洪门镇“十四五”发展规划
“十四五”期间，将是洪门镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济发展、加快城镇化进程、建设秀美洪门的关键时期，是推动全面建成小康社会向乡村振兴迈进的关键时期。
一、基本情况
洪门镇的前身硝石镇，是西汉高祖五年（前202年）南城始设县所在地，历史上曾是“八方重镇，入闽咽喉”之地及南城县政治文化活动中心，县治在此维持了482年，可谓名副其实的千年古镇。洪门镇(东经116°38′28″--116°48′21″，北纬27°25′47″--27°36′34″)位于县城东南部，东邻龙湖镇，南界上塘镇，西邻天井源乡，北与徐家镇、浔溪乡接壤，辖8个村委会1个居委会，86个村民小组，全镇3660户人口14390人，属库区移民大镇，移民人口达7000余人。全镇面积155.13平方公里，其中耕地地力保护面积19942亩，果园7200亩（其中柑桔面积1500亩），林地147705亩，水面20000亩，森林覆盖率达70.4%。下辖15个党支部
二、“十三五”回顾
过去的五年，在洪门发展进程中是极不平凡的五年。五年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省、市、县各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，奋勇拼搏、锐意进取，圆满完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
——综合实力明显增强。五年来，全镇实现社会总产值41.01亿元，每年平均增长8.1%；财政收入累计完成12414.63万元；固定资产投资累计达7.5亿元以上；农民人均收入达17161元,增长9.3%。荣获全县全面深化改革先进乡（镇）、全县招商引资跟踪服务工作先进单位、全县跑项争资先进乡（镇）、全县信访工作先进乡（镇）、全县脱贫攻坚先进乡（镇）、全县社会治安综合治理先进乡（镇）、全县招商引资先进乡（镇）、全县生态文明建设先进乡（镇）以及江西省省级生态乡（镇）等多类殊荣。
——产业发展成效显著。工业经济转型持续发展。座落本镇的沙坪电站、洪门水力发电厂年发电量1.42亿度。依托优势，目前已有光伏发电、冠海物流、明强搅拌、龙辉建材、识博机械等三十余家企业落户洪电、沙坪创业园；渡口村河畔已建成全市最大占地800亩的物流园与汽配服务中心以及新县委党校在建设中。农业经济结构提质增效。全镇每年实现早稻种植面积9700亩，中稻5700亩，其中优质稻种植面积占总面积的98%，发展50亩以上的种粮大户81家。积极实施特色农业战略，新增农民合作社累计13家，“三品一标”基地6个，香榧、中药材、特种养殖和水产养殖面积不断扩大，以洪门湖有机鱼为主的农业品牌正在做大做强。第三产业创新加速发展。着力构建“核心景区+乡村旅游”模式。完成洪门湖国家湿地公园验收工作和生态乡镇创建工作并配合完成国家水下探摸团队对洪门湖水下考古探摸工作，全面完成洪门水库全面撤除网箱工作，依法收回原醉仙湖的旅游开发经营权；完成了庄上村益王墓区公路和停车场的修缮工作。以“旅游+”为模式，大力发展农家乐，现有农家乐六家，代表性的有完美山庄、洪门湖山庄，努力将洪门湖风景区建成集休闲、娱乐、度假、中医药养生为一体的生态旅游示范景区。深入推进阿里巴巴农村淘宝网点运行，全镇拥有网点2家。
——乡村颜值迈上新台阶。环境整治成效显著。环境整治持续发力。以省旅游发展大会在南城召开为契机，清理黎滩河付前渡口固废500吨，清理垃圾90吨，疏通沟渠36公里，拆除临时建筑物156㎡，拆除影响美观设施4处，拆除破旧房、猪牛栏约1800㎡，在高速沿线裸露山体植树5.6万余株，付前石场绿化面积达2万余㎡。清扫洪门湖、益王墓景区陈年垃圾3.5吨。拆除了黎滩河旁和洪门湖库区6个养殖场面积约5000㎡。积极稳妥推进城乡环境一体化处理运行机制，全面完成与永昊环卫公司交接工作。集镇改造深入推进。集镇建设布局进一步优化，完成《洪门镇总体规划修编（2017-2030年）》编制评审。启动河东片洪门片区棚改项目，完成集镇房屋征收197户。拆除房屋17309.2平方米。通过拆旧建新、棚户区改造，改建、扩建了沿街公路和街道，并进行了绿化、亮化，建设休闲广场等，集镇面貌有了翻天覆地的变化。目前，洪门棚户区拆迁安置保障性住房主体工程已全部结束，附属工程的水、电安装入户也已经启动。生态环境明显改善。建立健全镇村组三级“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系，层层签订责任状，将责任落到实处。扎实做好2018年中央环保督察“回头看”、长江经济带“共抓大保护”等反馈问题的整改。大力开展河道采砂集中整治，严厉打击非法采砂、贩砂、囤砂等违法行为。深入开展工业污染源全面达标排放、工业区环保违法违规专项排查、集中式饮用水水源地保护和水库退养专项检查、“散乱污”专项排查整治、矿山企业专项整治、秸秆禁烧专项检查等系列行动。减少农业面源污染，开展化肥使用量零增长行动，推广作物测土配方施肥技术；全面实施封山育林，有效促进山林可持续发展；全面开展禁燃工作宣传，远离烟花爆竹，守护碧水蓝天。移风易俗树立新风。以新时代文明实践站为基点，道德红黑榜为抓手，绿色殡葬改革为契机，志愿者服务队及文明家庭评选等评选活动稳步扎实开展，以村组为单位，组织志愿者开展各类文明活动，张贴移风易俗宣传画，召开村组党员、群众大会，采取聊天、拉家常等形式为广大干部群众宣传新时代正确的婚丧红白喜事办理新观念，传播农村正能量树立先进典型人物、不断引领农村形成倡文明、树新风的良好社会新风尚。镇域三个公益性墓地（徐田、沙坪、渡口）建成并投入使用。评选出一名“江西好人”，一名抚州市孝心杯人物。
——惠民共享取得新成效。脱贫攻坚善作善成。坚持脱贫攻坚是第一民生工程，105户，283人建档立卡贫困户，实现全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。民生基础逐步完善。完成庄上、大源、徐田危桥维修;村组公路、农田沟渠、机耕道、陂坝、水库维修等进一步稳固。开通“一站式”医保结算平台，推进镇卫生院和7个村卫计室联办一体化管理模式,改善了全镇医疗、防疫、卫计保健条件。镇文化站和8个村党群服务中心硬件设施全部更新到位，文化教育事业有了新发展。部分绿化、亮化、美化提升工程得到落实。持续扩大了养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，做到应保尽保；大力促进就业创业，开展农民工实名制、信息化管理工作，农民工工资得到有效保障；社会保障不断完善。社会治理有力有效。持续开展“七五”普法工作，着力建设平安洪门，落实领导信访包案制，14名网格员坚持巡查巡防,五年来共化解矛盾纠纷49件，全镇社会治安井然有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，全镇共摸排线索23条，根据线索破获涉枪案件1起，涉毒案件4起，故意伤害案件1起，抓获往年逃犯4人，起诉案件5起，抓获吸毒人员7人，其中社区戒毒5人。依法打击非法营运、无牌无证、交通违法等行为，道路交通状况明显改观。深入推进安全生产九大专项整治行动，强化洪门湖船只非法营运整治，开展了镇综合执法队协同县直相关部门定期开展水上巡逻执法行动，有效遏制了重特大安全事故发生。坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，落实和完善常态化疫情防控举措，织密筑牢安全防线。
——行政效能展现新景象。站稳政治立场。坚决把党的领导贯穿到工作各领域、各环节，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断提升政治“定力”，等活动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有效提升基层治理能力。提升服务效能。大力推进便民服务中心建设，开展错时延时和预约服务，实现“一站式服务”。大力推进简政、减负、减支，推进管理、服务、结果全过程公开。持续开展作风纪律督查整顿，抓好“三个民生领域”突出问题的专项治理，加强村级事务、财务等公开情况检查，加大村级财务审计力度。以抓好县委第四轮巡察反馈问题和脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设方面专项巡察反馈问题整改为抓手，坚持问题导向，推动全部问题整改到位。严守廉洁底线。深入开展党风党纪和廉洁从政教育，组织干部观看警示教育片。坚持定期分析研判干部队伍作风建设形势和问题，扎实开展扶贫领域专项治理，各类监督检查发现问题整改，及时解决发生在群众身边的“四风”和微腐败问题。严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽症，干部作风持续好转。
三、“十四五”期间的总体要求、主要目标与主要工作
（一）总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照县委、县政府把南城建设成为“抚州副中心城市、赣鄱历史文化旅游名城、向莆经济带特色产业集聚区、美丽江西绿色崛起示范区、全国中医药文化传承和产业发展样板区”的发展定位，统筹发展和安全，加快推进美好洪门建设，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步，描绘好新时代洪门改革发展新画卷。
（二）主要目标
未来五年，洪门镇生产总值年均增长9%；财政总收入年均增长9%；固定资产投资年均增长10%；规模以上工业增加值年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长9%。围绕建设生态旅游强镇的目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设;做大做特色产业和旅游产业;结合地方资源和产业发展，致力工业发展。生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，全镇社会和谐稳定。
（三）主要工作
——持续加强经济发展，建设“实力”洪门
按照县委、县政府的总体部署，坚持一切工作以项目为中心，切实加大项目争引和项目服务力度，以高质量项目促进高质量发展。
1.持续聚焦招商引资。以全县和本镇工业主导产业为目标，以招商引资为主抓手，由规模速度型向质量效应型转变，继续瞄准上海、深圳、浙江等重点地区，围绕机械电子、中医药材、旅游开发、农产品等重点产业，在“精准招商、产业链招商”上取得新突破。力争每年引进2个5000万元以上入县工业园区项目，3个1000—5000万元返乡创业工业项目。
2.积极开展跑项争资。继续抓好主动申报项目工作，盯紧国家投资文化产业、农田基础设施建设、中小河流治理、扶贫移民开发、农业综合开发、小城镇建设等项目，特别加大洪门水库生态环境重点项目向上跑向上争的工作力度，实行领导挂帅，全力攻关，力争每年跑项争资达500万元以上。
3.大力实施强攻工业。进一步做大洪门工业创业园，扩大我镇工业发展平台，并将发展规模以上企业作为重点来抓，在巩固现有规模以上企业的同时，实现规模以上企业有新的增加。同时，深入推进“双返双创”，扎实开展“请乡友回家乡、请校友回母校”活动，着力引进更多人才回洪门投资兴业。力争每年新引进一批固定资产投资在1000万元以上的民营企业，并加大扶持措施力度，使全镇工业企业在数量和质量上取得新突破。
——全力推进乡村振兴，建设“生态”洪门
以《南城县洪门中心区控制性详细规划》为蓝本，发挥区位优势，融入县城外环发展，做好“生态”洪门文章。
1.深入推进新型农村建设。以乡村振兴战略为抓手，加大新农村建设村点的布点。启动村庄清洁行动，以“三清一改”为重点，积极配合永昊环卫公司推进镇村生活垃圾一体化整治。加强镇村规划，引导农民规范有序建房，构建“生态宜居、安全美观”的居住环境，保持“两违”清理整治高压态势，建立健全“两违”监管长效机制。扎实推进省级生态旅游小镇建设工作。
2.深入推进农业基础设施。加强推进高标准农田改造建设，推进粮食生产全程机械化、农业综合机械化水平。加快水利工程建设，积极向上级争取更多的项目资金，加大对水库除险加固工程建设和沟渠、陂坝维修以及易涝区排涝能力建设等水利工程建设。推进镇村桥梁维修、村组公路建设，为乡村振兴提供交通保障。
3.深入推进农村生态文明。把生态文明建设放在更加突出的位置，着力完善制度保障，筑牢绿色屏障，践行绿色生活，守护美丽家园，留住乡愁。纵深推进镇村组三级“河长制”“湖长制”“路长制”“林长制”组织体系，不断巩固和提升生态优势。深入实施中小河流治理、水土保持、封山育林等生态保护工程，加强洪门水库生态保护，加快推进洪门湖生态治理二期工程建设，大力推进丰德线景观提升工程，真正实现路畅、水清、景美；深入开展畜禽养殖污染治理，积极探索秸秆焚烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治；完成松材线虫病无害化处理，加强柑桔黄龙病和森林有害生物的防治。推广绿色生产生活方式。引导和支持企业节能减排、清洁生产、大力发展节能环保产业。发展生态循环农业，促进农业可持续发展。
4.深入推进乡村移风易俗。充分利用宣传栏、画册、横幅等形式，深入宣传移风易俗、树文明乡风活动，大力弘扬社会主义核心价值观。深入推进绿色殡葬改革，通过开展移风易俗、树文明乡风活动，使我镇不但环境美、景色美，更要风尚美、风俗美、风气美。
——全力打造产业升级，建设“活力”洪门
坚定不移实施“产业兴镇”战略，致力于发展实体经济，提升传统产业，培育新兴产业，不断提高产业质量和效益。
1.做优做强新型工业。围绕建筑建材、机械加工、纺织等产业，推动产业转型或创新升级。着力实施减税或扶持企业发展奖税政策，降低企业融资、用工、用能、物流等方面成本，大力支持民营企业健康发展。使沙坪工业园企业抚州龙辉建筑材料有限公司、江西明强商品混凝土有限公司等建筑材料企业做大做强，洪电工业园区企业江西南城识博机械有限公司创新升级，使金山口招商企业抚州富贵晖轻纺有限公司等企业提质增效。同时，拓展乡镇园区面积，不断加大招商引资力度，做好企业发展跟踪服务，增加沙坪工业园的入园数量，从而来壮大经济实力。
2.升级转型农业产业。稳固粮食生产。坚持全面落实强农惠农政策，进一步调动农民种粮积极性，大力实施优质粮食产业和高标准农田建设工程，确保全年粮食复种面积2.29万亩以上，做到粮食总产持续增加。培育特色农业。加大土地流转力度，创新开展全镇稻渔综养示范点，继续大力推进洪门湖生态有机鱼、反季节沙坪西瓜、中药材、香榧等特色产业。培育新型农业经营主体。引导农民创办专业合作社联合社，推动其与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，鼓励新型经营主体在脱贫攻坚和乡村振兴衔接战略中发挥积极的带动作用，促进农业增效，农民增收。
3.升级提档服务产业。按照县委、县政府提出的打造“一山一水”旅游开发的总体布局，充分利用本镇区位优势和丰富的水库资源优势以及益王文化优势，积极配合开展硝石千年古镇的挖掘和益王墓群的保护工作以及县委、县政府对洪门湖旅游开发的招商工作。深入实施“旅游+”，民宿发展、休闲农业、红色文化、益王文化；大力发展农家乐、乡村游，努力将洪门湖风景区建成集休闲、娱乐、度假、中医药养生为一体的生态旅游示范景区。
——加大民生福祉，建设“幸福”洪门
把保障和改善民生摆在更加突出的位置，积极回应民生需求和百姓期盼，做到民生项目优先实施、民生事项优先落实、民生投入优先保障，切实让群众感受到发展的温度。
1.全面推进乡村振兴。聚焦建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制三大任务，健全动态监测和分类帮扶机制，实现对农村低收入人口风险点早发现、早帮扶。提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，进一步强化特困群体关爱保障，加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度，完善农业保险、防贫保险“双保”机制。集中资源支持脱贫攻坚转向巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，加快推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
2.全面做好民生保障。将稳就业摆在突出位置，认真落实就业创业各项扶持政策，重点解决好就业困难人员、农民工等群体就业创业。织密社会保障“安全网”，积极构建低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等全方位的保障，切实履行“雪中送炭”职责。着力改善集镇群众居住条件，稳步完善河东洪门片棚户区改造工程。
3.全面发展社会事业。大力巩固提高全镇义务教育水平，并切实做好“留守儿童”的关爱工作，确保百分之百儿童能够上学。努力改善全镇医疗、防疫、卫计保健条件；大力推动文化惠民，改善公共文化设施，完善镇文化站、村（社区）综合性文化服务；引领发展农村淘宝、农店宝，推进电子商务进农村。加快镇敬老院和提倡民间健康养老工程建设，着力构建多层次养老服务体系，提升养老服务供给水平。扎实开展“美丽生态文明农村路”建设。
4.全面巩固稳定大局。深入推进“八五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正水平。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，扎实做好信访和矛盾纠纷调处工作，对不稳定因素开展横向到边、纵向到底的拉网式排查，并畅通接访渠道，及时解决群众合理诉求，着力构建更具力度、更有温度的社会治理体制。继续推进和谐劳动关系创建活动，加大“治欠保支”整治力度，保障农民工工资发放。常态化推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势，最大限度预防和减少各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。强化镇域运行安全保障，突出源头治理和隐患排查，下更大气力抓好食品药品安全、生产安全和交通安全，重点推进镇域企业安全生产标准化创建，扎实履行镇安全专业委员会职责，深入开展各行业安全生产专项整治行动，加大监管执法力度，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全镇安全生产形势稳定向好。
——全面加强政府自身建设
展的重任、群众的期盼，新时代对政府自身建设提出了更高要求。需要驰而不息推进“五型”政府建设，把抓落实作为政府开展工作的主线，推动各项决策部署贯通到底、落实到位，努力建设人民满意的服务型政府。
1.忠诚履职，兴为民之举。始终把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把中央大政方针和省市县、镇党委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，加强执政为民素养，定期走村访企入户，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，切切实实落实一批服务举措、回应一批民生需求、解决一批问题困难。
2.高效履职，扬实干之风。始终把狠抓落实贯穿工作全过程，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化的要求，不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，旗帜鲜明地为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。始终把创新高效贯穿工作全过程，积极稳妥、蹄疾步稳抓改革发展，大胆探索、敢闯敢试推动改革创新，加速提升政府行政效率和服务能力。始终把团结奋进贯穿工作全过程，“众人划桨开大船”，团结全镇上下，凝聚各方力量，推动镇域高质量发展。
3.干净履职，守廉政之道。强化依法行政，推进政务公开、信息公开，拓展民主监督渠道，高质量办理代表议案建议。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，加强重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，优化风清气正的政治生态。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强财政性资金使用的过程管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
四、保障措施
一是提高认识，加强思想保证。镇党委、政府高度重视，结合洪门镇实际，明确规划工作任务，细化工作目标，深刻认识到完成目标任务的重要意义。
二是强化领导，加强组织保障。加强研究，确定目标任务，每项规划确定一名镇党委成员专抓，成立专班，确保规划落到实处。
三是加强紧迫感，把握时间节点。规划进展情况要列入镇党政工作议事口程，列入年终目标管理考核内容。加强督办，定期检查，公布进展情况。
