前 言
“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。本规划编制按照国家对于“十四五”发展的要求，深刻把握文化旅游发展基本走势，坚持立足鱼台县旅游文化资源和社会经济发展优势，系统谋划好“十四五”时期鱼台县文化旅游产业发展。本规划还积极对接新时期“文化自信”“乡村振兴”“数字中国”“大运河国家文化公园建设”等国家战略部署和发展思路，深入落实省委、省政府提出的“走在前列、全面开创”和市委、市政府提出的“加快建设世界文化旅游名城”的发展战略，深入研究省市确定的发展战略下鱼台文化旅游业发展面临的新格局，提出切实可行的对接措施，真正做到实用管用。
五年规划是指导“十四五”期间鱼台县文化旅游业发展的重要依据。在全面分析鱼台县“十三五”文化旅游业发展情况的基础上，面对国内文化旅游发展的新要求，本规划在规划编制思路方面积极探索，切实研究和着力解决鱼台文化旅游业发展中的重大问题，科学设定规划目标指标，努力为今后指导鱼台县及各镇街规划打下基础，在新起点上谋划鱼台文化旅游发展的新篇章。
第一章 发展现状和背景
一、“十三五”时期鱼台文化和旅游发展主要成就
全县文化旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻新发展理念，推动文化旅游业持续健康发展。
（一）体制机制改革取得新进展。深入推进文化和旅游领域体制机制改革，推进文化、旅游、文化执法机构改革工作，圆满完成县级文化执法队伍体制改革任务，全面强化人才资源优化配置，着力提升行政审批事项改革等工作，为文化旅游业的健康发展提供了强劲的内生动力。
（二）文旅深度融合取得新成效。全力推进旧城海子景区、柳清湖生态湿地公园、李阁驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、马莪东珠农业公园、九河十八岸、王鲁荷花大观园、鱼稼里、稻田画、孝贤文化主题公园、棠邑公园、罗屯印象永安景区等项目建设进程。深入挖掘张黄孝贤文化、清河杞柳文化、王鲁稻改文化、滨湖湖渔文化、鱼城民俗文化等，推进文旅项目互融互促。
（三）文旅产业实力迈上新台阶。新创建A级景区2处，省级乡村旅游品牌20个，市级乡村旅游品牌35个。8部文艺作品获得省市级奖项。高标准编制《鱼台县全域旅游规划》《鱼城镇全域旅游规划》等规划。繁荣夜间文旅消费，鱼稼里成功创建为市级文化旅游夜间经济示范街（区）。
（四）公共服务体系迈出新步伐。不断推进文化基础设施建设，新建县图书馆、县博物馆，顺利完成新馆搬迁，并如期向公众免费开放。镇（街）、村综合文化服务中心全覆盖。新建改建旅游厕所133座。以提升群众文化生活满意度为着力点，利用县、镇、村各级文化广场组织开展群众文化活动两万多场，群众精神文化生活更加丰富多彩。
（五）文化遗产传承取得新进展。积极推进文物遗产挖掘工作，全面完成第一次全国可移动文物普查工作，持续加大文物保护力度，开展文物古建筑安全大排查大整治、文物消防安全大检查等。构建省市县三级非遗项目名录，举办非遗展演活动，举行非遗进校园、非遗进场馆系列活动，开展多样化的非遗项目展示活动。
（六）市场培育监管树立新标杆。开展“春季利剑”“暑期整顿”“百日整治”“打非治违”文旅市场秩序明查暗访督导检查行动，严厉查处扰乱市场秩序行为。严格落实旅游安全生产工作领导责任制和“一岗双责”制，强化安全督导检查。积极推进诚信旅游，大力倡导文明旅游，开展“进景区、进社区、进场馆”等文明旅游志愿服务活动，完善“游客不文明行为”记录管理制度，营造诚信经营良好环境。
二、“十四五”时期鱼台文化和旅游发展的机遇、优势和短板
（一）鱼台县“十四五”文化旅游发展机遇
1、习近平总书记对弘扬中华优秀传统文化发表重要论述
十九大报告指出“要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，习近平总书记对文化、文物、旅游作出一系列新的论述和指示，这都为做好文化旅游工作提供了总遵循。
2、大运河文化带建设开启
国家和省市“十四五”规划提出了“建设大运河国家文化公园”。大运河开发建设对于我县下步打造项目、争取资金、带动我县文旅整体发展都是良好的机遇。
（二）我县文化旅游工作的优势
1、历史文化悠久。我县是联合国公布的“千年古县”，境内有鲁隐公观鱼台、武棠亭遗址、鲁隐公观鱼台、栖霞堌堆遗址、旧城海子遗址、孔庙大殿等43处文化和文物保护遗址。我县作为闵子骞故里，孝贤文化积淀深厚，闵子骞、樊子迟、宓子贱在这里演绎了“五里三贤”的佳话。
2、水资源丰富。我县东濒南四湖，京杭大运河穿境而过，境内17条河流纵横交错，数万条沟渠连贯相通，千余方池塘星罗棋布，10万亩生态湿地风景如画。
3、农业品牌众多。拥有鱼台大米、鱼台甲鱼、鱼台龙虾、鱼台毛木耳4个中国地理标志保护产品，是全国食用菌优秀主产基地县、中国毛木耳之乡、中国杞柳之乡、中国生态龙虾之乡、中国生态食材之乡和山东省十大淡水养殖强县之一。
4、文旅产业有了一定基础。柳编、草编、拉花制品的文旅企业逐渐壮大。举办了龙虾节、桃花节、摸鱼节等一系列节庆活动，知名度不断提高。旧城海子、柳清湖、鱼城田园综合体、鱼稼里等文旅项目已经起步。
（三）我县文化旅游工作的短板
历史遗存遗迹较少；可利用土地空间少，基本农田多、湿地多，底线约束力较大；文化旅游投入不足，县级三馆面积距国家标准仍有差距，镇街村文化设施落后；文化专业人员缺乏，创作力量薄弱；文旅产业规模小，大项目少，品牌知名度不高。
第二章 发展总体要求与战略思路
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以建设“山东省文化旅游强县”为总领，以文化和旅游融合发展、高质量发展为主题，以惠民生、优服务、创品牌、展形象为主任务，全力打造孝贤文明标杆城市和滨湖水城湿地生态旅游示范县，真正把“鱼米之乡 孝贤故里 滨湖水城”建设成美丽富饶、生态宜居、和谐幸福的现代化文化旅游强县。
二、总体定位
依托闵子祠、樊子祠、樊迟墓、鲁隐公观鱼台等五里三贤景区遗存遗迹，完善设施，布置孝贤体验场景，设立亲子参与项目，打造儒家特色孝贤文化传承地。以大运河国家文化公园和环微山湖旅游带建设为带动，建设旧城海子、孟楼、柳清湖三大湿地，打通惠河、幸福河、西支河、大运河水上旅游环线，打造大运河畔微山湖岸边湿地生态休闲旅游目的地。以鱼稼里为核心，打造鱼城田园综合体、王鲁稻梦水韵小镇，挖掘当地农耕文明和民俗文化，打造农耕文化体验地。以十七条河流堤顶路硬化为依托，以沿线排灌站为驿站，打造江北水乡乡村旅游周末度假地。全力推进文旅融合，建设以“鱼米之乡 孝贤故里 滨湖水城”为品牌的山东省文化旅游强县。对接国家、省、市2020到2035年基本实现社会主义现代化的战略布局，转变产业开发思路，优化发展模式，打造精品文旅项目，以更好的服务人民群众为首要任务推进文旅融合，推动文旅产业高质量发展和战略性突破。“十四五”阶段的核心任务是为创建山东省文化旅游强县打好基础，做好基础性工作。
三、总体思路
“十四五”期间，全县文化旅游业将按照“一目标、两名片、三提升、七重点”的总体思路推进文化旅游融合发展。
（一）围绕一个目标——打造“山东省文化旅游强县”的总体目标
到2025年，全县文化旅游融合发展不断深入，产业结构进一步优化，发展活力进一步释放、发展环境进一步优化，市场主体进一步做优做强，文化旅游产品服务供给更加丰富多彩，全域旅游要素市场更加健全，优秀传统文化传承发展体系基本形成，精品文艺创作生产更加活跃繁荣，文化遗产保护水平不断提升，形成一批具有较强竞争力的文化旅游产业集聚（园）区、特色文化旅游企业、文化旅游产品品牌、文化旅游新兴业态。文化旅游产业整体实力进入全省先进行列，群众满意度、经济贡献度和社会知名度显著提升。文旅产业成为国民经济战略性支柱性产业、新旧动能转换先导产业、结构优化升级引擎产业，鱼台县由文化旅游资源潜力县转变成文化旅游强县。
（二）擦亮两张名片
重点围绕孝贤文化和湿地生态两大特色资源，擦亮“孝贤文化名城 湿地休闲之乡”两张名片，打造成鲁西南地区儒家文化的孝贤乡和大运河畔微山湖岸边湿地休闲旅游地。
（三）加快三个提升
加快提升文化旅游的群众满意度、经济贡献度和社会知名度。
（四）聚力聚焦七大重点任务
1、聚焦传统文化“两创”，为高质量发展增引力；
2、聚焦文艺精品创作，为高质量发展加助力；
3、聚焦公共服务供给，为高质量发展激活力；
4、聚焦遗产保护利用，为高质量发展提效力；
5、聚焦文旅产业发展，为高质量发展壮实力；
6、聚焦文旅市场监管，为高质量发展添动力；
7、聚焦市场推广交流，为高质量发展强推力。
四、发展目标
（一）优秀文化转化创新能力增强。深入挖掘三贤故事的时代价值，发挥优秀传统文化传承发展示范引领作用，推动文化资源优势转化为产业发展优势。深入实施优秀传统文化传承发展工程，推动创造性转化、创新性发展。
（二）文化艺术精品创作勇攀高峰。加大艺术精品创作生产力度，创排一批原创精品力作，复排改编一批喜闻乐见的传统优秀剧目，打造一批富有活力和竞争力的文艺人才队伍。
（三）公共文旅服务体系更加健全。进一步完善覆盖城乡的三级公共文化服务设施网络，全力推进综合性文化服务中心建设。提升公共文化资源数字化水平，建设公共文化服务云平台。逐步完善旅游厕所、旅游交通、标识标牌等文化旅游基础设施。
（四）文化遗产保护利用提档升级。构建文物安全防范体系、文化遗产品牌体系、革命文物传承体系，实现文化遗产有效保护、合理利用和传承发展。挖掘鱼台非遗文化内涵，推动非遗保护传承向更高水平迈进。
（五）融入全域旅游全景济宁格局。推动重大项目及文化旅游功能区建设，深化发展新型文化旅游业态，丰富文化旅游体验项目，强化文化体验、旅游休闲度假功能，打造城旅一体、产旅互融、主客共享的全域旅游目的地。
（六）文化旅游品牌影响显著增强。传承和挖掘“鱼米之乡 孝贤故里 滨湖水城”的人文内涵，结合文化旅游资源多元化特点，创新打造鱼台文化旅游IP形象，形成文化旅游品牌体系。
（七）文化旅游产业发展活力迸发。着力发展骨干文旅企业和创意文旅产业，培育新兴文旅业态，提高文旅产业规模化、集约化、专业化水平。到2025年，全县接待国内外总游客预计突破260万人次，旅游总收入预计将达到25亿元。文化产业增加值和旅游业增加值占国民生产总值（GDP）比重均达到5%。
第三章 优化文化旅游发展空间格局
“十四五”期间，围绕全县文化旅游发展总要求，构筑鱼台县文化旅游高质量发展空间体系。
一、建设优秀文化传承弘扬阵地
大力实施传统节日振兴工程，深化“我们的节日”主题活动，挖掘文化内涵，创新理念方法，开展丰富多彩的文化活动。依托闵子祭典、龙虾节、杞柳博览会等重要节事活动，举办文化论坛、产业峰会，邀请国内知名专家学者，深入研究孝贤文化、稻改文化、运河文化、红色文化、湖渔文化、民俗文化，形成研究阐发体系。实施优秀传统文化“六进普及工程”，完善乡村儒学讲堂建设，推进体现当地文化特色的闵子学堂和孝贤书院的发展。
二、打造鲁西南生态旅游目的地
统筹保护利用好鱼台生态资源，不断优化空间布局，加快培育生态旅游目的地。以十七条河道为主廊，率先突破惠河景观带，硬化堤顶路，建设观光道，推出一批文化旅游特色示范点、文旅融合发展样板村、特色村精品民宿，打造江北水乡田园风情旅游线；以“微山湖-大运河”康养休闲为主线，突破“微山湖-大运河”百里画廊生态旅游区，整合康养休闲旅游资源要素，布局环湖康养休闲游憩带；以湿地生态观光为主题，建设孟楼湿地、旧城海子景区、柳清湖生态湿地公园，构建原生态湿地旅游体系；打通水上漫游环线为主圈，充分整合水资源，联通西支河、幸福河、惠河、大运河，打造水上漫游精华“内环线”。以推进完善鱼稼里配套旅游服务设施为主核，进一步发挥龙虾节举办地集聚效应，策划推进王鲁乡村旅游片区快速发展，积极融入大运河文化带、环微山湖旅游带建设，形成鱼稼里核心引领作用。
第四章 推动文化艺术持续繁荣发展
一、加强重点文艺创作生产引导
不断提高政治站位，牢牢把握以人民为中心的创作导向，结合弘扬中华优秀传统文化，不断加大艺术精品创作生产力度。唱响主旋律、讴歌新时代，用正确的历史观、民族观、国家观、文化观引领文艺创作。坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，教育引导鱼台文艺工作者做培根铸魂的“工程师”，自觉肩负起引领文艺方向导向、风尚思潮的政治责任。
二、强化优秀文艺作品传播推广
繁荣文艺精品创作。要深入挖掘文化资源，集全县社会力量开展艺术作品创作生产，推出戏曲、曲艺、音乐、舞蹈、杂技、文学、美术、书法等一批艺术精品。
强化艺术人才培养。加大对文化艺术人才队伍建设工作的政策扶持和经费投入。引进、培育一批文化艺术领军人才、创新型人才和高层次人才，优化现有文化艺术人才队伍结构。
强化文化品牌培育。持续推进儒学讲堂标准化建设，实现行政村全覆盖。广泛开展经典诵读等活动，精心开展优秀乡村儒学讲堂、讲师等评选活动，精心打造儒学人才品牌队伍。
开展文化惠民演出。围绕孝贤文化、湖渔文化、民俗文化、非遗文化、杞柳文化、湿地文化，组织好、开展好一系列主题文化活动。依托桃花节、龙虾节、美食节、摸鱼节等节庆主题，开展一系列惠民演出活动。继续开展“戏曲进乡村”演出活动，不断提升乡村文明水平，实现“一年一村一场戏”全覆盖。
第五章 构建现代公共文化服务体系
一、完善公共文化服务设施
建强基层公共文化服务阵地。优化公共设施空间布局，以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制。在县级层面，图书馆、文化馆建成国家一级馆，文化艺术中心建成投入使用；在镇街层面，完善乡镇文化站文化服务功能，把乡镇文化站图书馆、文化馆分馆制建设与新时代文明实践中心建设相结合，把乡镇文化站建成乡镇文化发展的主阵地；在村级层面，推动村级综合文化服务中心服务标准化、均等化，推动多部门联合建设村级综合性服务中心，充分发挥基层文化阵地效能。
推进公共文化数字平台建设。利用公众号、网站等数字平台广泛开展文艺培训、活动直播、网络征集、大众评选等活动，打造公共文化交流展示平台。推进乡村数字图书馆、乡村文化网上展馆等基层公共文化网络基础设施，推动网络文化建设惠及广大农民群众。
二、提升公共文化服务效能
提高免费开放水平。在县级层面，着力提升图书馆、文化馆免费开放服务效能，策划举办主题展览演出、公益辅导培训、优秀传统文化体验传承等活动，打造本地文化活动品牌、挖掘培育基层文化骨干。在镇、村层面，深入开展“万场演出惠民生”、儒学普及推广等活动，充分调度镇街文化骨干积极性，重点支持以镇街为单位组织开展广场舞、曲艺、吹打乐等展演比赛和群众文艺团体进村（社区）演出活动，广泛发动群众参与。
打造孝贤文化书香之城。构建以公共图书馆、综合书城、特色书店等为支撑的十五分钟现代公共阅读服务体系，营造阅读氛围，让阅读成为时尚、成为习惯，使鱼台成为流淌着浓郁人文气息的“书香之城”。依托新时代文明实践中心建设，将农家书屋打造成与文明实践站融为一体、服务群众方便的“开放式书屋”，推动农家书屋与图书馆互联互通。
三、推动公共文化服务保障建设
深化公共文化服务体制机制创新。不断完善鱼台县公共文化服务工作机制，推动和加强公共文化服务体系跨部门、跨领域共建共享和融合发展。进一步完善公共文化服务机构法人治理结构，明确不同文化事业单位功能定位。
强化公共文化服务人才队伍建设。抓好公共文化人才队伍建设，面向基层、扎根基层，逐步培养基层文艺队伍的新生力量，带动基层文化活动蓬勃发展。建立健全培训制度，加大人才培养力度，努力造就一批政治合格、思想过硬、业务精湛的公共文化服务队伍。
第六章 加强文化遗产保护开发利用
一、加强文物保护赓续文化根脉
提升文物遗产保护水平。加强文物安全工作管理，落实文物安全属地管理和文物管理单位主体责任，利用镇、街和村居文化机构，推动文物保护管理体系全覆盖；建立完善全县文物安全数据库，收集整理文物险情和消防安全隐患信息；实施文物平安工程，重点做好鱼台境内6处省级文保单位的安防、消防、防雷设施；壮大“文物保护员”队伍，加强文物保护人员培训，提高全民文物保护意识。
提升文物展示利用水平。打造文物旅游品牌，培育特色文物旅游项目和文化遗产旅游线路；大力发展文博创意产业，打造文博产品研发基地，支持文物商店、文物拍卖等企业规范发展。
提升博物馆公共服务水平。丰富博物馆展陈内容，提升展陈水平，打造一批精品展览；加大可移动文物征集力度，推进博物馆标准化库房建设；加强鱼台县博物馆与稻改馆、随海惨案纪念馆的馆际联动策划，精心开展丰富多彩的展览展示活动，丰富鱼台市民文化生活。
二、推进非物质文化遗产保护传承
完善非遗项目名录体系。强化全县非物质文化遗产规范项目认定管理，发现保护一批新的非遗项目。
探索非遗活态传承路径。对鱼台文化精髓重点传承项目进行进一步挖掘、整理、保护和传承，将鱼台县博物馆、民俗馆打造成解读、展示鱼台历史文化的重要平台。
加大非遗文化传承培训。完善名家师承、青年传承、儿童继承的非遗代际传承发展机制。提高非遗保护传承水平，提升非遗保护工作者工作能力和水平。
三、加强现代文旅资源开发利用
抓好文化遗产产品开发。组织文艺人员潜心创作、排练，为曲艺、音乐、武术等表演类非遗项目提供更多展演展示的舞台。培育非遗手工技艺，扩大鱼台特色非遗产品——绾结葫芦、柳编、麦秆画、木雕、根雕、葫芦烙画、葫芦雕刻、木版年画、布贴画、虎头鞋等的市场销售渠道。
构建文旅融合产品体系。突出孝贤文化，重点打造孝贤文化公园。建设孝贤书院和孝贤文化博物馆，展示“孝“”耕读““贤”三大文化主题。在五里三贤景区内的建筑、道路景观打造五里三贤故事景观小品，增加孝贤文化元素。打造以鱼台孝贤文化为特色、融合亲子教育、文化体验于一体的民宿度假项目。突出鱼台红色教育资源优势，深入打造红色研学游旅游教育基地。以袁家村、随海村、程庄寨村、周堂村等村落为依托，以随海惨案事件、郭耕夫历史人物事件等红色历史文化为支撑，以研学旅游、党政培训和观光旅游带动红色精品体验游。突出鱼台工业遗产资源优势，着力打造孔府宴文旅小镇。以“品酒观红荷，举杯宴天下”为主题，展现酒的酿造生产工艺，让游客可以学习酿酒技能以及品酒知识，打造融合“传统文化”与“酒文化”的健康生态特色文化旅游小镇，建设鱼台都市休闲目的地，实现鱼台县南部都市再生。
第七章 打响鱼台旅游品牌形象
一、深挖孝贤文化内涵，打响孝贤故里品牌
以“芦衣顺母”“五里三贤”孝贤故事为核心，弘扬孝贤文化精神，深入开展孝贤人物评选活动，扩大孝贤文化的影响力。以五里三贤景区为依托，创新文化展示体验载体，开发孝贤文化研学游项目，提高鱼台作为孝贤故里的知名度。深入挖掘孝贤文化内涵，融合非遗山东清音的曲艺艺术，加强孝贤文化艺术创作，加大推广力度，做足做强孝贤文化，打响孝贤故里品牌。
二、丰富节庆活动种类，做强鱼台节会品牌
依托现有文旅资源，结合季节、美食、习俗、传统节日等要素，开展形式多样的节会活动，打响鱼台节会品牌。春季围绕赏花踏青，以鱼城镇惠河畔·桃花源、李阁镇栖霞堌堆、九河十八岸堤岸经济林带等为依托，举办鱼城桃花旅游节、放鱼节、李阁杏花节等活动。夏季以鱼台龙虾节为带动，依托龙虾小镇、孝贤广场、万佳生态园、李阁特色农业观光园区、王鲁稻梦水韵、荷花大观园、旧城海子、柳清湖、孟楼湿地等，扩展微山湖湿地旅游节、大运河龙舟争霸赛、摸鱼大赛等主题活动。秋季打造丰收节、杞柳博览会，以稻田骑行道、王鲁现代农业产业园、清河杞柳园等为特色支撑，扩展稻草艺术节、亲子农耕节、稻田蟹主题节、金秋美食节等活动。冬季重点打响孝贤文化品牌，开展孝贤人物评选，举办群众性敬老孝老活动，组织“三贤”论坛，开展干部为政之德和群众家风教育。结合传统节日举办绾结葫芦、木版年画、麦秆画、抡铁花等非遗展演活动和村级晚会、年货大集等活动。
三、强化媒体营销创新，构建旅游营销矩阵
加强新媒体营销。积极加入腾讯、百度、头条等知名媒体平台，开设鱼台文旅微信公众号及官方网站，拓宽文旅信息发布渠道。加大抖音、快手、西瓜视频等微视频营销力度，与主流新媒体合作开展网络直播活动。
提升传统媒体营销。邀请主要客源地区的主流媒体来鱼踩线考察，拍摄旅游专题片；积极赴旅游客源地城市，通过旅游宣传周、公益巡演和专场推介会等形式开展宣传推介。在主流媒体、重点客源地媒体投放宣传广告；制作旅游指南、旅游宣传册、地图等多语种旅游宣传品并广泛发放。
四、加强区域交流互动，协作营销文旅品牌
构建交流平台。积极融入济宁市文旅发展规划和微山湖地区县域协同发展格局，加强区域间合作交流，共同搭建区域文化旅游共建共融交流平台。
加强产品互补。统筹整合区域旅游产品和线路，建立互惠互利的合作营销机制，不断加强区域旅游合作，做好文化旅游产品开发、品牌推广等协同工作。
共同宣传推介。加大合作区域营销一体化联动工作力度，举办区域旅游产品宣传推介和文旅博览会，积极参加国内旅游交易会、旅游博览会，相互支持，交换共享客源市场，联动区域媒体资源，共同宣传推广，打响文旅品牌。
第八章 培育文化旅游产业新型业态
一、创新“文旅+”新业态
加快文化旅游业与新旧动能转换新兴产业融合互动，以文化产业与旅游产业为龙头，充分拓展产业链条，融合“文、商、养、学、闲、情、奇、体、农”等多种业态，推进单向虹吸向多元辐射转变，推动多种业态的共同发展和繁荣。
“文旅+节事”。依托鱼台资源特色，做大做强鱼台龙虾节、鱼城桃花节、鱼台杞柳博览会品牌节事，以孟楼湿地、鱼稼里、惠河观光带、鱼城桃花源为引领，策划大运河龙舟争霸赛、环湿地马拉松、河堤骑行赛、休闲垂钓赛、蜜桃采摘品鉴等休闲文旅活动，打造鱼台独具特色的节事品牌。
“文旅+农业”。加强农旅融合，发展景观田园、休闲花海、特色农庄等休闲田园产品。推动民俗村向民宿村转变发展，开发稻居、水居等多元化民宿形态，打造品质民宿产业。拓展休闲农业空间，发展鱼台慢游旅游农业产品，以鱼台特有自然景观资源为重点，以王鲁稻梦水韵七彩田园为依托，建设一批集聚连片的休闲、观光、文化传承为一体的休闲农业生态综合体。
“文旅+渔业”。依托鱼台水产养殖产业优势，打造集龙虾美食、龙虾文化体验、龙虾交易展示、南四湖观光旅游为一体的旅游小镇和以渔文化为主题的文旅综合产业园。建设一批具有鱼台文化特色的鱼宴小院、主体餐厅、鱼鲜市场、锦鲤广场等旅游场地。打造鱼台湖鲜集市，建设生态展示、科普研学为一体的科普馆，开展钓龙虾体验活动，展现鱼台渔业文化，积极创建省级休闲渔业产业园。
“文旅+遗存”。坚持保护与发展并重、坚守与创新共进，引导孔府宴酒业、军城煤矿废弃矿井等老字号企业、老工业项目，充分利用产品展示馆、生产车间，创建“乡村旅游创客示范基地”，实现“旧中出新，新旧一体”。
“文旅+康养”。提升柳清湖生态湿地公园、惠河生态旅游开发、孟楼湿地、旧城海子等湿地康养旅游项目，创建健康旅游示范基地，推出“低密度+高质量”的品质旅行和“大众化+高频次”的休闲康体养生产品。
“文旅+体育”。建设军事拓展基地，开展滑翔伞、热气球、动力表演等项目，提供鸟瞰南四湖的绝佳体验。依托王鲁稻田休闲营地，提供骑行配套服务，开展稻田骑行，打造集餐饮、垂钓、休闲、游乐、采摘于一体的多功能休闲园区。在鱼稼里、惠河畔建设亲水乐活营，开展滨湖露营、真人CS、旱地冰球、射箭等户外运动项目。
“文旅+夜经济”。以夜间演艺、夜市街区、夜间节庆为主要业态，鼓励各景区景点推出“日游夜演”演艺活动，实现“空间对接”，让游客“夜有所乐”。打造西支河、孟楼湿地、孝贤文化主题公园、“一河，一湿地，一园”夜游地标景点，整合孝贤文化主题公园、棠邑公园、鱼稼里、贯通农贸城休闲不夜城，打造“孝贤记忆”夜间城市品牌，增强夜间消费活力。
二、丰富精品文旅产品供给
创新产品融合路径。深入挖掘文物遗迹、非遗文化，鼓励创意经济，打造一批文创孵化中心、乡村文创产业园、景区创客基地等。鼓励演艺项目走进景区，做大做强精品旅游演艺项目，打造文化旅游新热点。深入挖掘孝贤文化、运河文化、湿地文化、红色文化内涵，发展虚拟现实体验等文化新业态，打造成人礼、入泮礼等精品旅游产品。
实施文化旅游示范项目带动战略。坚持高端项目引领，着力打造一批文旅融合示范景区、历史文化休闲街区、文化旅游综合体等引领性的文旅融合项目。打造提升旧城海子、柳清湖生态湿地公园、古韵鱼城田园综合体、孔府宴文旅小镇、荷花大观园、惠河生态旅游开发等一批大型文化旅游项目。深化阐发孝贤文化，以重大项目推动政德教育基地、中华文化教育培训基地建设。加快推进旧城海子、柳清湖生态湿地公园、孟楼湿地等一批精品项目规划建设，力争“十四五”期间开园营业。
推进景区提质增效。完善景区旅游基础设施，增加旅游服务功能，整合提升景区核心吸引物，优化服务质量和旅游秩序。鼓励旧城海子景区、柳清湖生态湿地公园创建4A级旅游景区。推动印象永安、五里三贤等景区深度开发，创新精品旅游项目。
三、做强研学旅游产业集群
开发多元化、多层次的研学旅游产品体系，打造形成以孝贤文化研学旅游品牌为主体，运河文化研学旅游品牌、湿地生态科普研学旅游品牌、乡村园艺科普研学旅游品牌、红色教育-军事体验研学旅游品牌共同发展的五大研学旅游品牌为支撑的研学旅游产业集群，打响孝贤研学游品牌，实现从“游读”到“游悟”再到“游学”的转变。
四、发展特色文创产业
畅通文化创意产业链条。以华利雅、太阳贸易、清河杞柳文化创意体验园等为依托，传承木版年画、绾结葫芦、柳编、草编、拉花、剪纸、泥塑、根雕、布贴画、梁公砚等优秀技艺，开发具有一定特色的创意体验项目和工匠研学项目，丰富游客体验效果，提升手工业产品附加值。将柳编、草编、葫芦等与鱼台的孝贤文化、稻耕文化等结合起来，研发具有地方特色的旅游纪念商品，提升产品附加值。拓展文创产品研发销售渠道。以机制创新激活文博非遗、传统老字号等优秀文化资源与创意设计、旅游商品等深度融合。加强宣传推广，利用国内外重要文化旅游展会平台，设置鱼台特色文创旅游商品专门展区。
第九章 推进文化旅游创新融合发展
一、产业融合带动
强力推进产业融合，加大农、林、水、城、文、教等协同发展力度，发展体验和观光旅游，以张黄孝贤故里、王鲁稻区、孟楼湿地+旧城海子+柳清湖“三大”湿地、惠河沿线、鱼城田园综合体为重点区域，依托孝贤文化体验片区、农渔共作创意片区、湿地生态观光片区、惠河景观休闲片区、古韵鱼城民俗片区、滨水风情养生片区六大功能区，打造田园艺术景观、观光农业、休闲农业、创意农业、定制农业、会展农业、现代农业庄园、家庭农场等乡村旅游产品，引进文创、艺术、民宿、乡村酒店等多种业态。打造4个精品文化旅游小镇，5个2A级以上景区，10个A级景区村庄，开展“我家周边一日游”活动，推出春季赏花、夏季亲水、秋季采摘、冬季休闲全时段产品，集中打造一批重量级、尖端放电、具有核心吸引力的“全景鱼台”旅游景点。
二、要素聚集推动
（一）推进旅游风味餐饮特色化
提高餐饮品牌化、规范化、标准化水平，深入挖掘鱼台本土文化，开发地方小吃、乡土风味、养生餐饮等特色菜肴与绿色食品，培育一批知名度高、特色性强、服务好、回头率高的餐饮“名店”和“老字号”餐饮品牌。推出老砦羊蹄、唐马羊汤、王庙辣子鸡、李阁熏蹄、王鲁麻辣鱼、张黄鳝鱼汤等“一镇一美食”招牌菜，打造以“生态食材”“家乡味”为主题的名店、名厨、名菜。
（二）推动旅游购物服务便利化
用文化创意提升旅游商品设计水平，充分挖掘旅游商品的地方特色和文化内涵，重点开发孝贤文化纪念品、土特产品与农副产品、手工艺品等“鱼台礼物”商品，推出10件鱼台旅游必购商品。培育一批研发、生产、销售龙头企业，建立文创旅游商品研发生产基地。力争到2025年，全县各大超市、大型商场、3A级以上景区、旅游集散中心均设置“鱼台礼物”商品专柜，形成多层次、多点位、立体化的商品购物集群。
（三）推进旅游娱乐演艺现场化
深入挖掘鱼台历史文化资源，策划设计具有鱼台特色的主题文化演艺娱乐活动。积极推进“文艺演出进景区”，鼓励五里三贤景区、旧城海子景区和其他有条件的景区，打造《隐公观鱼》《闵子骞》《古城秀》等主题化特色演出和灯光秀。提升城市休闲娱乐水准，培育构建大型主题游乐项目。
（四）推动旅游住宿接待精品化
聚焦孝贤故里，引导住宿设施提升品质、增加地方特色文化内涵。在城区推动中档酒店及经济型酒店，在乡村打造一批精致的民宿和度假酒店。鼓励发展与地域风貌、文化特质、产业特色相吻合的创意酒店和精品民宿，有序发展稻居、水居、房车营地、帐篷酒店等新型住宿业态，形成以度假酒店、精品民宿为引领的旅游住宿接待体系。
（五）推进市场主体经营集约化
“十四五”期间，培育2家发展潜力大、团队素质强、管理服务和信誉度好的骨干旅行社。打造文化旅游龙头企业，推进全县文化旅游市场主体规模明显壮大，综合竞争实力显著增强，质量效益进一步提高。
（六）实现旅游交通设施便捷化
1、优先发展公共旅游交通，推进各镇街与县城的旅游公交化，提高县城与镇街、县城与乡村间旅游公交化率，提高旅游公共服务水平。开展人性化、精细化道路空间和交通设计，建设旅游景区乡间土路、草皮路等步行道和自行车道，创造不用开车也可以实现便利旅游的绿色交通环境。积极鼓励、引导、规范共享自行车健康有序发展，充分发挥其在旅游公共交通接驳换乘及短距离旅游中的作用。
2、建设智慧旅游交通体系，倡导智慧旅行，实现旅游交通信息化和智慧化。提高智能交通管理水平，实现包括景区道路周边停车管理全覆盖，完善旧城海子、鱼稼里等景区景点周边交通疏导方案，规范旅游大巴停放管理，打通未实施次干路和支路，综合整治道路空间。
（七）达到旅游标识系统标准化
1、建立完善的交通标识体系
系统设置旅游标识, 在醒目的位置增设旅游交通示意图和各种旅游服务的标志，构建、完善双语标识引导系统。
2、建立系统的旅游公共信息导向标识
在城乡交通枢纽、旅游活动场所等游客相对密集地方，设置主要旅游景区、街区等地方的旅游交通图或导向标识；在主要旅游景区、街区等入口处设置景区导览图（景区总平面图）；在夜间营业或活动场所设置夜间导向标识。
三、设施建设驱动
（一）景区硬件配套设施建设
1、规划建设旅游服务功能区。在鱼稼里和县城北部城区打造服务核心区域，构建以水路集散码头、车站、厕所、票务、医疗救护等为主的旅游服务功能区。
2、促进景区与乡村旅游停车设施建设力度。不断加强旅游景区停车场、公交场站等相关配套设施的建设，将公交场站、枢纽建设与旅游服务设施建设相结合。
3、大力实施“厕所革命”。鱼稼里、旧城海子、柳清湖湿地公园、孟楼湿地等景区景点厕所按4A级景区标准建设。乡村、农业园区厕所沿主要游览线路合理分布。
4、深入推进旅游景区电信基础设施共建共享。全面实施旅游景区光纤覆盖工程，建设覆盖全景区的光纤网络。
（二）景区软件配套设施建设
1、打造鱼台县智慧旅游官网，建设面向游客的服务型网站，网站涉及景区、旅游线路、交通、住宿、餐饮、购物等与旅游相关的各方面资源，通过“一云多屏”模式，整合智能行程定制、旅游服务预订、游客投诉处理等多方面数据，从吃、住、行、游、购、娱各方面为游客提供一站式服务。
2、加快推进“多网融合”，整合在线旅游平台企业，整合景区景点、餐饮住宿、购物、运输、旅行社等资源和要素，开发线上线下有机结合的旅游服务产品，推动旅游定制服务，满足个性化需求，深化旅游体验。优先在重点景区、公共文化场所、公共交通枢纽等地方提供免费Wi-Fi共享服务。
第十章 提升文化旅游现代治理能力
一、改革体制机制
（一）全面深化文旅行业改革
建立健全旅游产业体系和文化事（产）业体系。培育新型文化旅游业态，促进文旅融合。深化文化旅游企事业单位内部改革，推动企业建立有文化旅游特色的现代企业制度。
（二）完善文化旅游领域供给侧结构性改革
通过实施“文旅+”战略，扩大产品供给，打造产品品牌，提高产品质量。加大新业态建设，着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态湿地游、城市购物游、研学知识游、红色教育游等。加强对文旅融合精品示范项目的引导、扶持力度，满足市场个性化、多样化、品质化需求。
（三）坚持规划引领
做精做细做实规划，以文化旅游全域化、美丽乡村全域化为导向，加强各项规划的协调与衔接，科学谋划文旅发展规划。提高规划的可操作性。
二、强化市场执法
创新执法检查模式，加大执法检查力度，推进依法行政、严格执法。深化“扫黄打非”，建立文化旅游执法与其他部门联合执法机制，实现县镇村“扫黄打非”全覆盖。“双随机一公开”事项随机抽查率达100%。推行文化旅游市场巡查制度。
三、倡导文明旅游
持续开展省级文明城市创建工作，加大对旅游行业规范和鱼台市民文明公约的宣贯力度。加大对不文明行为的曝光力度，在全县范围内营造良好的旅游环境。
四、加强服务监管
（一）加强行业安全监管
贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，形成常查常抓、齐抓共管的旅游安全工作局面。认真落实安全生产主体责任、一岗双责，确保全县文化旅游行业安全生产形势稳定，不间断开展专项隐患排查治理，切实保障游客安全。
（二）规范文旅市场
联合公安、交通、市场监管等部门，重拳出击，打击违法违规行为，净化文旅市场环境。加大版权执法监管力度，严厉打击各类传播侵权盗版作品的行为。积极探索广播电视公益性服务新方式、新途径，充分发挥宣传平台和预警平台的有效作用。
