已全部投产，总装机容量达300兆瓦。
（3）矿产品精深加工业
石城县以矿产品精深加工产业作为工业实现“加快发展、转型发展”的突破口，逐步打造水泥、建材为重点的矿产品精深加工产业。已完成硅产业规划及硅产业园专项规划的编制，江西石城南方万年青年产120万吨水泥粉磨站、万年青新型建材、万景商品混凝土搅拌站等项目相继竣工投产，为石城工业的崛起奠定了坚实的基础。
（4）绿色有机食品业
石城县的食品加工产业在稳步前进的基础上不断追求高质量发展，拥有恒鸿食品的“米粉”、清心食品的“清心”商标、种源生态的“品森活”等省著名商标，雄达白莲的“千园緑QIANYUANGREEN”等市知名商标。年种植白莲面积稳定在10万亩以上，干白莲在20000吨以上，是著名的“中国白莲之乡”，有“赣江源”、“江西省绿色食品（白莲）产业基地”和“石城白莲”等地理标志品牌。大畲、濯坑田园综合体、木兰山地鸡养殖及加工基地建设扎实推进，脐橙、薏仁、油茶、黄桃、翻秋花生等特色农产品加工业加快发展。
4.招商引资成果显著，营商环境不断完善
“十三五”期间，为积极贯彻落实赣州市委、市政府有关 “主攻工业，三年再翻番”和建设“两城两谷两带”的发展战略，石城县将招商引资工作列入“一号工程”，集中力量引进大企业、大项目，以长三角、粤港澳大湾区、海西经济区为重点招商区域，北上足迹沿京沪高铁线踏遍徐州、青岛、济南、河南、河北等地直至北京，西进沿长江走过南昌、武汉、长沙抵达重庆、成都、贵阳等地，向南走过晋江、深圳、广州直至海南等地，招商路线延伸至祖国各地，以充分整合各地资源来发展我县社会经济，品牌运动鞋服、文化旅游等产业链招商成效显著。
同时，“十三五”期间，持续开展“降成本、优环境”专项行动，深入推进“放管服”改革，组建县行政审批局，建立政务服务好差评制度体系。全面落实行政执法“三项制度”。营商环境在省、市排位连续前移，石城产业园获评全省第一届十佳优化营商环境工业园区。在政府服务方面，构建了企业服务“绿色通道”，对每个与县人民政府签约的项目由一名县级领导、一个服务单位、一位服务干部组成的“店小二”服务队，提供“一站式”、“领办制”全程服务，帮助企业解决项目建设、生产经营、政策兑现等各类问题。创新发展思维，倾心打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境，大大提升了招商效率。在招商方式上，借助11个乡镇商会和沿海地区石城商会的力量，通过共同举办“三请三回”、创业论坛、招商推介会等活动，全方位宣传推介石城，提升石城知名度和影响力。
5.产业创新初见端倪，工业产业焕发活力
“十三五”期间，石城县着力打造科研基地，培育孵化企业，累计认定高新技术企业30家，科技型中小企业50家。不断加大鼓励科技创新的财政投入，对企业推进技术革新、产品研发给予不同程度的奖补，对批准立项建设工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室和检验检测中心，分别给予奖励，对认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器给予资金不等的资助。严格落实高新技术企业税收减免、研发经费加计扣除政策，实行研发设备加速折旧等税收优惠政策，有效降低企业科技研发成本。
“十三五”期间，石城县积极鼓励制造企业与高等院校及科研院所广泛开展合作，在技术创新与改造、产品研发与升级上强强联手，形成科技创新联盟，研发出行业新技术、新工艺、新产品。同时，着力引进实力雄厚的企业和上下游关联企业，降低企业生产成本，增强企业综合竞争力，从而推动产业朝自动化、技术化、高新化方向发展，为石城制造业从“低端制造”向“高端智造”成功跨越奠定了良好的基础。
（二）规划条件
“十四五”时期，石城县工业发展面临着的国际、国内形势，省内、县域经济社会环境将更加复杂，各种有利与不利因素相互交织，机遇和挑战并存，要树立底线思维和风险思维，用全面、辩证、长远的眼光看待当前的发展条件。
随着全球化的深入，当前新一轮产业转移日益深化。为了占有更大的市场，利用丰富的廉价劳动力资源，实现资金、技术、市场和人才的最佳组合，获取更大的经济利益，发达国家的产业转移已经不仅仅局限于劳动密集型产业，资本密集型、高新技术产业中劳动密集型工序以及非核心技术产品的生产加工也开始转移。随着我国东部沿海地区，特别是“长珠闽”地区相继进入工业化中后期阶段，劳动力成本和土地价格迅速上升。东部沿海发达地区一方面加快了产业结构调整步伐，推动技术改造和产业升级，另一方面将劳动密集型产业有序向中西部地区转移，为新动能的引入和产业升级腾出空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，粤港澳大湾区、长三角一体化、海西经济区等国家重大战略不断推进，石城县依托现有优势，主动承接产业转移，发挥后发优势、拓展新的发展空间。
同时，随着东部产业转移的不断深化，国内发达区域产业转移出现四条转移路线，一是向省内欠发达地区转移，二是向邻近省份转移，三是向中西部地区转移，四是向越南等东南亚区域转移。其中以广东省“双转移”战略为代表的区内产业转移成为产业转移的主要方向，同时，其他相邻省份和区域的主动争取，以及东南亚区域低人力资本的吸引都与石城县形成竞争态势，如何在多方竞争的基础上成功吸引有利于本地产业发展的企业落户成为一大重要问题，将影响石城县的投资发展，给石城县产业发展带来了前所未有的竞争压力和挑战。如何坚持高水平的规划、高起点配套、高质量的建设、强化公共服务，打造特色生态工业园区，铸造招商引资的持久竞争力，是工业升级发展面临的巨大挑战。
2.内在优势
一是政策叠加效应明显。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）的实施、国家各部委出台的支持赣南发展的具体扶持政策和对口支援、省委、省政府及市委、市政府分别出台了一系列扶持企业和促进投资增长政策，发展支持优势愈加明显。同时，石城县在土地政策、财政贡献奖励政策、科技创新政策、知识产权和品牌认证体系政策、金融扶持政策、技术改造政策、用工与人才政策等方面对企业的扶持有明确规定，让企业可享受更多政策红利。
二是区位交通优越。石城是闽东南的前沿腹地，自古就有“闽粤通衢”之称，特别是与海西区山水相连，人文相近，风俗相似，经济相依，烟台—汕头的206国道穿境而过，连接长三角、珠三角的国家高速公路主干道济南至广州高速公路纵贯南北，打通西南出海通道的南宁至泉州高速公路横跨东西，具有明显的东西两联、南北对接、双向开拓、梯度推进的区位优势和全面对接融入粤港澳大湾区承接产业转移优势独特；正在规划建设的阜阳—汕头铁路也积极争取途经石城。江西、福建两省还在筹建经过石城的长沙—泉州铁路大通道。
三是资源丰富优质。石城矿产资源丰富，主要有石英石、萤石、钽铌、金、钼、稀土、钾长石、瓷土等16种，其中：石英石、萤石、钽铌的矿藏量和品位居全省之首；石城农产品资源独特，通心白莲、油茶、茵陈、翻秋花生等特色农产品，是发展食品工业的独特资源；石城旅游资源奇特，有全国典型的丹霞地貌——通天寨风景区、有含有多种微量元素的偏硅酸温泉——九寨温泉、有“天然氧吧”之称的赣江源省级自然保护区、依托绿色生态、美丽乡村、森林等特色资源发展大健康旅游有得天独厚的优势；产业人力资源丰富，石城县每年有8万多人在沿海各地从事鞋服产业，其中约3%是鞋服企业老板，约15%是企业中高层管理人员或技术骨干，约65%是熟练工或技术工。
四是投资环境一流。石城是革命老区，享受国家西部大开发政策，是海西经济区的核心区域，是承接大湾区产业转移的重要区域。石城在认真落实国家各项扶持政策的同时，还出台了鼓励客商投资的一系列优惠政策。营商环境持续优化，实行“马上办”一站式办公，限时办结，首问责任制，下限收费，跟踪服务，重大项目代办制，专人联系等高速高效的运行机制，为投资者提供又好又快、优质满意的服务。同时，石城县工业发展的内在增长机制正在完善，已具备主导产业错位、全产业互补发展的基础。鞋服、机械制造、新能源、矿产品精深加工和食品加工等产业优势以及良好生态优势将更加凸显，对整个工业起着支撑和带动作用，也为石城工业的进一步发展奠定了良好的产业基础。
3.内在劣势
一是产业集聚效应不明显。石城工业尚处于加速发展期，龙头企业偏少，缺乏龙头型企业拉动产业发展，对小企业的辐射带动作用不强，还未形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的局面。企业间的专业化分工及产业链不完善，分工协作不够，产业链协同效应难以发挥。产业链的聚集效应来自于企业间的分工与协作，但目前产业链内部组织化程度不高，内聚力薄弱，相互支持、相互依赖的专业化分工协作的产业网络尚未形成。产业链内企业之间产品和技术缺乏关联性， 从原材料到最终产品加工的全过程通常由单个企业完成，生产效率不高。石城县制鞋企业中，成品鞋生产制造企业只有新百伦领跑等11家，在数量上远远还没达到集聚的效果，其它企业以代加工为主，尤以鞋面加工最为普遍，服装也基本以外贸代加工为主，企业层次低。
二是园区建设亟需整合。园区征地拆迁难度大，受补偿标准和历史遗留问题的影响，项目推进较慢；园区在征地拆迁和“五通一平”等方面建设成本高、周期长，财政薄弱，园区建设资金短缺；园区受空间规划、生态功能区等多方面的因素限制，无法进行调园扩区，园区规划发展受限；园区高新科技、高规模等大型龙头企业少，龙头效应不明显，产业层次较低、产业链单一、科技含量不高、竞争力不足。企业缺少专业的技术人才，大部分是普工，导致企业在研发、创新等方面能力不足；园区产城融合不够，各种生活、教育、娱乐等设施配套不齐全，同时也有政策兑现不及时、不延续使得企业积极性受挫，园区招工难、员工流动性差以及纺织原料产业发展不均衡，导致区域产业专业受阻等问题。
三是企业转型升级困难重重。随着信息技术深度融入设计、研发、生产、服务等产业价值链的各个环节，行业企业已经开始由提供产品向提供体验转变，从生产制造向服务制造转变，从提供设备向提供整体解决方案转变。以智能化、服务化为方向，制造环节正逐渐成为产业创新与价值实现的中枢。石城数量众多的企业尚停留于传统工业思维，存在装备不互联、工艺不互通、产品不互动，组织架构层次多，产品同质化等短板，由制造向创造、速度向质量、产品向品牌发展还任重道远。
四是要素供应趋紧。（1）土地紧缺。工业用地存量指标不足，工业园区规划需符合城市总体规划，但城市总体规划园区的面积仅为338.25公顷（5073.75亩），一直以来无法扩展园区，园区现有可开发的面积仅为1169亩，2021年可全面开发完成；（2）高端人才要素制约。在高级管理人才和技术人才的吸引、储备上存在先天不足，人才短板效应凸显。（3）资金要素支撑不够。全县中小企业融资难未根本解决，银行融资渠道不畅，转而依靠民间融资，高额利息加重企业负担，带来金融风险和社会风险；（4）区域竞争激烈。广大中西部地区在土地、用工、能源、政策等方面都具有不同程度的比较优势，河南、湖北、湖南、宁夏、新疆等产业地位相似地区在大力招商引资，同城的瑞金、于都、兴国、安远等县（市）也在大力促进工业倍增，产业承接和产业梯度转移竞争激烈。
二、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入共建新发展格局，坚持高质量可持续发展首要战略，统筹发展和安全，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣“建设新时代实力时尚幸福石城”这一目标，按照“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”工作路径，推动工业经济倍增升级，推动传统产业转型和新兴产业发展，构建“2+3+N”现代化经济体系，坚持创新在现代化建设中的核心地位，提高经济质量效益和核心竞争力，着力将石城打造成为全国“两山”理论转化实践基地、融入粤港澳、长三角、海西城市群的协作发展先行区、革命老区高质量协同发展试验区和全国纺织服装产业智能制造集聚区。
1.市场导向，企业主体。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，突出企业作为市场主体的能动性，创造有利于公平竞争、优胜劣汰的市场机制和统一开放、竞争有序的市场环境。
2.科技支撑，创新发展。突破产业发展的关键、共性和核心技术，加快科技成果产业化，不断提高自主创新能力，拥有更多产品、技术和工艺的自主知识产权，促进发展动力向创新驱动转变，进一步提升产业核心竞争力。
3.科学布局，集聚集约。以优势企业为龙头，以产业园区为依托，科学规划统筹，促进新型工业化和新型城镇化互动发展，强化协作配套，优化要素配置，引导相关产业向园区集聚，形成专业化集群，支撑城市发展。
4.开放合作，互利共赢。以开放合作为主线，瞄准品牌鞋服、新材料、新能源、文化旅游、绿色食品、现代物流等重点产业开展深度对接，在产业聚集发展、创新成果转化、合作水平提升等方面率先突破，优化“放管服”改革，强化载体建设和发展要素对接，以优质服务营造投资洼地、构筑人才高地，争当承接产业转移“领头雁”。
5.环境友好，持续发展。坚持绿色发展理念不动摇，注重低碳技术的研发、引进和推广应用，大力发展工业循环经济，提高资源综合利用水平，加快工业向资源节约、环境友好的集约发展模式转变，不断提升绿水青山颜值，走绿色发展、绿色富民之路。
（三）发展目标
通过推进产业链现代化，发挥赣闽交界、邻近粤港澳、长三角的区位优势，重点打造运动鞋服产业、硅石深加工产业两大集群，推动新型机械制造传统优势产业、绿色有机食品特色产业、新能源产业高端化、绿色化发展，智能制造、数字经济两大新兴产业发展有突破，大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，提高园区集约集聚发展水平，高质量发展取得突破，全县工业整体规模、结构、质量、效益和创新能力明显提升，综合考虑发展趋势和条件，今后五年工业发展的主要目标预测如下：
（1）总体目标。到2025年，全县工业总产值力争突破400亿元，规模以上企业达100家，规模以上工业增加值增速年均增速保持在赣州市第一方阵，到2023年，全县规模以上工业企业营业收入和首位产业规模以上企业营业收入较2020年实现倍增，对全县经济带动能力显著增强。
（2）工业投资。“十四五”期间，工业累计投资突破155亿元，年平均增长8%。
（3）产业结构。“十四五”期间，三次产业结构更加优化，三产占比16.3:40.1：43.6，产业向中高端迈进，重点打造超百亿元的现代鞋服产业、硅石深加工产业两大产业集群。构建多点支撑、多元带动的现代产业格局，传统产业增加值占全县规模以上工业比重达到60%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到40%以上。
（4）企业规模。每年新增规模以上工业企业10家。培育全县销售收入超10亿元以上企业5家、销售收入5亿以上企业10家、5亿元以上企业15家，重点骨干企业迅速成长，带动相关产业快速发展。
（5）技术创新。创新引领发展能力明显增强，全社会研发投入占地区生产总值比重提高至2%，力争每年至少指导20%以上的规模以上企业实施技术改造。产业基础高级化、产业链现代化水平取得突破性进展。围绕新型矿山机械制造、绿色建材、品牌鞋服设计与制造、绿色食品精深加工等实施高新技术企业倍增计划，培育创新型企业，到2025年高新技术企业达40家、科技型中小企业达70家、“专精特新”企业达15家。
（6）智造水平。强化石城县生产性服务业、大数据驱动的产业数字化升级对产业的支撑和引领作用；加大智能制造方面资金与技术投入力度，工业管理和生产的智能化水平稳步提升；着力围绕鞋服和硅基新材料等领域，力争新建省级智能制造创新中心1-2家。
（7）园区建设。园区主营业务收入突破200亿元，年均增长保持在合理运行区间（预计为10%左右），占全县规模以上工业比重超80%以上。继续推动园区首位产业发展，首位产业集聚度达到65%以上，产业结构更优。“一园四区”的园区承载能力大幅提高，在全省开发区争先创优综合考评排名逐年前移，进入全省前50名。
（8）节能减排。全县规模以上单位工业增加值能耗、水耗及主要污染物总量均控制在国家和省下达指标之内，资源利用和节能减排等指标保持全省领先水平。
（9）公共服务目标。以行业协会、园区（平台）、专业市场、现代物流、电子商务、创业辅导、质量检测、技术服务、金融服务、易损耗材及配件采购配送等为主要内容的公共服务机构平台建设明显加强。
三、重点任务
实施工业经济倍增升级行动，引导人才、土地、资金、科技等向制造业集中，巩固壮大实体经济根基，重点推动品牌运动鞋服、硅精深加工两大百亿级产业集群发展，着力推动新型机械制造、绿色食品、新能源等三大产业高端化、绿色化发展，积极培育智能制造、“互联网+”等新兴产业，构建“2+3+N”现代化产业体系。
立足产业基础和资源优势，坚定“强龙头、补链条、促集群”发展路径，着力推动品牌运动鞋服、硅精深加工两大百亿级产业集群发展。
“十四五”期间，继续巩固品牌运动鞋服首位产业，实施品牌运动鞋服首位发展战略，积极承接闽东南、粤港澳大湾区等沿海地区鞋服产业转移，推动运动鞋服产业向高端化、品牌化、智能化、数字化转型，构建以高端鞋业制造和加工为主导，商贸、会展、创意设计为先导，辅料加工与鞋机生产、总部经济和现代服务业等为关联的品牌运动鞋服现代产业，力争产值突破200亿元。
(1)壮大产业规模，加快品牌运动鞋服产业基地建设
科学编制产业规划。学习借鉴先进经验，高标准编制产业规划和产业园发展规划，进一步明确鞋服产业基地的空间布局、功能板块、基础设施、配套设施和产业布局、发展目标、发展思路、发展措施等内容，提升品牌鞋服产业科学发展、持续发展能力。
大力承接产业转移。充分依托县区位交通、资源市场、综合成本和鞋服产业基础优势，积极承接闽东南等沿海地区产业转移，加强与福建、广东、浙江等地知名鞋服企业的沟通联络，着力引进一批运动休闲类制鞋生产及相关配套企业，不断延长鞋服产业链条。主攻国内外知名品牌、特色品牌、大型鞋服代工、原辅料和鞋服机械生产经营等企业以及鞋服业交易展示、商贸物流、资讯信息、教育培训、研发创新等项目。
加快培育龙头企业。充分发挥现有斯哌纹奇、新百伦（领跑）、爱威亚、领跑梦想、双特体育、三晟李宁、龙升体育等龙头企业的辐射带动作用，逐步形成以龙头企业为骨干、相关企业为配套、专业化分工协作的鞋服产业集群。对成长性较好的鞋服及配套企业，在融资、用工、员工培训和项目申报等方面予以支持。积极引导企业建立科学规范的运营管理机制，培育具有较强实力的鞋服企业上市。鼓励龙头企业到乡镇建立加工配套企业，给予企业相关扶持。
鼓励鞋服产品出口。加大鞋服企业国际市场开拓力度，畅通出口渠道，逐步扩大鞋服企业出口规模。引导具有较强品牌影响力的鞋服企业在主要消费国建立销售网络。
（2）加大平台建设，加快完善鞋服产业聚集发展平台
打造产学研用合作平台。积极引导有条件的鞋服骨干企业，与省内外有关大专院校和鞋服科研院所联合，建立鞋服研发中心、检测中心，实现产学研有机结合，提升企业核心竞争力。培育高新技术企业和国家级、省级新产品及国家专利产品。
研发设计服务平台。面向科研开发的试验、测试、分析、评估等进行专业化服务，针对与鞋服加工、鞋服材料、鞋服机械、智能设备等密切相关的高端材料、新工艺、新设计和装备等开展研发设计，工程整体解决方案和产品系统化集成高端研发设计服务，面向装备制造、消费产品等工业设计专业服务，面向区域和专业领域的研发设计网络化协同公共服务平台开发与应用服务，人机工程设计、仿真测试系统、设计软件平台等研发设计工具开发和应用服务。
检验检测服务平台。支持分析、测试、计量、检疫、认证、溯源等技术服务。质量安全风险监测预警与应急预警技术服务，生物安全检疫技术服务，基于产品检测分析的综合解决方案服务，检测仪器设备、检测试剂盒、试剂耗材的开发和研究。标准信息分析及标准中创新技术的分析、应用和保护等标准咨询服务。
知识产权服务平台。知识产权信息检索、专利技术分析、知识产权布局研究、知识产权风险预警、知识产权战略制定与管理咨询、法律事务等服务；知识产权数据加工、翻译、专题数据库建设等信息加工服务；知识产权申请、注册、登记等代理服务；知识产权的交易、推广、评估、投融资、证券化、托管、公证、培训等服务。
科技成果转化服务平台。科技评估、科技招投标、科技情报咨询等科技信息服务；公共实验室、测试中心、中试基地、研发环境等技术支持服务；创业辅导、孵化器、大学科技园等科技成果转化平台服务：技术产权交易、技术经纪等中介服务，生产力促进中心等科技中介服务。
加快行业电商发展。以提升企业经营效率为重点，发展行业性电子商务平台，优化采购、分销体系。推动鞋服产业“触网”升级，支持行业重点企业以主导业务为中心，建设行业性电子商务平台，优化行业采购供应链，创新业务流程，降低交易成本，提高运行效率。引导服装制造企业以拓展产品功能，为客户提供个性化产品设计和整体解决方案。
完善教育培训规划。坚持适度超前、层次合理、体系完整的原则，进一步完善鞋服基地职业教育培训规划，提升教育对鞋服产业基地建设的支撑作用。积极开展鞋服产业工人职业生涯规划指导，为鞋服产业可持续发展提供人力资源支撑。
大力培训技能型产业工人。扎实开展鞋服产业人才培训，县职业技术学校开设鞋服专业，围绕鞋服企业熟练技能型人才需求，鼓励企业大力开展鞋服职业技能培训和设立实训基地。建立鞋服产业技能型人才标准化认定培养培训基地，制定鞋服行业技术等级标准和职业技能鉴定标准。
大力弘扬鞋服文化。建立鞋服文化博物馆，宣传展示鞋服历史、鞋服民俗以及各种鞋服品类，逐步把石城县鞋服产业基地打造成为鞋服文化展示基地、鞋服产品体验基地。
举办各类鞋服展会。适时建设鞋服博览城，积极引进知名品牌进驻，逐步形成赣南市场总部和形象展示基地。积极创造条件，筹备举办“鞋服博览会”和鞋服交易会、订货会，积极承办不同层次的鞋服展会，为知名鞋服企业搭建沟通交流、展示形象的平台。
整合资源优化供应链。针对目前鞋服业供应链响应较慢，库存、物流成本居高不下等问题，对鞋服物流业而言，在加速仓储自动化建设的同时，构建贯穿整个供应链的信息系统、完善实时可追踪的供应链管理。
积极开拓购物旅游。充分利用鞋服生产流程、各种鞋服产业和鞋服企业文化等相关工业因素，整合开发系列鞋服工业旅游产品，宣传推介鞋服产业基地工业旅游，逐步形成丰富多彩、特色明显的购物旅游线路，打造中国中部品牌鞋服产业会展、购物、旅游新地标。
鞋服产业引入体育赛事。以体育题材为内容进行企业和品牌信息的传播。利用体育元素保持鞋服品牌与公众之间的联系并得到公众的支持，实现体育赛事向企业品牌的形象转移提升，通过融媒体方式与消费者及时互动，扩大传播效果。
（4）实施创新驱动，着力推动鞋服产业转型升级
推动产业向品牌化转型发展。以品牌鞋服产业转移、转型为契机，积极培育具有高成长性、创新能力强、特色突出的中小鞋服企业并给予倾斜支持。鼓励规模大、实力强企业向“设计研发、集成制造、营销服务”为一体转型。大力支持本土品牌打造成为国内知名品牌，鼓励更多服装企业建立本地自主品牌，积极培育具有自主知识产权和核心竞争力的鞋服企业，力争到2025年，形成20家拥有自主知识产权和具有核心竞争力的知名品牌企业，将石城打造成为中国品牌运动鞋服制造名城。
推动产业向服务化转型发展。在信息收集、技术研究、产品开发、新产品展示、鞋服及辅料的集散交易、物流配送等方面加快发展，形成集新产品研发、技术成果推广、新产品展示和物流交易为一体的交易服务中心。鼓励有实力的重点企业建立科研开发中心，开展与大专院校和科研机构的横向联合，提升产品研发水平，加快科研成果应用于生产的速度。同时，为行业内企业提供有偿服务，形成自身的良性发展。以行业协会为主导，建设信息平台、人力资源平台，为企业提供快捷准确的市场信息，解决企业招工难的问题。
推动产业向智能化转型发展。引导购置先进设备、实施“机器换人”、智能化改造等，大力推广以机器视觉、深度学习、语音识别等人工智能技术在智能制造的创新应用，推动鞋服行业生产方式向定制化、柔性化、智能化转变，打造品牌运动鞋服智造基地。
（5）强化流通配送，推动品牌鞋服产业商贸物流基地建设
培育专业交易市场。以建设区域性整鞋生产、鞋服配套聚集区为目标，规划建设原料市场、辅助材料市场和鞋服产品展销交易中心，逐步形成面向全国的鞋产品及原辅料批发零售、交易展示、信息发布专业市场。
建设现代物流平台。引导社会资本投资建设鞋服物流中心，培育和建设有较强储运能力的经营机构，建立物流配送电子商务服务平台，推动全县鞋服企业。
完善市场服务体系。健全行业协会、咨询管理等中介组织，为企业依法维权、运营管理提供智力服务，不断提升品牌鞋服产业基地整体竞争力和参与国内市场的竞争能力。大力支持企业争创赣州市知名商标、江西省著名商标、中国驰名商标、中国真皮标志的鞋服企业。
加快推进硅石资源勘探、开采和深加工，引进硅石产业链深加工企业，发展单晶硅、光伏电池、薄膜电池、光纤预制棒、硅橡胶、硅树脂等系列深加工产品，以硅产业为主体重点打造矿产品精深加工产业，稳步推进石英石、钽、铌、钾长石等优势矿种的有序开采和精深加工，延伸产业链，提高附加值，到2025年实现产值100亿元以上。
（1）强化资源管理体系
开展资源普查和规划。加快硅石资源勘探，核清全县硅石分布范围、规模与远景资源储量，并根据普查情况，划定开采区、限采区和禁采区，为石城县硅产业可持续发展提供原料保障。
优化资源配置。建议成立硅资源开发管理公司，统一协调管理全县硅资源开发与综合利用，积极探索石英矿开采和石英砂成品有效管理模式。对已经取得硅资源采矿权的矿山企业，鼓励和帮助其积极发展精深加工，提高产品附加值，扭转目前资源贱卖的生产经营局面。对未按县硅产业发展导向要求，或不具备发展硅精深加工实力的矿山企业，到期采矿证不再续期，由有关部门依法收回。积极探索“以项目配置资源”开发新模式，对落户于县的硅资源精深加工大项目、大企业，具备硅资源开采条件和能力的，可由县硅资源开发管理公司有偿授权其在规定的开采年限、开采规模、开采范围内采掘石英石原料。
加强资源监管。严格依照《矿产资源保护法》及资源开采有关法律法规，全面整顿和规范硅资源开发利用秩序，严厉打击无证勘查开采、乱采滥挖、严重污染环境和不符合安全生产规定等各种违法行为。
加快平台建设。充分发挥2000亩硅产业园的平台作用，进一步完善园区水、电、路等配套设施建设，有序承接企业入驻。要加大招商力度。围绕硅产业链条，明确重点招商区域，着力引进产业链下游配套企业，确保年内有2个以上配套项目签约落地。要培育产业集群。发挥资源的最大效益，努力提高产品附加值和科技含量，逐步形成完整的产业链条。
（2）构筑产业发展体系
加强规划引导。科学规划硅产业发展体系，瞄准全国四大重点区域招引硅精深加工企业，加强对硅资源精深加工产业发展研究，结合石城县硅资源储量、品位、质量、特征及条件，立足硅产业发展形势及市场需求，重点发展单晶硅、光伏电池、薄膜电池、光纤预制棒、硅橡胶、硅树脂等系列深加工产品。加强对硅产业发展的规划引导，力争硅精深加工产业得到较快发展，引进一批龙头骨干项目，带动相关项目加速集聚。
加快园区建设。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”和节能减排的原则，加快推进硅产业园建设，规划设立硅原料加工区和若干个精深加工区。原料加工区拟规划在石英石资源相对富集区域，集中进行石英石原料的破碎、加工、酸洗及提纯，为精深加工产业链提供初级原料。推动吉耀晶硅项目尽快投产。加快推进园区电力供应、区域环评及环保设施建设，促进园区基础配套、产业配套、服务配套。
加快产业招商。围绕产业链条培育及发展方向，完善产业招商激励机制、评估机制、约束机制、吸引机制和考核机制，以重大项目招商为主线，推进以资源带项目招商，加大对硅产业发达地区招商，委托硅产业行业协会招商，推行大项目大企业个性化招商，加快引进一批硅资源精深加工产业链龙头骨干项目，带动产业链上下游项目加速集聚。
精准推动有机硅材料发展。依托有机硅重点企业，构成“硅—有机硅单体—硅橡胶材料” 硅材料产业链。延伸产业链，加快发展硅油、硅橡胶、硅树脂、硅烷偶联剂等有机硅材料产品。发展环保型胶粘剂、有机硅胶粘剂、有机硅改性胶粘剂、高性能胶粘剂。发展苯基产品，包括苯基氯硅烷、苯基橡胶、甲基苯基硅油以及甲基苯基硅树脂等。
（3）优化产业发展政策环境
为吸引更多的硅精深加工项目落户石城县，从项目用地、技改创新、信贷融资、税收政策等方面，加大对硅产业政策扶持。一是对落户石城县的技术含量较高、创新能力较强、研发投入较大的硅精深加工企业，给予优先安排项目用地，并视企业规模和效益、建设周期等情况，在用地价格上给予优惠。二是对落户石城县的硅产业龙头骨干企业，按企业对本级财政税收贡献大小，从本级财政中拿出一定额度的资金，补助给企业作为技术改造和技术创新专项资金。对设立企业技术中心或工程技术研发中心的企业，给予一定额度的研发资金扶持。三是引导金融机构加大对硅产业龙头骨干企业的信贷支持，鼓励担保机构为企业融资提供担保服务。金属硅是资源性、高耗能、高污染行业。因此要坚决落实国家货币产业政策，坚决制止向“两高一资”企业发放贷款，同时对产能低、功率小的硅厂实行关停整合。四是积极落实国家有关税收法律和政策规定，鼓励硅精深加工企业加大新工艺、新产品、新技术研发投入。建立高新技术产品动态申报制度，支持企业申报列入国家新产品目录，享受国家先征后退税收优惠政策。
（4）建设联合科研平台
与相关院校联合建立科研平台，为企业提供技术支持。积极引导企业顺应产业集聚趋势，力求依托质检中心建立硅产业科技研发基地，以“产、学、研”的合作模式，积极推动当地硅企业与江西理工大学、北京化工大学等进行成果对接，着力提高自主研发能力，及时有效地为企业改进生产工艺，进一步推动硅产业链向两端延伸，价值链向高端攀升。
（5）加快发展矿产品精深加工产业
按照“整合资源、保护环境、科学规划、创新发展、合理布局、深度加工、做优产业”的方针，以延伸产业链为主线，稳步推进石英石、钽铌、钾长石等优势矿种有序开采和精深加工，延伸产业链，提高附加值。
对战略性资源的开采和经营进行强有力的整治和规范，实施统一经营、规范经营市场，打击非法开采、整顿矿业秩序； 坚持大产业发展理念，积极整合资源，依托现有矿山企业搭建产业平台，积极实施产业招商，发展循环经济，促进产业集群发展。
通过鼓励企业自主研发，大幅度提高石城县矿产品深加工行业的自主创新能力和市场竞争力。依靠科技，延伸产业链，提高资源利用水平，实现由资源开采、初级冶炼为主向发展深加工产品和高附加值产品的转型升级。通过鼓励企业自主研发，建立产学研联合的长效机制，搞好配套服务，大幅度提高行业的自主创新能力和市场竞争力。摸清矿产资源家底，提出较权威的有关矿产资源分布、储量、品位、开采可行性等方面的综合报告。在保护环境的前提下，有序开采、充分利用，禁止直接销售原矿。
实施技术改造升级行动，推动绿色有机食品、新型机械制造、新能源三大产业高端化、绿色化、集聚化发展。
巩固提升白莲、烟叶、油茶等食品优势产业，重点推进品种结构调整优化、市场开拓和精深加工，提高产品附加值和产业核心竞争力，将石城打造成为全省著名白莲产业基地、优质烟叶生产基地、名优油茶生产基地。稳步扩大脐橙种植面积，加快品种选育和改良，加快标准果园化建设，促进脐橙产业提档升级。积极推广绿色有机蔬菜种植，打造一批规模化、标准化商品蔬菜生产基地。同时，积极培育特色农业，扩大薏仁、翻秋花生特色产业，引导发展槟榔芋、紫薯、竹荪、山地鸡、番鸭、罗汉果等农产品，构建特色食品农业发展新格局，到2025年实现产值20亿元以上。
（1）优化食品加工产业链
依托现有食品产业，延长产业链。适当推出产业优惠政策，鼓励优势资源向龙头企业、优势企业集中。充分发挥大由大食品科技有限公司、江西德都食品科技有限公司行业龙头企业的引领带动作用，或者龙头企业协同中小食品加工企业的模式，支持中小食品企业实施产异化竞争战略，向“小而美”、“新奇特”方向发展。着重发展精深加工。鼓励企业采用食品精深加工技术，提高中高档食品比重，促进食品产业由低端向中高端延伸。实现从分散的、单一的、互不关联的食品初加工企业，向精深加工制造产业集群转变升级。
不断完善食品产业链条。建立从原料控制、食品加工制造、食品包装、装备制造、安全控制、物流配送和终端销售等方面的完整食品产业链，实现产供销一体化。推进一二三产业融合，向上与现代化农业相融合，加强原材料基地建设；向下与餐饮业、物流服务业相融合，对接终端市场。
（2）继续推进实施“三品”战略
增品种。支持企业深度挖掘用户需求，适应和引领消费升级趋势，在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，增加中高端食品供给。
提品质。引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足食品生产推进“品质革命”，走以质取胜的发展道路，开展国际对标，加强质量精准化管理，推进质量检验检测和认证。
创品牌。引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，夯实品牌发展基础，加大品牌宣传力度，树立品牌消费理念，扩大品牌食品比重，推动我省食品知名品牌走向全国。
（3）强化食品质量安全
建立健全质量安全管理体系。建立我省食品产业从原料采购、生产经营到包装、运输、贮存的全过程企业质量安全管理体系。对农产品的供给侧进行社会治理，引导和促进农产品的供给侧主动提供安全的农产品，鼓励企业按照安全标准和地方标准生产无污染、安全优质食品，开展食品质量安全、绿色和有机认证，监督企业按食品安全标准生产。
建立健全食品质量安全追溯体系。加强食品企业质量安全诚信意识，加快食品产业标准体系建设，完善食品安全监管机制，强化第三方检验检测制度，建立食品安全信息披露及动态预警机制等；着重加强食品生产各环节的质量安全控制，积极探索食品质量安全的追溯机制，做到“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”。
（4）提高自主创新能力
加快创新步伐。充分利用国家级、省级重点实验室和企业技术研发中心，凝聚食品产业产学研融合协同创新力量，推动食品行业技术创新，引导和支持企业研发新技术、新工艺和新设备，实现重大关键共性技术创新能力和装备水平的新突破，提高食品产业发展层次和水平。加强对食品产业创新型人才工作的统筹规划和分类指导，着重培养高层次技术型创新人才。
提升装备水平。推进智能制造和绿色制造在食品工业中的全面应用，开展行业先进制造技术模式的试点示范，鼓励企业建设数字化车间，开展食品制造智能工厂建设试点。实现关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能化控制、供应链优化、建设重点领域智能工厂和车间。
提高信息化水平。加大食品工业企业信息化建设投入，以计算机、互联网、物联网等先进技术为代表的信息手段整合企业现有的生产、经营、设计、制造、管理等，提高食品企业信息化水平，实现信息化集成，引导企业运用信息化技术提高生产效率、拓宽销售渠道、提升企业效益。
推进智能化制造。引导食品工业企业编制智能制造规划，推进智能化、自动化设备改造，建立自动化生产线，高效数字化车间、智能化工厂，推广智能制造生产方式等，实现食品设计过程、生产过程和服务过程的智能化。
（5）建立低温冷链体系
应用互联网技术、新型制冷剂技术、新型保温材料、自动化控制技术等，改造完善冷库、冷藏运输设备等基础设施，建立全程无断链的食品低温冷链物流体系。主要包括：生鲜产品产地的安全管理及批发环节的控制；食品生产、加工环节的工艺水平、卫生标准；建立完整的冷链运输、配送体系，保证食品的安全、卫生、鲜度、营养、口感；科学设计冷藏仓库和配送中心，制定卫生、安全防范措施，培训和指导工作人员规范操作；全程可追溯跟踪管理，实现配送实时温度监控等。
（6）推进“食品+旅游”融合发展
食品工业与智慧旅游联合发展。将旅游与食品工业相结合，形成一条将生活与现代食品工业相结合的休闲特色旅游线路，满足旅游建设区域化的发展，吸引更多的旅客。对“食品+旅游”进行统一规划，发展模式强化智慧化基础设置及配套设施的建设，确定各产业的合理分配方案，并借助政府的相关信息平台，发布公信力更强的一些旅游相关信息。食品企业对自身工业旅游的吸引点进行开发及建设，组织员工进行培训。旅行社则设计合理的食品工业旅游路线，在旅游宣传平台、各类新媒体及传统媒体上进行宣传，组织客源，生态开发旅游资源，保证社会效益和经济效益的双赢。
智能旅游与食品企业的产业链融合。智能旅游是提升旅游业的新方向，将其与食品产业进行有机整合，不仅有利于旅游的区域化发展，也有利于食品产业发现新的经济增长点，扩大营业范围。为延伸价值链，许多食品企业在逐步延长产业链。为推动智能旅游与食品企业的产业链融合，石城县旅游可将食品企业的原料种植基地作为一个观光景点或者某些蔬果的采摘园，增加旅游的规模，通过资源共享，形成旅游的区域化发展优势，丰富旅游景点和活动的种类。借助智能化手段，创造条件以便游客预约参观、查询线路、自主导航、在线下单以及VR体验等。
开发特色的方便旅游食品。旅游中的特色农家菜是一个重要的吸引点。旅游组织者通过与区域中的食品企业加强合作，让专业技术人员与大厨联手，共同开发出原汁原味的方便旅游食品。不仅可将其作为旅游的特色伴手礼，也可作为食品企业新的增长点。通过与淘宝、京东、苏宁等在线平台合作，在宣传当地旅游资源的同时促销当地方便旅游食品，让游客可重温旅游经历，重尝美味食品。
以矿山机械、轴瓦、齿轮为重点，引进上下游配套企业，新建矿山机械电机配套项目、微细粒矿物选别成套设备生产线项目、汽车齿轮生产项目、年产5万吨高精铜板带项目等，打造配套领域宽、品种齐全、企业密集的新型机械制造产业基地，到2025年实现产值50亿元以上。
立足石城县矿山机械中生产摇床、螺旋溜槽的优势，加大对摇床、螺旋溜槽的技术创新，产品升级及标准化生产。推动威尔国际、铭鑫选矿等矿山机械企业向大型化、智能化、清洁化、自动化生产方向发展，培育一批全国知名的品牌龙头企业。
引进大中型新型机械企业，通过大中型企业的带动力和辐射力，促进整个产业的升级换代。开发整套选矿设备生产线，为矿山企业提供整套选矿流水生产线及售后维护等一条龙服务。推动发展电机、铸造、铸钢、玻纤等配套产业。
加强校企合作，加快技术创新，引导轴瓦加工产业向重工油膜轴承方向发展，齿轮加工产业向齿轮精加工方向发展。加快公共服务平台建设，促进生产成本优势加速转化成为吸引产业大投资、促进产业大发展的竞争优势。
紧紧抓住国家加快新能源产业发展的重大机遇，利用丰富的风能、太阳能等资源优势，突出发展风电、太阳能等产业，探索发展氢能源，推动新能源产业成为新一轮经济发展的动力源和未来经济发展的优势产业，打造我省重要的新能源产业基地。
加快发展太阳能发电，有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。鼓励公共建筑及公用设施、工业园区标准厂房等建设屋顶分布式光伏发电站，建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。
依托丰富的高纯度石英石等矿产资源发展太阳能光伏产业，引进一批有实力的企业，大力发展风能发电、太阳能发电、生物质能等新能源项目。着力探索2.5兆瓦以上的大型风电设备关键零部件生产技术、小型离网风力发电机的应用技术、变桨距和变速恒频技术等，推动龙头企业进行完整风电产业链设计等。
着力引进培育新能源产业，瞄准央企、全国百强大企业，着力引进一批实力强、辐射广、带动力好的新能源企业，构建绿色产业体系，力争新能源产业成为绿色能源发展的新亮点。
抢抓数字经济引领产业格局重构机遇期，培育智能制造、“互联网+”数字经济等新兴产业，以产业数字化和数字产业化为主线，加快培育以数字经济为主的多样化新经济新业态。
推进智能制造试点示范。推进智能制造示范区域建设，选择一批产业集聚度高、基础条件好的平台，围绕智能制造发展重点，建设产业配套完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的智能制造示范区，支持创建省级、市级智能制造装备产业园、智能制造“特色小镇”。选择部分信息化和数字化水平高、自主创新能力强、行业带动作用大的企业开展智能制造试点示范，支持创建省级智能制造企业试点示范建设。
加快推进智能工厂建设。积极推进工业互联网、5G技术、人工智能与制造业深度融合，广泛利用新技术对企业进行全方位、全链条改造，积极促进技术革新和设备更新，提高信息化和智能化应用的广度和深度，加快“智能工厂”和“智能车间”建设，加速传统产业“脱胎换骨”“老树发新芽”，推动石城县制造业向智能、高端、绿色、服务方向转型升级，促进新旧动能接续转换。创造有利于企业推动智能工厂的制度环境，完善产业政策、投资政策、财税政策、金融服务政策，强化竞争政策的基础性地位，加强知识产权保护。
增强工业技术创新能力。强化企业创新主体地位，发挥创新型企业示范作用。要健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，探索“揭榜挂帅”“技术悬赏”等新机制，鼓励技术创新能力强的企业牵头组建创新联合体，承担工业特别是智能工厂领域关键核心技术、前沿引领技术和颠覆性技术攻关任务，培育一批具有竞争力的智能工厂领军企业，带动一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，形成大中小企业完整产业链，着力激发企业创新活力。
支持企业加快推进智能管理。鼓励企业加快推进智能化服务，依托财政首台(套)保费及奖励政策，鼓励传统制造业企业深化互联网应用，发展基于个性化定制、网络协同开发、云制造等新型制造模式。
推进工业数字化转型。加快推进工业数字化普及和企业数字化改造，加快“数字车间”建设，推进重点行业的物联网改造，开展一批物联网改造项目，加快形成“自动化生产线+工业机器人+专用网络”的企业物联网，提升传统制造自动化、数字化、网络化水平；深入推进中小企业“上云上平台”行动，不断提升中小企业信息化水平；引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。
推进园区建设数字化。鼓励园区争先创优，对评为省数字化示范、试点小微企业园的，再予以园区运营机构奖励。通过财政政策扶持奖励，充分调动园区数字化建设积极性，减轻园区数字化建设负担，助力园区数字化建设。鼓励园区与第三方专业机构合作，借力专业团队的丰富经验及前沿思维，开发建设“园区大脑”，在消防安全、协同办公、企业培育、企业服务等方面发挥核心功能，提升园区工作效率和运营管理水平，逐步实现园区协同管理多维度、一体化、数字化。
加强产业发展基础建设。发挥数据的基础资源和创新引擎作用，推动关键技术研发，提升创新能力，巩固发展矿山机械、食品加工等优势基础产业，做大做强大数据、云计算、物联网等核心引领产业，全面提升工业软件、高端软件、地理空间信息等特色优势产业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，引进国内外知名数字技术企业及研发中心，壮大产业规模，形成相对完善的数字产业链。
推动特色智慧服务。推进数字技术与生产性服务业、生活性服务业融合渗透，大力发展在线教育、在线办公、互联网医疗、新零售、无人配送等线上服务新业态；促进数字金融、智慧旅游、智慧交通等基础设施数字化提升，加快数字化转型；推进传统物流业向现代物流、智慧物流转型；发展智慧红色旅游、数字文化创意产业，提升生活智慧化服务能力和水平。支持发展平台经济、分享经济和体验经济，扩大和升级信息消费，培育特色电商品牌；实施创新型企业培育、品牌网络营销推广、数据资源共享开放等专项行动；引导“宅经济”合理发展，促进线上直播等服务新方式规范健康发展。
支持数字创新平台建设。优先支持数字技术企业建设一批企业投资运营的产业研究院，大力推进产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、技术转移中心建设，对新建的国家级、省级中心分别给予一定资金补助。支持数字技术企业建设一批高水平企业研发中心，争创国家级、省级、市级实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心等重大创新平台。在县域层面中具有引领示范带动作用的数字经济园区、数字技术企业研发等公共服务平台，给予相应奖补。
完善技术创新体系。完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。发挥海西经济区的创新引领作用，支持科技创新型企业成立研发机构，开展技术攻关，引进先进技术，促进创新资源开放共享，推动省级以上重点实验室、工程技术研究中心、高校等科技创新服务平台资源向企业开放；引导和鼓励企业通过共建、项目合作等方式，积极参与国内外重大科技创新项目，提高企业创新能力和水平；充分利用石城区位优势，组织龙头企业、行业协会与上海、杭州等科研院所建立产业创新技术联盟，开展科技对接。
推进技术成果转化。主动对接大城市高科技园区、高校、科研机构，积极吸纳高端科技创新人才和团队，引入具有较强成果转化能力的科技中介服务机构，构筑集展示、交易、共享、服务、交流“五位一体”的科技市场服务体系，联合实施高科技成果转化；建立石城县科技成果转化和技术信息发布、交易平台，提供成果登记、成果发布、技术交易等科技服务，推进第三方核心技术和专利评估，完善成果交易价格形成机制；建立科技成果转化财税促进政策，积极开展期权激励试点，支持成果所有者和完成人按比例共享成果交易和转化收益，对从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业者，给予税收优惠。
强化知识产权运用。充分发挥行业协会作用，加强知识产权保护，完善诚信体系建设，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，避免竞相压价恶性竞争；定期开展对特色优势产业、战略新兴产业的专利技术动向调研，支持企业公开、转让制约产业转型升级的关键技术，带动行业整体水平提升；鼓励企业将专利技术成果转化为适应市场需求的技术标准，提升企业运用知识产权参与国际竞争的能力；推动建立专利权质押融资、质押贷款、风险投资等多层次专利技术融资体系，推动专利技术产业化和资本化；实施试点示范、优势中小企业培育等工作，提升企事业单位运用专利制度和专利资源的能力；加强质量品牌建设工作，培育企业的质量意识，实施名品战略，围绕鞋服产业、硅制造产业等领域，打造一批市场竞争力强的知名产品，创建具有国际知名度和影响力的区域品牌。
培育科创企业。发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，在科技资金扶持、项目申报、研发平台创建、高层次人才引进、科技成果转化、产学研合作等方面加大扶持力度，全面推进企业创新、产品创新、市场创新，激发创新活力，着力培育创新型、成长型和“专精特新”企业、独角兽企业和瞪羚企业，培育各类驰名商标、名牌产品。
提升产业标准。推进鞋服、硅制造产业标准创新，组织优势龙头企业联合行业协会，组建或参与国内外标准化技术委员会（分会、工作组）工作，研究制定具有自主知识产权、可形成产业或增强产业竞争力的产品标准。积极参与国际标准、国家标准和行业标准制修订工作，推动企业通过技术改造和技术引进实现采标，提升主导产品采标率。
提升品牌价值。推广应用精细管理、卓越绩效等先进管理办法和控制技术，推进企业品牌培育和创建，提升企业品牌价值和效应。鼓励企业积极参与“江西制造”认证、积极争创各级名牌、积极参与品牌价值评估活动。支持自主品牌企业“走出去”，鼓励有条件的企业注册国际商标、收购国际品牌，加强品牌整合，推进品牌国际化。依托产业集群、特色产业基地，加快培育一批区域品牌。完善企业认证、检测保障体系，建设一批面向智能制造的计量、检测、评价、认证等公共服务机构。
强化产品质量。强化企业诚信主体意识，加强质量诚信体系建设，加大对质量违法行为的打击惩处力度，推动企业严格落实质量安全责任。引导企业采用卓越绩效模式等先进质量管理方法，夯实质量基础，弘扬精益求精的“工匠精神”，不断追求卓越质量，积极争创各级政府质量奖，提升质量核心竞争力。建立企业“黑名单”制度，对企业的不诚信行为进行惩戒，取消相应的优惠政策。增强企业社会责任，培养企业社会主体意识，增强企业社会使命感，鼓励企业在环境保护、质量诚信、文化建设、社会发展等方面强化制度建设。加大知识产权违法惩戒力度，完善知识产权保护体系。强化品牌保护，加大品牌侵权监督、检查和查处力度，完善企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系。
积极开展调园扩区工作。以屏山创业园（屏山与珠坑交界处）循环经济园、沔坊硅产业园为调园扩区发展方向，解决调园扩区中受城市总规影响、用地指标和林地指标受限等问题，着力加快推进园区平台开发建设。加快推进总投资10.26亿元3600亩的工业园平台PPP项目建设，以PPP项目为载体加快项目引进和项目落地。不断扩大园区平台面积和标准厂房面积。创新破解融资难问题，重点解决工业园区投融资渠道单一问题。
推进产城融合。加强对石城工业园区“一园四区”的规划管理，大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，高标准建设品牌运动鞋服生产基地，不断推进产城高品质融合，形成集鞋服生产制造中心、品牌孵化中心、技术创新中心和产业旅游文化中心为一体，国内具有影响力的现代鞋服产业基地。同时，完善配套服务，大力推动发展鞋服产业相关的会展、酒店、餐饮、旅游、医疗、教育等产业，加强纺织服装产业与赣州市各行各业的关联发展，着力打造宜业、宜居、宜游的产城融合区。
激活园区发展活力。建立健全项目招商机制，完善“管委会+平台公司”的运营管理模式、“开发区+专业园区”的建设发展模式，重构开发区体制机制。理顺工业园区社会管理职能，对市政管理、环境保护、安全生产、征地拆迁等工作实行专业化标准化运营管理，做到清单之外工业园区无社会管理事务。鼓励与沿海地区开发区共建“飞地园区”，探索“双飞地”发展模式。秉持“服务用心、企业舒心”的理念，通过加强为企服务达到聚合力、促发展的效果，为企业提供“一站式”证照帮办服务。整合资源，保障重点项目有地可供，以新一轮国土空间规划编制为契机，科学合理修编总体规划、近期发展规划，调整产业用地布局，拓展园区开发边界，尽快拉开框架，扩张园区规模，提升园区档次。
推进园区提质提效。主攻新动能培育，推进工业园区向科技创新园区转型升级，聚集和发展创新型企业，大力引入各类研发机构，建立相应的创新平台。大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，提高园区集约集聚发展水平，全面推进工业园区智慧化、绿色化、服务化。鼓励企业加快推进企业节能技术改造，加快源头减量、减毒、减排以及过程控制等绿色智能装备的改造升级，提升重点领域能效水平。加快园区生态化改造，推进企业间废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用，共享资源、基础设施。牢固树立“亩均论英雄”导向，倒逼企业提高土地使用效益，促进资源要素向优强企业集聚，倒逼落后产能“腾笼换鸟”。
强化绿色制造监管。强化绿色监管，建立健全节能环保法规、标准和评价体系，加强节能环保监察。引导企业开展绿色标志认证工作。强化资源循环利用，推进产业绿色协同链接，积极打造绿色工厂和绿色园区。推动工业园区开展循环化改造，创建省级循环化改造试点园区。建立健全节能减排工作责任制和问责制，完善节能减排统计、监测和考核体系。进一步落实节能减排目标责任制，落实有利于节能减排的财税政策，强化节能减排硬约束，走低碳发展之路。
加强园区环境保护。以预防为主、综合治理为核心，强化从源头防治污染和保护生态安全，进一步改善环境质量，创建环境友好型园区。严格执行环境影响评价制度、建设环境准入制度，全面落实环保目标责任制、主要污染物排放总量控制制度、企业排污许可制度，严格控制污染物排放量，确保石城工业园区各项环保指标达标，努力创建省级生态工业园。加大环保投入，加强环保能力建设，提高环保监察、监测水平，逐步实现对所有重点企业污染源、实行在线监控。深入开展污染整治工作，集中治理“三废”排放，加强对烟尘、工业粉尘、工业固体废物、污水等污染的控制，采用能量梯级利用技术，逐步实现废水“零排放”。
加快生产型制造向服务型制造转变。实施服务型制造工程，鼓励鞋服制造、硅产业、食品加工等制造企业充分利用物联网、云计算、大数据等技术，整合形成面向生产全过程的决策服务信息，探索众筹设计、在线定制、云制造等新型制造方式。加速制造业服务化转型，在鞋服产业等重点领域推进制造与服务融合发展，实现从生产性制造向服务型制造的转型。支持基础较好的企业或行业协会、商会等牵头建设行业电子商务平台，在采购、制造、物流、营销等环节采用工业 APP、电子商务平台、O2O、移动社交营销、搜索比价等新业态、新模式。推进网络化协同制造，重点在服装领域推广众包、众设等新模式。建设鞋服行业工业互联网公共服务平台与安全监测防护体系，促进产供销信息共享，防范信息安全风险；支持鞋服制造企业、产业集群和互联网企业深度合作，提高产品和服务品质，提升产品设计和网络营销水平。
推动生产性服务业提档升级。充分发挥毗邻福建的区位优势，充分利用海西经济区的便利和营商环境，加大对科技服务、信息服务、现代物流等现代服务业的招商引资力度。大力发展现代物流业，积极加快建设现代物流产业服务中心，提高物流配送的信息化、智能化、精准化水平。
促进生产性服务业集聚发展。积极开展现代生产性服务业载体建设，推动生产性服务业企业向园区、楼宇等集聚。鼓励工业园区围绕主导产业发展需求，引导相关生产性服务业企业向园区集中，为制造企业提供近距、及时、便捷的配套服务支撑。合理规划楼宇经济布局，重点发展科技服务、现代物流、电子商务、服务外包等生产性服务业。
强化产业政策导向作用。按照产业集群的发展理念，通过产业政策导向，积极引入带动能力强、投资规模大、技术含量高、市场前景好的大企业、大集团入驻，坚持“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的首位产业发展总体思路，引领我县工业转型升级。
加强资源整合与协同发展。推动园区产业协同发展，加强产业关联地区之间的分工和协作，促进生产要素在区域间合理流动，构建分工明确、布局合理的产业空间格局。鼓励企业开展兼并重组，引导具有竞争优势的产业链骨干企业对同类型的中小微企业实施兼并重组，提高产业发展水平、扩大市场份额、提升竞争能力。
深化对外开放与合作水平。紧紧抓住国家实施“一带一路”发展战略的历史机遇，探索建立多层次、多渠道、多方式的国际合作与交流机制。巩固和深化与重点国家(地区)的合作，积极探索与境外区域合作开发新模式，推进国际园区建设。以国际园区建设为基础，深化招大引强选优，吸引世界500强、全球行业龙头企业、行业隐形冠军及技术团队到石城落户。推动石城“一带一路”互联互通国际经贸平台暨全球营销公共服务平台建设，打造双向投资合作平台。鼓励本土企业制定全球化经营战略，建立全球组织架构，提高企业在全球范围内的资源配置能力。
加大引进重大项目和龙头企业。围绕鞋服产业、硅产业、食品产业、新型机械制造产业等多个主导产业，有针对性地引进一批投入大、密度高、质量优的产业项目，以重大项目的落地推进产业集聚发展。坚持择商选资，重点引进行业龙头企业实现以商招商，通过龙头企业的吸引带动作用引导社会投资向产业集群流动。力争每年新引进重大工业项目15个以上，其中亿元项目7个以上，10亿元以上项目至少2个，20亿元以上项目至少1个。
加大专业招商力度。做好投资环境推介、项目洽谈、跟踪服务等工作，强化产业链招商和产业集群招商，做好驻点招商和委托招商。创新以园区为主、统分结合的招商引资新机制。强化产业园招商职能，赋予产业园作为招商主体的责任，围绕园区主导产业，瞄准国内外大型企业开展招商。通过创新“小政府、大社会，扁平化、事业部制”的管理方式，按照扁平化、事业部制的管理理念，实行产业园办公室服务责任制，减少决策层级，简化行政审批程序。
培育和壮大骨干企业。在重点发展产业选出一批高成长性的中小微、民营企业作为培育试点，帮助培育企业通过技术改造，品牌化、集团化、兼并重组等手段逐步成长为具有带动作用的骨干企业，并通过供电、用地、金融等优惠政策促进骨干企业做强做优。支持重点工业企业加大对新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，在相关专项资金中优先给予配套，提高培育企业的核心竞争力。注重项目间关联配套，推动形成各具特色的产业集聚态势。
加快培育创新型小微企业。加快培育创新创业主体，支持留学归国人员、大学生和高校毕业生、科研院所专业技术人才、返乡农民工等各类创业主体进入重点发展产业。充分利用现有工业园区、闲置厂房等资源，打造小微企业创新创业基地，为创业主体获得经营场所提供便利。充分利用国家和省级的各类创业投资引导基金、中小企业发展专项资金等支持小微企业发展，深入落实各项税收优惠政策，进一步清理压减涉企收费项目，降低创业成本。
深入推进产业链链长制。充分发挥产业龙头企业在产业链延伸和地区资源调配方面的作用，整合链条上下游及外部智力资源，加快产业链建设。通过做大做强产业链，带动培育一批有发展潜力、成长性好的创新型产业集群。
强化政府的责任。政府应成为促进产学研合作的主要推动者,推动政府相关部门制定相应的制度，推动链内企业从大学、科研机构获取创新所需的知识、技能和技术。政府加强落实知识和技术参与分配的原则，充分利用市场机制和专业机构正确评估创新成果及研究开发成果的价值，保障创新者的收益。
实施技改升级。建立县工业技改投资项目库和路线图，分年度编制工业技术改造投资导向计划和投资指南，引导社会资金投向智能制造、绿色制造、服务型制造、质量品牌打造等关键环节和产业链“短板”。力争每年至少指导20%以上的规模以上企业实施技术改造。
推进科技投入改革。建立健全以科技绩效为导向的政府科技投入机制，深入推进科技投入、平台建设、人才引进、协同创新和人员激励等领域改革创新，加强科技政策与产业、财税、金融、考核等政策协同。明确研发中心、科研机构和科技人员向链内企业转让技术的责任及相应的激励机制，促进科研成果向企业转移。
完善科技服务工作。以企业创新需求为导向，构建包括中介咨询、产业技术、科技金融、人力资源、营销策划等服务内容的创新服务体系。鼓励和引导与支持企业技改，促进产业链的产品更新换代以及技术升级。
加强党的领导。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革要求，成立县“十四五”工业发展规划工作领导小组，由县政府主要领导牵头，有关部门组织实施，负责监督规划的执行及考核等工作。各级各部门必须统一思想、提高认识，发挥规划的引领作用，确保“十四五”工业发展规划及各项决策部署有效落实。
加强督查考核。优化领导干部政绩考核评价和奖惩机制，把工业发展同各级各部门工作考核紧密结合起来，制定重点工作目标责任制，定期对各个部门、单位的重点工作、重点项目进行督查，加强对敢担当善作为干部的激励保护，健全尽职免责和容错纠错机制，调动各级干部积极性、主动性和创造性，确保各项目标任务按期完成。
强化基础配套服务建设。加快构建路网、水网、电网、信息通讯、排水、环保等基础设施和配套设施建设，做好工业发展重点区域、重点产业、重点园区、重点项目和基础设施建设规划的衔接，进一步改善工业发展的基础条件。
加强用地保障。深入实施“腾笼换鸟”工程，分类制定低效用地盘活利用措施，提高园区土地亩产效益；调整优化供地结构，确保园区新增工业用地按照“标准地+承诺制”方式供应的比例逐年提高，争取直接配置用地计划和林地指标，对列入省、市重点项目的，使用耕地占补调剂库指标落实耕地占补平衡。新增建设用地计划优先保障首位产业和战略性新兴产业用地需求，优先保障重大工业项目供地。
畅通融资渠道。积极拓宽和创新融资渠道，加大各级财政对工业发展的投入，扩大社会融资规模，切实解决工业经济发展中的资金瓶颈问题。推进普惠金融改革，强化“政银企”协作，引导金融机构创新金融产品，支持金融机构加大对制造业的信贷投放，鼓励发展产业链供应链金融、融资担保等业态。积极向上争取市级“两城两谷两带”产业基金、赣州发展基金、市重大工业项目投资引导资金等各类专项资金倾斜支持。做大做强国有平台，实施“国有平台+产业引导基金+企业”合作模式，为重大项目落地、龙头企业发展、企业技改升级及股份制改造提供资金保障。完善财税金融支持政策，整合政府投融资平台，促进金融与财政、产业政策融合，引导金融机构围绕重大项目、高新技术企业、“专精特新”小微企业等主体扩大信贷支持。积极发展银行、证券、保险等金融机构，规范发展地方金融机构，引导民间资本有序参与金融市场，鼓励金融市场的规范化、多元化发展。
增强人才保障。大力发展技工教育，加强普通教育与职业教育衔接，完善高端创新人才与产业技能人才二元支撑的人才培养体系；围绕主导产业、传统优势产业等重点领域，引进和培育高层次科技创新创业人才；培育和壮大优秀企业家及企业高层次经营管理人才，锤炼一支具有战略眼光、开拓精神、创新能力和社会责任感的企业管理队伍；完善职业教育培训机制，引进国外先进的教育和培训模式、培训机构，培训工业发展急需的高技能专业人才。
强化项目带动。树牢“项目为王”理念，围绕工业发展目标，放大优势，补齐短板，强化技术改造，加大招商引资力度，实施一批“强链”“建链”“补链”重点项目，深入开展项目推进大会战行动，筛选确定一批投资额度大、建设层次高、符合产业发展方向的引领示范性重大项目，实行重点工业项目旬通报、月调度、季督查制度，切实加快项目建设进度。强化对重点项目引进、投产、运营的调度和服务，完善县领导带部门（单位）挂点帮扶重大项目机制，增强支持服务项目建设的积极性、主动性和针对性，推动产业主体集聚壮大。“十四五”期间规划重大项目26项，共计投资129.16亿元。（重大项目表详见附录一）。
争取政策扶持。认真贯彻落实国家“中部崛起”、“一带一路”及“苏区振兴”发展战略，积极争取国家产业政策倾斜，努力争取国家（及省级）中部崛起政策支持资金、区域环保配套资金、重大产业振兴资金及其他专项资金支持。
完善涉企行政管理改革。全面深化涉企登记、审批、收费制度改革，加大简政放权力度，加快行政权力运行流程再造，推动政府治理能力现代化。进一步取消和下放工业企业生产经营、投资项目审批事项，优化规范审批流程管理，减少前置审批事项，加强事中事后监管；重点推进工业项目并联审批改革，落实工业企业“零土地”项目技术改造审批制度；完善涉企收费管理制度改革，进一步清理不合法不合理收费项目，取消行政事业性收费，贯彻落实收费目录清单管理。
强化企业信用体系建设。统筹运用企业信用、政府监管和社会公共资源，对企业实施联合监管和失信惩戒，推动企业信用信息在信用评估、资产重组、信用代理、金融信贷、资质评定、招标采购、资金扶持、进出口管理等领域发挥积极作用，促进企业诚信自律，承担社会责任。
（四）转变政府职能，优化服务环境
推进依法行政。把加快体制改革和依法行政作为优化发展环境的突破口，在减少行政审批事项、简化审批手续和取消非行政许可审批的基础上进一步简政放权，规范行政执法，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，切实降低商务成本和提高办事效率。
健全服务体系。鼓励和支持中小企业公共服务平台（机构）发展，通过有效整合各种服务资源，努力满足产业集群和工业园区内企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。促进协会（商会）等社团组织和社会中介服务机构发展，充分发挥社团组织帮助中小企业抵御风险的能力，推动服务机构提高为中小企业服务的水平。
优化发展环境。强化服务意识，实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制及责任追究制，提供一站式办公和一条龙服务，以及专门机构代办代审等全方位、多层次的优质高效服务。探索构建政府与企业、社会组织良性互动机制，建立政府委托授权机制，加强政府与各行业协会、商会、产业联盟的定期沟通和不定期交流。
（五）扩大对外交流，强化区域联动
培育外贸竞争新优势。积极组织企业参加境内外展会及外贸洽谈活动，大力开拓国际市场。加快外贸创新业态培育发展，重点培育跨境电商示范企业，创建一批各具特色的跨境电商示范园区。着力培育外贸经营主体，加大对重点外贸生产企业、综合服务企业以及专、精、特小微外贸生产企业的扶持力度。做实外贸发展平台，筛选若干产业基础较好、出口规模较大、配套扶持政策完备的特色产业，积极创建“外贸品牌小镇”。优化外贸发展环境，强化部门联动合作机制。
打造招大引强新高地。坚持招大引强选优，聚焦鞋服产业、食品制造、现代旅游业、新能源、机械制造、矿产品加工等县重点鼓励发展的产业，紧盯国内行业龙头企业、平台型企业，精准开展招大引强选优。坚持引资引技引智有机结合，提升高技术行业实际利用外资比例，开展精准招商，鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。
支持跨境电商发展。鼓励跨境电子商务平台型服务企业为外贸企业开展跨境电子商务提供服务。加快建设跨境电子商务产业园区、实用性人才培训基地和仓储物流中心，加强与阿里巴巴等跨境平台的合作，引进第三方服务商，完善跨境电子商务配套产业链。从财政、税收等方面对跨境电子商务产业发展予以奖励扶持，按照跨境电子商务交易平台实现年销售额分级分档给予奖励。
推进区域联动。树立区域统筹协调发展理念，加快集疏运通道的建设，发挥石城作为江海陆联运的物流枢纽作用；强化产业的联动发展，处理好各产业区域与其他区域的分工合作关系，实现区域优势互补、协调发展。
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