万载县民政事业“十四五”规划
一、指导思想和基本思路
1.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神,突出聚焦脱贫攻坚,特殊群体,群众关切和更好履行基层民生保障,基层社会治理,基本社会服务等职责为主线,紧紧围绕万载县十四五规划和服务社会发展总目标,履行民政工作新定位、新使命,在十四五规划上,以加强基层公共服务体系建设,创新基层社会治理体系,完善社会救助机制,全面推进社会化、市场化、专业化的养老服务格局,不断推进民政事业高质量发展。
2.基本思路
适应新形势,创新谋发展,以建队伍、提效能、促公正、惠民生、强措施、优服务作为基本思路。基本任务是推进民政工作的各项体系建设,保障基本民生福祉;攻坚方向是整合各级各类资源,分步实施民政重点项目建设;管理方式是继续推动民政机构和民政窗口创建文明,优质服务单位,提升民政公共服务水平;主要手段是规范民政政策法规,健全党风廉政建设机制,依法行政,廉洁从政,建设高效民政。
二、规划原则
1.科学发展的原则,规划万载民政工作基础,联系实施十三五规划发展的实际,综合上级民政部门的总要求,充分征询基层民政机构和社会各界的意见,按新时代的要求,科学规划十四五发展规划目标,与全面建成小康社会目标相一致。
2.法治民政原则。加强民政政策法规体系建设,推进政务公开,加强法律教育、提升法律素养、强化法治思维、努力建成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思想,保证民政工作在法治,依规依纪的轨道内高效有序运行。
3.切合实际的原则。规划目标的制定,靠的是能否在预期内能否实现,为此,一定要根据未来五年的预期发展情况,特质基础,经济发展情况来设计确定五年内能达到的工作目标。
4.公众共享的原则。民政工作面对的是群体对象,我们的规划要考虑是惠及广大的困难群众,也就是我们所有的服务对象,让他们绝大部分人能享受到制度、规则、项目所带来的红利。
三、十四五规划的目标任务
(一)推进社会救助兜底保障体系建设
1.履行民政职能决胜脱贫攻坚。加强社会救助兜底保障。按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路,落实重点民生实事,着力构建资源融合、城乡统筹、分类施策的结汇合救助体系,实现精准救助、高效救助、温暖救助,智慧救助。到2022年,分层分类的救助制度体系基本建立,体制机制高效顺畅,救助帮扶精准便捷,服务质量显著提升,兜底保障功能有效发挥,困难群众实现应保尽保、应救尽救。到2035年,社会救助制度体系稳定成熟,社会救助事业实现高质量发展。对困难老年人、重度残疾人、重病患者、困境儿童、特困人员等特殊贫困群体制定特惠政策,对完全丧失劳动能力、家庭无经济收入且无法通过产业就业帮扶脱贫的、部分丧失劳动能力、家庭有一定经济收入且无法依靠产业就业帮扶脱贫的、一段时间内有可能依靠产业就业帮扶脱贫等三类对象实施分类保障,提高保障标准。切实巩固脱贫成果,建立低保渐退机制,对脱贫后又返贫的贫困人口,再次纳入救助范围。
2.扎实保障困难群体基本生活。强化政府组织领导机制,健全各级社会救助管理和经办机构,为社会救助工作开展提供必要的人员、经费、设备和办公条件。完善政府购买服务机制,加强基层经办能力建设,激励社会组织、慈善力量和志愿者等参与社会救助工作。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,严格落实价格临时补贴测算标准,适度扩大联动机制保障范围。健全司法救助金动态调整机制,不断提升社会救助水平。加强各级社会救助设施平台建设,推进“一门受理、协同办理”窗口或社会救助经办服务中心建设。
3.推进救助方式改革。推进“党建+社会救助”,将社会救助与基层党组织建设、社会治理有机结合,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,建立健全党员干部结对帮扶制度。积极发展服务型救助,通过政府购买服务对特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、康复训练、心理疏导、能力提升等专业服务。
4.强化临时救助功能。健全乡镇(街道)临时救助备用金制度。对急难型临时救助,实施“先行救助”,事后补充相关材料,有条件的地方可直接委托社区(村)直接实施临时救助。放宽户籍地、居住地申请限制,由急难发生地直接实施临时救助。对支出型临时救助,采取“跟进救助”“一次审批、分阶段救助”等方式,增加救助时效性。
5.完善特困人员供养制度。完善特困人员供养城乡统筹制度,将享受失能补助的农村特困对象纳入城镇“三无”人员保障范畴,享受同等待遇。建立特困人员供养标准高于农村低保保障标准的1.3倍正常增长机制。
(二)推进基层社会治理体系和行政区划发展建设
1.加强基层民主政治建设。健全基层各项民主管理制度,贯彻落实《村民委员会组织法》,做好第十一届村居民委员会换届选举工作,提升村民自治能力和水平,全县所有行政村的村务公开更加规范化,实行民主管理和民主监督。
2.加强乡村治理规范化建设。优化乡村机构设置,开展乡村减负增效,不断增强乡村自治能力。至2022年,基本建成线上线下互动互促,高效便捷,成熟定型,治理能力更为精准的秀美乡村。
3.加强乡镇政府服务能力建设。深化乡镇政府服务管理体制机制改革,加快乡镇政府职能转变,打造服务型乡镇政府。到2022年,使全县乡镇政府服务能力得到全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体系机制。
4.加强城市社区规范化管理建设。建成成熟定型,治理能力更为精准全面的城市社区管理体制,优化社区机构设置,构建社区党委为核心,社区居委会、社区服务站和社区社会组织为支撑的组织体系,加快“智慧社区”建设。
5.行政区划界线规范管理。一是落实抓好万载县撤县设区事项。按照《行政区划管理条例》《行政区划管理条例实施办法》有关规定,申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括:(一)申请书;(二)与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况;(三)风险评估报告;(四)专家论证报告;(五)征求社会公众等意见的情况;(六)变更前的行政区划图和变更方案示意图;(七)国务院民政部门规定应当提交的其他材料。二是加快马步、鹅峰两乡撤乡设街道。(一)设立街道要符合城市发展规律,符合我县城镇化发展阶段性特点和城市发展实际,坚持以人为本、统筹城乡、优化布局、集约高效的原则,有利于更好优化城市生产、生活、生态空间布局,有利于理顺城市行政管理体制,有利于提高公共服务水平,提升城市发展质量和效益,推动治理体系和治理能力现代化。(二)设立街道应综合考虑我县国土空间规划、城市功能分区、面积人口规模、历史文化传承等因素,确保同一县街道办事处面积和规模相当,布局结构合理,不得形成飞地。
6.地名法规宣传,规范命名程序管理。加强政府、部门单位的沟通和协作,在地名管理的条例、实施细则、管理办法、标准化建设规范上须做好宣传工作,让相关部门单位清楚《地名管理条例》的红线,不是他们想当能的自由行使地名命名权、更名权。让广大群众知道地名是不能随意更改。为进一步规范地名管理,净化地名环境,按照(赣民字〔2019〕16号)及宜春市(宜民字〔2019〕18号)两文件要求,出台《万载县进一步清理整治不规范地名工作实施方案》。
(三)推进养老服务体系建设
1.补齐公办养老机构服务设施短板。提升县福利院照料护理服务能力,实现有意愿的城乡特困失能人员全面在县级福利院集中照护。将乡镇敬老院改造提升纳入攻坚工作和乡村振兴战略统筹推进,完成10所农村敬老院的提升改造,力争90%以上的敬老院达到三级标准,达到四级标准的4家。积极推行敬老院消防安全“三推广”(推广微型消防站、智能型独立感烟报警器、简易喷淋装置),推动解决重大安全隐患,到2022年底前,全面消除敬老院安全隐患。
2.推进“互联网+”居家和社区养老服务体系建设。在全县建设基于物联网的智能化居家和社区养老服务中心(站),为老年人开展健康检查、健康干预、健康教育等服务,建立完善的健康和养老需求档案。应用共享智能康复辅具、适老化设备设施、健康监测穿戴设备、健康养老移动应用软件(APP)等,推进老年人紧急求助、精准定位、健康监测、安全管理等智能产品的创新和应用,满足老年人多层次、多样化的智能养老需求。
3.完善城乡居家和社区养老服务网络。建立健全新建小区配置养老服务设施与住房同步规划、同步建设、同步竣工、同步交付使用的长效机制。到2022年,县城养老设施覆盖率达到100%,完成6个社区嵌入式养老服务综合体建设。全县建成120个农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”站点,覆盖65%以上的村(居)。建立健全农村困难老人探视巡查制度,实现困难老人基本生活有保障、日常和生病期间有人照料。
4.推动养老服务社会化改革。支持社会力量成为养老服务主体。通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会力量管理运营养老服务设施,优化审批程序,强化政策扶持,培育和打造品牌化、连锁化、专业化、规模化的龙头社会组织或企业,使社会力量成为养老服务主体。力争引进专业化、连锁化企业不少于1家,城区养老服务设施60%以上交由社会力量运营。
5.推进老年宜居环境建设。推进城乡适老化改造,按照居住宜老、设施为老、活动便老、服务助老的要求,积极推进适宜养老住区建设示范工作,结合老小区改造做好老旧小区内坡道、电梯、健身器材、照明系统以及路牌标示系统的适老化改造和部分老年人家庭的无障碍改造。新建小区开展老年人安全通行道路、出入建筑物、搭乘公共交通工具等公共设施无障碍设计与建设。十四五期间,新建公共设施全部按照《无障碍设计规范》和涉老设施参照《老年人居住建筑设计规范》执行,已建公共设施、涉老设施按上述规范进行改造。
6.加强养老服务人才队伍建设。强化养老服务专业人才和志愿者培训,每年至少举办一期居家和社区养老护理员、养老管理服务人员专业培训,养老护理员持证上岗率达到90%以上。建立全县为老服务志愿队伍,每个社区建有为老志愿服务小组,广泛招募为老服务志愿者,开展养老助老志愿服务积“福”活动。按《志愿服务条例》规范志愿为老服务行为,进行志愿登记注册、培训、签约、记录,让为老志愿服务扎根社区基层。
(四)推进社会工作和未成年人保护及慈善事业发展体系建设
1.加强社会工作人才队伍建设,落实社工人才待遇政策,提升专业化服务水平。发展升级万载农村社会工作全国品牌,提升社工队伍素质,积极探索建立长效培训机制,建立社会工作人才考核评估、职业晋升和薪酬保障社工人才推荐、提拔、重用机制。按照《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》,进一步完善社工岗位设置,推行社会工作专业岗位职业资格聘任制度,规范岗位管理,十四五期末,新增具有职称资格的社工100名。进一步完善工作体制机制,提升社会工作水平。从政府购买向政府购买与有偿服务相结合的方式转化;积极探索民间运作模式,建立社会工作督导机制。通过政策扶持,培育本土化民间社工机构,解决政府投入不足的问题。在社会救助、居家养老、戒除网瘾、信访劝导等领域设计项目进行招标运作,以此推动社会工作朝着专业化、职业化方向稳步迈进。
2.加大未成年人社会保护工作力度,提升留守儿童关爱水平。巩固提升全国未成年人保护试点工作成果,探索建立长效工作机制,增强工作实效。总结试点工作经验成果,积极探索资金投入、风险评估、监护干预、社工介入等工作机制,逐步建立发现、报告、评估、干预、转介“五位一体”的部门合作以及社会参与联动反应机制,形成以未成年人社会保护监护干预工作为核心的长效保障机制。
3.做大慈善事业发展规模,惠及更多的需求群体。不断促进慈善事业的发展,积极筹办慈善协会,逐步完善慈善捐赠机制,全县慈善捐赠规模每年以新增10%的比例扩大,使慈善捐赠事业成为社会福利和社会养老事业的重要组成部分。做好福利彩票发行销售工作,十四五期间筹集福利彩票公益金1000万元以上,为社会福利事业发展提供资金支持。
(五)推进社会福利事务管理体系建设
1.做强做实流乞救助工作,提升生活无看落流浪人员救助管理水平。开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动,加大街面巡查、机构监管、落户安置和寻亲等服务,落实区域性站内照料工作。
2.严格收养管理程序,规范审批规则。加强收养登记工作,建立国家供养、个人收养、家庭寄养等多样化机制,实现收养登记要件、材料出证、信息资料收集储存微机化管理,收养登记合格率达到100%。探索儿童福利院转型,计划将未区域性养育的儿童福利机构向儿童服务中心和未成年人保护中心转型。加快发展我县儿童福利事业,提升儿童区域性养育服务设施和服务水平,加强未成年人保护,补齐短板弱项。加强基层基础建设。全力推进“儿童之家”创建活动,实现在每个城乡社区建设一所儿童之家。
3.严格孤儿和事实无依靠人员补助审核发放规范化建设。进一步加强困难儿童生活保障,落实孤儿、艾滋病感染儿童各项保障政策,加强事实无人抚养儿童保障工作。加大摸排力度,持续实施“孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦﹒孤儿助学工程”等项目。
4.婚姻登记管理工作。深入推进婚俗改革工作,优化婚姻登记场所环境,加大婚姻信息化建设;持续开展行风和对天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风的整治,建立健全长效机制。
5.残疾人权益保障管理。建立精神病人福利管理机制,加强精神障碍社区康复服务;开展建档立卡重度失能残疾人集中托养,全面落实“福康工程”中的手术矫治和康复,配置假肢、矫形器、轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具。
(六)推进社会组织管理体系建设
1、加强社会组织领域风险防范化解力度。
2、创新社会组织管理体系。
3、加强社会组织执法监督力度。
4、加强行业协会商会收费规范管理。
(七)推进福利彩票发行体系建设
加强福利彩票管理,创新福利彩票销售方式,建立健全福利彩票现代营销网络,增强彩票发行销售过程的透明度,提高社会公信力。抓好投注站点建设。加大宣传力度,充分发挥电脑福利彩票品牌特色和优势,继续发展网点即开票,实现福利彩票发行量平稳增长,筹集更多公益金,支持社会福利事业和其他公益事业发展。
1、加大对福利彩票发行的宣传力度,加强福利彩票销售管理,建设阳光福彩,提升福彩公益品牌形象,确保安全运营、健康发展。
2、稳定扩大福利彩票发行规模,筹集更多福彩公益金,提升福利彩票公益金使用效率。加强资金监管,防范资金风险,确保民政资金使用合理高效。
3、加强福彩投注站建设。一是加大扩充站点力度。按照“乡扩城补、扩补结合、以扩为主、调整结构”的方针,电脑票空白乡镇、城区符合条件的区域努力增设站点,扩大覆盖、消灭盲区,为提高销量打下坚实基础。二是优化投注站点服务管理。重点做到“三个跟上”:即技术保障跟上、物品供应跟上、工作指导跟上。三是加强业务培训。定期召开福彩站点业主会,结合省、市中心培训安排,加大站点销售人员的培训力度,提高他们的销售水平,及时为彩民提供信息服务、指导服务和平台服务。
(八)推进民政管理改革体系建设
1.推进机关高效管理稳定运行。以整合资源、机构改革、方便议事机制、提高办事效率为落脚点,进一步科学优化民政内设机构和人员配备设置,加强城乡低保、特困供养、婚姻登记、殡葬管理等业务咨询服务窗口管理,为群众提供优质服务。建立健全机关会议、学习、考勤、财务管理、车辆管理、来客接待、档案管理等机关管理制度,持之以恒强化正风肃纪,深入治理享乐主义、奢靡之风和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,进一步推动机关工作纳入制度化、规范化轨道,形成用制度管权、管事、管人的工作机制。
2.党风廉政建设。要按照中央和省、市、县的部署,以高度负责的态度推动全县民政系统党风廉政建设和反腐败工作,坚持以党的政治建设为统领,严肃党内政治生态,全面落实党要管党全面从严治党主体责任,尤其是落实“两个责任主体”,进一步强化党风廉政建设责任制,严格实施责任追究;切实规范重大行政决策行为,落实行政执法责任制,使行政审批事项依法公开,大力简政放权,规范权力运行;贯彻执行中央八项规定,持续整治形式主义、官僚主义,把权力关进制度的笼子里。
3.推进民政法治建设。坚持依法行政,坚持公开公正行政,不断规范行政行为,认真贯彻落实上级关于全面推进法治民政建设的实施意见,加强政策理论研究,围绕深化民政改革、推进业务发展方面多出良法、多创良策,建立健全比较完善的民政法规政策体系,制定出台《万载县支出型贫困低收入家庭认定办法》、《万载县公益性骨灰堂(公墓)管理办法》等民政法规政策,更好发挥法治在推动民政事业发展中的引领和规范作用。
4.完善考核评价体系。制定民政年度高质量发展综合考评指标体系和考评办法,并建立与考评结果紧密挂钩的奖惩激励机制。出台专门的制度规定,设立民政工作先进个人奖、工作创新奖、宣传调研奖等,结合年度综合工作进行表彰,调动全县民政干部职工争先创优、谋划改革的主体意识和工作积极性,全面聚智聚力,激发民政改革活力。强化民政专项资金和重大项目监管,提高资金使用和项目建设效益。加强对重大决策、重点工作部署和末端落实的督促指导,适时跟踪问效,确保上级精神全面贯彻、有效落实,促进全县民政改革持续、深入、健康发展。
5.加强民政人才队伍建设。制定全县民政人才中长期发展规划,启动社会服务人才数字提升工程,十四五期间,对全县村(居)委会换届干部举办两期民政政策法规、业务知识等方面的培训班;采取院校培训、集中轮训、岗位锻炼等多种形式,培养220名养老护理员、20名孤残儿童护理员、50名儿童督导员和儿童主任(未保专干)、20名殡葬从业人员、187名基层灾害信息员等各类人才;大力组织全国社会工作者职业水平考试,全县专业社工达到100人以上。加强农村敬老院院长、护理人员等业务培训,组织各乡镇敬老院院长到邻县进行学习交流,从先进中找差距,从管理上提升自我,同时,采取年度考核和日常检查相结合促进队伍建设。
6.推进突发公共事件应急体系建设。按照县委县政府关于做好突发公共事件应急方案的要求,着力推进应急管理体制建设,按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的要求,全面加强各级干部应急管理知识能力培训,强化各养老机构、福利机构等应急处理能力,深入推进基层应急管理工作,建立群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的突发事件防范应对体系。同时,整合资源,全面提高全社会风险防范意识和灾害应对能力,十四五期间,利用电视台、相关网络、报刊等媒体开展应急知识宣教活动,全面提高全民自救互救意识和能力。构建民政物资的储备网络,全面提高预警、应急处置、恢复重建和应急保障的能力建设。
(九)推进殡葬改革体系建设
1.加大力度促进入墓(公益性、县公墓)率达到100%。一是建立考核机制。将殡葬工作纳入“五好党支部”考核、对村财政支付考核、镇村社会治理考核、新农村建设示范考核、无违章村考核体系,形成政府主导、部门协作、全面监督、齐抓共管的殡葬改革新形式。组织开展入墓率专项督查,及时通报专项督查发现的问题,整改进展情况和整改成效,建立健全规范农村公益性墓地,县公墓管理服务的长效机制。二是强化党员干部责任。发放《文明治丧承诺书》,要求广大党员干部在农村散埋乱葬整治中发挥示范表率作用,带头依法规范安葬亲人骨灰,自觉纠正散埋乱葬行为,加强对亲属等周边群众的教育引导,及时劝阻,制止散埋乱葬等不良治丧行为。三是广泛宣传,倡导新风。引导村(居)民依法落葬,倡导厚养薄葬。
2.促进制度建设,倡导红白喜事移风易俗常态化发展。一是红白理事会在尊重群众意愿、遵守婚丧等相关法律法规的基础上,制定理事会活动章程、确定本村(居)婚丧嫁娶办事程序、服务规范、参加人数、车辆使用等具体规定,明确违约责任和处罚办法,写入村规民约并公开上墙,确保依法依规办事。二是深入开展移风易俗,充分发挥红白理事会作用,规范乡规民约,逐步实现丧葬活动不大操大办宴席铺张浪费、不燃放烟花鞭炮污染环境、不吹唢呐搞封建迷信妨害公共秩序等方面取得显著成效。三是通过以罗城镇小浒村为殡葬改革示范点,向全县推广其出台的《红白理事会章程》《红白理事办理流程及标准》《小浒村公益性墓地管理规定》《小浒村红白理事会组成人员》《办理白事村规民约》《推行生态安葬倡导绿色殡葬倡议书》等规范办理红白事村规民约,促进红白理事移风易俗常态化发展。
3.加大殡葬改革规范化管理建设。一是殡葬改革从宣传倡导、示范引领步入法治化、规范化的管理轨道。改革之初,宣传倡导自然是必不可少,而随着改革越来越步入深水区,与所有的改革一样,影响一些人的利益,自然就会受到抵触。在这种情况下,宣传倡导的方式作用越来越有限。然而,一味强制推动同样被证明是行不通的。随着法治建设逐步推进,殡葬改革逐步被纳入法治轨道。二是殡葬改革工作转向规范化法制化阶段。制定出台行业监管、惠民殡葬、服务收费、公墓管理、祭扫管理、殡葬科技、节地生态安葬、重大自然灾害遗体应急管理、互联网+殡葬服务等一系列政策措施。三是强化殡葬市场监管,建立起民政、工商、物价省市县三级联合执法工作机制,将个体、私营商户和殡葬服务单位全部纳入监管,实现监管全覆盖。四是殡葬法制建设滞后,《条例》已不能适应当前殡葬管理的需求,与相关法律不够衔接,对一些核心问题缺乏明确法规政策支持,影响了部门配合和执法效力,特别是行政强制法实施后,殡葬管理面临新的情况和问题,民政部门对违规土葬、乱埋乱葬等违法行为,采取责令限期改正的行政手段效果不明显,依法申请法院强制执行存在现实困难,一些地方管理的积极性受到影响,也加剧了不良丧葬风气的蔓延。对于这些困难和问题,还需要深入研究,切实采取措施加以解决。
四、十四五规划民政项目建设
(一)重大项目
(二)重点项目
1.仙源、茭湖新建敬老院。
2.马步、高城、双桥、白水、鹅峰、黄茅敬老院扩建项目。
五、十四五规划保障措施
1.建立民政事业发展的社会支持机制。以政府职能转变为契机,进一步完善“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作运行机制。将民政事业重大项目建设纳入社会事业发展规划,将各项民政事业费投入纳入政府财政预算,探索建立稳定的民政事业资金投入机制和自然增长机制。积极争取上级民政资金转移支付,鼓励和扶持民间资本参与发展民政事业,加强福利彩票营销和开展慈善捐助活动,强化志愿者队伍建设,以改革民政行政体制和资金投入机制为主要内容,建立完善民政事业发展的社会支持机制。
2.建立完善民政事业发展的保障机制。在国家和省市相继出台城乡社会救助等相关政策和文件的基础上,抓紧相关制度的建立、完善、衔接和落实,积极协调有关部门出台并落实社区服务、社会福利、养老服务等方面的优惠政策及其他民政地方性法规政策,充分运用法律、行政、经济等手段加强宏观管理,强化法律法规的监督检查,加大执法力度,加强执法队伍建设,建立廉洁公正的执法队伍,不断提高依法行政水平。为民政事业的发展提供有力的保障。
3.建立充满生机活力的民政事业自我发展机制。进一步深化民政企事业单位的改革,通过政策支持和改制,建立现代化制度,使福利企事业工作全面走向市场;通过转换社区服务、老年福利服务、殡葬服务等单位经营机制,逐步向市场化转变,提高经营管理水平;通过对福利院实施社会化管理,提高服务管理水平。通过建立健全管理机制和内部激励、约束机制,增强民政企事业单位自身活力,促进民政企事业单位自我发展和提高。
4.建立民政工作现代化运行机制。建设以城市低保信息管理系统、社区信息管理系统为主体,基本涵盖民政大部分业务的信息管理系统,构筑面向新世纪的全县民政信息网络,逐步实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和管理科学化。通过实施与重点业务相结合的“数字民政”工程,建成覆盖全县的民政电子政务系统,提高民政工作效能和水平。
5.建立一体化强势民政队伍和民政管理机制。进一步加强民政工作机构建设,协调人事、编制、财政等部门,在各乡(镇)街道加强民政办公室工作,配齐、配强乡镇、社区基层民政部门工作力量,落实好基层民政人员的政治待遇和生活待遇。在民政系统全面推行社会工作理念,充分利用社会工作专业方法,做好民政的各项工作。以为民、务实、清廉、高效为内容,不断强化对各级党委各类民政工作人员及社区、村委会干部民政政策法规、业务知识等方面的培训工作,不断壮大民政工作力量,逐步形成以社区、乡(镇)街道民政所为基础的县乡(镇)一体化强势民政管理机制,推动和保障全县民政事业稳步发展。
