一、“十三五”文化旅游发展情况
“十三五”期间，我县紧紧围绕建设“五大嘉祥”的战略目标，坚持以民生需求为导向、项目带动为抓手、规范管理为保障，不断增强公共文化的辐射力、传统文化的影响力，推动文化事业和文化产业进入了全新的发展阶段。
—文化旅游机构改革进一步完成。县委、县政府实施了文化旅游机构改革，整合了文化广电新闻出版和旅游、文物的职能组建了县文化和旅游局。
—公共文化服务进一步提升。五年来累计投入20余亿元用于文化旅游基础设施建设，完成了嘉祥文化中心、曾子剧院、曾子广场、大学书院、旅游路等重大公共文化旅游基础设施工程，乡镇(街边)综合文化服务中心实现“全覆盖”，五年来对全县559个农村文化广场及综合文化服务中心进行了效能提升，对240余个行政村建设了曾子讲堂。实现了“一村一年一场戏”“一村一月一场公益电影”的目标。持续推进村级综合文化服务中心建设。除了正在提升改造的村，我县各村（社区）的综合性文化服务中心基本功能完善，硬件设施及配套设备齐全；所有的综合性文化服务中心均能向群众免费开放，并能因时制宜，灵活掌握开放时间；都有各自的文艺队伍，形式多样，文化生活丰富。我县各镇（街）和村（社区）均已建成文体广场，广场功能配置有健身路径、阅报栏、灯光、舞台、有源音箱、善行义举“四德榜”等。
—优秀传统文化进一步弘扬。
加强非物质文化遗产保护传承力度。成立了嘉祥非物质文化遗产研究会、嘉祥汉画学会，举办了嘉祥县石雕石材产业发展研讨会、嘉祥非物质文化遗产研究会、嘉祥汉画文化研讨会。先后举办了非物质文化遗产展览、非遗项目展演（示）等活动。开展了各级非物质文化遗产代表性项目申报及评审工作。相继举办了山东梆子全省票友大赛、济宁市鼓吹乐大赛、海峡两岸曾子思想研讨会等。
全县已建成224个曾子讲堂，并对曾子讲堂进行了效能提升。我县完成了共224个符合《济宁市“儒学讲堂”建设与服务标准》的曾子学堂建设，为每个曾子学堂配备150册纸质版儒学书籍，配发曾子学堂标牌、曾子像；通过县广电网络公司，利用党建云平台为每个曾子学堂安装电子图书。
—文旅产业进一步融合发展。文化产业继续朝良好势头发张，在全县国民经济比重逐年上升，国家省市级文化产业基地项目已有12家。五年累计实施投资过亿元的重大文旅产业项目20余项，青山景区、东方左岸假日小镇、富山国防教育基地、丹凤山生态园、广胜木雕产业园、曾子剧院、大学书院、曾子广场、凤凰山公园等项目先后投入运营，嘉祥石雕文化产业园、麒麟秘境、丹凤山体育康养产业园、武氏祠汉画文化项目等项目正在加紧建设。2019年青山景区被评为国家4A级景区，目前3A级景区已达到7个，省市级乡村旅游点已达50多个，乡村旅游逐步发展壮大。大力举办节庆活动，五年来举办了包括全市旅游商品大赛、全市百万市民游乡村暨嘉祥县杏花节活动、农民丰收节、美食节、全域旅游消夏季等大型节庆活动，极大拉动了我县文旅产业的大发展。全县已有4家市级研学游示范基地，研学游市场规模继续扩大。形成了印刷、娱乐、婚庆、演出、民间工艺等综合性文化产业体系。大力扶持发展民间特色工艺，现已形成石雕、玉雕、木雕、鲁锦、彩印花布、蓝印花布、电脑飞梭刺绣、条柳编、绾结葫芦、旅游等众多产业门类，
二、“十四五”文化发展的总体布局
“十四五”文化发展的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以文旅融合发展为契机，以建设文旅强县为目标，突出抓好公共文化服务、传统文化传承、文化创意、全域旅游、乡村旅游及文旅融合为重点，统筹推进全县文化旅游发展新局面。以文旅高质量发展为目标，突出抓好公共文化服务、传统文化传承、文文化旅游产业融合发展“三项重点”。在文旅公共服务方面，坚持补短板强基建，继续抓好县镇村三级文化服务质量和效能的提升，助力乡村振兴，到2025年，镇(街)村综合文化场所达到标准化，服务基层服务群众的能力不断增强，农村文艺队伍实现“全覆盖”；在文化传承方面，继续做好弘扬我县优秀传统文化，加强非物质文化的保护的发展。在文旅产业方面，促进新型业态发展，促进消费转型升级，加大文旅基础设施建设，文化旅游产业在全县GDP的比重不断增加，逐步达到主导产业；在文旅市场方面，坚持抓执法监管和服务引导；在文化和旅游融合方面，做到优势互补，协同并进奋力开展全县文旅融合发展新局面。
（一）全力提升公共文化服务水平
十四五期间，继续加大对公共文化服务体系的投入，着重提高县级公共文化场所的服务质量，加大对公共文化设施改造提升，做好图书馆镇街分馆建设，提升行政村和社区综合文化服务中心的效能发挥。
1、统筹城乡公共文化资源配置。始终坚持把城乡基本公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及城乡规划。根据各地城镇化发展实际，统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障，均衡配置公共文化资源。利用现有城乡公共设施，充分发挥基层综合性文化中心的宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等功能。建立公共文化服务城乡联动机制，推行公共文化场馆总分馆制，以县图书馆、文化馆为中心，在基层设立分馆，并开展流动服务。
2、加强文艺骨干培训和工作人员的管理。面向群众开展辅导培训，在各镇（街道）、城市社区设立辅导培训点，定期组织专业文艺人员到农村、社区培训文艺骨干，进一步培育扶持各类群众文化队伍，以此带动形成“村村有队伍、有阵地、有活动”的发展格局。确保各镇（街道）、村（居）文化管理员很好地承担起文化工作，明确各镇（街）做好全年活动规划，制定文化活动和专（兼）职管理人员培训方案。
3、深入实施文化惠民项目。继续深入实施“送戏下乡”、农村公益电影放映工程等文化惠民项目。探索建立政府购买戏曲、电影服务拓展覆盖面的新办法，逐步扩大政府购买服务的范围。继续深入实施“两馆”免费开放工程，加强对农家书屋的统筹管理，让公共文化服务设施充分发挥效能，真正成为市民欣赏艺术、陶冶情操、净化心灵的最佳场所，不断丰富广大人民的文化生活。为农家书屋补充更新出版物，开展为城乡基层免费培训文艺骨干和扶持优秀民间艺术等活动，加大农村公共文化服务总量。
（二）大力弘扬优秀传统文化
1、开展丰富多彩的群众文化活动。以“千场大戏进农村”为依托开展公益演出活动，按照“形式多样、雅俗共赏、推陈出新、常演常新”的要求，采取政府购买方式，整合全县镇街业余文艺团队为公益演出队，实施公益演出活动。以县文化馆与镇街文化站为主体，业余力量为补充，继续实施“一村一年一场戏”和县城区、镇街驻地、村（社区）三级“文化夜市”惠民演出活动。同时创新文化活动载体与内容，利用重大节假日为时间节点，开展富有民俗气息、新时代气息的系列传统文化活动。
加大艺术创作力度。制定《嘉祥县文艺创作管理办法》，整合力量，对传统文化进行系统性、整体性研究，从文化传承传播切入，发挥文化引领作用，创作一批具有嘉祥特色的优秀文艺作品，争取在全市巡演，推向全省、全国。
2、“十四五”期间，继续大力开展非物质文化遗产保护传承工作。
科学规划，分步实施，有力促进非物质文化遗产项目保护。坚持以普查为基础，以制定保护规划、实施保护措施为手段，以有效传承、弘扬发展为目的，制定实施一系列保护措施，使项目得到有效传承和发展。在制定保护规划时，根据项目现状、传承状况、市场前景、从业人员经济发展能力等情况，有针对性的分别制定规划并予以实施。在实施保护规划时，重点做好对项目保护单位的监督考核，定期调度，听取汇报，实地查看保护规划实施情况。及时将专项保护资金拨付到保护单位，并监督保护单位将资金用于实处。各项目保护单位利用专项经费积极开展保护工作，并主要用于开展挖掘整理、建立档案、保存项目资料；走访老艺人，进行抢救性录音、录像；资助扶持老艺人，实施人才培训，培养新的传承人；开展理论研究工作；开展宣传展示活动等。积极开展重点非遗项目生产性保护工作。为促进嘉祥石雕的传承保护，大力发展石雕文化产业，建设石雕文化产业园新园区。
突出重点，加强传承，使优秀非物质文化遗产项目后继有人。为使非物质文化遗产得到有效传承，研究确一批重点项目传承人，分别为他们制定切实可行的收徒授艺计划。利用专项经费开展传承工作，招收徒弟、学员，传授项目核心技艺，搜集、整理、保存濒临失传的珍贵资料和相关实物，购置开展项目活动所需的物品，积极配合非物质文化遗产的调查工作，积极参加公益性宣传、展示活动，非物质文化遗产传承工作扎实开展，取得明显成效。
强化宣传，营造氛围，为保护工作创造良好社会环境。为营造非物质文化遗产保护的浓厚氛围，在文化遗产日期间，筛选优秀非物质文化遗产项目，制作宣传展版，举办非物质文化遗产展演。遴选我县具有浓郁地方特色的非物质文化遗产项目在传统节日期间,举办优秀民间艺术展演活动。充分利用各级新闻媒体，对优秀项目和保护工作动态进行宣传报道。通过系列举措，最大限度普及文化遗产保护知识、激发和培养全社会的保护意识、营造良好的社会氛围。
（三）着力提升文旅产业高质量发展
1、强化文旅重大项目带动。“十四五”期间，坚持传统项目改造提升和新兴项目培育壮大“两轮驱动”，形成传统动能加快升级与新动能加速成长互促共进的发展格局，通过项目建设带动产业发展，壮大市场主体和规模。
武氏祠汉画文化项目 武氏祠汉画文化项目总面积 150 公顷，分为遗址公园区、石刻博物馆、古村落历史街区、山地公园区、等片区，以“文物博览—文化体验—乡野游憩”为三大主题，打造成集文博展示、文化体验、亲子修学、民俗活动于一体国家精品旅游景区。
石雕文化产业园项目 规划占地900亩，总投资23亿元，该项目以区域经济发展和产业规划布局为依托，以嘉祥石雕文化产业聚集为核心，建设融汇加工区、展示区、沿街商业区及配套服务区等功能于一体、建设和提供全方位、系统化的产业生态环境与公共服务平台，形成产业链各环节相互依存、互帮互益的石雕文化产业综合体。
东方左岸假日小镇项目 总投资2.4亿元，占地面积约1500亩，其中，建设用地235亩，建筑面积47412平方米，计划4年内分2期建设完成。是一处集花卉观光、时尚休闲、农事采摘、文化体验、生态度假为一体的轻奢主义主题旅游项目。
曾子文化旅游区建设项目 项目占地750亩，总投资4.1亿元，依托地域特色，构建一个集生态观光、曾子孝道文化科普教育、休闲娱乐、农业体验等于一体的综合民俗生态旅游及孝道文化传播地。
麒麟觅境项目 项目规划占地284亩，总投资1.2亿元，总建筑面积43431.7㎡。项目以麒麟文化为核心，结合项目功能，打造麒麟主题分区，包括：会议中心、水上餐厅、科技馆、泳游馆、巧克力工坊、住宿区域
“朵云清”菊茗文化俊美生态区 建设500亩生态种植区，300亩观光采摘区，总投资3000万元，；建设共7000平方菊茶文化体验中心、GMP微波加工车间、恒温储藏库等建筑。
德信啤酒文化小镇 嘉祥县德信啤酒文化小镇：项目总占地面积260亩，总投资8.53亿元拟建设以啤酒文化为主题的文化小镇。建成后将是一家集餐饮住宿、会议商务、采摘体验、休闲娱乐、健身养生、拓展训练多位一体的新式啤酒旅游休闲度假小镇。一期建设啤酒工厂、啤酒广场、环镇路等基础设施。东方左岸假日小镇：项目规划占地约960亩，分三期开发建设，以观赏游憩+休闲康养为主要建设方向，打造济宁周边以及鲁西南地区集休闲、旅游、康养、度假于一体的首席轻奢康养度假小镇。
嘉祥体育旅游康养产业园 项目总占地780亩，总投资1.6以元，建设500张床位医养大楼一处，社区日间照料服务中心1处，研学旅游综合服务大楼1处，仿真滑冰场1处，足球场1处，门球场1处，气排球场1处，5公里环形山地自行车赛道一处，占地20亩滑雪场一处等形成体育健康养老旅游相结合的健康旅游产业园。
富山户外拓展基地A区项目建设 项目规划占地200余亩，总投资6000万元，以“旅游+体育休闲运动”模式，助力乡村旅游业发展为目标，以“卡丁车国际赛道场”、“冲浪池”、 “滑雪场”三大项目为主题，配套建设大型停车场、游客中心、医务室、住宿餐饮等设施。
2、加大文旅融合力度
挖掘嘉祥人文资源内涵，整合嘉祥历史文化资源与现代文明资源，深度挖掘曾子文化、大汉文化、吉祥文化、民俗文化、佛教文化，加快推进重大项目建设，通过发展新业态、升级服务品质、丰富体验项目、完善配套设施，打造培育新的文化旅游消费热点，引导积极的休闲方式，加快文化创意产业与旅游业融合，展现“曾子故里、礼孝嘉祥”风韵。重点开发研学旅游产品，研发推出曾子修学体验、农业科普游、等精品旅游线路，不断丰富该县研学旅游产品体系。充分利用萌山景区、东方左岸假日小镇、德信啤酒小镇、丹凤山生态园等现有资源，打造夜间经济示范街区，带动城区、景区夜间旅游。大力提升现有景区的服务质量，争取现有景区提档升级，大力推动全域旅游发展，打造更多乡村旅游点，促进乡村旅游大发展。
大力推广文旅+
文旅+农业 坚持“农旅结合、以农促旅、以旅富农”，充分凸显嘉祥乡村旅游特色，构建嘉祥乡村旅游品牌，完善乡村旅游服务设施、优化乡村旅游发展环境、创新乡村旅游发展机制。依托嘉祥农高园、云泊湾湿地庄园、山东御祥园等休闲农业园区，重点开发现代农业观光等旅游产品，鼓励开展农家乐等参与性活动，开发农业商品，对农副产品进行旅游化包装，使居民从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售，提高农民收入，达到精准扶贫的效果。充分挖掘嘉祥本地资源，结合农业发展，打造各具特色的农事体验旅游目的地，优化相关服务，促进嘉祥休闲旅游的发展。
文旅+工业 充分发挥工业旅游示范点红太阳酒厂、春秋源鲁锦厂、广胜木雕、嘉祥手套工业园的产业优势，将工业旅游观光融入到企业发展中，设置专用观光通道，完善软硬件设施，为游客带来“旅游+购物+文化”的立体式体验，也有利于企业品牌的推广。充分利用现有的工业旅游资源，将其旅游功能化，更要展示一个城市的景观特色和精神文脉，凸显其精神价值和文化价值高于经济收益的核心内涵
文旅+教育 深度挖掘曾子文化、大汉文化、吉祥文化、民俗文化、佛教文化，加快推进文旅重大项目建设，通过发展研学游业态、升级服务品质、丰富体验项目、完善配套设施，打造培育新的文化旅游消费热点。加强研学旅行基地规范化建设，完善研学设施设备，制定特色化课程，配备师资力量，提升服务质量。以研学旅行基地为重要依托，积极推动资源共享和区域合作，打造一批示范性研学旅行精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。
三、相关政策保障
（一）加强人才队伍建设
支持文旅企业建立人才培训基地、实训及实践创作基地，现场培训我县现有的文旅产业工人。鼓励企业积极引进文化艺术创作、文化创意、资源开发等我县急缺文旅人才，财政每年对优秀人才进行评定，在税收、住房及社保上给与优秀人才大力扶持力度，对引进企业给与一定优惠政策，鼓励文旅企业加强人才引进及培育。加强学习培训：坚持“走出去、请进来”，邀请省市和高等院校专家来我县积极开展培训，并组织我县文化人才、乡村旅游人才、旅游项目负责人赴先进地区参观学习，开阔视野，解放思想，进一步推动我县文化旅游的快速发展。
（二）强化资金倾斜
立足嘉祥文化底蕴，积极挖掘县域文化、旅游资源，不断加大资金投入，全力推动我县文化旅游事业阔步向前。支持公益性文化事业繁荣发展，设立文旅发展引导资金，用于扶持和奖励重点文艺项目和重点文旅产业发展项目；安排资金用于支持文化惠民工程，开展文艺精品、戏剧电影下农村，让基层群众享受文化盛宴、丰富精神生活。加强部门沟通衔接，瞄准基层文化发展的痛点和难点，紧贴群众文化需求，做好资金支持工作。
（三）加大财税支持力度
认真落实国家扶持文旅产业发展的各项税收政策。进一步强化“三争”工作，积极申报省市文旅产业项目库，积极搞好政策对接，争取更多项目列入中央和省市文旅产业专项扶持资金及新兴产业创业投资引导基金、股权投资引导基金、产业发展引导基金等扶持范围。创新财政扶持方式，争取县财政设立文旅产业发展引导基金，以此撬动吸纳社会资金。对文化创意企业及旅游重点项目给与税收政策上支持倾斜，对其金融贷款实际发生的利息给予一定补贴。
（四）优化文旅项目土地利用政策
将文旅产业用地纳入土地利用总体规划和城乡规划，编制和调整土地利用总体规划、城乡规划时，充分考虑相关文旅产业项目、设施的空间布局和建设用地要求，为发展预留空间。对重点文旅产业项目，采取“一事一议”的办法优先给予用地支持。对符合条件的重大文旅产业项目，积极争取列入省市重点项目，优先保障用地指标。城乡建设用地增减挂钩和土地整理结余的土地使用，应向文旅产业倾斜。利用林地、水面、山地、滩涂兴办的文旅产业项目，非建设用地部分可通过承包、租赁等形式取得使用权或经营权。在符合国家政策的前提下，进一步创新土地的使用方式方法。
