寿光市行政审批服务局“十四五”期间，坚持把企业、群众的需求放在中心位置，以法治化、智能化、标准化为方向，以“奋力攀登、勇争一流”的信心和决心，大刀阔斧进行制度创新、流程再造改革，全力破除行政审批制度中长期存在的弊端、缺位、越位、错位、不到位等问题，进一步优化营商环境，实现“一次办好”改革提档升级。
一、以群众满意为目标，纵深推动行政审批流程再造
1、规划建设方面：一是推进“2021”改革，“2”是指将工程建设项目整链条优化整合为两个阶段：拿地即开工、验收即拿证，实现企业取得土地证后，一到两个工作日内拿到施工许可证；后续将验收、备案、不动产证核发三个环节紧紧联系在一起，实现“验收即拿证”。“0”是指零跑腿，大力推广代办服务、全程网办机制。通过变“企业跑”为“政府办”，建立“一对一”包靠服务机制；推进工程建设项目审批服务“一网通办”，在施工许可、竣工验收备案基础上，进一步推动建设领域审批事项网上申报、限时审批、网上发证，申请人全程网上办理。减少企业跑腿次数，最终实现零跑腿。“21”是指通过进一步优化审批流程，社会投资工程建设项目从立项到竣工验收备案审批时限21个工作日。二是进一步优化工程规划许可阶段审批流程，将绿化工程设计方案审查、结合民用建筑修建防空地下室审批等与建设工程规划许可证核发同步办理，进一步减少审批环节。三是全面推动区域评估工作。针对全市各类园区，因类施策、分类推进，加快实现如区域规划环评、水土保持、水资源、防洪评估等多项与项目审批密切相关评估。
2、涉农事务方面：实施农机驾驶证考试与挂牌流程再造。一是探索实行验车即挂牌制度，解决无牌农机车辆远距离上路安全隐患和群众农机挂牌业务来回跑的问题。统筹考虑农机经销企业、买车用户分布情况，市审批服务局工作人员利用专用设备、场地，实现农机现场核验、挂牌下乡进企办理，让群众在企业就能办理完业务，杜绝无牌农机车辆远距离上路安全隐患，提升群众办理农机挂牌业务的满意度。二是推行农机考试报名即考试制度，解决农机考试科目一统一考试通过率低的问题。利用免收农机驾驶许可费用的政策优势，推行报名即参加科目一无纸化考试的方式，在市政务服务中心设立农机无纸化考试室，分散开展农机科目一的考试与补考，同时借助考试模拟网址督促学员及时学习，解决农机驾驶证科目一无纸化考试通过率不高的问题，加快农机驾驶证办理速度。三是开展网上视频现场勘验，节省行政资源。在前期，生鲜乳准运许可网上视频现场勘验的基础上，将更多的现场勘验放到网上进行，既减少群众跑腿次数，又节省了行政资源。
3、社会事务方面：一是改革机制流程，“马上办”利商便民。坚持刀刃向内，勇于自我革命，聚焦制约审批效率提高的机制问题、流程障碍,对73项审批事项进行再梳理再反思，持续深化流程再造，探索推进“马上办”事项改革，将事业单位法人登记、中介机构从事代理记账业务审批、道路运输及道路运输相关业务等9类事项由承诺件调整为即办件，现场申报、现场受理、现场办结，实现即来即办、即办即走，将“马上办”事项在日办件总量中的占比从60%大幅提高到90%以上。二是创新工作方式，“就近办”服务零距离。秉持应放尽放原则，深入实施审批事项清单制度，扎实推进行政审批权力事项下放工作，将“再生育审批”“公共卫生许可”等高频事项分期分批赋权委托镇街“就近办”，做到减字当头、减无可减、放无可放，方便群众和企业就近办理业务。三是推进智慧审批，“掌上办”赋能助力。 以“一次办好”为目标，以“线上线下融合为常态，重复往返办事为例外”为原则,深入推进“互联网+智慧审批”，充分运用现代信息化手段再造事项办理流程，与市大数据中心加强对接沟通，将部分事项嵌入“寿光云”APP，逐步实施12项业务全部“掌上查”“掌上办”“掌上评”，加快提升审批服务效能，让群众、企业办事更加方便快捷。
4、商事登记方面：一是推进“一业一证”改革，进一步梳理事项目录，逐步推进20个行业的办理、发证工作，到2021年6月底实现15个行业的 “一业一证”综合行业许可证发放。二是拓宽政银合作范围，在农业银行、工商银行、建设银行、农村商业银行、浙商银行、中国银行6家合作银行遍布各镇街、城区的59个营业网点，自助服务终端11台的基础上，增加1家合作银行，新上自助机4台。三是推行食品经营许可“告知承诺制”，积极对接省食药监局，沟通市市场监督管理局，对申请新办食品经营许可证、申请变更许可、申请延续许可、申请食品小作坊小餐饮登记证、申请校外托管机构食品经营备案证的，全面推行“告知承诺制”，由市场监管局加强事中事后监管。四是争取行政许可变为行政确认试点，参照国家市场监管总局在广西南宁的试点做法，积极对接省局和国家总局，争取作为我省的改革试点单位。
二、以智慧审批为引领，全力实现行政审批便捷高效
一是对寿光市电子证照共享平台进行深度开发应用，梳理高频民生事项纳入“掌上办、快捷办”范围，建设“市镇村”三级审批联动便民利企暨秒批秒办项目。二是打造“10分钟政务服务便民圈”，在企业聚集区（如各类园区）、银行等各类营业网点、高密度居住小区成立便民服务点，依托各镇街（区）楼格长、网格长帮代办服务，实现群众和企业办事“足不出（区）楼”。让群众和企业在“家门口”享受“零距离”服务。三是依托寿光云建设一批面向市镇村三级的便民利企应用，打造市镇村“云上服务大厅”，通过大数据、图像识别、地理空间信息等新技术，解决办事材料重复提交、反复核验等问题，在个体工商户和个人独资企业登记方面实现自助“秒批”，在社保卡申领、农业机械注册登记、重特大疾病医疗救助等方面，实现群众不出村、不出镇就能完成相关事项办理。
三、以审批标准化为标杆，营造精简高效政务服务环境
一是系统梳理、规范政务服务事项“全事项、全过程、各环节”审批标准体系。规范事项审批对象、审批数量、审批条件、承诺时限、申请材料等要素。二是按照合法性、合理性、取消兜底的原则，对政务服务项目的前置条件和必要条件进行清理规范，为行政审批“瘦身塑形”。三是精简办理流程、明确审查要点。建立“申报-审批-勘验-发证”各环节的高度标准化审批模板，实现“一看就懂”的全流程审批模板。四是建立完备的行政执法监督制度和局内重大事项、合同文件的合法性审查制度，确保行政许可行为合理合规。对告知承诺事项清单实行动态跟踪，与相关部门建立信息共享机制，加强信用监管。五是大厅管理标准化，不断优化窗口考核体系。进一步修订《行政审批服务局窗口部门（企业）考评办法》，根据工作重点调整考核分值，并完善政务服务“好差评”考核办法，加强政务服务大厅的现场巡查，重点对工作纪律、大厅环境等进行检查，对咨询投诉、突发事件等进行处置，对巡查发现的苗头性、倾向性问题及时制止，运用好“四种形态”，防患于未然。加强人员培训教育。建立窗口工作人员培训教育长效机制，邀请专业老师定期授课，课后落地督导，随时抽查整改，年终结业总结，持续提升窗口工作人员的综合素质和服务水平。
