第一章 林业发展“十四五”规划背景
全局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，结合习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推进全县林业转型发展，林业各项工作取得了新进展新成效，为推动林业改革和生态文明建设做出了积极贡献。
第一节 “十三五”林业发展的主要成就
“十三五”规划圆满收官，主要任务全面完成。我局全面完成了营造林计划，共争取到国家及省市资金5470.89万元，2022年度共申报中央财政林业草原项目储备库入库资金7571.68万元，完成了林业有害生物防治目标管理指标，全力配合县委、县政府组织举办“2021资溪观鸟大赛”。多个市县调研组在资溪县调研林长制工作，对资溪县林长制和探索生态产品价值实现试点工作给予充分肯定。
（一）积极营林造林，全面提升森林质量
1.全面完成了营造林计划。2021年度完成造林5200亩，占计划4500亩的115%。完成“四化”建设1000亩；退化林修复16000亩；封山育林11000亩；森林抚育53000亩。“十四五”省级样板林建设完成实施方案编制并开工建设三个，完成场外造林6168亩（含补植1541亩）。
2.林业局积极开展我县乡村森林公园建设试点工作，我县共有乡村森林公园建设试点一处，属第三批乡村森林公园试点建设项目，东华峰村乡村森林公园建设试点。试点建设工作均严格按照“六个一”要求建设施工。
（二）加强林政管理，扎实推进林长制
1.压实林长职责。贯彻落实中办、国办《关于全面推行林长制的意见》和江西省林长办公室《关于印发江西省2021年林长制工作要点的通知》（赣林长办字〔2021〕 7号）等有关文件，实时督导推进林长制工作，下发《县级林长集中巡山专项行动令》（资总林令〔2021〕1 号）、《县级林长集中巡山专项行动令》（资总林令〔2021〕2号 ）和《三单一函》，要求县级林长积极履职尽责，及时深入各自责任区域开展巡山督导，保障林长制工作有效落实和运行。
2.树立林长制品牌。根据《资溪县林长制“创示范、促提升”活动实施方案》，结合本县实际情况，开展林长制“创示范、促提升”活动，以乡（镇、场）为单位，打造“林长+竹科技”“林长+森林旅游”“林长+苗木产业”“林长+中药材种植”等高标准、高水平、有引领的一乡（镇）一特色的林长制示范标杆。
3.履行林长办职责。根据《“7866”标准化建设要求》我县林长制实行标准化管理，下发《关于开展2021年度第三季度林长制工作督导的通知》，对各乡（镇、场）林长制工作开展全覆盖督导并对森林资源保护发展存在问题及时开展督办。
4.护林员队伍管理。林长办每日专人对护林员巡护情况进行盯防，每月根据资溪县林长制综合管控智慧平台对林长制护林员巡护情况进行统计，根据考勤情况发放护林员工资。针对巡护未达标的护林员扣发工资并进行通报，督促及时整改，对屡教不改的护林员直接辞退。为切实提高护林员履职能力，县林长办组织林业局骨干于6月份对全县护林员进行业务培训，加强森林资源管理及林业有关法律法规知识的普及。为贯彻落实护林员队伍“五统一”要求，今年为护林员更新夏、秋两套护林服装，进一步完善护林员队伍制度化建设。
5.林木采伐管理工作：我县“十四五”期间年采伐限额为21.6448万立方米，根据我县实际情况，截止11月17日，我县使用采伐蓄积量总计106353.5m³，其中商品林采伐蓄积量为104430.5m³（主伐采伐蓄积量为71980.3m³、抚育采伐蓄积量为20958.85m³、低产林改造采伐蓄积量为2994m³、其他采伐蓄积量为8497.35m³），公益林松材线虫病除治及防火林带建设其他采伐蓄积量为1923m³，马头山自然保护区公益林毛竹采伐50830株。我局严格按照新的森林法的有关规定对林木采伐管理进行严格把关，避免乱砍滥伐、违法采伐问题发生。
6.森林资源保护管理工作：根据上级部门工作要求，我局下发《关于开展2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作的通知》（资林局发〔2021〕20号）等文件，积极开展落实国家级、省级公益林优化、天然林停伐新增面积、森林督查等工作。截至目前，2021年森林督查201个变化图斑以全部实地勘察并完成数据录入。天然林停伐新增面积逐一落实，国家级、省级公益林优化全面完成。11月份，我局下发《资溪县2021年度生态公益林及天然林保护管理检查验收和护林员（含生态护林员）年终考核工作方案的通知》（资林长办发〔2021〕20号）文件，由县林业局组织专门人员对全县对生态公益林和天保林检查验收和护林员考核，考核结束后将积极开展2021年公益林及天保林补偿资金发放工作，通过本次检查了解公益林区位调整落实情况、生态公益林和天保林山场管护情况、护林员队伍管理情况、公益林和天保林执法情况和公益林受灾迹地植被恢复情况，进一步加强了森林资源保护管理。
7.积极开展森林防火宣传，提高全民防火意识。
（三）保护森林资源，全力维护生态安全
1.落实巡护看守责任，坚决遏制乱捕滥猎野生动物行为。制定《资溪县林业局2021年春节期间开展野生动物保护专项整治行动工作方案》，联合自然资源局、农业农村局、对全县自然保护地开展监督，充分利用专职护林员落实开展野外巡护和定点看守，特别是九龙湖国家湿地公园建立专门巡护队伍，在九龙湖水域清缴渔网30余副，地笼网100余套。
2.深入贯彻习近平生态文明建设思想和总书记在全面推进长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，落实省、市林业局工作要求，全力打好打赢污染攻坚战，防范我县生态环境风险，切实抓好湿地保护工作，制定了《资溪县2021年湿地保护专项实施方案》，大力预防整治破坏湿地的违法行为。充分利用“世界野生动植物日”、“世界湿地日” 、“爱鸟周” “野生动物保护宣传月”等为契机在全县开展宣传活动。宣传小组全面开展野生动物保护宣传工作，通过“进街道、进乡村、进社区、进学校、进公园”活动集中宣传。在各乡镇（街道）及涉林村张贴海报、悬挂横幅、播放电子宣传资料、发放野生动物保护宣传手册等，让群众知晓保护野生动物的意义和重要性。张贴宣传横幅16份，出动宣传车辆60余次，宣传传单、册子2000余份。
3.林业有害生物监测：全县林业有害生物寄主面积各167.57万亩，应施调查监测面积137.887万亩，实施监测137.887万亩，监测覆盖率100%，（其中：松材线虫病监测覆盖率100%）。完成了国家中心测报点的监测任务，松材线虫病春、秋季普查和日常监测工作。
4.林业有害生物发生、防治：根据资溪县监测点监测统计，2021年，资溪县森林病虫害累计发生面积7.8013万亩（松材线虫病5.7117万亩，松褐天牛2.0896万亩），我县除治以集中清理、诱捕及营林措施为主，全县无公害防治率100%。完成松材线虫病综合治理，病（枯）死松树清理的督查和检查验收工作，以及省、市的松材线虫病除治绩效评价和复评工作。
5.林业有害生物检疫
产地检疫：全县有苗圃地 0.0897万亩，累计实施产地检疫苗木面积0.1045万亩，未发现危险性病虫害，种苗产地检疫率100 %。
调运检疫及复检：截止11月20日，全县共调运检疫木材及其制品1.3702万立方米，木材及其制品的调运检疫率达100%；复检木材及其制品0.2198万立方米，苗木82.23万株，未发现危害性病虫害， 复检率100%。
2021年度各项指标均达到国家、省、市林业有害生物防治目标管理要求。
（四）打击违法行为，严厉维护林业秩序
1.严厉打击破坏森林资源违法行为，2021年共办理各类林业行政案件25起，正在侦办中3起，收取罚款943119元，林业秩序进一步好转。
2.检疫执法：与执法大队组成联合执法队伍，开展涉木企业违规使用松材联合执法行动3次，查处3起个体未办理植物检疫证书及擅自调运松科植物案件。
3.对全县无法胜任护林工作的生态护林员及时给予调整，目前共调整5人，2021年6月2日对鹤城镇专职护林员和生态护林员进行业务培训，不断提升履职能力。
第二节 “十四五”林业发展的形势
一、新发展阶段赋予林业新使命
"十四五"时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。站在"两个一百年"奋斗目标历史交汇点，习近平总书记对江西提出了"在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先"的新目标新定位。林业作为生态文明建设主战场，肩负着维护生态安全和供给优质生态产品的重大使命。新时期江西林业要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，努力践行以人民为中心的发展思想，始终将政府重视、社会关切和人民期待作为动力源泉，着力在拓宽"两山"转化通道、纵深推进国家生态文明试验区建设、助力乡村振兴发展上作示范、勇争先，加快生态优势转化为发展优势、生态潜力转化为发展后劲，谱写习近平生态文明思想"江西篇章"，描绘美丽中国"江西样板"新画卷。
二、新发展理念提出林业新要求
"十四五"时期是推动林业高质量发展的关键期。习近平总书记明确强调，在高质量发展过程中，要加强生态文明建设，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。碳达峰碳中和是高质量发展的内在要求，中央经济工作会议将"开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力"作为"碳达峰、碳中和"的内容纳入"十四五"开局之年我国经济工作重点任务。绿色生态 是江西最大财富、最大优势、最大品牌，作为全国林业机构改革最完整的省份，应坚持绿色生态的品牌定位，牢牢把握新时代林业发展新机遇，主动作为重担当，扬帆起航再出发，于变局中开新局，坚持在推进科学造林绿化、生态保护修复、发展富民产业、深化林业改革等方面，全方位谋划林业高质量发展举措，持续在扩大绿量、提高绿质、增强绿效上下功夫，不断增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，建立健全生态产品价值实现机制，为实现我国碳达峰碳中和目标作出新的贡献。
三、新发展格局明确林业新任务
围绕新使命新要求，江西林业应主动融入新发展格局，依托江西独特而良好的自然生态资源，坚持改革创新发展，在对接国家 "双重"规划，开展重要生态系统保护修复、自然保护地体系建设，加强林业灾害防控等方面取得新进展;在进一步完善集体林权制度，创新国有林场经营机制，建立林业生态产品价值实现机制等方面不断取得新突破;在开展重点区域森林"四化"，国家森林城市,乡村森林公园等建设，发展现代林业产业，满足人民群众对优美生 态环境、优良生态产品、优质生态服务需求上取得新成效;在推行林长制、建设林业产业示范省、生态网络感知系统试点等方面树立新示范，开启江西全面建设林业强省新征程。
第三节 “十四五”林业发展面临的挑战
一、林业资源保护压力大
保护与发展之间的矛盾仍然突出。侵占破坏林地湿地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法现象时有发生，不合理的开发利用活动大量挤占破坏林业生态空间。森林防火和林业有害生物防控压力大，重点区域林火阻隔系统建设滞后，松材线虫病防控形势仍然严峻，给森林资源和生态安全带来巨大威胁。
二、“两山"转化不够顺畅
森林经营水平不高，林地生产潜能未充分发挥。规模以上林 产品加工企业发展不足，资源加工利用转化升值不够。林权流转机制不活，林地权属碎片化严重，资源变资产、资产变资金难度大，林农林企林权融资难、变现难。森林生态系统服务功能价值长期被忽略，生态产品价值实现机制尚未形成，"绿水青山”促进林农致富的潜力还有待激发。
三、林业支撑保障能力不足
国家级科技创新研发平台缺乏，省部级研发平台建设投入不足;科研自主、集成创新能力较弱，重点领域科技成果少，引领性、关键性科技成果储备不足。高水平科研创新人才缺乏，尤其是行业拔尖人才、全国领军人才紧缺;林业基层（站）专业技术人才青黄不接。森林、湿地及自然保护地等生态监测评价体系不健全。林区公路等基础设施建设滞后，林业基层服务保障能力不强。林业机械装备水平低下。森林公安机构转隶、林业工作站归并整合，基层林业资源管理面临新挑战。
第二章 林业发展“十四五”总体思路
第一节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦"作示范、勇争先”目标定位，认真践行"绿水青山就是金山银山”理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚持生态保护优先、自然恢复为主，以建设林业强省为目标，以打通"两山"双向转化通道、推动林业高质量发展为主线，以完善林长制为抓手，以推进林业治理体系和治理能力现代化为保障，改革创新林业体制机制，科学推进国土绿化，加强生态保护修复和林业防灾减灾，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，推进现代林业产业示范省建设，着力建设好、保护好、利用好绿水青山，纵深推进国家生态文明试验区建设，为高标准打造美丽中国“江西样板"奠定生态根基。
第二节 基本原则
——坚持生态优先、绿色发展。立足自然保护和生态优先，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹兼顾生态、经济与社会效益，积极建设人与自然和谐共生的现代化，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
——坚持量质协同、以质为先。把可持续、高质量作为新时代 林业发展的主题，推进树种结构、径级结构等调整，提升林分质量， 切实增强森林生态系统稳定性。大力发展以生态产业化和产业生态化为主体的生态经济体系，推进林业强省建设。
——坚持服务民生、绿色惠民。 坚持民生林业绿色化，绿色 产业惠民生，创造更多更丰富的绿色生态产品，充分挖掘林业资源优势，做大做强林业生态产业，着力推进非木质资源产业发展，建立林业生态产品价值实现机制，实现生态惠民、生态利民、生态为民 。
——坚持改革创新、高效治理。推深做实一批创新、改革成果，扩大改革红利、创新制度红利，释放各类主体参与林业发展潜力和活力。充分发挥科技支撑引领作用和依法治林保障作用。
——坚持系统集成、精细管理。牢固树立山水林田湖草沙生命共同体理念，深入谋划一批重要生态系统保护和修复重大工程项目，加强信息化智能化手段应用，创新项目管理方式，提升精细化管理水平，推动林业治理能力和治理水平现代化。
——坚持开放合作、互惠共赢。进一步深化林业对外开放，强化国际协同、合作，积极参与“一带一路"共建。依托国际金融组织资金支持，加强重点地区生态修复治理和资源保护利用，丰富自然保护地内涵，共抓野生动植物资源保护，共推生态旅游产业发展。
第三节 发展目标
一、总体目标
重要生态系统质量保持全国前列，森林、湿地、草地资源总量质量稳步提升，生态保护和修复机制更加健全，生态系统碳汇能力明显增强，以国家公园为主体的自然保护地体系更加完善，生态安全屏障更加牢固，绿水青山更加秀美，金山银山更加丰厚，两山转化效益更加突出，优质生态产品供给能力稳步增强，支撑保障能力显著提高，全方位多维度打造人民群众向往的优美生态环境和提供优质生态产品，奋力谱写建设林业强省新篇章，擘画林业高质量发展新蓝图。
二、具体目标
2022年度，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻省、市、县决策部署，大胆探索、大胆实践，创新生态文明建设方式，增强群众生态福祉，努力打造江西林业的“资溪样板”。
1.扎实做好全县林长制工作，积极树立林长制品牌，不断引领创新，加快推进“林长+”示范基地的建设
2.进一步加强全县林业秩序的管理力度，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，适时开展林业专项整治活动，以震慑犯罪、教育群众、巩固林改成果，维护林区的长治久安。
3.坚持以林业项目为依托，认真实施造林“四化”、抚育，积极调配珍贵乡土树种种植面积，提高森林质量。继续做好林木种苗、古树名木相关工作。做好我县乡村森林公园试点核查、认定工作。 继续跟进我县国有林场管护用房建设指导工作，确保国有林场管护用房按计划完成建设任务。
4.继续做好野生动植物保护，全县自然保护地的巡查监控工作。加强对全县人工驯养繁殖企业的巡查监督，做好政策宣传，掌握企业动向，防止企业主有过激行为。
5.继续做好森林病虫害防治工作，加大松材线虫病防控的宣传力度，加强林业有害生物测报工作，加大对松材线虫病的监测和除治监督力度，购买林业有害生物监测服务，加强林业有害生物防控队伍培训和基础设施建设。
6.加大宣传力度，积极做好森林赎买政策宣传及林农的沟通联系工作，让林农充分了解森林赎买有利用改善“绿”“利”矛盾，林农的利益得到保障，有效解决生态保护与利用之间的矛盾。
7.开展森林防火宣传、巡查、培训和督查工作，开展森林火灾风险隐患排查和野外火源专项治理，开展森林防火风险普查工作。建设生物防火林带，开展生物防火林带抚育工作。
8.加大森林赎买力度，构建生态保护新模式，有效带动森林科学经营、集约经营，提升森林质量。加快推进“两权”抵押服务。继续开展林权代偿收储担保试点工作。通过代偿收储实现资溪县林业投资风险可控、林业生产融资顺畅；对林业收储森林实施更新造林、低产低效林改造和林下套种等措施，实现森林资源增长，资本增值，让“绿水青山”变成“金山银山”，实现“机制活、产业优、百姓富、生态富、生态美”的总体目标。
9.做好2022年森林保险续保工作，完成市局下达的森林药材种植任务，与县自然资源局对接做好清理规范林权确权登记历史遗留问题与林权纠纷调处等相关工作，做好林地经营权登记审核等。做好2022年第十二届中国竹文化节储备工作；做好对林业综合改革备案的推动工作；在竹产业发展方面：做好竹资源培育、森林抚育工作、竹文化打造以及对森林公园、森林乡村、森林旅游、森林步道建设工作；积极配合两山公司对毛竹山的经营。
第三章 全力保障林业安全
第一节 全力打造林长制升级版
1.组织体系升级。按照“合理、精简、高效、务实、管用”的原则，在完善县、乡、村、组四级林长和护林员、监管员两支队伍的“一长两员”的基础上，以党政领导换届为契机，规范乡、村林长设置，做到“一乡（镇）一村一林长”，将公安、检察、法院、应急等部门纳入林长制协作单位，构建各级林长+公安局长+检察长+法院院长+森林资源保护体系，协同推进林长制各项工作。
2.责任体系升级。在落实“一长两员”责任的基础上，健全总林长发令机制，建立“三单一函一约谈”体系，向林长提供责任区域森林资源清单、问题清单、林长工作提示单，对乡（镇、场）重大问题下发督办函和工作推进滞后进行约谈，推动各级林长履职尽责，切实提高各级林长巡林质量。
3.标准化体系升级。按照专业性、专职性要求，在实施林长制“7866”标准化和护林员“五统一”日常管理的基础上，建立“五员”标准化队伍体系，逐步将基层监管员、专职护林员队伍打造成集森林资源守护员、应急事件处置员、政策法律宣传员、林业技术推广员、森林资源调查员等“五员”为一体的基层林业管理队伍。培养一批懂林业技术、会运用现代化信息工具、责任心强的全能型护林员，提高工资待遇。
4.考核体系升级。采取“数据管人”的管理模式，对“一长两员”采取“234”考核管理模式，即对林长考核为每年巡山和事件处理率是否到位；对监管员考核为护林员队伍管理、绩效考核（每个月对护林员考核）、事件处理的时长和处理率是否到位；对护林员考核为巡护时间、巡护路程、上报事件、事件上报率等是否到位。每年表彰一批乡级林长、村级林长、监管员和“最美护林员”。注重考核结果运用，考核结果作为党政领导干部综合考核评价内容。
5.森林质量提升行动升级。采取乡级林长+林业工程的模式，实施好“七大”林业工程（即森林“四化”建设工程、低产低效林改造工程、林下经济发展工程、森林赎买工程、森林质量提升工程、珍贵树种培育工程、毛竹培育工程）。选择乡土树种、珍贵树种和良种良法营造多树种、高质量混交林。提升森林质量，增加林业碳汇，重点打造九大造林模式（即“杉木速丰林”模式、“湿加松速丰林”模式、“紫花泡桐+樟树混交”模式、“阔叶混交”模式、“栾树+闽楠混交”模式、“乐昌含笑+杉木+娜塔栎”混交模式、“樟树+木荷”混交模式、“杉木+木荷”混交模式、“杉木+闽楠”混交模式）。
6.“林长+林业产业基地+乡村振兴”升级。按照“县县有提升、乡乡有亮点”要求，打造林长+林业产业基地+乡村振兴发展等示范点，大力培育新型林业经营主体，鼓励发展适宜林下经济种植基地，积极发展森林康养、休闲旅游等生态服务业。大力开展“林长+示范基地”创建活动，打造“林长+竹科技”、“林长+森林旅游”、“林长+苗木产业”、“林长+中药材种植”等高标准、高水平、有引领的林长制示范标杆，推进林长制走深做实。示范成效明显。
第二节 全力加强林业灾害防控
建立林业有害生物防治检疫机构，健全林业有害生物监测、检疫、防治、支撑保障和宣传体系，强化林业灾害防控，重点抓好松材线虫病除治，确保林业有害生物成灾率控制在 34.63‰以内。
①继续加大松材线虫病防治力度
协助乡镇人民政府落实松材线虫病防控的主体责任，科学制定松材线虫病防控年度方案，将林业有害生物监测、防治等责任落实到人。实施松材线虫病防控5年攻坚计划，全力打好大觉山景区、九龙湖景区、马头山国家级自然保护区、国家级森林公园的“保卫战”。及时清理枯死树，结合森林赎买、低质低效林改造等，加大林相改造力度，提高森林的自控能力，使松材线虫病得到有效控制，实现发生面积和乡镇疫点数量双下降。
②完善监测体系建设
借助林长制平台，开展林业有害生物网格化监测，制定常年监测与定期普查方案，任务落实到人，建立完善的监测体系。开展本土及外来林业有害生物监测，落实林业有害生物年度监测与防控任务。组建测报队伍，落实测报人员，规范管理，监测及时有效。完成国家级中心测报点测报任务，完善国家级中心测报点的软硬件设施，提高监测水平。
③加强检疫体系建设
加强林业植物检疫执法工作规范化和常态化管理，遏制松材线虫病传播蔓延，严防美国白蛾等有害生物入侵。加大森林植物及其产品的检疫检查力度，抓好重点生态功能区、重点、苗圃的检疫检查工作，提高新外来有害生物侵入防范能力。
④加强防治宣传建设
利用各类宣传形式宣传林业有害生物防治的政策，将林业有害生物防控的宣传作为常态化的工作。及时向政府网站、微信、流媒体、纸媒体等平台报送信息，增加向林农宣传有关法律法规和林业有害生物防治方法的频次，以及增加林业有害生物信息发布频率，及时指导林农防治。
第三节 全力加强自然保护地管理
优化自然保护地结构和空间布局，完成全县自然保护地整合归并优化和勘界立标工作。完善自然保护地体系的管理和监督制度，提升自然生态空间承载力，筑牢生态安全屏障。优化自然保护地空间布局和管控分区，对未完成边界勘定和标识设立、未开展自然保护地本底调查、未编制修订自然保护的总体规划的全面完成。推进自然保护地业务用房和保障设施建设，提高保护地规范化标准化建设水平，为资源保护管理提供基础保障。增强自然保护地管理队伍主要业务工作能力，完善自然保护地监督管理平台，监测监管范围不断扩展，确保主要保护对象质量和稳定性得到有效管护，公众服务能力持续提升。全面维护湿地生态系统的生态特性和基本功能，特别是推进九龙湖国家湿地公园的建设，以及全县湿地保护小区的保护，确保湿地面积不减少、功能不减退。大力推进“湿地资源运营中心建设”牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全县湿地总量不减少、质量不降低的总目标，进一步加大体制机制改革创新力度，按照“谁占用、谁补偿、谁修复、谁受益”的原则，有序推动湿地生态治理市场化动作，打通资溪两山银行转化通道，通过湿地占补平衡指标交易、湿地生态产业化经营、湿地生态品牌创建等多种途径，促进湿地生态产品价值实现，让“湿地银行”充分发挥经济社会生态效益，高标准打造江西生态保护“绿色样板”。以生态保护为前提，进一步规范大觉山风景区和清凉山国家森林公园的旅游设施开发力度，保障生态功能的正常发挥。按最新规范和标准，及时开展相应的总体规划修订工作，确保森林旅游开发项目在监管下合理有序进行，平衡自然资源保护和开发利用之间的良性关系，为森林景区的可持续发展夯实基础。加强野生动植物重要栖息地保护和修复，初步建成以马头山国家自然保护区为基础、清凉山国家森林公园、九龙湖国家湿地公园、泰伯省级森林公园、大觉山风景区省级森林公园等为补充的自然保护地体系。
第四节 全力推进生物多样性保护
以武夷山重要生态安全屏障建设，抚河、信江流域生物多样性保护为重点，大力实施山水林田湖草综合治理、生物多样性保护等重要生态系统保护和修复工程，系统修复森林、湿地生态系统，对区域内所有天然林实行严格保护，加强生态公益林管理。通过人工造林、封山育林等措施完善长江防护林体系，积极推进野生动物迁徙通道连通、坡耕地退耕还草等，加快林草植被恢复。实施河湖与湿地恢复综合治理，加强泸溪河水源涵养区、饮用水源区等重要生态功能区保护与恢复。加强境内武夷山地区生物多样性保护，持续推进华南虎繁育与野化训练项目、中华猕猴保护项目、濒危珍稀野生植物红豆树就地保护等项目实施，以项目带动濒危野生动物生境保护修复。开展非法占用破坏林地综合整治，继续巩固和扩大生态空间，提升生态优势，系统开展山地丘陵生物多样性保护工程。
第五节 全力加强野生动植物保护
加强野生动植物栖息地（生境）保护，全面禁止非法交易和食用野生动物，扎实做好野猪等野生动物危害控制工作，积极申报野生动物救助站项目，提升野生动物收容救护能力和设施水平，加强对康熊实业有限公司、野狼谷旅游发展有限公司的服务与监管。
第六节 全力打击破坏森林资源行为
保护与发展之间的矛盾仍然突出。侵占破坏林地湿地、乱捕滥猎野生动物、滥伐盗伐等违法现象时有发生，不合理的开发利用活动大量挤占破坏林业生态空间。
将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与行风评议密切结合，与文明创建工作密切结合，与执法人员的工作绩效密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。全面推进行政权力监控运行。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己找、同事帮，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。
提高素质，树立形象，开展多形式教育培训。依法行政是法治社会的基本要求。为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法制建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以全县思想纪律作风整顿活动为契机，在政策宣传、规划执法行动中，对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序。二是高度重视行政执法知识的学习，积极组织执法人员的行政执法年度学习，结合省市县执法培训，全面提高执法人员的业务素质。三是按规范标准办理《行政执法证》，对全局行政执法人员的行政执法证件进行清理、更换、补发，并在规定时限年度审验，切实保障执法人员依法行政，文明执法。严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。继续严格落实上级制订的行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
第四章 精准提升林业质量
第一节 推进国土绿化美化
持续深入开展大规模国土绿化行动，以防护林体系建设等林业重点工程为重心，提升全县国土绿化水平。加大全民义务植树力度，深入开展造林绿化活动，开展“互联网+义务植树”，发动全社会力量大规模植树增绿。以城区周边、重点村镇周边、国道、高速和重要水系沿线山体为建设重点，积极开展重点生态区位绿化美化建设，大力发展珍贵彩色树种和乡土树种，营造混交林，持续推进森林资源增长。因地制宜开展“乡村森林公园”、“森林乡村”、“乡村风景林”等建设，不断改善资溪县城乡人居环境，打造“生态一流、美丽幸福”的资溪样板。
第二节 推进森林质量提升
继续实施森林质量精准提升工程，加强碳汇森林、低产低效林产林改造建设，加大中幼林抚育力度，重点加强竹林抚育经营，加强珍贵树种和大径材基地建设，加大松材线虫病除治力度。以省级森林经营样板基地建设为抓手，纵深推进纯针叶林阔叶化改造和珍贵彩色森林建设，加快构建健康稳定、优质高效的森林生态系统。坚决落实碳达峰、碳中和要求，积极推进以增汇为主要目的的森林扩面增效建设，增加森林蓄积、森林植被和森林土壤碳汇能力。
第三节 推进国家储备林项目建设
坚持统筹兼顾、突出特色、分类经营的原则，结合资溪县县情、民情和林情，把好扩量和提质两个基本要求，有序推进国家储备林项目建设。按照江西省抚州市资溪县国家储备林基地建设PPP项目规划，组织社会资本方按年度落实项目建设内容，积极争取中央财政国家储备林基地建设项目，努力开创全县国家储备林项目建设高质量发展新局面。
第四节 推进森林科学经营
坚持适地适树、宜造则造、宜封则封、宜补则宜、宜抚则抚、宜间则间，合理布局生态类型配置，调整优化树种、林种、林分和造林结构，强化森林经营管理，促进以森林经济为基础的森林可持续经营制度体系建设，科学有序的经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，实现资源、生态环境与社会经济的可持续发展。
第五章 建设高质林业产业
第一节 加快培育林业经营主体
积极扶持林业专业大户。鼓励农户按照依法自愿有偿原则，通过流转集体林地经营权，扩大经营规模，增强带动能力，发展成为规模适度的林业专业大户。支持返乡农民工、退役军人、林业科技人员、高校毕业生、大学生村官、个体工商户等到农村围绕优势产业和特色品种从事林业创业和开发，把小农生产引入林业现代化发展轨道。
大力发展家庭林场。鼓励以家庭成员为主要劳动力、以经营林业为主要收入来源、具有相对稳定的林地经营面积和有林业经营特长的林业专业大户，经过县级林业主管部门认定，发展成为家庭林场。支持家庭林场以个体工商户、独资企业、合伙企业和有限公司等类型办理工商注册登记，取得相应市场主体资格。引导家庭林场开展与自身劳动力数量、经营管理能力、技术装备水平、投融资能力相匹配的适度规模经营，逐步建成标准化生产、规范化管理、品牌化营销的现代化企业。
规范发展农民林业专业合作社。鼓励和支持林业专业大户、家庭林场、职业林农、农村能人、涉林企业等牵头组建农民林业专业合作社，依法进行工商登记注册。加强农民林业专业合作社建设指导，健全规章制度、完善运行机制、优化民主管理、强化财务制度、规范利益分配，保障社员合法权益。积极开展示范社创建活动，推进农民林业专业合作社规范化发展。引导农民林业专业合作社在自愿前提下建立跨区域跨行业的农民林业专业合作社联合社。
鼓励发展股份合作社。鼓励农户以承包的集体林地经营权、林木所有权量化或作价入股，发展林地林木股份合作社。支持依法以资金、林木、林地、产品、劳力等形式出资或折资折股入社形成利益共同体，由股份合作组织经营或统一对外出租，所得收益按股份进行分配。推广“保底收益+按股分红”等模式，保障农民合法权益。
培育壮大林业龙头企业。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的林业产业。着力打造一批创新能力强、管理水平高、处于行业领先地位的林业龙头企业。积极培育林业龙头企业，引导龙头企业完善法人治理结构，依法健全企业财务、劳动用工等管理制度，提高企业管理水平。支持林业龙头企业通过做强品牌、资本运作、产业延伸等方式进行兼并重组、联合发展。建立林业龙头企业主导的研发创新机制，推动龙头企业成为技术创新和成果转化的主体。鼓励林业龙头企业通过“公司+合作社+农户+基地”、“公司+农户+基地”等经营模式与农户构建紧密利益联结机制，发挥龙头企业带动作用。
全面实施笋用林、材用林、笋材两用林的分类经营，根据笋材经营目的，应用竹林结构调整、笋材采收、林地覆盖和水肥调节等新技术、新成果、新装备，提升竹林经营水平和笋材产出，坚持竹林生态与经济效益并举。加快低产低效竹林改造，将退化竹林修复更新纳入森林质量精准提升工程，重点扶持具有相应加工能力的地方进行改造提升。加强竹林定向培育，通过合理采伐老竹、挖笋留笋、抚育施肥等技术措施，加大毛竹、雷竹、方竹等优良竹种培育。支持国有林场、国有投资公司赎买收储集体竹林，支持村集体收储个人使用权的竹林，促进竹林规模化经营。支持竹林经营大户、家庭林场、合作经济组织等规模经营主体组建竹笋采挖、竹材采伐等专业队伍。到2025年，实现全县年产大径级毛竹达到80%以上，竹林资源质量、笋竹供给能力和生态利用效率明显提升，建设20个竹林高效经营示范基地。
第二节 加快发展现代苗木种业
到2025年，加强优良乡土树种的选育和推广，建设一批高生产力的种子园和采穗圃，大幅提升良种生产能力，主要常规造林树种良种使用率保持在85%以上。增强我县林木良种研发和创新能力，选育一批适销对路的林木良种。建设一批基础设施较好、保障能力较强的示范性保障苗圃（油茶良种育苗单位），保障我县山上造林的良种苗木供应。优化苗木花卉产业结构，推进一二三产业融合发展，培育一批苗木花卉龙头企业，树立品牌，提升产业发展水平。扶持线上线下苗木交易市场建设，建立种苗供求信息发布制度，完善交易体系。健全种苗管理、行政执法和质量监督体系，构建我县种苗事业发展的新路径，实现我县种苗事业迈入高质量发展的新阶段。
第三节 加快竹产业高质量发展
力争到2025年，将我县竹科技产业园建成省级产业融合发展示范园区，培育规模以上企业30家以上，其中国家竹产业重点龙头企业2家以上，省级竹产业重点龙头企业10家以上，实现竹产业综合产值达50亿元，税收达1亿元。其中一产：全县毛竹林提升到55万亩，培育丰产高效毛竹林30万亩（国有毛竹林全部达到丰产高效标准），毛竹总蓄积量达1亿根，年采伐量达到2000万根。二产：建成“1+1+N”竹产业体系，即建成1个2000亩的竹科技产业园，扩建1个毛竹初加工园，批建N个竹丝、竹片、篾帘等半成品加工点，实现年加工毛竹3000万根以上。创建竹产业省级名牌产品2个以上，力争创建国家级名牌产品1个，实现工业产值30亿元以上。三产：建成竹梦小镇，举办全国竹文化节、竹高峰论坛、竹文化旅游等活动，实现森林旅游、森林康养人数达30万人次/年，将竹梦小镇打造成生态旅游品牌。
第四节 加快发展优势特色产业
加强金融支持，加快发展资溪竹产业优势。一是开创林权代偿收储担保机制。在全省率先开展林权代偿收储担保试点，出台相关管理办法，设立林权代偿收储担保中心，创新贷前评估、贷时担保、逾期代偿的林权融资新模式，着力让金融活水注入林业产业发展。目前，已通过代偿收储成功化解银行不良贷款4起，偿还逾期贷款568.86万元，收储林地8100亩。二是创新森林生态效益补偿机制。狠抓被列为国家生态综合补偿试点历史性机遇，重点开展森林生态效益补偿机制创新，让保护森林者得利益。实现生态公益林优质优价补偿，全县重点生态公益林按照26.5元/亩予以补偿，一般生态公益林为21.5元/亩；积极探索建立商品林反哺公益林新机制，国有林场发展产业取得的收入全额反哺林场，每年反哺资金在2000万元左右。三是创新林权补偿收益权质押贷款。探索“绿色金融+生态补偿”有效机制，出台相关管理办法，可向符合条件的经营主体发放不超过年度公益林补偿收入的10倍质押贷款额度，贷款最长期限可达5年。
第五节 加快发展优质森林康养
发展竹养生产业，创建一批竹主题森林康养基地，利用优良的生态环境、健康的森林食品和深厚竹文化底蕴开展竹林疗养。促进竹体验产业，利用竹林空间发展竹下生态种植、养殖等复合经营模式，支持建立竹生态科普教育基地、竹文化基地、主题公园、主题博览园等体验基地，开发知竹、赏竹、品竹、食竹、住竹等全竹体验，实现竹产区与景区、教育、文化的深度融合。到2025年，创建竹主题森林康养基地 处以上，建设竹科普、文化、教育基地10处以上。
第六节 加快推进林业三产融合
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，按照“做优一产、做强二产、做大三产”的发展思路，坚持以政策引导、示范引领、龙头带动为抓手，以培育优质竹林资源为基础、以发展竹加工业为核心、以三产融合为重点、以科技创新为突破口，进一步延长竹产业链、提升竹价值链、完善竹供应链，着力构建现代竹产业发展体系，全面提升竹林经营水平、竹产品科技含量和竹产业综合实力。
力争到2025年，将我县竹科技产业园建成省级产业融合发展示范园区，培育规模以上企业30家以上，其中国家竹产业重点龙头企业2家以上，省级竹产业重点龙头企业10家以上，实现竹产业综合产值达50亿元，税收达1亿元。其中一产：全县毛竹林提升到55万亩，培育丰产高效毛竹林30万亩（国有毛竹林全部达到丰产高效标准），毛竹总蓄积量达1亿根，年采伐量达到2000万根。二产：建成“1+1+N”竹产业体系，即建成1个2000亩的竹科技产业园，扩建1个毛竹初加工园，批建N个竹丝、竹片、篾帘等半成品加工点，实现年加工毛竹3000万根以上。创建竹产业省级名牌产品2个以上，力争创建国家级名牌产品1个，实现工业产值30亿元以上。三产：建成竹梦小镇，举办全国竹文化节、竹高峰论坛、竹文化旅游等活动，实现森林旅游、森林康养人数达30万人次/年，将竹梦小镇打造成生态旅游品牌。
第六章 着力深化林业改革
第一节 深化集体林权制度改革
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，积极践行“两山”理念，在集体林地家庭承包经营期延长改革工作上“作示范、勇争先”，巩固和完善农村基本经营制度，保持林地承包关系稳定并长久不变，推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定，加快建设生态一流、产业兴旺、幸福美丽的“纯净资溪”。
坚持集体林地“三权分置”。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权，延长林地承包经营期，稳定生产经营预期，有序开展集体林权不动产登记工作，通过多种形式的林地适度规模经营，有效解决林业生产投入大、周期长、见效慢和分散经营效益差的问题，推进林业提质增效和林农增收，着力构建集体林业良性发展机制，促进林业高质量发展。
坚持林业政策的连续性。继续遵循《中共资溪县委、资溪县人民政府于深化林业产权制度改革的实施意见》（资发〔2005〕8号）相关精神，既保持林业政策的连续性，又充分发挥林农的集体智慧，坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。集体经济组织林地承包经营期延长方案应当经本集体经济组织村（组）民大会三分之二以上成员或村（组）民代表会议三分之二以上代表同意并形成决议，报乡（镇、场）审核批复后实施。对原林地承包经营户仍是集体经济组织成员的，其林地承包经营期相应延长；整户现已非本集体经济组织成员的承包经营山（该成员在上一轮林地承包经营期分配的承包经营山）原则上不予延期，到期后交回村（组）集体（或重新调剂给新增的集体经济组织成员新增户）；对集体林权制度改革过程中假分山、代持等承包经营权未实际到户的，应当收回村（组）集体。对村（组）集体山和依法收回及承包方依法、自愿交回的承包经营山，在本次林地承包经营期延长时可重新分山或承包给最近确认的集体经济组织成员新增户。
坚持实行合同管理。按集体所有、家庭承包经营、合同管理的原则，本次林地承包经营期延长工作，采取由村（组）召开成员大会或代表大会形成延长工作方案决议、村（组）集体与林农签订集体林地承包合同、报乡（镇、场）和县林业局备案的方式管理。高阜林场、株溪林场管理的集体林地承包经营及承包经营合同管理由高阜林场、株溪林场分别负责，并报县林业局备案。争取在2025年之前，将全县集体林地家庭承包经营山（含退耕地）总面积115.74万亩的林地承包经营期延长30年，到2065年12月31日止（高阜镇到2064年12月31日止）。
第二节 深化林业经营体制机制改革
进一步深化森林资源经营管理体制机制改革，在不突破“十四五”采伐限额的前提下，放宽人工商品林主伐年龄和采伐类型，开展人工商品林主伐限额年度结转试点，适度放宽低产低效林更新采伐条件限制，创新松材线虫病除治方式，充分调动林业经营者发展林业积极性，促进森林可持续经营。督促林木采伐后及时更新管理，对采伐后不更新的取消下一年度相关林业惠农政策及资金补助，并纳入林业不诚信黑名单。创新林木采伐监管方式，提高监管效率，加快构建以信用为基础的林木采伐监管机制，按照“双随机、一公开”原则，加强对伐区调查设计、采伐作业和伐区更新质量抽查，督促林木采伐后及时更新管理，对采伐后不更新的取消下一年度相关林业惠农政策及资金补助，并纳入林业不诚信黑名单。
第三节 深化生态产品价值实现机制试点
健全林权流转管理服务体系。以完善集体林权制度为主线，巩固和完善农村基本经营制度、落实林权权益,进一步健全集体林地“三权分置”运行机制，协同不动产登记机构进一步规范林权类不动产登记，加快林地经营权登记，做好林权登记与林业管理衔接，保障和活化集体林经营权。建立健全林权流转管理服务体系五级联动、协同服务机制和非公林权流转服务平台,着力提升林权市场流动性，促进集体林地规范流转和适度规模经营。探索推进林业碳汇自愿交易，建立林业生态产品价值实现机制。加快新型林业经营体系建设， 促进多种形式适度规模经营,推进林业供给侧结构性改革，培育发展新动能，积极探索在生态保护前提下融合发展的新模式，着力构建集体林业良性发展机制。支持资溪全国林业发展综合改革试点建设。在“十三五”期间资溪县成功试点的基础上，“十四五” 期间在全市持续推进森林赎买工程，采用“林农申请--双向评估--定 价--国有经营”四步走方式，整合林农森林资源，盘活森林资产，平衡资源保护和利用之间关系，整合优质资源开展规模化经营，提高林业经营边际效益。“十四五”期间，规划资溪县合计实施森林赎买规模0.7万公顷，总投资5.4 亿元，申请国家贴息贷款 3.0亿元。
第四节 深化林业绿色金融创新
鼓励辖内各银行业金融机构推出符合林业生产特点的长周期、低利率的林业金融产品，实行生态信贷差异化利率；持续推广森林赎买抵押贷款、景区收费质押贷款、林权补偿收益权抵质押贷款、林权代偿收储担保等融资模式，探索开发“竹业贷”“竹产业供应链金融服务”等更多的金融产品；争取更多的碳达峰碳中和以及生态产品价值实现金融政策支持；加大林业项目融资对接力度，加强对林业龙头企业、村级合作组织、林业大户的融资支持，助力林业集约化、规模化经营。到 2025 年，全市林权类抵押贷款余额达 12 亿元以上。
第五节 深化国有林场改革
全县5个国有林场在现有森林经营规模基础上，每年新增规模5000亩，通过4年的加倍努力，力争到2025年，全县5个国有林场增加商品林面积2万亩，森林蓄积量增加1万立方米;国有林场基础设施全面改善，场容场貌焕然一新，人才队伍建设进一步加强,科技推广应用能力有效提升,经营发展活力全面激发。(一)巩固改革成效。在2014年国有林场改革试点完成的基础上，加快理顺国有林场管理体制机制，维持国有林场管理体制不变、经营决策权不变、资产使用权不变、干部管理权限不变的“四个不变”，让国有林场干部职工吃下“定心丸”。(二)摸清资源家底。各国有林场要重新摸清自身资源底数，及时更新“森林资源管理一张图”，准确对接“国土三调”数据，科学分析资源优势和经营发展方向，合理制定经营措施。要进一步梳理山林租赁情况，摸清租赁山林的经营现状，对经营不善、林相退化的山林，加大清理力度，及时收回。
(三)加大资源培育。高标准、高质量开展造林绿化、森林抚育、退化林修复和更新造林，用足用好用活低效低效林改造、抚育改造、珍稀树种培育、国家储备林、欧行贷款、世行贷款等林业项目，加快培育森林资源，不断提升森林资源质量，打造一批森林经营示范样板，实现森林经营有序发展，每个林场每年建设森林经营示范样板基地200亩以上。
(四)推进森林赎买。国有林场要积极参与森林赎买，用好“场外造林”项目，重点赎买竹林、残次林、荒山，持续做大规模。增加可经营森林范围，拓宽林场经营空间，推进规模化、集约化经营。鼓励国有林场与村集体通过股份合作、托管、租赁等形式开展“国社”合作，推动集体林业适度规模经营，精准提升森林资源质量和生态功能，促进乡村振兴。每个林场每年至少新增森林赎买和场外造林面积1000亩。
(五)做活竹林经营。全面实施毛竹笋用林、材用林、笋材两用林的分类经营，科学育竹，科学采伐，提升竹林经营水平和笋材产出。加大低产低效竹林改造，着力培育竹林资源，到 2025年，实现大径级毛竹占比80%以上，竹林资源质量、笋竹供给能力和生态利用效率明显提升。切实加大国有林场竹林道路建设力度，推广“节点硬化”建设模式，推进竹林道路新改扩建，确保2022年完成竹林道路全覆盖。强化竹林道路建后管护，建立竹林管护队伍，开展竹林护路行动，确保建成的竹林道路发挥长效效益。
(六)注重产业带动。深入实施“千万资源变千亿资产”行动，鼓励国有林场“二次创业”，围绕林业产业，积极争取“百场兴百业”“欠发达林场”等项目，因地制宜发展森林旅游、林下种植、花卉苗大、林业碳汇等林业特色和新兴产业，多途径参与林业生
产经营，培育自身“造血”功能，进一步提高单位面积产量，每个林场至少建设2个100亩以上的高质高效“万元林”示范基地。
(七)加强科技推广。深入实施“智汇资溪”计划，加强与高校、科研院所、林业科技事业单位合作，在森林资源保护、培育和利用等领域开展研究和成果应用，加快林业新技术、新标准、新成果、新机械转化和推广。支持国有林场建设林大种质资源库、林木良种基地、林业保障性苗圃和笋竹两用林等科研基地，开展林业机械化、高效节水建设试点，不断提升国有林场生产经营的科技含量。每个林场每年至少建设1个林业科技推广应用项目。
(八)创新经营机制。创新林场经营管理体制机制，探索公司化经营管理，走种植、加工、销售一体化，林、工、商一条龙综合利用、综合经营的路子,建立健全林场公司化管理考核机制。充分调动职工工作的积极性，切实增强林场发展活力。
第七章 唱响林业品牌
第一节 持续推进森林城市建设
深入挖掘“绿水青山就是金山银山”底蕴，充分发挥资溪林业生态优势，科学规划、精心实施，通过村庄绿化、通道绿化、林地管护等方式高质量推进森林城市建设，实施生态绿廊、生态景观工程，提升乡村风貌和城市生态环境质量，提高生态承载力，力争成功创建国家森林城市。
第二节 持续打造竹文化品牌
建设资溪竹品牌体系，采取“政府主推、协会主导、企业主打”的品牌运营模式，支持发展竹产业区域特色品牌，支持笋竹企业和社会团体申报中国驰名商标、地理标志商标和森林生态产品等产品认证认定，提升产品价值。加强竹产品品牌宣传和营销推广力度，支持企业在全省性重大活动宣传推介竹产品。支持竹加工企业与电商平台合作，推动竹工艺品、竹日用品、笋源食品的网络销售。支持南方林业产权交易所组建区域性特色竹产品交易运营中心，开展竹产品大宗交易，发展竹产业平台经济。加强竹品牌知识产权保护，支持竹业企业和社会团体申报绿色食品、有机农产品和地理标志等产品认证，加大对制售假冒伪劣产品、商标侵权、虚假宣传、违法广告等违法行为的打击力度。力争到2025年，全县竹产业公共品牌具备一定知名度，区域性竹产业公共品牌和地理标志达到10个以上。
第三节 持续做大森林节庆活动
通过市场化运作，探索“森林+旅游+运动”的发展之路，坚持每年常态化举办森林马拉松、森林漂流、山地自行车等各类赛事运动，吸引一大批省内外游客参与节日游玩，体验资溪森林旅游魅力。
第八章 筑牢林业基础
第一节 林业法治建设
1、加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确年度普法工作要点，建立普法责任清单制度，创新普法方式，夯实依法治林社会基础。严格林业行政执法，归口统一林业执法权限，严格执行乡镇赋权清单，开展“以案释法”活动，提高林业依法治理水平。加强林业行政执法队伍建设和管理。
2、推进“放管服”改革，依托“江西省权责清单管理系统”实现权责清单网上规范化、统一化、动态化管理，推广网上中介服务超市和电子证照应用，创新服务举措推进利企便民政务服务，优化政务服务方式，提高政务服务效率。推进“互联网+政务服务”工作，依托“双随机、一公开”和“互联网+监管”系统，加强“事中事后”监管，持续推进林业法治建设 。
第二节 林业科技支撑
建立竹产业政产学研联动模式，整合政府部门、科研院所、高等院校、龙头企业等资源，形成竹产业科技创新合力。推进竹产业关键技术攻关和成果转化，建立集科技攻关、成果转化、共享服务、人才培养于一体的竹产业科技创新体系，对竹良种选育、竹林定向培育、竹林综合利用、笋竹新产品开发、竹纤维高值化利用、竹质复合材料制造、竹材清洁高效防霉等开展技术攻关，加快孵化市场前景广、科技含量高、创新水平强的竹源新材料和新产品。加强资金、人才引进、技术培训方面的合作，对于技术攻关和成果转化落地的项目，给予 %资金补贴，定期组织资溪县相关单位人员去高校进行培训学习。推动竹资源高效利用标准化建设，围绕竹资源培育、竹加工产品等方面，构建系统科学的竹产品技术标准、推广体系和行业规范。推动竹机械设备智能化改造，建立竹产业智能制造和应用示范点，重点加强竹材采伐、竹笋采挖、竹林生产资料运输、笋材加工成套智能化设备的研发、生产和应用，加快竹产业“机器换人”步伐。到2025年，一批竹加工关键核心技术取得突破，一批科研成果成功落地转化，建立以科技创新为引领的竹产业示范园区，企业加工经营效率和质量大幅提高，用工成本明显降低。
第三节 林业人才队伍
一、加强林业队伍建设
全面加强林业专业队伍建设，特别是基层专业队伍建设。切实加强“一长两员”队伍政策法规和业务培训力度，逐步将基层监管员、专职护林员队伍打造成集森林资源管护员、应急事件处置员、政策法律宣传员、林业技术推广员、森林资源调查员等多员一体的基层林业管理队伍。推进党政人才、专业技术人才、技能人才队伍建设。要不断扩大人才队伍规模，优化人才队伍结构，探索建立有利于调动各类人才积极性、创造性的有效机制。
二、培养林业高层次人才
健全全县林业人才发展体系，提升林业队伍整体素质。积极培养具备全球视野和战略思维、适应市场经济的高端复合人才，着力推进林业高层次人才培养计划，强化干部交流和硕士以上高层次人才的引进。支持组建"互联网＋”模式技 术创新与推广服务专家团队。坚持做好与江西环境工程学院林业应用型技术人才定向培养。
三、完善人才培养培训制度
加强全县林业干部和专业技术人员培养教育。分层级、分类别开展全县林业干部培训，加强基层技术推广人员、新型 经营主体、经营大户、专职护林员等培训。开展林业基层岗位技能和关键岗位培训，提高依法行政水平。完善基层林业专业技术人员定向培养政策，培养一大批热爱林业，扎根基层，适应野外作业，具有较强林业专业知识和实践能力的现代务林人。
第九章 规划实施保障
第一节 全面加强党的领导
资溪林业不断深化林业改革，探索“两山”转换通道，离不开党的坚强领导。要严格贯彻落实中央“党政同责”“一岗双责”要求，层层压实责任，抓好工作落实。各级党委、政府要切实加强对林业工作领导，把林业建设纳入社会发展总体规划，及时协调解决林业发展中的重点、难点问题。
第二节 完善投入政策
建立以政府财政投入为主的稳定林业投入体系，合理安排公共财政投入，将国土绿化、资源保护、森林经营、产业发展等项目经费纳入财政预算，落实专项经费。积极探索实行以奖代补、贷款贴息、购买服务、以地换绿等多种方式扩大林业投入规模，推进造林、抚育、管护等任务由各类社会主体承担。改善林业投融资环境，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会团体、社会组织等各方资金踊跃投入，广泛吸纳国内外社会各界资金注入林业生产建设中。 进一步完善林业信贷资金扶持政策，加大对林业企业信贷资金的放款力度，鼓励更多林业企业使用信贷资金，进一步开展森林保险、
林权抵押等林业投融资服务，激发林业发展活力，促进林业稳步发展。
第三节 动员全民参与
大力开展造林绿化和林业生态建设宣传，提高社会公众绿化意识和生态保护意识，发动和组织各行业、社会各界人士积极投身国土绿化和生态保护事业。鼓励国际组织、民间组织及各类社会 投资主体参与林下经济、生物能源、森林休闲等新兴产业。深入开展全民义务植树活动，倡导社会团体和个人通过捐赠等方式认养公益林、古树名木、野生动植物等，引导全社会参与林业保护与建设。
第四节 严格规划实施
全县各级林业部门要切实履行职责，加大规划执行力度。根据规划任务制定年度计划，将发展任务分解到乡（镇）、村，确定工作重点，加大落实力度，并对年度任务完成情况进行检查和监督。乡（镇）、村林业规划要与本规划做好衔接，确保本规划提出的发展目标和主要任务落地见效。建立规划评估考核机制，加强对规划实施情况进行中期评估和终期考核。
