“十三五”期间，我镇认真按照市委、市政府总体部署，坚持以深化拓展“莱西会议”精神为中心，抢抓机遇，凝心聚力，乘势而上，确保了经济持续发展、民生持续改善、社会持续稳定的良好局面。”十三五”期间，预计完成地方财政收入1.3亿元，同比增长31.29%；预计完成地方税收7000万元，同比增强31%；预计完成内资到账20.2亿元，同比增长16%；预计完成外资到账1400万美元；预计完成外贸进出口12000万美元，同比增长44%。
一、”十三五”期间工作亮点
（一）招商引资工作提质增量。依托青荣城际铁路夏格庄站开通契机，以建设“青岛市绿色建筑产业基地”为定位，不断完善招商体制机制，承办了2019中国（青岛）绿色建筑产业博览会暨绿色建筑产业高峰论坛，吸引了碧桂园集团、中科建等13个高质量、大体量的优质项目入驻。”十三五”期间以来，我镇新签约项目17个，计划总投资额73.22亿元，计划总占地3036亩。其中，过5亿元项目6个，开工项目18个，过亿元项目15个，竣工项目11个，绿色建筑产业示范基地综合实力不断增强。
（二）绿色建筑产业基地发展更上层楼。”2019年3月份，青岛市正式授牌我镇为“青岛市装配式超低能耗及绿色建筑产品生产示范产业基地”，这是山东省首个政域规划绿色节能建筑产业示范基地。依托这个有利时机，我镇累计投资1700万元，对基地的道路、绿化、亮化、排水、通讯、供电、燃气热力设施进行了全面提升。其中，核心区已达到“六通一平”标准，可真正实现“拎包入住”。目前，示范基地总规划面积已达到7000亩，被动式房屋产业园、装配式房屋产业园、上下游配件产业园、高端绿色建筑装饰产业园、科技孵化产业基地五大功能区已经形成，为下一步申报国家、省级绿色节能建筑产业基地奠定了基础。
（三）项目服务工作流程再造。结合“三进三服务”活动，对全镇48项项目服务流程进行全面梳理和再造，梳理发展梗阻问题12项，目前已全部完成优化。在英良石材产业园项目落地工作中，项目土地证、建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等手续一天办结，项目于2019年1月开工建设，4个月实现园区开工面积20万平方米，完成主体建筑面积6万平方米，招引入驻企业12家，并开始试生产，再一次刷新了“莱西速度”的记录，被作为优质营商环境和政企精诚合作的典型案例被科技日报、新华网、中国科技网和新浪网等媒体全国推介。
（四）乡村振兴战略实施换挡提速。一是深入推动土地流转工作，提前为大规模产业发展打好基础。召开了土地流转工作培训大会，对全镇54个村庄土地流转工作进行集中培训，规范村级土地流转合同2400余份，为推动农村土地科学化、规模化流转、经营打牢基础。目前，全镇土地流转面积已达到6万余亩，全镇适宜流转土地面积流转比率从8%跃升到52%。二是积极引导和促进农村宅基地有序退出，促进土地资源节约集约利用。在认真调研的基础上，研究制定了《夏格庄镇宅基地有偿退出实施意见（试行）》，建立全镇村宅基地数据库，坚持依法自愿、合理补偿、统筹规划、合理利用、循序渐进、量力而行的6大原则引导农村宅基地有序退出。目前，已试点退出宅基地涉及3个村9户，复垦土地2000平方米。三是积极践行村支部领办合作社发展模式，大力发展一村一品农业品牌工程。一年来通过村支部领办合作社的模式，培育了索兰红玉地瓜、葛庄葡萄、宫城茄子、温家泊南油桃、夏七芦笋等村庄特色产业。建设新型温室大棚80余个，深入培育了富晒胡萝卜、水果萝卜、甘蔗等高效作物，取得了良好的经济效益。截止目前，实施一村一品农业品牌打造工程的村庄平均实现增收约3万元。四是试点打造农旅综合体示范项目，推动实现农业现代化。规划建设了程庄正果集团千亩桃园项目和五四农场田园综合体项目，其中，千亩桃园项目目前完成桃树种植600余亩，计划再流转土地2000亩，进一步扩大影响力；五四农场田园综合体项目目前正在推进中，计划将潘家疃、东西曲、张家洼及染坊庄等村庄的3000亩土地全部整合在一起，打造一个现代化、标准化的田园综合体。五是探索打造农业社会化服务体系。依托金丰公社、丰诺植保、嘉和兴制粉等农业社会服务资源，开展“耕、种、管、收、储、运、销”等农业社会化服务，推广良种良法，提高标准化生产水平，解决无人种田和种不好田的问题。目前，已实现农田托管1.6万亩，服务农民5000余人。六是推行“金融+”村集体经济薄弱村突破发展试点。为解决农业经营主体“贷款难、贷款贵”和抵御自然灾害能力不足等突出问题。我镇探索实施“农业+金融”新模式，推行农业+贷款、农业+保险、农业+金融服务站等服务形式为现代农业发展“解套”。目前，建立普惠金融综合服务站8个，为群众足不出户提供现金汇款、转账汇款、小额信贷等便民金融服务6项，解除了群众发展产业的后顾之忧。
（五）城镇宜居水平不断提高。先后争取资金324万元，实施一事一议工程18项，对村庄道路、排水设施、村民活动场所等基础设施进行了提升，投资80余万元，对苏庄沟进行了全面清淤，投资50余万元，对全镇道路进行了维护和升级，危险路段全部加装了防护栏。持续完善7处社区的配套与服务，不断推动人员下沉、资源下沉、服务下沉，面对社区工作人员不足的现状，我镇在每个社区都设立了一名代办员，为群众提供全程“代办”服务，减少群众跑腿次数，提高办事效率，解决了服务群众“最后一公里”的问题。
（六）社会环境持续稳定。按照“诉访分离”原则，积极探索信访工作新模式，设立了访前法律工作室和心理咨询室，通过购买法律和心理疏导服务的形式，引导群众依法理性反映诉求，规范了信访秩序。”十三五”期间我镇政务热线收件718件，办理718件，办结率100%；现场接访218件，即时化解216件；受理信访件47件，办结41件；信访积案11件，目前已全部化解，未发生进京访事件。刑事警情在连续三年大幅下降的基础上，再压降45%，高于全市32.76%的下降率。
（七）党的建设全面加强。全面完成村庄建制优化工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，旗帜鲜明打造“三化一型”干部队伍，开展学思践悟活动1200人次，推动党员服务发展由“围绕型”向“融入型”转变。积极打造党性教育平台，规划打造了双山政德教育基地，建设面积1000余平，目前主体建设已完工，正在进行内部布展，计划2020年2月中旬开馆。实施了渭田阻击战纪念馆扩建工作，规划建设面积500余平，目前主体设计已完成。
二、在的问题
（一）产业园区配套不完善。虽然先后对此对园区基础设施进行提升，但受资金限制，目前园区内部的基础设施仍然跟不上发展形势和企业要求，很多企业入驻意愿强烈，但最终因园区基础设施配套问题“望而却步”。目前，产业园区总规划面积已达6平方公里，我镇”十三五”期间投资1700万元，仅使核心区200亩左右的园区达到“六通一平”标准，远远不能满足发展需要，制约了2020年申报国家、省级绿色节能建筑产业基地进程，据不完全统计，完善基础设施配套需要资金在2亿元左右。
（二）青荣城际铁路夏格庄站作用发挥不充分。在前期开展的企业调研过程中，很多企业反映夏格庄站列车班次停靠太少，且停靠时间与企业员工通勤时间不匹配，实际上并未为企业提供太多便利，未发挥出其应有的作用。
三、2020年总体工作思路
2020年，地区生产总值预计28.24亿元，增速8%，固定资产投资预计16.39亿元，增速30%，全体居民人均可支配收入预计25630元，增速8.1%，税收占比100%，一般公共预算收入预计14707万元。
（一）完善“五个配套”，逐步推动产城融合
1.完善规划配套。借助2020年空间规划编制有利时机，对夏格庄镇空间发展布局进行全面优化。一方面是工业园区的规划，以现有的工业园区为基础，将青龙高速公路出口以西、209省道以东的约27平方公里的区域作为大工业园聚集区进行总体规划，拓展战略纵深，构建现代产业体系；另一方面是集聚型社区的规划，南部以刘家疃社区为中心（围绕青荣城际铁路夏格庄站发展建设），北部以镇驻地为中心，构建新城镇建设南北呼应的居民聚居格局，承担村民和企业的生产生活需要。
2.完善产业配套。牢固树立“平台思维”“生态思维”，依托华夏基石项目，大力开展“招商引资”，发展“飞地经济”，营造绿色建筑产业“闭环生态”。一是充分发挥英良平台招商优势，争取新引进企业5家以上，实现新开工面积20万平以上；二是发挥以商招商优势，积极在碧桂园落户夏格庄装配式建筑和构件产业的基础上，继续招引爬架、铝模直至整体家具项目，打造碧桂园建筑产业的全配套；三是积极拓展绿色建筑上下游产业，依托风鸟家居项目，着力引进家具、智能门窗等配套项目；四是借助轻轨站交通优势，努力招引教育培训机构。五是主动融入莱西南部发展组团，积极承接姜山项目发展外溢要素，依托江苏葑全项目，着力引进新能源产业项目，助推莱西南部“绿色崛起”。
3.完善人才配套。立足“双招双引”工作，大力开展“招才引智”。一方面是依托碧桂园博翰居项目研发设计中心，推动新一代建筑内墙板体系开发，促进业界人才交流，推动企业共同合作研发。另一方面是依托迈瑞司项目，打造国家建筑工业化创新基地，引进院士、学术带头人等行业科技创新人才，重点开展基于新产品、新工艺、新装备、新材料的研究开发，为园区建筑工业化发展提供科技创新和人才技术支撑。
4.完善基础设施配套。一方面是工业园区的基础设施配套，目前工业园区总规划面积约为6平方公里，计划与城投公司合作，以镇驻地和轻轨站附近的经营性用地出让纯收益部分约6000万先做一部分，后期争取资金逐步完善，全力为2020年申报国家、省级绿色节能建筑产业基地打好基础。另一方面是镇驻地的基础设施配套，积极争取资金，逐步完善镇驻地自来水、道路、燃气、电力等方面的设施配套，提高镇驻地承载力。
5.完善商业服务配套。依托南北居民集聚型社区规划，逐步打造两个集养老、教育、医疗、商贸、餐饮、住宿、娱乐等公共服务要素为一体的综合性集聚型社区。目前，镇驻地已批回55亩建设用地，计划用于建设人才公寓，服务企业发展。同时，我镇2020年计划引进投资企业，将英良石材南20亩地同石文化博物馆一起打造一个集娱乐、餐饮、休闲为一体的综合商业服务场所，逐步完善城市的服务功能。
（二）立足深化拓展“莱西经验”， 推进“一统领三融合”
1.加强基层党的建设，夯实党的统领基础。一是人才培育一体化。在2020年第一季度全面完成新村村委会选举的基础上，以2022年村两委换届为切口，提前储备培养能够一人兼的支部书记人选，一体化考虑入党积极分子，后备干部队伍建设，为委员一人兼提供条件。二是无职党员设岗定责。在现有党员户的基础上，指导各村推选党员中心户，构建管区书记-支部书记-党小组长-党员中心户的网格化管理模式，充分发挥党员在村庄治理中的作用。三是党员教育基地一体化。积极对接市委党校，将双山政德教育基地和渭田红色教育基地纳入党员教育一体化工程，打造首个市委党校镇级分校和新时代农民学院，建强党员思想教育阵地，树立青岛政德教育品牌。
2.推进乡村发展融合，实现群众共同富裕。一是土地融合，大力开展土地流转工作，争取年底实现全镇70%适宜流转土地的流转，逐步实现土地规模化经营。计划依托土地流转工作，在五四农场打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的全产业链智慧农业产业园综合示范体，逐步带动和加速全镇农业现代化进程，促进一二三产融合发展。二是村级增收融合，按照村党支部领办合作社的模式，培训新型经营主体，分批探索推进多个村一体化合作社登记注册工作，土地一体化规模经营，村庄规划一体化设计，产业一体化发展，收入一体化统计分配，争取年内实现党支部领办合作社村庄达到40%以上，力争年收入5万元以上村庄达到100%。三是村民居住融合，按照推动镇域居民向镇驻地和刘家疃社区两处集中居住的总体思路，在”十三五”期间农村宅基地有偿退出2000平米的基础上，利用置换的建设用地指标吸引社会资本或国有资金投入宅基地有偿退出，逐步扩大试点面积，实现集聚型社区建设发展“破题”，吸引参与流转土地和宅基地退出的农民实现聚居。
3.推进乡村治理融合，实现村庄治理规范有序。一是健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系。指导各村建立“1+5”话心室（“1”是村支部书记，“5”是老干部或老党员、老教师、老退伍军人等德高望重者，一同进行矛盾纠纷排查、探讨解决办法的工作机制），在党支部领导下开展调解工作，一元主导、多元化解，实现“调解+”的叠加效应，放大调解工作优势，逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是持续深入做好“两咨询一信访”工作，规范“访前法律工作室”“心理咨询室”运行机制，为来访群众提供免费的法律咨询和心理疏导服务，引导群众依法理性反映诉求。三是设立“两代表一委员工作室”，让党代表、人大代表和政协委员参与进来，共同开展矛盾纠纷化解工作，有效发挥第三方调解组织在基层社会治理的作用，减轻信访维稳工作压力，逐步实现“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的信访秩序。四是围绕新时代文明实践分中心，积极开展丰富多彩的文化活动，大力培育文明乡风，推动德治进程，大力弘扬社会主义核心价值观，筑牢意识形态和网络意识形态工作阵地。
4.推进乡村服务融合，实现服务发展精准高效。一是社区服务建设方面，不断推动力量下沉、服务下沉、资源下沉，建强7个社区服务中心，依托夏格庄镇“红马甲”新时代文明实践志愿服务总队，积极开展新时代文明实践活动。二是建好用好党群服务中心方面，加设党群服务中心指示牌、标识牌，亮明党群服务中心“身份”，结合辖区党员群众需求，加配党建书吧、党代表接待室、农业技术加油站等场所，根据社区现有综合服务资源和共建单位、驻地单位等服务资源，制定“资源清单”，让社区居民根据个人喜好选择服务资源，实现“居民点单、支部下单、党员接单”“ 三单制”服务模式，推行精准服务。三是农业社会化服务方面，依托金丰公社、丰诺植保、嘉和兴制粉等农业社会服务资源，持续推行“金融+”的发展模式，开展“耕、种、管、收、储、运、销”、农村产权交易信息发布和交易、乡村信用体系建设、农业大数据应用、农村金融保险等农业社会化服务，提高标准化生产水平。四是“三进三服务”活动方面，立足“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化开展，持续推动党员干部进企业，服务“青岛绿色建筑产业基地”建设；进社区，服务新型社区建设；进村庄，服务美丽乡村建设，不断密切联系群众，构建“大服务”格局。
