各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：
《万载县“十四五”生态环境保护规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
万载县人民政府
2022年6月23日
（此件主动公开）
万载县“十四五”生态环境保护规划
“十四五”规划是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年规划。万载县“十四五”生态环境保护规划是立足“十三五”时期已有发展基础，站在新的历史起点，根据万载县实际，紧扣“融入宜春、聚力园区、双城联动、特色彰显、宜业宜居”工作思路，积极适应经济社会发展新常态，凸显万载县在宜春市区域发展格局中的地位作用，向基本实现社会主义现代化迈进开启新的篇章，具有重大意义。
按照党中央、国务院和省委省政府关于生态文明建设和生态环境保护的总体部署，根据《江西省“十四五”生态环境保护规划》《宜春市“十四五”生态环境保护规划》，结合《万载县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》，制定本规划。
规划基准年为2020年，规划期为2021至2025年，并展望2035。
一、基础与形势
（一）“十三五”生态环境保护工作的成效
1．环境质量
2020年，万载县城区空气质量优良天数比率为97.2%，PM10平均浓度为46μg/m3，PM2.5平均浓度为25μg/m3，在宜春市各县（市、区）环境空气质量优良率排名中排第三。全县主要河流3个断面（含省考、市控、县界断面）水质优良比例为100%，其中卢洲和均车交界断面达到Ⅲ类水质标准，县城集中式饮用水水源地断面达到Ⅱ类水质标准，农村集中式饮用水源水质优良率（达到或优于Ⅲ类）均达到100%。声环境良好，道路交通噪声达到国家标准；县城区域环境噪声达到国家2类区标准。
2．减排任务
万载县以主要污染物总量减排、建设项目总量指标核定为重点，从源头严格控制排污增量，努力做到增产不增污，较好的完成了各项工作。按照市政府下达的主要污染物总量减排目标任务要求，细化和分解减排目标任务，认真编制减排计划，明确职责分工，强化工作举措，落实工作责任。
2020年万载县二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为3101.3吨和713.5吨，比2015年分别下降12.7%和11.8%，达到“十三五”节能减排计划要求；化学需氧量、氨氮排放总量分别为6685.4吨和705.5吨，比2015年分别下降8.3%和10.8%，全县主要污染物化学需氧量减排605.6吨，氨氮减排85.5吨，顺利完成“十三五”期间市下达的减排任务。
3．环境治理成效
全面完成了全县13个农村（乡镇级）饮用水水源地保护区的划定工作，大力开展农村集中式饮用水水源地专项整治，按规范设置地理界标、警示标志和隔离防护栏；积极推进入河排污口排查整治工作，对万载县锦江干流及沿岸纵深2公里范围内的入河排污口开展现场实地排查，全面摸清入河排污口底数；成功创建了省级低碳县，全面完成了燃煤小锅炉淘汰改造，共淘汰改造燃煤锅炉38台，合计淘汰改造129.9蒸吨。扎实开展重点行业VOCs企业专项执法检查，指导4家企业制定了原辅料替换方案，完成1家有机化工企业（巴斯夫生物）VOCs深度治理设施建设；推进柴油货车污染治理，在县城两个主路口安装了黑烟抓拍系统，排气管口冒黑烟现象基本消除；持续开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，已登记520台，同时要求工地禁止未上牌的机械进场施工作业。扎实开展重点行业企业用地土壤污染状况详查，完成了万载县26家重点行业企业调查基础信息的确认工作。进一步提升环保基础设施，完成园区污水处理厂二期提标改造，日处理规模达到1.25万吨/天，出水达到一级A标准并运行稳定。县生活污水处理厂一级A水质提标改造工程整体通过竣工验收，日处理规模达到3万吨/天。
4．环保能力建设
2016年12月宜春市万载生态环境监测站通过江西省质量技术监督局计量认证/审查认可复评审。2018年园区污染源在线监控平台建成并正常运行，包含1套空气质量监测系统和3套厂界电子鼻。2019年安装2套雨水口监测系统（不含雨水站房）并运行，同时建立了万载县烟花爆竹智能监控平台，并覆盖所有烟花爆竹企业的县、乡、企三级联网联运接警智能监控平台，同年12月底前完成了县级集中式饮用水源地水质自动监测站建设并实现与省级平台联网上传数据，集中式饮用水源地水质自动监测站稳定、正常运行。2020年10月底前已完成长江经济带水质自动监测站建设工作，同时新购置一批土壤能力建设监测设备。
5．生态建设成果
截止2020年，万载县共建有省级自然保护区1个（三十把省级自然保护区）、县级自然保护区3个（九龙自然保护区、竹山洞自然保护区、鸡冠石自然保护区）、省级森林公园1个（九龙庙省级森林公园）、省级湿地公园1个（龙河省级湿地公园），自然保护区面积达5962.9公顷。
万载县成功创建国家级生态乡镇4个，分别为：茭湖乡、高村镇、仙源乡、赤兴乡；省级生态乡镇16个，分别为：双桥镇、三兴镇、罗城镇、高村镇、高城镇、白良镇、鹅峰乡、赤兴乡、岭东乡、白水乡、仙源乡、茭湖乡、株潭镇、黄茅镇、潭埠镇、马步乡；省级生态村6个，分别为：马步乡寨下村；罗城镇藏溪村、横坑村；茭湖乡槽头村；三兴镇杭桥村；双桥镇绍江村。成功创建株木村、仙源村、花桥村、新华村、书堂村等47个市级生态村。
6．固体废物治理
万载县2020年一般工业固体废物综合利用量为32.77万吨，处置量为0.62万吨，年底贮存量0.1万吨，一般工业固体废物综合利用率97.85%。工业危险废物处置量为0.12万吨，综合利用量为0.77万吨，全县工业危险废物利用处置率为94.87%。2020年万载县处于正常运营状态的危险废物经营单位有5家。2020年全县危险废物规范化管理考核均合格。
（二）问题与挑战
“十三五”期间，万载县生态环境质量总体改善，但结合当前生态环境新形势和碳达峰、碳中和的新要求，以及经济社会发展的新形势新要求，依然存在着一些问题与挑战。
1．环境质量
全县生态环境质量总体向好的发展态势，但环境质量进一步改善的难度加大，大气污染防治形势依然严峻，PM2.5和PM10浓度均实现下降，但扬尘治理不见明显成效，臭氧污染凸显并有所加重，PM2.5、臭氧协同治理难度大。水环境形势依然严峻。主要河流断面水质达标率常年稳定在100%，但地表水水质综合指数排名在全省靠后；重点污染源工业废水排放达标率和规模化养殖场和集中式养殖场区畜禽粪便综合利用率还未达到100%。
2．碳达峰、碳中和任务重，绿色低碳转型艰巨
当前万载县产业还是以传统产业为主，高精端科技龙头产业缺乏。同时“十四五”预计实现经济社会高速发展，考虑2030年前碳达峰目标和2060年前碳中和愿景，产业升级改造、绿色低碳转型任务艰巨。
3．环保基础设施建设
城区和工业园区污水管网建设不完善、雨污分流不到位，“跑冒滴漏”严重的问题仍然没有得到有效解决，污泥无害化处理处置设施建设缺乏；城乡集镇生活污水收集和处理能力不足、污水收集管网建设滞后，污水处理设施不到位，污水收集率、处理率不高；污水处理厂处理能力满足不了万载经济、社会发展的需要，化工企业“一企一管”未落实。
4．农村环保
由于农村环境污染点多、面广、量大，涉及农业、生活等多种类型污染源，牵涉镇村及多个部门，管理难度大，造成农村环保工作在政策措施、资金配套、环保基础设施建设等方面缺乏足够的支持，畜禽养殖污染治理措施欠缺，农村污水处理等环保设施运行还不够正常，农村环境集中整治力度还不够明显，花炮垃圾治理不到位，镇村环保力量还不够充实，农村环保工作在环境监管和环境整治方面依旧困难。
5．工业固体废物管理难度大
目前万载县一般工业固体废物处置中心未建，低价值可回收和不可利用的一般工业固体废物缺乏利用处置出路，部分企业产生的固废无法实现就近处置，远距离的收集和运输也会带来一定的环境风险，大部分流入生活垃圾收运处置系统处置。南氏锂电锂渣量大、处理难，小微产废企业、社会源产生危险废物收集难、成本高问题仍然突出。固体废物处理能力结构性不平衡，处理设施在区域分布和类别方面也不平衡，且收集体系不健全。固体废物环境管理大格局体系有待完善，固体废物监管难度大，涉及管理部门多，职责界限不够清晰，协调难度大，齐抓共管合力不足。
6．群众对环境质量的期望高
随着社会经济的全面发展，人民群众的环境意识不断提高。万载县环境质量总体较好，但仍有需要改进的地方。环境保护问题如处置不当，可能影响环境质量和群众对环境的满意度。如何在社会经济发展的同时，处理好群众关心的环境问题，也是未来五年环境保护工作面临的挑战。
（三）重大机遇
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标迈进的第一个五年。“十四五”时期也是生态环境围绕贯彻新发展理念，深入打好污染防治攻坚战，坚持把降碳摆在更加突出优先位置，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，推动经济社会发展全面绿色转型的关键时期。
加快推动绿色低碳发展，积极应对气候变化。坚持把应对气候变化工作摆在更加突出位置，坚定不移把降碳作为促进经济社会全面绿色转型的总抓手。贯彻新发展理念，发挥生态环境保护倒逼、引导、优化和促进作用，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发展绿色金融，支持绿色技术创新，促进绿色生产、绿色流通、绿色消费。大力发展节能环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造，加快形成绿色生产生活方式。为万载县生态环境保护、应对气候变化、绿色低碳发展、高质量发展提出了方向指引和新的要求。
宜春市不断推进生态文明建设，确保生态环境质量位居全国一流。“十四五”宜春市把美丽城市、健康城市、宜居城市建设取得新成效，绿色发展水平走在全省前列，生态环境质量位居全国一流作为生态文明建设发展目标，将不断优化国土空间开发保护格局，提高资源能源利用效率，生态文明理念深入人心，加快绿色生产生活方式形成，持续增加优质生态产品供给，不断壮大“生态+大健康”产业作为手段，为万载县生态环境质量持续改善确定了方向和目标。
万载县践行“生态+”发展理念，持续深入推进产业生态化和生态产业化。万载县列为江西省生态环境厅关于开展第三批绿色低碳试点项目名单，借此契机，万载县“十四五”期间将发展绿色生态优势产业、完善生态价值转化机制、推动能源清洁低碳安全高效利用，发展低碳和零碳能源。“生态+”发展理念将有利于全体群众共同参与生态环境保护，促进全县生态文明建设迈上新的台阶。
二、指导思想、原则与目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明建设和习近平总书记视察江西重要讲话精神为指导，深入落实江西省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”“二十四字”工作思路，紧扣宜春市委建设“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”目标，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，全力打造美丽宜居新万载。
（二）基本原则
坚持绿色低碳发展，提升生态文明水平。坚持“绿水青山就是金山银山”，以生态环境质量改善为核心，以减污降碳协同增效为抓手，以源头治理为根本策略，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，大力推进碳达峰行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全县生态环境质量持续改善，生态环境约束性指标全面完成，切实增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感，以生态环境高水平保护助推万载高质量跨越式发展。
坚持依法治污、长效管控。统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的制度体系，对污染源、排放过程和环境介质依法统一监管，对造成生态环境损害的责任者实施赔偿制度和责任终身追究制，依靠法律和制度加强生态环境保护。突出依法治污，坚持依法行政、依法治理环境污染和保护生态环境，达到长效管控污染治理问题，持续推进环境质量改善。
（三）主要目标
结合国家、江西省、宜春市“十四五”生态环境保护规划目标，并综合考虑万载县生态环境保护现阶段的特点和“十四五”期间万载县经济社会发展趋势，万载县“十四五”期间生态环境保护目标主要以保护生态环境和改善环境质量为总体目标，严密防控环境风险，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，确保与开启全面建设社会主义现代化国家新征程目标总体要求相适应。
1．环境质量
进一步落实大气、水、土壤污染防治计划。地表水水质优于相应功能水体类别的比例进一步提高；饮用水源水质全部达到III类及以上水质要求；城市细颗粒物浓度持续下降，城市空气质量优良天数比例达到省、市规定的要求；土壤环境质量基本保持稳定；环境辐射水平维持天然本底范围；声环境质量总体不低于现有水平。
2．应对气候变化，逐步落实碳达峰、碳中和工作
响应国家、江西省和宜春市关于应对气候变化，碳达峰、碳中和工作要求，大力淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制高耗能行业新增产能，推动传统高耗能行业转型升级。积极发展战略性新兴产业，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展；努力增加生态碳汇，加强森林资源培育，开展国土绿化行动，不断增加森林面积和蓄积量，加强生态保护修复，增强绿地、湖泊、湿地等自然生态系统固碳能力。
3．污染物总量减排
按照省、市统一部署和要求，实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等排放总量控制，全面完成宜春市下达给万载县的减排控制目标。重点行业重金属污染排放强度控制在上级下达的指标内。
4．挥发性有机物综合整治
进一步完善万载县涉挥发性有机废气（VOCs）企业的综合整治工作，完成挥发性有机废气的收集和治理措施，大幅提高VOCs无组织排放收集率和废气处理效率。建立符合万载县实际的VOCs污染防治体系，协同控制温室气体排放，推动环境空气质量持续改善。
5．积极创建“无废城市”
通过全面落实固体废物污染防治责任，积极开展固体废物源头减量，加快推进固体废物回收体系建设和处置能力建设，不断提高固体废物管理精细化、信息化水平，防范生态环境风险，健全万载县固体废物污染防治体系，最终实现整个城市固体废物产生量最小化、资源化利用充分、处置安全的目标。到2025年底，万载县固体废物制度体系、技术体系、市场体系、监督管理体系臻于完善，助力“无废城市”主要指标达到先进水平。
6．生态文明建设
加大对三十把省级自然保护区、九龙自然保护区、竹山洞自然保护区、鸡冠石自然保护区、九龙庙省级森林公园、省级湿地公园生态环境保护，制定完善的生态环境保护监管制度；持续改善乡村生态环境，做好生态示范创建申报工作；落实生态环境损害赔偿制度，提升生态环境损害纠纷处理能力。
展望二〇三五年，万载县生态环境显著提升，生态文明建设纵深推进，生态环境保护和治理体系不断健全，乡村振兴战略深入实施，生态环境质量位居全市前列，资源能源利用效率大幅提高，绿色产业体系基本建成，绿色生产方式和生活方式加快形成。碳排放率先达峰后持续下降，碳中和取得明显进展。生态保护管理设施装备水平和综合能力基本满足现代化要求。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，美丽万载目标基本实现。
（四）指标体系
表1 万载县生态环境保护“十四五”规划指标体系
|
指标 |
2020年基准值 |
2025年目标值 |
五年累计 |
指标属性 |
|
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（一）环境治理 |
|||||
|
1.细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） |
城区 |
25.0 |
24.9 |
- |
预期性 |
|
2.空气质量优良天数比率（%） |
城区 |
97.2 |
95.2 |
- |
预期性 |
|
3.地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（%） |
省考监测断面 |
100 |
100 |
- |
预期性 |
|
4.地表水达到或好于Ⅱ类水体比例（%） |
省考监测断面 |
50 |
≥50 |
- |
预期性 |
|
5.地表水V类及劣V类水体比例（%） |
监测断面 |
0 |
0 |
- |
约束性 |
|
6.地下水环境质量（区域）V类水比例（%） |
50.0 |
稳中向好 |
- |
预期性 |
|
|
7.主要污染物排放总量减少（吨） |
氮氧化物 |
- |
按省里下达任务 |
- |
约束性 |
|
挥发性有机物 |
- |
按省里下达任务 |
- |
约束性 |
|
|
化学需氧量 |
83.5 |
按省里下达任务 |
- |
约束性 |
|
|
氨氮 |
9.38 |
按省里下达任务 |
- |
约束性 |
|
|
（二）应对气候变化 |
|||||
|
8.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%） |
- |
- |
[按省里下达任务] |
约束性 |
|
|
9.单位地区生产总值能源消耗降低（%） |
3.5 |
- |
[按省里下达任务] |
约束性 |
|
|
10.非化石能源占一次能源消费比重（%） |
- |
- |
[按省里下达任务] |
预期性 |
|
|
（三）环境风险防控 |
|||||
|
11.受污染耕地安全利用率（%） |
93 |
93 |
— |
约束性 |
|
|
12.重点建设用地安全利用率（%） |
90 |
93 |
— |
约束性 |
|
|
13.放射辐射源事故年发生率（起/万枚） |
0 |
<1.3 |
— |
预期性 |
|
|
（四）生态保护 |
|||||
|
14.生态质量指数（EI） |
75 |
稳中向好 |
— |
预期性 |
|
|
15.森林覆盖率（%） |
66.23 |
64.5 |
— |
约束性 |
|
|
16.生态保护红线占国土面积比例（%） |
26.33 |
不低于国家批复要求 |
— |
约束性 |
|
|
（五）人居环境改善 |
|||||
|
17.集中式饮用水水源达标率（%） |
100 |
100 |
— |
预期性 |
|
|
18.生活污水处理率（%） |
城镇生活污水处理率 |
65 |
96 |
— |
预期性 |
|
农村生活污水治理率 |
18 |
30 |
— |
预期性 |
|
|
19.城市生活垃圾无害化处理率（%） |
100 |
100 |
— |
约束性 |
|
|
20.城市黑臭水体比例（%） |
0 |
0 |
— |
预期性 |
|
|
（六）创建“无废城市” |
|||||
|
21.一般工业固体废物综合利用率（%） |
97.85 |
按省里下达任务 |
— |
预期性 |
|
|
22.医疗废物集中无害化处置率（%） |
100 |
100 |
— |
预期性 |
|
|
23.工业危险废物利用处置 |
安全可控 |
安全可控 |
— |
预期性 |
|
三、加快产业升级，促进绿色发展
坚持预防为主，强化宏观调控，将禁止开发区、限制开发区与严守生态红线结合，将重点开发与控制行业资源能源消耗和污染物排放总量结合，将优化开发与提高行业准入标准、引导绿色产业发展、推动绿色消费结合，形成节约资源和环境的空间布局、产业结构和生产方式。
（一）优化产业空间布局
落实宜春市“三线一单”生态环境分区管控要求。把生态环境保护摆在突出位置，以“三线一单”为导向促进城镇化发展和产业结构调整。在产业发展时要严格落实生态环境分区管控单元要求，将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求，以空间、总量和准入管控为切入点落实“三线一单”。
宜春市“三线一单”生态环境分区管控把万载县全区域划分为3个优先保护单元、5个重点管控单元、2个一般管控单元。优先保护单元分别为ZH36092210001白水乡、赤兴乡、仙源乡、茭湖乡，ZH36092210002岭东乡，ZH36092210003高村镇、罗城镇。优先保护单元允许开展水土保持工程、原住民生产生活设施等民生工程、生态保护及修复项目、自然观光、科研、教育、旅游、水利、能源、交通、脱贫攻坚、农林产品加工、林下经济、生态观光、森林康养、养生养老、国防、重大战略资源勘查等环境友好型产业和不损害或有利于维护区域主体功能的活动，严格管控类农用地，不得在废弃矿山区域种植食用农产品；重点管控单元分别为ZH36092220001万载工业园，ZH36092220002马步乡、鹅峰乡（万载工业园除外），ZH36092220003康乐街道，ZH36092220004三兴镇、罗城镇（生态保护红线范围外），ZH36092220005株潭镇，其中万载工业园环境风险防控要求靠近锦江附近工业园用地禁止引入印染、化工、电镀、酿造等水污染型企业，对园区现有的化工、酿造、制药企业做好风险防控措施。马步乡、鹅峰乡（万载工业园除外）、康乐街道、三兴镇、罗城镇（生态保护红线范围外）、株潭镇要求禁养区畜禽养殖退养，已污染地块应当依法开展土壤污染状况调查、治理与修复，符合相应土壤环境质量要求后进入用地程序；一般管控单元分别为ZH36092230001高城镇、白良镇，ZH36092230002黄茅镇、潭埠镇、双桥镇，一般管控单元要求小（二）型以上水库全面禁止肥水养殖。
到2025年，“三线一单”生态环境分区管控体系进一步完善，产业结构调整不断优化，绿色发展水平明显提高，全县生态环境质量持续改善，生态服务功能稳步提升。
（二）推动能源结构调整
打造绿色低碳能源结构。开发利用风能、太阳能和生物质能等清洁能源，建立清洁低碳安全的能源供应体系。区域内严格控制新增用煤锅炉和设备，淘汰落后燃煤锅炉，推进节能减排，促使现有用煤设备高效利用。持续提高非化石能源发电装机和发电量比重，持续推进新能源、水电等电力项目，加强绿色调度，使可再生能源电力优先上网。推进电能替代，提高清洁能源和可再生能源比例。形成科学发展、可持续发展的能源发展新模式，构筑安全、清洁、高效、协调的能源保障体系。
强化资源能源高效利用。加快采用节能新技术、新产品和新装备，深入推进工业、交通运输、建筑、公共机构等重点领域节能，提高能耗准入门槛，实施建筑能效提升工程。加快天然气管网建设，稳步推进“煤改气”工程。
积极推进区域内集中供热工程的建设，加快铂瑞能源（万载）有限公司万载县工业园新型热电联产项目二期工程建设。搭建资源共享废物处理服务高效的公共平台，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类和循环使用，实现绿色低碳发展。坚持节能优先战略，优化交通能源结构，加快交通运输电气化进程。推动绿色建筑发展，提高建筑物能源自给率。
严控“两高”行业新增产能。严格控制产能已经饱和的水泥、平板玻璃等新建“两高”项目新增产能，严格执行国家产能置换等量替代或减量替代要求。未落实减量替代要求，未办理节能审查等手续，擅自进行改扩建限额项目，按照有关规定进行处理。属于技术改造的“两高”项目，确保技改后单位产品能耗量和排放量只减不增。同时，加大对落后产能和高耗低值企业的淘汰力度。
（三）推动产业结构调整
优化产业结构。构建以新型烟花爆竹为竞争优势，以新能源、安全环保、电子信息为主导产业；以食品医药、橡胶、新型建材、新材料、机械制造等特色产业的发展格局。充分发挥自身优势，培育壮大产业内龙头企业，以龙头企业为带动，向产业链下游延伸；同时积极做好招商引资工作，引入相关配套产业，拉长产业链条。全面构建技术先进、优势突出、结构合理、竞争力强的产业集群发展模式。
全面升级烟花爆竹产业。全面完成落后烟花爆竹企业整顿退出工作，做细做实第五轮国标建设工作。在继续发展以株潭镇、黄茅镇、潭埠镇为中心，双桥镇、高城镇、岭东乡区域为辅助的烟花爆竹产业的基础上，优化烟花爆竹产业链，打造宜春市西部烟花爆竹产业集聚区。同时，积极推动地方标准的制定，支持各类烟花爆竹企业制定企业标准。持续推进烟花爆竹产业科技创新，淘汰国家落后生产机械及其工艺。加强新工艺、新产品、新技术、新机械的研发、应用与推广，推进烟花爆竹1.1级工序“机器换人”进程，推广应用爆竹湿润法自动化装药技术，可削减其制造和回收处理过程中产生的污染。逐步推进信息科技与技术等与传统烟花爆竹生产过程的融合应用，完成全国烟花爆竹产业创新示范区建设。
优化安全环保产业。全面推广消防器材、监测预警、安全防护等安全专用技术、产品、服务的产业化和应用。继续推进大宗固体废弃物综合利用基地建设。
发展新能源产业。加大对锂电新材料的开发力度，加强新能源新材料基地建设，积极引进锂电新能源关联企业，促进锂电新能源企业聚集，延伸锂电新能源产业链。继续推进以风力发电、光伏发电为主的清洁能源项目建设，充分开发区域内风电资源，发展分布式光伏发电，积极引进下游储能、氢能产业入驻，延伸清洁能源产业链，加速形成产业优势，鼓励沼气利用、太阳能热利用，壮大新能源产业集群，形成绿色循环产业基地。
电子信息产业。大力发展电子信息产业，加强电子信息产业基地建设，积极引进上下游关联配套企业入驻，加速形成产业优势，扩大产业规模，促进各产业集聚区完善产业链条。
加快淘汰落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录》（2021年修订本），加快推动“淘汰类”生产工艺和产品退出。对万载县青林造纸厂、金信纸业、康强纸业、万盛纸业4家造纸企业进行停产、搬迁或升级改造，进一步提高造纸企业标准，推动和促进造纸行业节能节能减排绿色发展。
鼓励产业绿色化改造。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。鼓励企业开展绿色设计，选择绿色材料，培育一批绿色设计示范企业、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业，实施绿色采购，推行绿色包装，开展绿色运输，做好废弃产品回收处理，实现产品全周期绿色管理。实施“一园一策”“一行一策”，推进绿色低碳工业园区建设，全面提升工业园区和产业集群区域环保治理和绿色发展水平。
优化调整特色产业结构。万载县作为国家农业绿色发展先行区，充分利用万载县生态优势，大力实施农业生态与安全计划，促进生态循环标准化农业建设。立足有机富硒的资源优势，推进产业体系绿色升级，重点发展优质富硒水稻、油茶、百合、有机富硒和生态休闲农业。加快推进高标准农田建设，高起点、高标准建设一批绿色生态农产品基地。加快推进农业结构调整，大力推广农业绿色生产新模式、新技术，发展绿色产业；优化特色产业布局。完善畜禽养殖污染线下网格巡查与线上协同防控机制，加强死亡动物无害化处理监管，加强沼液的综合利用工作。深入实施测土配方施肥、农药减量控害工程，加大有机肥、生物农药生产和推广力度，降低化学农药和化肥使用量，提高肥药利用率，减少氮、磷等排放，推进农业薄膜等废弃物的回收和资源化利用，减轻和控制农业污染。严格落实禁用兽药、饲料添加剂规定，加大环保型饲料、兽药的推广应用。实施绿色防控服务，推进病虫害绿色防控技术使用，实现畜禽粪便资源化、农业生产无害化、生态循环农业发展目标。
（四）弘扬红色文化，传承红色基因
加大宣传力度。在“文化遗产保护日”“旅游日”等重要节点，利用微信、微博、电视台等多种宣传方式，及时发布烈士陵园祭扫，参观湘鄂赣省委《红旗》报社旧址、中共湘鄂赣省委旧址、纪念馆等活动。各乡镇（街道）部门积极开展红色故事宣讲，引导广大少年儿童“从小学党史 永远跟党走”。组织各中小学师生，利用主题班会、团会、学生集会等时间，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育和国情、省情、市情、县情宣传宣讲。
推进文旅融合。充分利用全县的历史文化和红色文化资源，以万载县城、仙源乡、 赤兴乡、高村镇为重点区域，衔接国家级的长征文化遗址公园和罗霄 山脉红色旅游项目，综合开发融观光、瞻仰、教育、休闲、体验、度假等多种性质于一体的复合型文旅产品。合理规划旅游区域，对于既定规划内容进行保护性开发，最大限度地降低对生态环境的破坏。景区内规划设置垃圾箱，尽力做到将生活垃圾堆放进垃圾箱，以便集中处理。
全面加强保护革命文物的前提下，不断拓展革命文物利用途径，改进创新红色旅游宣讲和展陈方式，组织开展各类具有庄严感和教育意义的主题纪念活动，丰富红色文旅内容。 加强红色旅游人才队伍建设，推动红色旅游与其他旅游业态的融合发展，打造红色+乡村、红色+文创、红色+民俗等红色旅游复合型产品，助推红色旅游高质量发展。
要大力强化红色文化的场域体验。抓好建党百年重大主题创作，结合仙源湘鄂赣红色旅游景区开展 建党百年文艺演出、红色经典剧目展演、红色旅游等系列活动。精心创作建党 100 周年的歌剧、戏曲、小品等精品艺术。
（五）完善绿色低碳发展体系
实现工业污染源全面达标排放。积极推动工业污染源实现全面达标排放1。分阶段施行，分行业开展工业源全面排查、整改、达标排放计划，预计2025年底，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。
提升规划环评效力。主导产业涉“两高”项目的产业园区，其规划环评应充分考虑“两高”项目及其带动的上下游产业链，分析污染物和碳排放情况与减排潜力，预测规划实施可能产生的
全面达标排放：指工业污染源排放污染物应达到国家或地方污染物排放标准；已核发排污许可证的企业，应达到排污许可证所载明的排放要求）
不良影响，对规划提出优化调整建议，充分考虑区域电源、热源
供应情况，做好蒸汽、电力集中供应、分级使用和工业污水集中处理回用，强化园区层面环境保护基础设施建设、资源循环利用和风险防控体系建设，严格“两高”项目及生产工艺的生态环境准入要求，推进园区绿色低碳发展。
鼓励绿色消费。树立绿色消费理念，将社会消费理念从过度消费向适度消费转变，从环境损害型消费向环境友好型消费转变，把消费限制在环境的承受能力之内。加强绿色消费宣传教育，通过广泛开展环保、节能、节水、节材、低碳、低排主题宣传，引导群众转变旧的生活习惯，鼓励人们在满足基本物质需求的同时，追求低碳绿色消费方式。增加绿色产品供给，政府通过完善产品环境标准，提高其市场准入门槛，在强制对环境影响大的产品退市的同时，运用税收减免、补贴、绿色金融等经济手段扶持绿色产业。鼓励绿色产品生产者企业加大绿色产品研发投入，降低绿色产品的实际溢价水平。
全民倡导绿色价值观，抵制和谴责过度消费和浪费资源能源的行为，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的社会新风尚，在全社会形成生态文明的良好氛围。把生态文明教育纳入国民教育、继续教育、干部培训和企业培训，构建从家庭到学校到社会的全方位生态文明教育体系。开展绿色学校、环保教育基地等创建活动，广泛动员全民参与生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
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专栏1 产业结构调整重大工程 |
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（一）促进产业集群的构建 以龙头企业、骨干产品为核心，促进形成产业集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。围绕有机食品加工、锂电新材料、电子信息三大主导产业，兼顾机械制造、橡胶化工和新型建材等传统优势产业，引进相关企业入园落户。提高企业间产业链、供应链、价值链的关联度，实现资源的优化配置。新增培育高新技术企业10家、省级技术创新中心2家、市级工程技术研究中心5家。 （二）优化特色农业产业结构 打响有机富硒品牌，加快推进恒晖大农业、亚太中商万亩富硒现代农业产业园等项目建设，新建有机富硒农产品生产基地3.2万亩，培育有机富硒产品116个，打造健康食品产业示范区。推进国家农业绿色发展先行区建设。 （三）能源结构调整 完成省天然气长输管网宜万支线项目建设，推进景镇燃气公司接收门站、中压管网建设和储气设备建设。 完成14万千瓦装机容量的风电场建设。建成35万千瓦装机容量的光伏发电场建设。 （四）全面推进节水型社会建设 坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则，立足现有水源条件，充分挖掘节水和供水潜力，合理配置“生产、生活、生态”用水，推进锦泰灌区（罗城、三兴、白良）节水设施改造、公共管网及公共管用用水大户节水改造、小区及学校节水设施改造等项目的实施，逐步推动节水型社会建设。 （五）万载县鄂赣革命纪念馆 新馆计划用地 69-80亩，由湘鄂赣革命纪念馆与湘鄂赣红军纪念广场两部分组成；展馆主楼二至三层，占地3000 平方米。 （六）仙源湘鄂赣红色旅游景区提升改造 充分利用湘鄂赣革命根据地的建筑、旧址，以传递红军精神、展现红军长征文化为要点，综合开发融观光、瞻仰、教育、休闲、 体验、度假等多种性质于一体的复合型旅游产品，通过丰富的互动式项目的设计带给游客非同一般的红军长征文化体验，使之成为江西知名的红色旅游精品景区。 |
四、落实达峰行动，应对气候变化
在第七十五届联合国大会，习近平总书记庄严承诺，中国将采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2020年中央经济工作会议首次将“做好碳达峰、碳中和工作”列入年度重点任务。围绕2030年前二氧化碳排放达峰目标和2060年前实现碳中和的愿景，积极应对气候变化国家战略深入推进实施，碳达峰行动纳入生态文明建设整体布局，为统筹经济社会高质量发展和生态环境高水平保护提供重要推手。
（一）实施碳排放达峰行动方案
制定碳达峰实施方案。实施以二氧化碳排放强度控制为主、总量控制为辅的制度。结合万载县实际开展研究应对气候变化专项规划和控制温室气体排放工作方案，落实“十四五”应对气候变化规划思路，明确达峰目标、路线图和配套措施。
推进碳达峰行动。从调整能源结构、优化产业结构、提升能源效率、推进低碳技术研发、增加生态碳汇、发挥碳市场作用和减污降碳协同效应等方面采取切实、有效的举措，系统推进碳达峰行动。大力发展清洁能源是如期实现碳达峰、碳中和目标的关键举措，要在能耗“双控”和碳排放“双控”约束下，因地制宜，充分挖掘清洁能源发展潜力，着力推动减污降碳协同增效和生态环境质量持续改善。
落实林业碳汇2方案行动。根据《江西省生态环境厅关于开展林业碳汇项目开发试点工作的通知》工作部署，为控制温室气体排放，打通“两山”转化通道，实现生态价值转换，推动万载县林业碳汇项目。万载县拥有丰富的森林资源，特别毛竹资源丰富，
2林业碳汇是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体排放的过程。
积极研究推广竹林增汇技术和竹林碳汇项目，把竹林提质增汇与增收相结合，促进竹林生态价值货币化以及竹林碳汇产业的形成，也可利用竹林碳汇项目开发增加收入，提高应对气候变化的能力。通过落实开展林业碳汇项目的开发与交易推进万载县国土绿化行动，巩固生态优势，强化万载县碳排放达峰行动。
加强农业面源污染控制。增加农田土壤碳汇，开展有机肥替代化肥行动，推广应用以农作物秸秆覆盖还田、免少耕播种为主要内容的保护性耕作技术，推进秸秆综合利用，建立多途径的秸秆利用模式；减少农业源氨的挥发，加快畜禽粪污资源化利用和无害化处置设施建设，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程等。
推动企业碳排放达峰。深化温室气体清单编制常态化工作，强化清单数据应用。强化应对气候变化与深化经济发展、能源改革和环境质量改善等工作的协同管理，加强工业、城乡建设、交通运输、农业、废弃物处理等重点领域温室气体排放控制。推动重点行业提出达峰目标，实施工业行业二氧化碳排放达峰行动。提高高耗能行业项目准入门槛，加速淘汰二氧化碳排放高的落后产能。推动电子信息、新能源新材料、新型建材、橡胶制品制造等重点行业制订达峰目标，加速实现。
大力推进碳排放交易。鼓励大型活动优先购买经省主管部门备案的林业碳汇量实施碳中和，完善大型活动碳中和的制度，根据《大型活动碳中和指南（试行）》指导和规范大型活动碳中和实施。根据全国、全省碳排放权交易市场建设统一部署，落实碳排放权交易制度，推动企业积极参与碳排放权交易。加强重点排放单位温室气体排放报告核查，组织开展碳排放配额分配，对清缴履约进行监督管理。加强生态系统保护和修复，重点提升林地、湿地等自然空间碳汇能力。
（二）加强温室气体排放控制
开展重污染行业整治。以污染物总量减排为核心，大力开展重点行业企业污染综合整治工作，全力推进万载县铂瑞能源（万载）有限公司热电联产机组供热范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电关停整合。加大对燃煤、生物质等两大类涉气企业，尤其是对砖瓦窑、烘干炉窑等燃煤企业和生物质锅炉的监管，确保达标排放。
控制交通领域二氧化碳排放。大力发展低碳交通，普及使用电动（混动）出租车、电动公交车，推广使用节能或新能源汽车，加快充电基础设施建设。积极落实《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于20%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。对高速公路服务区和有条件的加油站规划建设一定比例的充电桩或预留充电设施接口。加强机动车管理，鼓励购买小排量、新能源等环保节能型汽车，发展低排放、低能耗交通工具。加强机动车排放检验机构检验关卡，促进高排放车辆维修治理、淘汰报废。加大交通行业节能低碳技术开发与推广。
控制非二氧化碳温室气体排放。深入推进能源、工业、建筑、交通等领域低碳转型，推动煤炭占能源消费比重持续下降，加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室其他控制力度，实施温室气体与环境污染物协同控制。严格落实能耗总量和强度“双控”制度，逐步淘汰高耗能产业中的落后企业，建设能耗监测管理信息平台。开展油气系统甲烷控制工作。加强标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。全面提高生态系统储碳能力，持续增加森林、湿地等生态系统碳汇。
（三）优化应对气候变化措施
健全应对气候变化工作机制。完善万载县应对气候变化工作领导小组工作机制，强化部门间协调配合。推动应对气候变化工作与环境污染治理和生态保护工作统筹融合、协同增效。加强温室气体与大气污染物排放协同控制，促进适应气候变化工作与生态保护修复等工作协同推进。持续完善应对气候变化工作技术支撑体系，继续开展碳排放权交易、适应气候变化、非二氧化碳温室气体排放控制等应对气候变化领域的相关研究工作。加强全县应对气候变化工作队伍建设和能力建设。
加强气候变化风险评估与应对。坚持减缓和适应并重，完善气候变化适应性评估机制，积极开展适应气候变化行动。强化市政、水利、交通、能源等基础设施气候韧性，提高农业、林业等重点领域气候适应水平。全面推进海绵城市建设，构建海绵型绿地系统。完善防灾减灾及风险应对机制，提升风险应对能力。着力增强农业抗御自然风险能力，提高农业生产适应气候变化能力。统筹提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。
主动适应气候变化。落实《国家适应气候变化战略2035》，推动适应气候变化与可持续发展、生态环境保护等工作的有机结合，在农业、林业、水资源、基础设施等领域和重点区域积极开展适应气候变化行动，提升适应气候变化能力。开展应对气候变化基础性研究，建立“天地空”一体化生态气象观测体系，提高应对极端天气和气候事件能力。建立完善城乡一体化气象灾害防御标准化体系，重点实施城乡一体化气象灾害监测预报预警、突发事件预警信息发布平台、人影物联网体系、生态文明建设气象保障工程、智慧气象保障工程、现代气象科技工程、网格化气象服务系统建设，提升城市和基层气象防灾减灾与灾害风险管理能力。着力提升农村气象灾害防御水平，完成省级气象灾害防御标准化乡镇建设，实现气象灾害预报预警信息到村到户。
积极推动应对气候变化专项工作。万载县作为江西省第三批绿色低碳试点县，落实建立“零碳”试点示范创建体系。面向乡镇、社区、园区和企业，开展“零碳”试点示范工程创建工作。继续深化绿色低碳试点示范工作，开展低碳试点效果评估，积极交流、总结和推广试点经验。推广开展低碳社区试点建设。指导企业开展低碳技术应用和低碳产品认证工作。鼓励开展温室气体与污染物协同减排相关技术研发、示范与推广。
积极组织开展全国低碳日宣传活动，开展具有特色的全国低碳日活动，鼓励和倡导公共机构干部乘公共交通工具、骑自行车或步行上下班；办公区域停开一天空调；办公区门厅、走廊、楼梯等公共场所停开一天照明灯；日常办公复印、打印时双面用纸，参加会议自带水杯，通过这次活动减少一次性用品消耗，各公共机构张贴醒目的节能宣传画。引导群众参与形式多样的活动，提升全社会应对气候变化和绿色低碳意识。
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专栏2 应对气候变化重大工程 |
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（一）林业提质增汇工程 摸清万载县辖区内现有适合林业碳汇开发的资源，挖掘林业碳汇资源储备情况，通过科学经营管理措施比如抚育、补植等方式不断提高林业碳汇增量；完成人工造林5万亩、补植造林0.3万亩、森林抚育10万亩、封山育林3万亩，全县树种、龄组结构得到明显改善，森林质量明显提高，自然保护区（小区）、森林公园等公益林保护得以加强，县城人均公园绿地面积达11.22平方米。2025年底，活立木蓄积量达750万立方米，毛竹9400万株，林地保有量174万亩，自然保护地面积18万亩。 （二）万载县碳达峰试点城市和园区建设 从能源清洁高效利用、产业绿色转型升级、重点领域节能降碳、生态系统有效固碳和机制体制创新等方面进行碳达峰试点城市建设；从体制机制创新、坚决遏制“两高”项目盲目发展和资源能源节约高效利用等方面进行碳达峰试点园区建设。 （三）低碳示范工程 积极推广碳普惠，探索碳普惠机制与碳汇机制的有机结合，引导居民百姓在日常生活中倡导低碳生活；在城镇、建筑、交通、社区、园区和企业等领域实施近零碳排放示范工程。 |
五、强化协同治理，推进空气质量持续改善
以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制为主线，加快补齐O3治理短板，强化多污染物协同控制和区域协同治理，逐步破解大气复合污染问题，基本消除重污染天气。
（一）协同开展PM2.5和O3污染防治
完善大气污染综合治理体系。加强PM2.5和O3协同控制，常态化开展O3和PM2.5源清单、源解析工作，推进环境质量管理精准化和科学化。组织开展污染天气应对，统一区域重污染天气应急预警标准，建立快速应急联动响应机制。完善大气重污染应急预案，细化应急减排措施，实施“一企一策”清单化管理。逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，推进重污染绩效分级管理规范化、标准化，完善差异化管控机制。完善应急减排信息公开和公众监督渠道。
推进城市大气环境质量达标及持续改善。依据环境功能分区，结合万载县的城市空间布局调整，完善空气环境质量监测指标，在“十三五”的基础上加大减排力度，进一步减少SO2、NOx、颗粒物等大气污染物的排放，加大对挥发性有机物排放的控制，改善城区环境质量，实施城市大气环境质量目标管理，并向社会公布环境空气质量信息。到2025年，PM2.5浓度控制在24.9微克/立方米以下，AQI优良率达到95.2%以上。
（二）深化工业源污染系统治理
实施重点行业污染物深度治理。持续推进砖瓦、造纸等工业污染源全面达标排放。对建材、铸造等重点行业及燃煤锅炉的物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。督促各乡镇（街道）要求辖区内砖瓦窑企业在加碱工作区安装摄像头，方便日常监管。加快推进集中供热、“煤改电”工程建设，有序实施“煤改气”项目，到2022年，除必要保留的以外，建成区基本淘汰每小时15蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；建成区以外区域原则上不再新建每小时15蒸吨以下的燃煤锅炉。在化工、医药中间体等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。进一步深化建材、有色等重点行业污染治理，优化有色金属冶炼企业主要污染物在线监控体系，建立中控系统，确保废气稳定达标排放。
强化VOCs全过程控制。建立挥发性有机物（VOCs）排污单位名录库，持续开展化工、包装印刷、家具、电子制造造等行业VOCs污染整治。根据省、市挥发性有机物综合治理方案要求，并结合《万载县挥发性有机物综合治理方案》要求，开展万载县重点行业VOCs企业综合整治，督促工业园区落实整治主体责任，做好“一园一策”的制定和在线监控系统的运行。涉重企业产生的危险废物均委托有资质单位进行，无害化处理，把全县污染控制在规定范围内。
严格执行VOCs行业和产品标准。全面推进低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等原辅料使用。开展加油站、储油库、油罐车等油气回收治理，油气回收率提高到80%以上。加强汽修行业VOCs综合治理。加强VOCs无组织排放控制，全面执行《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB 37822-2019）》。到2025年，有机化工、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业VOCs排放总量显著下降；加强废弃物焚烧、再生有色金属生产等行业持久性有机污染物调查监测和污染防治，实施持久性有机污染物统计报表制度，建立持久性有机污染物防治长效机制。
推进扬尘精细化管控。全面推行绿色施工，将绿色施工纳入企业资质评价考核。按照《江西省建筑施工扬尘检查标准》细化、量化“六个100%”要求，科学有序施工。加大城市出入口、城乡结合部、支路街巷等道路冲洗保洁力度，提高机械化清扫率和洒水率，扩大主次干道深度保洁覆盖范围，实施道路分类保洁分级作业方式。各城镇渣土运输车辆应全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统；对重点建筑施工现场安装视频，实施在线监管。大型煤堆、料堆应实现封闭储存或建设防风抑尘设施。推广道路机械化清扫等低尘作业。到2025年，城市建成区主要车行道机扫率达到90%以上。
（三）加大县城污染综合整治力度
加强交通污染治理。严格执行汽柴油质量标准，强化油品生产、运输、销售、储存、使用全链条监管，加大执法力度，取缔黑加油站点，严厉打击制售劣质和不合格油品等违法行为。积极推动万载县城区高排放非道路移动机械禁止使用区的划定。落实常态化路检路查工作机制，加强对货车的日常管控，对货车违反限制通行、高峰期通行、不按线路行驶、遮挡号牌、抛洒杂物等违法行为进行整治；加大对运输高污染燃料车辆进行禁燃区的管理。
积极推动生活污染源防治。加强餐饮油烟污染整治，征求主管部门意见，合理规划餐饮服务业布点，依法严格餐饮服务业项目的审批，加强监管，确保油烟稳定达标排放。推广使用高效净化型家用抽油烟机，逐步减少家庭油烟气排放。城市餐饮油烟问题得到有效治理。严格执行烟花爆竹限燃限放管理规定，切实把限燃限放工作引向深入、导向常态，实现限放区内“限燃限放”，因燃放引发的火灾、伤亡事故及各类案事件“零发生”，推动限放区外实名制购买，确保烟花爆竹限放工作常效长治。
加强工业园管理。进一步引导和规范产业向园区集聚，加强重点污染企业监管。督促企业加大环保投入，规范排污行为，完善环保设施。对重点污染企业按照一企一档进行了规范建档，对重点污染企业实行每月监察一次、每季监测一次的环境监管全程跟踪服务，并对存在问题及时提出整改意见。
推进工业园区内审批扁平化、标准化、便利化，实现“园内事园内办”。强化园区审批与部门监管的有效衔接，确保在提高办事效率的同时监管不缺位。
加强噪声污染防治。强化工业及交通噪声污染控制，对产噪的新、改、扩建项目，加强环境噪声污染的防治措施，加强企业及园区配套绿化建设，提高绿化覆盖率，在工业区和居住区之间建立绿化隔离带，新建城市快速路、主干道，严格依照环评审批要求采取声屏障、绿化隔离带等综合措施进行整治；完善噪声功能区划，优化布局，合理安排声功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染，合理划定建筑物与交通干线的噪声防护距离，划定城市各行政区域内各类声环境质量标准的适用区域。
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专栏3 重点行业大气污染治理重大工程 |
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（一）工业园区和涉VOCs企业综合治理工程 完成万载县工业园区挥发性有机物“一园一策”专项整治方案，涉VOCs行业企业编制完成“一企一策”综合整治方案，并按方案要求进行综合治理；完善涉VOCs行业企业排放台账。建设万载县挥发性有机物（VOCs）污染防控系统，监测臭氧前体物（PAMS），提升环境监管能力，提高精准治污水平。 （二）工业废气污染防治工程 完成江西亚太科技发展有限公司一期废气治理技术改造项目，增加一套RTO集中处置装置、110套溶剂物料冷凝回收装置、6套吸附塔、4套树脂吸附、8套引风机、15套泵、1套VOCs在线监控设备等。 （三）交通尾气减排工程 构建重型柴油车OBD远程在线监控系统，通过采集分析车辆相关数据信息可全面实现对柴油货车的动态管理，监控万载县柴油车尾气排放情况，改善全县大气环境质量；完成G220万载绕一级公路建设，减少城区柴油车通行流量；老城区停车场建设，减少汽车尾气和扬尘对空气质量的影响。 （四）万载县乡镇空气自动监测站建设项目 新建三兴、株潭、鹅峰等四个乡镇空气自动监测站。主要内容包括：PM2.5、PM10、O3采样分析仪器；监测子站及保证系统；监控中心（中心计算机室）；通讯系统等。 |
六、加强流域水生态保护，改善水环境质量
以改善水环境质量为核心，系统推进水环境、水生态和水资源保护，综合运用政策、法规、市场、科技、文化等手段，落实流域分区的差异化要求，不断提高水环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，确保水环境目标如期实现。
（一）加强水污染治理，提升水环境质量
继续完善城镇管网建设。对城区生活污水处理进一步提质增效，建成区污水基本实现全收集、全处理，实现城区污水处理厂出水水质全部达到一级A标准。对老城区实施管网更新、破损修复、清淤堵漏等建设改造，对城市新区实施雨污分流建设和既有管网混接错接改造。对老城区的沿河西路、沿河东路、河西路、大北关路和阳乐大道等35条路段上的雨水管道、污水管道及附属排水设施进行清淤。分路段完成检测清淤工作，彻底改善老城区排水状况，提升水环境质量。
继续强化工业园区污水治理。继续加大工业园区管网建设，提高园区污水收集率，落实工业园区第二污水处理厂建设并投入运行。继续加强工业集聚区污水集中处理设施及配套管网建设，确保排入污水集中处理设施的工业企业废水预处理达标，污水集中处理设施运行稳定并达标排放。
落实重点行业专项治理。开展重污染行业水污染调查（化工、冶炼、造纸等高污染、高能耗项目）。严格产业环保准入，对新建污染源实施严格的审批制度；严禁工业废水直排，对水环境影响较严重且环保治理措施缺失的违规企业由县政府实施取缔、关停；加强环境监管，督促企业落实“三同时”制度，要求污染治理设施无法保证稳定达标的企业限期整改。制定农副食品加工、化工等重点涉水行业专项治理方案，大幅降低污染物排放强度。
（二）加强节约用水，保护水资源环境
建设节水型城市。按照《国家节水型城市标准》《城市节水评价标准》开展城市节水工作。推广普及节水器具，禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。加强公共供水管网改造，对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。
建立用水效率评估体系。明确用水效率控制目标，把节水目标任务完成情况纳入政府政绩考核。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，实施年度监督检查，发布重点监控用水单位名录，并加强重点监控用水单位取用水计量监控。
提高全民水资源保护法律意识。通过横幅、广播、电视、新媒体等多种平台，采取发放环保知识手册、开展流动宣讲、放映环保纪录片、举办网络环保知识竞赛等方式，不断提升宣传教育效果；找准宣传重点，对普通群众，要重点宣传大量使用农药化肥和在水源地保护区内倾倒垃圾的危害性，明确水污染对周遭居民生产生活、身体健康的严重危害，引导群众合理使用农药化肥、养成定点投放生活垃圾的良好习惯。对涉水企业负责人，重点宣传违反《水污染防治法》后果的严重性，讲清楚县委、县政府对环境违法行为的“零容忍”态度，引导企业加大环保投入，依法依规生产。
（三）加强水生态环境保护，提升水生态健康
完成锦江流域生态修复。着力开展锦江流域万载区域生态环境修复治理，从龙河锦江两河交汇处起，流经康乐街道、鹅峰乡、工业园区、三兴镇至均车断面，全长约19.7km，通过生态修复、水体复氧、微生物水质提升、河道固定化AF装置、生态河岸带构建等生态措施提升河道自净能力，逐步改善锦江水质；启动乌溪河、九仙塘等水系治理，因地制宜采取清淤、人工湿地、生态修复等措施进行水系的综合治理，提升水环境质量。
建立重点流域分区、分级管控机制。强化万载县重点流域空间管控要求，严格实施流域水生态功能分区管理，明晰各级行政辖区责任，建立从流域-水功能区-控制单元-行政辖区四个层级的管控体系。根据重点流域汇水范围，将控制单元落实，落实治理责任主体。开展重点河流水环境综合整治，使得流域分区管理能做到精准施策。推进水功能区、断面考核制度衔接，结合各断面污染监测数据，开展水环境承载力评估工作。
优化水生态系统。加强湿地保护与修复，万载县8公顷以上的湿地69处，总面积为25668.99公顷，其中面积在100公顷以上的湿地2处计725.7公顷（即三十把水库和锦江水库），加大湿地保护力度，开展湿地保护专项整治，对三十把水库和锦江水库湿地进行保护与修复。调整和优化城市河流、湖泊生态系统结构，结合城市景观湖泊的生态功能，实施生态系统修复与水质改善工程，改善万载县重点河流及湖泊水质。对锦河、白水水、柴田河、龙河水、白良水、牟溪水、白良水、泰溪（康乐水）、黄茅水、山口水、龙溪水、九龙水等实施水生态环境治理与补水污染净化。实现水系水体整治、控源截污，改善河湖生态，优化水生环境，逐步实现受污染水体的水质改善。
开展饮用水水源保护规划范建设。按照省生态环境厅《江西省县级集中式饮用水水源地保护专项排查整治工作方案》的要求，对县城集中式饮用水水源地开展规范化整治。严格按照“一源一策”要求，进一步排查农村饮用水水源地环境问题，制定饮用水源地环境问题清单。大力开展饮用水水源地专项整治。对全县14个（1个县级、13个乡镇级）集中式饮用水水源地进行全面排查，针对每个水源地提出了相应的整改措施，明确责任单位和整改期限。同时，加大对饮用水水源地周边环境保护力度，采取定期和不定期相结合的巡查方式，保障饮用水源地环境安全。
加强入河排污口建档及监督管理工作。根据《入河（海）排污口命名与编码规则》（HJ 1235—2021）、《宜春市污染防治攻坚战入河排污口整治专项行动实施方案》和《宜春市长江保护修复攻坚战工作方案》要求，对前期已排查的万载县锦江干流及沿岸纵深2公里范围内的入河排污口，按照“一口一策”原则，进行命名、编码、树牌和建立工作台账等。定期开展入河排污口监督性监测，对全县12个规模以上入河排污口定期开展监督性监测，每半年开展一次。对不符合设置条件的违法入河排污口进行迁移、封堵、取缔。
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专栏4 水生态环境保护提升重大工程 |
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（一）饮用水源工程建设 新建农村饮水巩固提升工程59个，实现供水人口13.6万人。大力发展城乡供水一体化，形成城乡连通的供水网络，建设城乡一体化供水工程14个，实现供水人口37.17万人，争取到2025年底，实现农村自来水全覆盖。完成万载县备用水源（三十把水库）饮用水水源保护区规范化建设项目。 （二）万载县工业园区第二污水处理厂建设 建设鹅峰乡污水处理厂，平整用地约38.49亩，污水日处理规模为20000吨，近期日处理10000吨。项目主要包括：中水提升泵站、应急事故池、蓄水池及配套处理设施、配套管网、电力设施等。 （三）入河排污口命名、树牌 按照“一口一策”原则，建立入河排污口台账，按照“一口一策”要求，针对41个排污口，采取有效措施，对最终确定的排污口进行命名和树牌，明确排污口类型和责任主体。 对辖区范围内锦江（万载段）设置了独立入河排污口的企业（造纸企业）进行入河排污口规范化建设工作，建设内容包括设置标示牌，入河排污口在线监控设施与属地管理部门及生态环境部门联网。 （四）万载县污水处理厂扩容工程 新建县城4万吨/日生活污水处理项目，分两期建设，近期建设规模2万吨/日，具体内容如下：新建生活污水预处理设施、生化处理设施和深度处理设施；新建污水厂处理厂公共建筑、配套构筑物及附属设施，土建按远期规模一步到位，设备按近期规模安装；新建配套DN1000污水管网，长约1.5km。 （五）万载县锦江综合治理项目 在万载县工业园区污水处理厂下游排渍道建设氧化塘+人工湿地，进一步净化工业园区排水水质，减少污染物入河量，提升锦江水质。 （六）万载县工业园区污水管网建设、老旧污水管网排查及整治 完善工业园区污水管网的建设，对老旧污水管网进行排查和整治，查清淤塞、破损、下沉、坍塌、渗漏、错位的污水管网并进行维修改造，对园区雨、污水错搭乱接问题进行整治；在园区管网空白区铺设污水管网。 |
七、强化防控方式，提升土壤和地下水环境质量
坚持预防为主、保护优先和分类治理，加强土壤污染源头防控，严守农产品质量安全和人居环境安全底线，推进农用地土壤分类精细化管理，建设用地风险管控和治理修复，强化地下水污染防治，确保土壤环境安全。建立健全政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，让群众吃得放心、住得安心。
（一）开展土壤污染治理与修复
推进土壤污染状况调查。按照《万载县土壤污染防治工作方案》要求认真贯彻执行。在全县现有土壤污染状况调查的基础上，扎实推进土壤污染防治工作。进一步查明万载县土壤环境状况，实现土壤污染防治体系健全，土壤环境质量保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障，土壤环境风险得到管控。
巩固提升农用地分类管理和安全利用。建立优先保护类耕地保护措施清单，加强土壤环境保护和地力建设，将符合条件的优先划为永久基本农田，实行严格保护。产粮（油）大的乡镇（街道）要制定土壤环境保护方案。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地方倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、农膜减量与回收利用等措施。县政府对本行政区域内优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的乡镇（街道）进行预警提醒，并依法采取相关的限制性措施。防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。
着力推进耕地安全利用。安全利用类耕地集中的乡镇（街道）要结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。到2025年，完成国家、省、市下达的受污染耕地安全利用任务。
有序开展治理与修复。结合城区环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。在万载县污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复。按要求完成省、市下达的受污染耕地治理与修复任务。
开展修复治理示范工程。综合考虑耕地土壤污染集中区的污染程度，土地利用类型等因素，启动污染耕地集中区治理与修复示范工程。积极推进历史遗留重金属污染修复治理；优先选择在重金属污染问题较为突出的重点小流域开展重金属污染综合整治示范。开展矿区生态环境质量摸底调查，加强对矿区周边农用地的调查，对矿山周边存在污染的农田进行生态修复，调整种植结构，防止污染物通过食物链转移影响人体健康。
（二）完善重点区域地下水污染防治
建立分区管控体系。建立地下水污染防治分区管控体系，开展地下水污染状况调查及评估。开展万载工业园区及重点企业周边，开展地下水环境安全隐患及风险管控评估，严防危险化学品的收集、运输、处置过程污染地下水。逐步控制农业面源污染对地下水的影响，在地下水高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物，严格控制地下水饮用水水源补给区农业面源污染。积极开展地下水污染修复试点工作。
建立全县地下水环境管控体系。建立地下水环境管控体系，及时掌握地下水环境质量状况，发现问题及时解决，确保乡镇级及以上城市集中式地下水型饮用水源水质全部达到相关指标要求；典型地下水污染源得到有效监控，地下水污染加剧趋势得到有效遏制。
（三）建立健全土壤及地下水环境体系
建立土壤及地下水环境监测网络。加强土壤环境监测能力建设，与省市土壤环境质量监测网对接。按照国家、省、市要求配备土壤环境质量监测所需仪器设备和人员，建立土壤环境质量定期调查制度，安排监测人员参加省市组织的土壤环境监测技术培训。在全县现有土壤污染状况调查的基础上，由环保部门会同各相关部门统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，补充完善土壤环境质量国控监测点位设置，建成全县土壤环境质量监测网络实现土壤环境质量监测点位全覆盖。
衔接国家地下水监测工程，整合建设项目环评要求设置的地下水污染跟踪监测井、地下水型饮用水源开采井、土壤污染状况详查监测井、地下水基础环境状况调查评估监测井、《水污染防治法》要求的污染源地下水水质监测井等，加强现有地下水环境监测井的运行维护和管理，完善地下水监测数据报送制度。2024年底前，构建全县地下水环境监测网，按照国家和行业相关监测、评价技术规范，开展地下水环境监测。
建立土壤及地下水环境信息化系统。整合环保、自然、农业、林业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全县土壤环境信息化管理平台，并与省、市土壤环境信息化管理平台对接。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产、林业生产中的作用。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，各部门负责提供本部门的数据共享。
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专栏5 土壤和重金属污染治理重大工程 |
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（一）工业园区地下水环境状况调查和评估 开展万载工业园区化工集中区地下水环境状况调查评估，查清县化工集中区及其周边地下水环境质量状况，推动建立化工园区地下水环境监测网，管控化工园区地下水环境风险。 （二）土壤和地下水污染治理与修复工程 完成宜春市天卓化工有限公司土壤和地下水进行治理与修复。该单位地块土壤中重金属砷的致癌或非致癌风险超过目标风险水平，可能存在健康风险，对项目地块土壤和地下水进行治理与修复。对地下水进行管控，使土壤中砷浸出浓度满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的IV类水标准，使地下水中污染因子浓度满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中的IV类水标准。 |
八、深化综合治理，改善农村环境
牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。“十四五”要继续推进美丽乡村建设，把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，打造宜居、宜业、宜游、宜养的美丽城镇、美丽乡村。全县整治提升农村人居环境，打造魅力万载。
（一）加强农村水环境治理
开展农村水环境综合整治示范。以县政府为责任主体，以行政村为项目单元，开展农村水环境综合整治工作。将连片整治和整县推进作为农村环境综合整治的主要方式，因地制宜采用集中处理或分散处理或集中与分散处理相结合方式，建设污水处理系统并定期维护。
推进《宜春市万载县农村生活污水治理专项规划》的实施，优先治理饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要河湖沿岸，人口较为集中，发展农家乐、民宿等乡村旅游，水体发生黑臭以及水质需改善控制单元内的村庄。靠近城镇、有条件的村庄，生活污水纳入城镇污水管网统一处理。人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，可采取管网收集-集中处理-达标排放的治理方式。污水产生量较少、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理，优先选择氮磷资源化与尾水利用的技术手段或途径，厕所粪污经过无害化处理后，可通过堆肥等方式，就地就近用于庭院绿化和农田灌溉等，可通过农田沟渠、塘堰等排灌系统生态化改造，栽种水生植物，建设植物隔离带等，对尾水进行进一步利用和净化。
推动乡镇污水处理厂规范化运行。加快乡镇集镇污水处理厂的建设进度，加大管网覆盖面积，确保集镇及周边污水应收尽收。对已建成的污水处理厂加强管理，尽量按照第三方运维方式委托专业队伍进行污水处理厂的管理和运行。通过人工智能技术，全县建立统一监管可视平台，实现污水处理过程的优化运行和精准控制，并提供具有专业经验的优化调度与管理策略。
（二）加强农村生活污染治理力度
提升农村生活垃圾无害化处理率。提高生活垃圾处理水平，改善城市人居环境。保障万载县垃圾焚烧发电厂正常运行，到2025年，农村垃圾无害化处理率达100%。
积极推动《万载县2021年生活垃圾分类和减量实施方案》，要求各单位强行开展垃圾分类工作，配置垃圾分类设施设备。同时将垃圾分类工作纳入全县高质量发展考核中，每月通过现场查看、翻阅台账、座谈交流等方式对各单位垃圾分类工作进行考核并形成通报，充分提高各单位垃圾分类工作的责任感、紧迫感。加快落实餐厨垃圾处理厂建设，优化环境，同时保障餐厨垃圾全部得以减量化、资源化处理。继续扩大生活垃圾分类试点区域，实现县城覆盖75%的试点工作。
持续抓好问题排查。持续排查农村生活垃圾、污水治理和农村改厕相关领域问题。进一步完善农村人居环境“码上通”平台，建立健全相关管理制度，建成高效的农村垃圾污水治理和改厕工作政策咨询及投诉举报机制。组织各地围绕重点任务开展全面排查，并建立问题清单，强化问题整改。强化督促指导，适时开展专项督导。
（三）加强农村畜禽养殖粪污处置
加强畜禽养殖源头控制。按照相关法律法规，划定畜禽养殖禁养区和非禁养区。对禁养区内的畜禽养殖场依法进行关停拆除。对非禁养区的畜禽养殖场推行畜禽清洁养殖，采用雨污分流、高床漏粪板、干清粪、节水节料等措施，减少粪污产生量，配套建设粪污存贮及处理设施，实施节水改造、粪污贮存、固液分离、厌氧发酵、深度处理等减排工程，杜绝污水直接排入河道污染水体，淘汰高耗水、高排放的水冲粪等养殖方式。
强化畜禽养殖业污染防治。推进畜禽粪污资源化整县推进项目。对畜禽规模养殖场主要采取零排放模式或达标排放模式或种养结合全量收集还田模式，配套建设粪污处理设施，对粪污进行处理；对非规模畜禽养殖场主要采取第三方处理合作模式，养殖场配套建设粪污收集、初级处理设施，再由第三方集中收集、处理，生产有机肥；所有粪污经处理后进行还田、还果、还蔬、还林资源化利用。
推进水产养殖污染防治。逐步推广规模（200亩）以上水产养殖区尾水治理模式，逐步落实养殖尾水达标排放。合理布局水产养殖生产，推进水产绿色健康养殖，严格水产养殖投入品管理，扩大生态健康养殖规模。严格控制河流湖库投饵网箱养殖，开展水产养殖尾水治理试点示范和资源化利用。
针对万载县牛蛙养殖污染现状，采取专项整治行动。牛蛙养殖污染专项整治对象为全县所有未经依法批准许可、占用破坏耕地、污染治理设施不全、养殖污水排放未达标的牛蛙养殖场（户），确保在2022年底前自行退养、拆除清理养殖设施、关闭所有养殖排污口、对占用农田进行复耕。
加强种植业污染防治。强化秸秆禁烧工作，健全“省市督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的工作网络，开展重点时段秸秆禁烧专项巡查，压实地方工作责任。整县推进秸秆全量化综合利用，落实秸秆还田离田支持政策。2025年年底前，秸秆综合利用率达到90%左右。统筹推进废旧农膜回收工作，健全农药包装废弃物回收利用体系和长效机制。
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专栏6 农村生态环境保护重大工程 |
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（一）农村人居环境整治提升工作 因地制宜采取生物滤床、人工湿地等方式处理农村居民生活污水，全面推进村庄环境整治，对万载县20个自然村组新建生活污水处理设施及配套管网，并配套污水收集管网。 （二）重点区域农业面源污染治理工程 推进畜禽养殖粪污处理与资源化利用项目建设，加强畜禽养殖禁养区监管，将规模畜禽养殖场纳入重点污染源管理，大力开展农田残膜和农药废弃包装物回收区域性示范项目，引导农民科学选择使用农膜，减少地膜使用，推进回收处理示范点项目建设。 （三）牛蛙养殖污染整治 对全县所有未经依法批准许可、占用破坏耕地、污染治理设施不全、养殖污水排放未达标的牛蛙养殖场（户）采取专项整治。 （四）农村集镇生活污水处理工程 完善农村集镇生活污水处理设施及污水管网建设，建设万载县赤兴乡、白水乡、岭东乡、茭湖乡和高村镇5个乡镇集镇生活污水处理厂及污水管网。 |
九、加强生态保护，提升生态系统质量
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，推进山水林田湖草沙系统治理，认真践行“两山”理论，切实履行生态保护监管职责，不断提高自然保护地、生态保护红线监管能力和生物多样性保护水平，持续提升生态文明示范创建引领作用，筑牢生态安全屏障，促进人与自然和谐共生。
（一）加强生态保护与修复
加强自然保护区建设与管理。完善自然保护区建设管理的体制和机制，加强九龙庙省级森林公园、三十把省级自然保护区的基础设施和能力建设，健全管理机构，加大经费投入，提高自然保护区管理质量。加强九龙庙省级森林公园、三十把省级自然保护区封山育林、补植和人工促进天然更新等生态恢复措施，提高自然保护区生态环境质量，提升自然保护区生态系统的稳定性、多样性。构建自然保护区监控体系，对保护区自然生境变化开展生态监测，对人类活动及其影响实施严格的监督管理。
加大湿地保护和修复力度。加强湿地自然保护区规范化示范建设，保护湿地资源。实施锦江流域清洁水系工程，强化水源涵养区、饮用水源保护区和备用水源地等重点区域保护与生态修复。实施湿地生态修复工程，加强三十把和锦江水库湿地。全面提升湿地建设管理水平。建立健全湿地资源监测体系，加大湿地三十把和锦江水库湿地保护生物资源保护力度，提升湿地生态系统功能。强化全县现有湿地资源保护，加强龙河省级湿地公园保护力度，开展湿地保护与恢复工程，实施湿地恢复和综合治理工程。规划期内启动500座山塘的整治工作，全县湿地保有量达到4.4117万亩。
提升森林质量。确保森林资源三项指标稳定。建立保护发展森林资源目标责任制，各乡镇、林场签订责任状，为保护发展森林资源提供政治保障。“十四五”完成人工造林5万亩、补植造林0.3万亩、森林抚育10万亩、封山育林3万亩，全县树种、龄组结构得到明显改善，森林质量明显提高，自然保护区（小区）、森林公园等公益林保护得以加强，县城人均公园绿地面积达11.22平方米。活立木蓄积量达750万立方米，毛竹9400万株，林地保有量174万亩，自然保护地面积18万亩，建立比较完备的林业生态体系。
加强生物多样性保护。落实《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》中相关要求，加大生物多样性保护投入，切实将战略与行动计划和规划纲要确定的重点任务和优先项目落到实处。明确本地区的保护目标、重点任务和优先领域。根据上级安排，开展全县野生动植物资源调查，做好对伯乐树、南方红豆杉等野生植物、金猫、游隼等野生动物的保护工作；加强外来物种入侵生态安全管理，保护生物多样性。
扎实开展矿山开采污染防治与生态修复。全面摸排全县矿山开采生态环境问题，建立问题清单和整改台账，针对发现的矿山违法违规、破坏生态环境等问题，开展扫尾攻坚行动，确保全部整治到位。严格矿山准入条件，新建矿山必须达到绿色矿山要求。按照统一部署，贯彻执行矿区生态保护修复相关规范，将矿区生态保护修复的要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程。所有持证矿山企业按照“三合一”方案规范化开采，保质保量完成年度生态修复实现资源利用更高效、矿容矿貌更美化、生态环境更优化、开发秩序更有序。
（二）健全生态保护制度体系
加大生态保护红线和自然保护地管理力度。严格执行省制定下发的生态保护红线监管制度，严守国家生态安全底线。贯彻落实自然保护地生态环境监管办法，以自然保护地为重点，开展自然保护地强化监督工作，加强对自然保护地违法违规问题排查和整改。
加快拓展“两山”转换通道。积极完善生态产品价值核算体系、横向流域补偿机制，加快推进碳排放权、排污权、水权、用能权等环境权益交易，尝试构建环境权益金融服务平台，探索运用环境权益作为抵质押物的融资途径。坚持走生态产业化、产业生态化道路，遵循“保护中开发，开发中保护”要求，鼓励发展生态经济，同时落实开发者保护责任，把生态保护与经济发展有机统一起来，探索搭建林业收储中心，解决林权抵押物变现问题，降低林权抵押贷款风险，提高银行机构加速林权抵押贷款发展的积极性，盘活沉睡林业资源，扶持林业产业发展，拓宽“两山”转化有效途径。
推行市场化、多元化生态补偿机制。建立完善森林、湿地、耕地、矿产等领域生态保护补偿制度，探索土地休耕生态补偿制度，建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。探索多元化的生态补偿资金筹集机制，设立县级生态补偿专项基金，加大对重要生态功能区与重点领域的支持力度。
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专栏7 生态保护与修复重大工程 |
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（一）完善生态环境管理体系 逐步建立生态环境保护分区分类管理制度，优化大气环境监测点位，完善水质监控断面，整合水功能区与水环境控制单元，建立土壤环境质量常态化监测体系。 （二）生物多样性保护 根据上级安排，开展全县野生动植物资源调查，做好对伯乐树、南方红豆杉等野生植物，金猫、游隼等野生动物的保护工作；加强外来物种入侵生态安全管理，保护生物多样性。 （三）湿地保护和修复工程 强化全县现有湿地资源保护，加强龙河省级湿地公园保护力度，开展湿地保护与恢复工程，实施湿地恢复和综合治理工程，全县湿地保有量达4.4117万亩；开展万载县山塘整治工程，启动500座山塘的整治工作。 （四）创建国家生态文明建设示范县 建立起以生态高效农业、环保节能型和高新工业、生态型现代服务业为支撑，以绿色或环保产品、清洁生产、资源节约高效为重点，以循环经济、低碳经济为特色的经济结构，进一步提高生态环境和生态系统服务功能质量，营造人与自然和谐相处的城乡人居环境，积极创建国家生态文明建设示范县。 |
十、加强固体废物污染防治，探索创建“无废城市”
按照“谁产生、谁处理”原则，严格落实固体废物产生单位污染防治主体责任。以改善环境质量为核心，以防控环境风险为目标，实施工业绿色生产，持续推进清洁生产，鼓励企业源头减量并自行消耗处理。基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。
（一）依法严格准入，推进源头减量
落实固体废物排放许可制度。依法推动工业固体废物产生企业申领排污许可证，建立环境管理台账，落实污染物排放控制措施和固体废物排放许可管理要求。按规定开展自行监测，监测结果按要求进行公开或备案，并按要求在全国污染源监测信息管理与共享平台进行数据联网信息公开，实现“一证式”环境监管。
严格危险废物建设项目环境准入。新、改、扩建危险废物经营许可项目立项与审批时应符合现行法律法规和“三线一单”要求，进入相应规划工业园区。产生危险废物的项目环境影响评价审批时应充分考虑与已建利用处置设施资源耦合、能力匹配，严格审批危险废物产生量大且处置出路难的建设项目。新、改、扩建危险废物经营许可项目，环评文件评审时应执行环评、固体废物管理会商机制，严格危险废物污染环境防治设施“三同时”管理，推动固废环境管理与环评审批、排污许可、环境执法有机衔接。
推进危险废物源头减量化。实施清洁生产，对危险废物经营单位和年产生量100吨以上的危险废物产生单位依法实施强制性清洁生产审核，提出并实施减少危险废物产生和资源化利用方案。鼓励产废单位采取自建利用处置设施等措施开展内部循环利用。在环境风险可控前提下，探索开展危险废物“点对点”定向利用的危险废物经营许可豁免管理试点，拓展可利用危险废物的资源化途径。
（二）建立健全固体废物环境监管体系
提升固体废物管理信息化水平。强化企业污染防治主体责任，落实江西省危险废物管理平台的应用管理，推进固体废物电子化监控管理，督促产废单位全面落实固体废物申报登记制度，转移运输过程实行运输车辆GPS定位装置、电子联单转移等制度。对重点产生危险废物废单位，要求危废暂存库安装监控并接入国家平台。利用信息化手段对危险废物产生单位进行全过程管理，督促其加大危险废物的综合利用和无害化处置力度，危险废物规范化管理指标得到有效落实。
推进收集贮存专业化平台建设。制定万载县小微企业等危险废物集中收集试点工作方案，选择技术水平较高的经营单位试点建设小微企业收集体系，有效打通小微企业等产生的危险废物收集“最后一公里”。鼓励开展工业园区危险废物集中收集贮存试点。
强化园区危险废物监管责任。将危险废物污染防治工作纳入年度考核重要内容。园区管理机构应分级分类动态建立危险废物重点监管清单，压实企业主体责任，严格把好危险废物进出园区关口，严防二次污染。园区内危险废物收集、贮存管理情况，纳入园区环保信用评价范畴。鼓励探索环保管家协助管理模式，定期深入排查环境隐患，提升监管水平。
（三）加强固体废物规范化管理
加强花炮垃圾整治。对燃放后的垃圾进行清扫，随后进行垃圾分类，纸壳筒内的残留火药等尽量倒干净再作为特殊废品处理，或在浇湿后作为垃圾处理。哑炮、纸壳筒内的残留火药、己完全失效的烟花火药和制品，或者是经过浸泡处理后的残渣交爆竹生产企业或专业回收单位收集处置。花炮燃放产生的危险性废弃物处置作业的人员应取得烟花爆竹生产、批发经营单位安企资格证或烟花爆竹危险工序特种作业操作证。
加强工业固废处理处置。开展重点行业企业及大宗固体废物堆存场所的排查和整治，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定整治方案并有序实施。加强工业固体废物综合处置和利用，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。
加强危险废物整治。开展对危险废物经营单位、陶瓷企业煤焦油和涉危废企业规范化考核等专项检查，提升涉危废企业规范化管理水平；进一步规范陶瓷企业煤焦油处置，加强生活垃圾焚烧飞灰、高毒持久性废物的综合整治。引导和鼓励开展危险废物综合利用，严格遵守相关准入要求、技术规范和产品标准，严控二次污染。按照危险废物的综合利用工作，积极稳妥推广和规范适宜的危险废物利用处置技术。
（四）切实防控危险废物环境风险
防范化解生态环境风险。持续推进历史遗留固体废物排查，开展危险废物“存量清零”行动。积极防范和化解当前部分危险废物处置利用能力不足带来的环境风险，建立万载县危险废物处置资源协调机制，切实消除环境风险隐患。
严厉打击非法行为。健全完善部门和区域联防联控机制，形成信息共享、优势互补的良好氛围。以废矿物油、废铅酸电池、废铅蓄电池、医疗废物等危险废物为重点，依法严厉打击危险废物跨省非法收集、转移、倾倒、利用和处置等违法行为。强力推进涉危险废物生态环境损害赔偿。建立固体废物领域环境违法犯罪案件办理、危险废物应急处置等区域合作和协调机制。强化生态环境失信联合惩戒，定期开展涉危险废物企业环境信用评价，将企事业单位和其他生产经营者存在经司法生效判决认定构成环境犯罪，以欺骗、贿赂等不正当手段取得生态环境保护行政许可而被依法撤销等情形都将被列入严重失信名单。
建立健全固体废物环境管理市场体系。优化市场营商环境，鼓励各类市场主体参与“无废城市”建设工作。落实有利于固体废物资源化利用和无害化处置的税收、价格、收费政策。探索建立生活垃圾分类计价、计量收费制度。按照合理盈利原则，探索建立以乡镇、村、企业或经纪人为主体的秸秤收集储存体系。鼓励金融机构加大对“无废城市”建设的金融支持力度。加强“无废城市”建设的市场化投融资机制和商业模式探索，深化政银合作，更好发挥社会资本的市场配置作用。
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专栏8 创建“无废城市”重大工程 |
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（一）推动完成“无废城市”创建 拟在万载县工业园区投资5.5亿元，新建四个环保项目，一是投资1.5亿元新建一个3万吨/年工业危废专业焚烧项目；二是投资3.2亿元新建一个10万吨/年工业废盐资源化综合利用项目；三是投资0.3亿元新建一个1万吨/年工业废包装桶综合利用项目；四是投资0.5亿元新建一个0.5万吨/年废活性炭综合利用项目。该项目能有效缓解全县工业固体废物处置难题，实现工业固废“减量化、资源化、无害化”处置目标，对改善生态环境具有积极的推动作用。 （二）南氏锂电锂渣综合利用项目 开展锂渣的应用方向、应用产品等产业化、实用化综合利用的研究，及小试、中试工作。引进全国混凝土外加剂龙头企业武汉三源特种建材有限责任公司与南氏锂电合作建厂，年处理锂渣能力150万吨。 |
十一、深化风险防控措施，减少风险事故发生
始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，牢固树立环境风险防控底线思维，加大环境风险防控力度，加快推进环境风险管控体系建设，强化重点领域环境风险排查，严格控制重金属、危险废物、危险化学品、核与辐射等有毒有害物质的环境风险，推动环境风险防控由事后应急管理向全过程管控转变。
（一）加强危险品管理，减少环境事故发生
强化危险化学品监管。以化工、医药、危险废物等重点行业深入开展危险化学品安全综合治理，督促危险化学品企业全面完成双重预防机制建设，从制度、体系建设入手，全面辨识安全风险、明确风险等级、实施分级管控，切实将风险管控到位，通过工艺严防、设备严控、人员严管、过程严治，推动安全生产源头管控，让安全风险和隐患得到有效治理，全面提升企业安全保障能力。开展锦江累积性环境风险评估，划定高风险区域，从严实施环境风险防控措施。科学制定“优先控制化学物质”风险评估计划，对具有持久性或生物累积性，或对生态环境或人体健康具有较大危害的，或潜在环境暴露风险较大的化学物质优先开展风险评估。
开展重点行业、重点区域化学品风险排查，提高危险化学品风险防控与应急能力。加强有毒有害化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控，督促有关企业完善监测设施，完善重大危险源信息共享机制。根据国家优先控制化学物质名录，对在生产、使用、消费过程中污染风险高的新化学物质，禁止其规模化生产和市场流通。对高风险化学物质生产、使用进行严格限制，并逐步淘汰替代。
全面推进危险废物规范化管理。继续开展危险废物产生单位和经营单位规范化管理考核工作，指导和督促企业落实危险废物环境管理各项法律法规制度和相关标准规范，稳定提高规范化率。对辖区内涉危废企业进行申报登记管理，不定期的对辖区内涉危险废物企业全面开展危险废物环境隐患排查整治。对已纳入“江西省固体废物管理信息系统”的产废单位危废产生相关信息进行了现场再核实；对已纳入危险废物重点监管源清单中的26家企业，进行重点调查和管理。实时跟新危险废物重点监管源清单名录，对新增的危险废物产生单位对照其环评、生产工艺等掌握其危险废物种类及产生情况，指导其规范建立危废暂存库、记录台账等，并按要求将新的产废单位纳入“江西省固体废物管理信息系统”，进行强化管理。
加强重点行业危险废物检查管理。根据《宜春市污染防治攻坚战危险废物处置专项行动实施方案》（宜环委会字〔2019〕4号）《关于印发〈万载县污染防治攻坚战危险废物处置专项行动实施方案〉等三个行动方案的通知》（万环委会字〔2019〕7号）《关于印发〈宜春市陶瓷企业煤焦油专项执法行动工作方案〉的通知》（宜环土字〔2019〕30号）等文件要求，结合万载县固废堆存场所整治工作要求，继续规范陶瓷企业煤焦油的合法处置。对辖区内陶瓷企业进行重点检查，检查内容主要包括是否建立煤焦油产生、贮存和处置台账；煤焦油的收集、贮存场所是否符合环保要求，是否在明显位置设置危险废物标识；煤焦油是否交由有资质的单位统一处置，是否执行危险废物转移联单制度等。
根据生态环境部等9个部门《关于印发废铅蓄电池污染防治行动方案的通知》环办固体〔2019〕3号，江西省生态环境厅和省交通运输厅联合印发的《江西省废铅蓄电池收集和跨区域转运制度试点实施方案》等文件精神，加强对万载县万隆摩托车配件服务部等13家收集网点的现场核查，督促指导收集网点建立电子台账和执行申报登记，要求收集网点严格按照方案要求做好规范管理。
严查违法行为。增加检查频次，加强日常监管，加大执法力度，及时发现问题、解决问题，做到“管理无缝隙，执法不缺位”，确保危险废物规范化管理，消除环境污染隐患。按照新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的相关要求，对违法相关法律法规擅自处置危险废物的，一律按照法律法规给予高限处罚；对检查中发现问题要求限期整改，逾期不改正的，要求一律停产整改，情节严重者，依法追究刑事责任。加强涉危废企业负责人及危险废物管理人员的废物规范化管理知识及有关要求培训，提高企业对危险废物规范化管理重要性及违法后果严重性的认识、健全管理制度、完善机制、提升管理水平。
（二）管控土壤与地下水环境风险
建立调查评估制度。按照国家建设用地土壤环境调查评估技术规定，对拟收回土地使用权的重点行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；对已关闭的污染企业用地或已收回的上述行业企业用地，由县人民政府负责开展土壤环境状况调查评估。重度污染农用地转为城镇建设用地的，由县人民政府负责组织开展土壤环境状况调查评估。调查评估结果报环境保护、城乡规划、自然资源部门备案。
明确风险管控措施。结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由县人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。
强化地下水污染风险管控。逐步推进化学品生产企业、工业聚集区、矿山开采区、危险废物填埋场等重点污染源地下水环境状况调查评估和风险管控。
（三）完善风险防控和应急响应体系
完善突发环境应急预案。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》《江西省重污染天气应急预案》《国家突发环境事件应急预案》等要求，制定突发大气污染事故处置应急预案。同时，按照预案要求建立健全重污染天气应急响应机制，提高重污染天气预防预警、应急响应能力，减少重污染天气出现频次及持续时间，最大限度控制和减缓重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康。
建立应急组织体系与职责。组织成立万载县突发环境事件应急指挥中心，县主要分管领导任组长，生态环境局、开发区管委会等涉及部门领导作主要成员。环境应急现场指挥中心下设污染处置组、应急监测组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组、现场调查组、专家组等。
完善环境应急管理制定。指定专员负责环境应急管理工作，组织编制、评估、修订政府及生态环境部门突发环境事件应急预案以及环境应急管理能力建设等具体工作。完善环境风险单位突发环境事件应急预案编制与备案、环境应急演练、应急人员培训、环境应急处置和应急物资储备等管理制度。组织开展管辖区域的环境安全隐患排查活动、环境风险源普查和建档工作，建立一厂一档；建立健全环境风险信息库，及时更新和维护网络视频监控平台；加强与毗邻市（县）的联系，建立健全应急工作协作机制。建立万载县工业园区突发环境事件应急信息综合管理系统，组建突发环境事件应急处置专家组。
完善核与辐射安全监管机制。加强核安全利用安全管理，构建全县核安全利用安全动态管理体系，防止和减少辐射事故的发生，保障公众安全和社会安定。加强对伴生放射性矿开发利用中放射性污染监管，督促相关企业做好辐射防护、放射性监测和伴生放射性固体废物处置等工作。完善辐射安全培训制度，完成辐射防护安全监督员轮训，对核技术利用领域辐射工作人员依法组织开展辐射安全与防护知识考核。落实辐射安全许可制度，持续加强放射性同位素与射线装置辐射安全监管。对运行中存在风险的情况，必须有严格的质量保障措施，将设备设施带来的核与辐射环境风险控制到最低水平，2025年环境辐射水平及各种环境介质中的放射性核素浓度水平均保持在天然本底波动范围之内。
完善辐射事故应急体系，积极开展辐射事故应急综合演练，提高辐射事故应急响应和处置能力。强化核技术利用单位的例行检查，加强重点监管单位的专项检查和抽查，严格敏感时期对重点单位的监控。严格废旧放射源监管要求，加大闲置、废弃放射源的收贮（含返回原生产单位）力度，废旧放射源依法及时送贮，确保废放射源得到安全妥善处置。实现放射源的动态管理，建立严格的“放射源身份证”管理制度，进行全过程跟踪，使全县放射源和放射废物得到安全贮存。加大对伴有电磁辐射建设项目的管理力度。对已建成项目，造成周围电磁辐射环境污染的，限期治理和整改，确保城乡电磁环境质量控制在国家标准限值内；对新建项目，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。加强核与辐射环境安全管理，实现零事故和零排放。
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专栏9 生态环境风险管控重大工程 |
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（一）生态环境应急能力建设 针对万载县境内锦江重点流域，通过调查评估环境风险，科学编制流域上下游突发水环境事件专项预案，切实提升我县突发水污染事件应急准备水平和应急处置能力。购买环境安全应急监测装备、环境监测用车及实验分析检测能力建设。增购应急车辆、应急处置、安全防护、照明等常用应急物资与设备。 （二）完善应急管理体制机制 乡镇（街道）和村（社区）应急管理机构工作条件达标率达到60%。重点行业规模以上企业新增从业人员安全技能培训率达到100%。 |
十二、加强能力建设，提升环境管理水平
（一）构建智慧环保体系
加快万载县生态环境大数据平台建设项目的落地实施，提升万载县生态环境信息网络工程建设智慧化水平。以生态环境信息资源中心为基础，建设生态环境综合决策平台，强化生态环境业务综合调度、各要素污染源管理、生态环境监测大数据等功能整合和数据动态更新，实现对万载县生态环境信息的一张图综合展示分析，为环境监管、决策与应急指挥提供信息支撑，提高环境管理智能化和科学决策水平。
建设生态环境数据中心，将海量、散乱的数据整理整合环保监管需要的环保专题数据库，为应用系统提供数据源头。完成各业务系统的对接，实现各类数据自动采集与清洗入库，完成环境污染、环境质量、环境管理、移动源、环境执法、自然资源、政策规划数据以及相关部门数据的全面整合。“十四五”期间完成万载大气、噪声、水环境生态大数据平台，包括感知体系建设、生态环境决策分析建设、水污染应急处置建设、污染源在线监测系统升级建设。
（二）推广环境保护全民参与
新闻媒体宣传。每年召开两次全县生态环境保护新闻发布会。发布了县环境质量和水质状况，水和大气污染防治方面所做的工作等方面。
大型环保宣传及实践活动。为进一步激发公众关心环保、支持环保和参与环保的热情，让广大民众零距离感受环境保护工作，提高全社会生态环境保护意识，推动政府、企业、公众之间形成互信共建共享的良好局面。一是加强双微平台互动沟通。时刻关注环保疫情相关报道，积极配合复工复产宣传，时刻关注微博信息。二是推出了世界环境日主题活动。三是进景区宣传。在万载古城开展环境保护主题宣传活动。四是进企业宣传。开展“入企听诉、帮扶宣讲”活动。五是向公众开放环保设施“参观污染源在线监控”活动。六是召开节能宣传周和低碳日工作布置会。七是加强环保工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了法制教育活动。
建立了环保微信公众号、微博、政务信息平台和局域网办公系统，通过微信公众号、微博、政务信息平台向社会提供了大量的环境信息和政务信息，通过这几个平台的建设，提高公共服务能力，实现环境信息与公众的互动交流，促进政府部门的政务公开和廉政建设，为环境保护工作发挥积极性的宣传作用。设立环境保护监督平台，广泛宣传监督电话，鼓励广大干部、群众广泛参与，积极提供环境污染线索。
通过以环境统计、污染源管理、环境主要信息源的环境信息管理系统网络，上报各类数据信息，形成集国家环境管理应用、信息资源共享与信息服务于一体的环境保护综合信息平台。
（三）加强生态环境保护队伍建设
加强环境监测人才培养和队伍建设，强化监测科技创新能力，提高生态环境监测综合能力。推进宜春市万载生态环境监测站的基础设施和仪器设备建设。基本具备地表水、地下水、空气、土壤等环境质量标准要求和辖区内特征污染物的监测能力。提升持久性、生物富集性和对人体健康危害大的污染物监测能力。配齐县级监测站，基本具备环境质量标准规定监测指标的基本项目和常规项目的监测能力。
进一步完善与宜春市和江西省环保系统的联动培训机制，完善万载县生态环境工作人员的实践锻炼培训机制，建立县生态环境保护新进人员岗位培训制度和生态环境保护工作人员定期培训制度，增强环保监察执法队伍的专业化程度。
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专栏10 生态环境监管能力建设重大工程 |
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（一）万载智慧环保水污染治理项目 加强环境信息化顶层设计和统筹协调，完成智慧环保水污染治理平台建设。总投资估算费用1046.49万元，建设内容包括感知体系建设、生态环境决策分析建设、水污染应急处置建设、污染源在线监测系统升级建设。 （二）万载智慧环保噪声污染治理项目 搭建智慧环保声环境治理系统，在县城建成区声功能区和交通干道声环境自动监测站网。环境噪声全天候监测系统主要由噪声监测终端、监测中心、便携式监测终端三部分构成，通过GPRS、CDMA、EDGA等无线网络建立通信连接。将辖区所有建设的感知设备噪声环境数据全部接入进行统一展示，方便领导及业务人员实时掌握辖区生态环境指标情况，并结合预报预警机制，当出现超标的时候能够及时报警提醒。 （三）万载县秸秆禁烧高空瞭望系统建设 提升乡镇秸秆禁烧监测能力，强化秸秆禁烧管控手段，有力减少秸秆禁烧。在全县建设一批秸秆高空瞭望系统，实现县、街道（乡镇）全覆盖。 （四）污染防治设施用电监管系统建设 加强信息化建设，推行非现场执法方式，精准发现违法行为线索，减少现场执法廉政风险，建成万载县污染防治设施用电监管系统。 （五）万载县环境质量自动监测系统运维保障工程 地表水、饮用水源地等水质自动监测系统和采水系统运行保障。 （六）生态环境监管能力提升 提升万载生态环境局监管能力，2022年列入全省生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位建设试点单位；完善万载县工业园区环境监管一体化平台建设。 |
十三、保障措施
（一）明确规划实施职责
落实县政府和相关部门实施规划的责任，将主要质量目标、减排目标、生态文明示范区建设目标等分级、分层分解落实。各级党委、政府对保持并改善本行政辖区内环境质量负责，对环保工作负全面领导责任。各有关部门各司其责、密切配合，共同落实规划任务。
成立规划实施领导小组，充分发挥统筹协调、督促检查等职责作用，综合运用日常调度、调研评估、发函督办、通报约谈等形式，督促有关部门和各级政府、开发区管委会扎实推动工作落实，适时开展工作要点落实情况评估。筹备召开领导小组全体会议，不定期召开领导小组会议和专项工作会议，研究部署重点工作，协调解决重点难点问题。生态环境局负责牵头推进整改工作，加强与省、市环保督察办公室的沟通衔接，推动生态环境监管和执法不断深入。各监管责任单位进一步发挥行业管理作用，加强指导服务，督促整改落实。各有关部门和各级政府、开发区管委会作为问题整改的责任主体，坚持党政同责，推动各项工作任务落地生根。
（二）加强技术支持和资金投入
研究制定污染综合治理相关技术指导文件。支持企业与高校、科研机构、环保公司等合作，创新节能减排技术。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，引导树立行业标杆，助推行业健康发展。聘请专业技术团队对大气、水、土壤等环境污染进行有针对性的研讨，提出科学、可行的治理方案和改善措施。
加大各级财政资金支持力度，吸引更多金融机构和社会资金共同参与项目建设。深入开展政银企合作，加快推进一批城镇污水治理、水环境修复项目建设，补齐全县污染治理基础设施短板。
（三）加强宣传引导
充分利用新闻媒体广泛开展关于“十四五”生态环境保护的宣传与教育，营造知晓环保、理解环保、参与环保、践行环保的浓厚氛围，动员和组织社会各方力量积极参与规划实施，使规划实施成为全社会的自觉行动。各级有关部门要积极跟踪相关舆情动态，及时回应社会关切，对做得好的地方和企业，组织新闻媒体加强宣传报道。
增强全民共抓大保护意识，把绿色发展教育纳入全民教育、继续教育、干部培训和企业培训，开展节约型机关、绿色商场、绿色建筑、绿色学校、清洁家庭、绿色出行等创建活动，不断提升万载县生态文明品牌影响力。加强对县直、各地有关部门和国有企业领导干部的专题培训，进一步增强对共抓大保护的自觉性和主动性。
（四）建立规划实施考核制度
强化对环境保护规划实施情况的跟踪评估，把主要任务和目标纳入地方政府、相关部门政绩考核和环保责任考核，分年度对分解的各项任务和目标进行考核，考核结果纳入县政府和相关部门领导干部考核内容，并把实施情况作为政府和部门审批核准环境保护与生态建设领域重大项目、安排政府投资的依据。
