万载县科学技术局
一、万载县“十三五”科技发展总结
党的十八大提出创新驱动发展战略。国家“十三五”规划开局之年，中共中央、国务院制定《国家驱动发展战略纲要》，并正式实施。为了更好地实施国家驱动发展战略，江西省政府相继推出实施创新驱动“5511”工程计划与科技创新“六个一”工程，宜春市政府出台贯彻落实省创新驱动“5511”工程的具体实施办法。在国家与省市创新驱动发展战略政策指导下，在万载县县委与县政府的正确领导下，万载县科技局紧紧围绕县委、县政府“十三五”规划制定的“再创万载辉煌，全面建成小康”的总体目标，认真贯彻决胜“四大战役”的整体布局，深入实施国家创新驱动发展战略，纵深推进科技体制机制改革，不断释放科技创新活力。五年以来，万载县科技自主创新能力稳步提升，县域经济增长方式明显改善，科技服务万载经济社会发展能力明显增强，较好地完成了“十三五”规划的主要目标与任务，有力助推了全县经济和社会事业又好又快发展。
（一）全县“十三五”科技发展状况回顾
万载于“十三五”期间取得了喜人的成绩，科技成果亮点纷呈，主要表现在以下11个方面。
1.科研平台逐年增多。科研平台与科技园区的建设是企业从事科技研发的前提与基础，对高新企业与科技农业的快速发展具有重要的支撑作用。五年来，全县新增“国家农业绿色发展先行区”“全国大宗固体废弃物综合利用基地”“全国电子商务进农村综合示范县”3个国家级平台、“江西省工业废弃物资源化利用工程技术研究中心”等3家省级工程技术研发中心、12家市级工程技术研究中心。全县有机农业科技园逐年发展壮大，先后获批省级、国家级农业科技园区。以上述科技研发平台与科技园区为基础，万载县着手申报省级高新技术产业园。
2.高新企业茁壮成长。工业经济的竞争说到底是高新技术的竞争。高新技术企业数量的增长与高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重提高，是工业经济快速发展的重要标志与保障。至“十三五”结束时，全县高新技术企业在“十二五” 5家基础上，新增33家，总数达到38家。科技型中小企业总数由2017年的20家，增长到2020年的38家，三年增加了18家。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重偏低，2018年占比10.56%，2019年占比27.91%，2020年占比30%。有机食品加工、锂电新材料和电子信息的新兴产业已经成为县域经济新的增长点。
3.规上企业发展迅速。现代企业的发展要走集约化、科技化、规模化的发展之路，规模以上企业在工业企业中的占比越大，其工业发展的前景越好。全县“十三五”期间规上企业的发展态势良好，由“十二五”结束时的121家发展到“十三五”收官之年的186家，5年之间总共增加了65家。江西南氏锂电新材料有限公司、江西睿锋环保有限公司、江西睿达新能源科技有限公司等企业开始脱颖而出。
4.科技新产品不断涌现。新产品是企业开展科技创新研究的结果，是科技成果转化的直接产物。“十三五”期间开发的省级重点新产品多达47个，其中万载千年食品有限公司生产的南酸枣糕不仅荣获第十三届江西“生态鄱阳湖绿色农产品”（上海）展销会金奖，而且是国家地理标志产品，荣登中国品牌价值评价区域品牌类榜首。隐逸轩、锦江、金世本香还成为了全县首批“江西老字号”。
5.项目申报成递增趋势。企业要发展，项目是抓手。围绕企业技术难题或产品研发等进行科技攻关，并向国家、省、市科技主管部门申报科研项目，获得国家、省、市各级科技研发的经费资助与政策支持，是企业长盛不衰的重要保证。近5年全县总共获得省级经上科技计划项目21项，科技经费1700万元。为解决企业融资难题，县科技于2019年推出“科贷通”业务，到2020年底，域内企业通过“科贷通”获得贷款近3000万元。
6.科研成果捷报频传。科研成果是研发人员从事科学研究追求的结果，对企业技术的改进与提升有着明显的推动作用。5年来，全县共获得江西省科学技术奖2项、宜春市科技进步奖6项。县域企业于2019年申报江西省科学技术奖2项，2020年申报江西省科学技术奖4项，呈逐年增长态势。其中江西南氏新材料有限公司与中南大学合作的“低品位锂云母资源综合利用制备电池级碳酸锂及碱金属回收关键技术及产业化”成果， 其整体技术达到国际领先水平，荣获中国有色金属工业科学技术一等奖。
7.产学研合作进展良好。在县科技局的引导和支持下，企业主动对接高校与科研院所，开展频繁的科技合作。“十三五”期间全县共签订产学研合作项目多达81个，合作对象分别是中南大学、浙江大学、江南大学、西安交通大学、中山大学、北京理工大学、南昌大学等国内知名高校或科研院所。产学研合作产生了较好的成效。其中2020年江西睿达新能源科技有限公司与西安交通大学合作的“高端锰酸锂正极材料”项目获得江西省科技合作定向委托项目。
8.人才项目取得大突破。全县于2019年获省“双千计划”项目2个；于2020年组织申报省“双千计划”项目10个，其中创新领军人才长期项目2个，创新领军人才短期项目6个，高层次创新团队项目2个。
9.专利申请数与授权数获双丰收。专利申请与授权是科技知识产权保护的重要方式。从2016年到2020年间，全县专利申报数累年递增，五年申报数分别为161、300、570、458、388件，总申报数达到1877件；其专利授权数五年分别是61、97、540、209、210件，总授权数1117件。国家专利的申请总数与授权总数，皆成跨越发展态势。
10.有机（富硒）产业发展稳步推进。有机农业是万载经济转型发展的先行者，是万载农业科技产业的名片。在“一二五”科技规划发展基础上，万载有机（富硒）产业向纵深发展。全县有机农业认证土地面积由2015年的31万亩增长到2020年的46.2万亩，有机农业总产值由2015年的25.7亿元增长到2020年的30亿元。“十三五”规划期间，万载县还建成了富硒生产基地7.6万亩，制定了发展富硒农业的“一城二园双带”规划，描绘了万载未来富硒农业发展的美丽蓝图。2016年，全县新增省级农业龙头企业2家。2017年，全国首个“中国百合产业示范园”落户万载，江西恒晖科技有限公司获评全省优秀农业产业化龙头企业，万载首个院士工作站恒晖航天农业院士工作站正式成立。
11.花炮产业转型升级步伐加快。“十三五”期间，万载花炮企业进行了传统产业的优化升级改造，花炮企业总数优化至170家，户均产能达5000万元以上；开发了炭硅粉、安全环保烟火药材料、新型烟花发射药还原剂、烟花爆竹用烟火药结合物、无硫发射药及制作方法、新型低感安全环保礼花关键技术等一系列新技术新成果。到“十三五”结束时，全县获得市科技发明三等奖1项，获批省级科技协同创新体项目1家、省级（花炮）产业技术战略联盟1个、省创新基金项目2个、省重点新产品7个，申报中央引导地方科技发展专项1项。2016年万载县被授予“江西省烟花爆竹产业基地”称号。
（二）“十三五”期间科技发展存在的问题
根据2017年与2018年万载科技创新能力在省市的排位统计情况，“十三五”规划期间万载县的科技创新能力整体偏弱，在全省与全市的排位相当靠后。由此可见，“十三五”科技规划期间，万载县依然存在着影响科技发展的较多问题，主要表现在以下6个方面。
1.研发投入在加大，然创新成效还不够明显。“十三五”规划期间，万载县R&D的投入逐年增多，但排名仍较为落后。2017年，万载县全社会R&D经费占GDP比重0.63%，全省排名第55位，全市第10位。2018年，万载县全社会R&D经费占GDP比重1.29%，全省排名第30位，全市排名第4位。2019年占比1.39%，全市排名第8位。2020年占比1.24%，全市排末位。此外，全县大多数企业在研发方面的投入相对不足，从2019年万载县科技企业与科研院所签订的产学研协议中发现，企业真正投入大量经费从事产学研合作研究的协议并不多见。尤其是传统产业花炮产业，大多数都未设立研发中心，缺乏专业研发人员，有的研发投入几乎为零。全省县域科技创新能力研究评价结果表明，万载县列第73位，排名靠后。
2.传统产业转型升级面临瓶颈。作为万载县曾经的经济支柱，万载花炮产业曾经与浏阳、上栗、醴陵鼎足而立。然随着近年来国家环境整治日益强化，万载县花炮企业自主创新相对落后于同业竞争者，“十三五”期间的万载花炮产业呈现出逐年走低的发展态势。2015年全县花炮产业税利达6.3亿元，在当年的财政收入中占比高达27.16%；然进入“十三五”第二年，万载花炮产业税利锐减到3.02元，不及“十二五”收官之年的一半，在当年财政收入中仅占11.78%。到了2019年与2020年，万载花炮产业持续低迷，大量花炮生产企业停产或转产，其发展前景不容乐观。
3.高新技术企业数量偏少，规模偏小。万载高新技术企业尽管逐年增多，然总体数量并不大，其数量在全省与全市的排位均靠后。2019年在全市高新技术企业525家总数中，万载县高新技术企业仅占4.2%。万载县高新技术企业起步较晚，规模普遍偏小，利税超亿元的属于凤毛麟角。
4.创新名片与新产品名声虽响，然对万载经济总量贡献有待提高。“十三五”规划期间，万载在科技领域的业绩尽管不俗，成功获得了多张科技创新名片，并开发了不少“金字”招牌式的新产品，但对全县科技创新的引领、示范作用还不太明显。如2016年获评万载县有机农业科技园，2017年获评“中国百合产业示范园”，2017年建成“恒晖航天农业院士工作站”，2019年国家级农业科技园获得验收。这些新名片比较集中于有机农业领域，然而对万载有机农业发展的推动作用未达预期，有机农业所创税利在整个万载税收中所占比例并不大。锦江、金世本香、千年南酸枣糕这些“江西老字号”或国家地理标志产品，还未真正形成具有全国影响的热销产品。
5.科技领军人才缺乏，招才引智效果欠佳。万载县于2017年与2018年，其创新人力投入及研究人员占职工总人数比例两项在全市均排位相对落后，整体研发投入严重不足，科技人员缺乏，科研领军人才尤其缺乏。政府与企业对本土科研人才挖掘培养力度不大。同时，政府与企业在招才引智方面所制定出的政策还不够有吸引力，很难吸引行业内的高尖端人才落户万载或较长时间服务于万载。此外，困于财政缩减开支，政府虽然制定了激励科研人员积极投身科研的相关政策，但奖励经费一直落实不到位，严重挫伤了科研人员的工作积极性。
6.企业经营者与民众的科技创新意识整体不强。“十三五”期间，为了营造全社会科技创新良好环境，万载县虽然先后以举办科技创新大赛、全市科技活动周现场会、科技特派员见面会，县科技管理部门多次举办“科技下乡”活动、举办业务培训班宣传科技政策等多种活动。然而，根据专家对万载民众对科技意识的调查数据，2018年万载民众的科技意识在全省排名第71位、全市第7位，位置十分靠后。如万载绝大多数花炮业主从手工花炮业中发展而来，习惯并满足于手工业生产或半手工生产现状，在产品开发上不愿投入科研经费，在产业规模上缺少远大目标。万载花炮从业人员亦满足于能长年从花炮厂挣生活补助，科技创新意识十分淡薄。
二、“十四五”科技创新规划的发展目标与总体布局
“十四五”是我国《中国制造2025》战略实施的收官时期，是我国创新驱动发展战略向纵深推进的关键时期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大与十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习和自觉践行习近平总书记关于科技创新的重要论述，深刻理解“创新驱动是国策”、“科技创新是第一生产力”的科学内涵，坚定不移贯彻创新驱动发展新理念，紧紧围绕县委、县政府“产业兴县”战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，深入实施创新驱动发展战略、科教兴国战略和人才强国战略，加快推进我县经济社会发展迈上新台阶。
（一）发展思路
1.以政策为导向。贯彻国家科技创新发展总体战略，以《国家创新驱动发展战略纲要》、《江西省创新驱动“5511”工程实施意见》为指引，围绕国家、省、市科技创新的战略任务，制定切合本县产业状况的科技创新发展规划。
2.以需求为引领。坚持科技创新围绕万载新兴产业的科技需求，围绕万载传统产业转型升级的技术需求，围绕万载经济社会发展的自身需求，让创新真正落实到经济新的增长点上，把创新成果转变成实实在在的产业效益。
3.以人才为抓手。牢牢树立人才是第一生产力、人才是科技创新第一资源要素的理念。要加大培养本土各类人才的力度，同时吸引本县经济社会所需要的各类人才。创新人才培养模式，落实调动人才潜心研发的激励机制。
4.以全面创新为归旨。创新以科技为中心，但它涉及到经济、社会、文化、制度、生态等诸多方面，全县各个领域的发展都要以科技创新为统领，以科技创新为支撑。要实现万载经济社会的赶超发展，必须大力倡导全民创业、万众创新的“双创”理念，激发全民创新的巨大创新潜力。
5.以差异化发展为突破。科技创新，应在差异化发展上寻找突破，做到人无我有、人有我优。要避免复制式同质化、相互挤压空间的无序竞争发展模式。在高新产业的发展上，绝忌盲目跟风，应根据自身的传统产业优势，进行本县高新产业的发展定位。
（二）发展目标
“十四五”期间，要大幅度提升万载科技创新能力，把万载建设成全市创新驱动发展的标兵，为万载跨越式发展提供强大驱力。要实现这一目标，必须紧扣“一个主题”、完成“两个达标”、实现“三大突破”。显著提升万载科技创新能力，是万载“十四五”科技创新规划的主题。要实现万载科技创新能力的显著提升，必须完成R&D经费占GDP比重于2025年达到2.2%以上、科技进步贡献率于2025年超过60%这两大指标。通过科技的大量投入与产业的转型升级发展，实现万载创新驱动发展的三大突破即完成“江西省高新技术产业园”的挂牌，实现“瞪羚企业”的从无到有，突破“传统产业”的发展瓶颈。其具体发展目标如下：
1.摘去县域科技创新能力偏弱的帽子。“十四五”规划期间，万载县的县域科技创新能力，在全市的排名要实现每年跨前一位，在全省每年跨前数位。力争到2025年底，其县域科技创新能力在全市十县市区与全省百县市区排位中，双双进入中游位置。
2.加大科技研发投入，实现我县高新技术产业的稳步提升。到2025年，万载县全社会研究与实验发展（R&D）经费支出占全县GDP比重达到2.2%以上，力争全县科技进步贡献率达到60%，实现全县高新技术产业产值与增加值翻番的目标。
3.大力培育科技创新平台。以项目建设为驱动，加强科技平台建设。通过与高校及科研院所合作，实现新增省级高新技术产业园1个，力争新建省级以上科技创新平台5个、市级创新平台10个、科技创新特色乡镇1个。
4.综合运用政策奖励、研发费用补贴等形式，加强对科技型企业的梯度培养。到2025年，力争瞪羚、独角兽（种子、潜在）企业实现“零”的突破，高新技术企业总数超80家，科技型中小企业总数超100家。
5.以科技革新完成传统产业的升级代换。花炮产业、机械制造、食品加工和橡胶化工产业长期或较长时期以来是我县的传统优势产业，对全县经济与社会发展发挥过重要的支撑作用，然其产业技术基础薄弱，生产经营方式落后，科技在其中发挥的作用不够明显，故而其发展现状及前景不太理想。针对这一现状，“十四五”期间要把传统产业的科技创新作为工作重心，通过创新驱动实现花炮产业、机械制造、食品加工与橡胶化工产业的升级改造，重塑万载传统产业的辉煌。
6.加大国家专利申报与新产品开发。在“十三五”科技规划期间国家专利申请量和授权量快速增长的基础上，“十四五”期间国家专利申请和授权量要实现较大增长。特别是发明专利申请和授权数要有较大增幅，争取每年申报与授权的国家发明专利有较大增幅，五年期间共获得国家专利授权达100件，即每年按照20件授权数增长。
7.加强科技人才队伍建设。充分利用万载现有省级工程技术研究中心平台与院士工作站资源，深入拓展产学研合作空间，争取“十四五”期间全县培养和引进培育省级优势科技创新团队2个以上。此外，还应该在培养本土科技人才与引进外来科技人才方面发力，摸清楚现有人才资源和需要引进的人才类型，争取“十四五”规划期间全县柔性引进省级以上科技创新人才10人以上。
8.助推“健康万载”建设。随着《关于健康万载行动的实施意见》正式出台，万载县计划到2030年实现“全县居民健康素养水平的大幅提升，健康生活方式基本普及”目标，全县的科技创新工作要紧紧围绕这一中心工作，以创新驱动助推万载医药产业与康养服务业的发展，开展形式多样的健康知识普及活动、健康科普公益活动，积极防范新冠疫情，引导民众养成科学健康文明的生活方式，着实提高全县居民的健康素质，为万载创新驱动发展夯实良好的体质基础。
9.科技助力万载乡村振兴。转变农业发展方式，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，促进农业生产经营的标准化、规模化和集约化。以电子信息科技、现代农业科技支持乡村特色产业发展壮大，构建可持续的特色产业发展长效机制。大力发展生态农业、循环农业，健全农业数据库，建设全县智慧农业云平台，深化各类农业资源要素、生产经营、产销信息的数字化管理、系统化分析与智能化应用。
（三）总体布局
“十四五”科技规划的总体布局可以归纳为“聚焦高新园区” 、“培植主导产业”、“驱动双轮发展”、“策应协同创新”。
1.“聚焦高新园区”。随着全县产业重心集结工业园区，科技规划自应以工业园区的科技升级为核心，以建设国家高新产业园为目的，做好万载工业园的整体科技规划，逐渐实现本县工业园的梯度升级，争取在“十四五”期间内升格为省级高新产业园，并为下一个规划期内升格为国家级高新产业园打下坚实基础。
2.“培植主导产业”。围绕构建“1+3+N”创新驱动产业高质量发展新型工业体系，突出培育新能源新材料、电子信息、安全环保主导产业，推动烟花爆竹产业转型升级，加速推动产业集聚集群。一是培育优势主导产业，全力打造万载锂电“新高地”与电子产业基地；二是扶大扶强现有企业，重点支持南氏锂电、睿锋环保上市，力争两家上市后产值突破200亿元；三是发展绿色循环经济。用好用活“全国大宗固体废弃物综合利用基地”这块金字招牌，探索推进应急环保产业园建设，全力打造“安全环保发展示范区”。
3.“驱动双轮发展”。双轮即新兴产业与传统产业，双轮驱动的前提是科技创新。大力发展万载新兴产业，即以锂电新能源、新材料、安全环保、电子信息、工业固废技术等产业为中心，通过技术引进与企业自主开发，把新兴产业打造成万载工业的支柱产业，从中脱颖而出瞪羚企业。同时，进行万载传统产业的技术革新，以信息化、智能化、自动化技术改造传统产业，实现花炮产业、有机富硒农业、机械制造业、橡胶化工业的现代转型升级，让传统产业重新成为万载经济社会发展的重要支柱。
4.“策应协同创新”。随着万载县与宜春市本级联系的加强、宜万同城步伐的提速、万载县撤县设区的有序推进、宜万上协同创新引领区的规划实施，地处宜万上中转及赣湘鄂大产业圈前沿的万载县应抓住宜春市协同创新发展契机，主动融入省市科技发展大战略，在产业链与产业集群方面主动对接、联动发展、取长补短。通过区域间的协同创新与人才互通有无，实现万载县新兴产业的快速发展与传统产业的平稳转型发展，以助推万载经济社会发展再上新台阶。
三、“十四五”科技创新规划的重点工作
科技创新围绕重点工作开展。万载县“一四五”科技创新期间的重点工作包括激发企业创新主体活力、实施重大科技项目、培育重大科技平台、建设重大科技工程、发展重要建设产业、提升农村农业科技支撑能力、加速科技成果转化等七大方面。其中实施重大科技项目、培育重大科技平台、建设重大科技工程是实现创新驱动发展的抓手，激发企业创新主体活力是创新驱动发展的关键，发展重要建设产业是创新驱动发展的基础与依托。
(一） 激发企业创新主体活力
着力激发企业创新主体活力，提升企业的技术创新能力。激发企业创新主体活力，需要建立完善企业协同创新机制，发挥领军型企业在产业链协同创新中的头雁效应，引导龙头企业牵头成立创新战略联盟，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。重点支持新能源、安全环保、电子信息等主导产业领域企业开展关键技术攻关，支持烟花鞭炮、有机富硒等优势产业转型升级开展技术研发。实施高端研发机构共建工程，支持符合条件的单位申报院士工作站、博士后科研工作站，寻求与省内外研发机构联合建立综合性产业创新中心；引导县内企业与省内外高校院所开展广泛产学研合作，推进校企合作不断深化，努力提升企业研发创新水平。
（二）实施重大科技项目
1.江西睿锋环保有限公司：多源有色金属冶炼废物协同利用关键技术研究与示范。
2.江西万申机械有限责任公司：智能高速自动药品装盒机的研发与应用。
3.江西南氏锂电新材料有限公司：江西省低品位锂矿石高效利用工程技术研究中心。
（三）培育重大科技平台
1.花炮产业“一院”“二中心”：花炮产业技术研究院；花炮机械自动化、智能化工程技术研发中心，花炮新材料、新工艺、新产品工程技术研发中心。此“一院”“二中心”依托万载县花炮企业尤其是数十家龙头企业。
2.新能源材料联合研究院：江西睿达新能源科技有限公司与西安交通大学产学研合作建立的研发平台。
3.江西省工业废弃物资源化利用工程技术研究中心：申报国家级创新平台，依托江西睿锋环保有限公司。
（四）建设重大科技工程
1.省级高新技术产业园的建设：由县政府统一规划，工业园区、县科技局具体实施。
2.万载新材料新能源产业基地建设：江西南氏锂电新材料有限公司、江西春山新能源有限公司、江西睿达新能源科技有限公司等高科技企业。
3.现代农业科技示范核心区：农业局、科技局、江西恒晖科技有限公司、农民专业合作社等。
4.电子信息产业基地建设：声佳实业、昌圣科技、华尔升科技、锦润科技、摩臣光电等。
5.万载花炮产业转型升级工程：万载县花炮产业技术创新战略联盟。
6.有机富硒产业发展的“两带”规划：农业局、科技局、龙头企业、农业专业合作社等。
（五）发展重点建设产业
1.花炮产业
构建新型烟花爆竹发展新格局，合理优化烟花爆竹的产业布局；推动企业生产过程机械化、自动化、信息智能化升级，全面完成国家级5家鞭炮机械化生产示范企业、30条全自动组合烟花生产线和全国烟花爆竹产业创新示范区的建设；做大数十个花炮龙头企业，实现花炮产业的新腾飞与产值的新飞跃。
2.新能源产业
加大对锂电新材料的研发力度，加强锂电新材料基地建设，实现万载瞪羚企业的新突破；推进以风力发电、光伏发电为主的清洁能源项目建设，带动下游储能、氢能产业链头部企业招引落地，形成万载能源产业差异化发展新格局；延伸清洁能源产业链，壮大新能源产业集群，打造碳中和能源绿色循环产业基地。
3.安全环保产业
完善全国大宗固体废弃物综合处理基地基础设施建设，构建和延伸跨企业、跨行业、跨区域的综合利用产业链条；做大、做强已成规模的安全环保企业；对现有化工中间体企业进行改造，逐步形成细分领域产业优势。
4.电子信息产业
大力发展电子信息产业，加强电子信息产业基地建设，积极引进上下游关联配套企业入驻，加速形成产业优势，扩大产业规模，促进各产业集聚区完善产业链条。
5.特色制造业
推动橡胶制品制造业优化产业和产品结构，提升传统橡胶制品制造业的竞争力；重点关注特种混凝土、水泥粉磨、塑管、铝型材、竹木板材、金属制品加工、装配式建筑材料等传统建材产品的技术改进和创新，实现传统建材业向新型建材业的更新代换。
（六） 提升农业农村科技支撑能力
一是实施农业农村科技创新升级行动。
依托富硒资源优势，加快富硒龙头企业和品牌培育，重点支持大米精深加工等领域工艺开发，力争到2025年，全县有机富硒食品加工业营业收入达到45亿元；选择数种市场前景好、适合本地种植、亩产效益好的药材，推广药材标准化种植，建成全国特产药材主产区。
二是提升农业农村科技创新服务能力。
深入推进科技特派团富民强县工程。在充分依托省科技特派团和市科技特派员专业技术优势的基础上，组建我县高水平、稳定的科技特派员队伍，服务脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。加强粮食丰产、科学施肥、主要作物优质高产高效安全生产等技术推广 ，以及智慧农业技术示范应用，为我县农业产业兴旺、秀美乡村建设提供强有力的科技支撑。
加强农业农村创新创业人才队伍建设。注重对农业农村创新创业优秀人才的培养，加强对返乡创业人员、乡土人才（本土科技人员）、家庭农场主、科技示范户等生产经营主体的科技培训，培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民和新型经营主体管理专家。
（七） 加速科技成果转化
完善技术成果转化公开交易与监管体系，加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。大力推动科技成果权属、转移转化收益分配等制度改革与落实，激发科技成果转移转化活力。积极构建技术转移服务网络，加快科技成果转移转化。
重点任务：一是深入推进“03专项”等国家重大科技成果示范应用示范。二是在资源与环境、人口与健康、公共安全、城市建设等惠民领域广泛开展科技创新成果应用示范， 包括节能减排等绿色技术研发与应用、 新发突发传染病检测能力和突发传染病防控快速响应能力、生活垃圾及污水处理、自然灾害应急综合监测预警和应急处置、智慧城市建设等。
四、“十四五”科技创新规划的保障机制
科技创新规划的胜利实施，需要在组织、制度、政策、经费、基础设施、科技、环境等方面加以保障，其中四大保障最为关键。
1.制度保障
进一步优化科技创新生态环境。进一步完善和落实企业创新发展的优惠政策，健全科技型企业成长发展全流程服务链，持续推进科技领域“放管服”改革，进一步减负放权，完善激励评价机制，充分激活全社会创新创业活力，深入开展“降成本、优环境”活动，举办全县优秀科技成果大赛、全县创新创业大赛等活动，营造更加深厚的创新创业氛围。
加强创新文化建设。加强对重大科技成果、杰出科技人才和创新型企业的宣传，加大对创新创业者的奖励力度，大力培育企业家精神，形成吸引更多人才从事创新活动和创业行为的社会导向。
2.经费保障
科技创新需要经费保障。政府要逐年提高财政科技支出额，引导社会金融资本投入科技创新研发活动。做大做优“科贷通”等科技金融服务品牌，促进新技术产业化、规模化应用。科技管理部分要加强宏观调整，通过政策引导科技创新企业逐年加大科技研发经费的投入力度，
3.设施保障
根据国家及省级高新技术产业园区的建设标准，遵循“产城融合”的发展思路及“资源节约型与环境友好型”的建设思路，政府应合理布局园区内各产业功能区，完善园区内的生活区，多渠道筹集资金，加大园区包括水、电、气、网管、道路、厂房等生产设施与生活设施方面的经费投入。
4.环境保障
加强科学技术普及，加强科普宣传。引导社会力量建设社区（村）级科普场所、科普活动室，培育科普教育基地。在街道、公园、广场等人流密集区域建设科普电子屏、科普画廊等设施，广播电视台开设科普专栏节目，宣传科普知识。注重培植企业的科技文化，促成企业经营者与员工树立尊崇科技、尊重研发人员、潜心研发工作的良好企业文化氛围。
提高政府公共科普服务能力。积极开展形式多样、内容丰富的科普活动。经常性举办科普讲座，组织开展小发明成果展、科普作品创作大赛、科普知识竞赛等活动，在全社会推动形成讲科学、爱科学、用科学的良好氛围。
