强化创新驱动发展战略 塑造高质量发展新优势
把创新作为发展的核心动力,以科技创新促进新旧动能转换,构建企业主导、政府引导、市场化运作、产学研相结合的协同创新体系,全面提升创新驱动发展水平。到2025年,高新技术产业产值占工业总产值比重达到35%。
第一节增强科技创新实力
强化企业创新主体地位,加快构建“引、孵、壮"全生命周期梯次培育体系,提升企业创新发展、领先发展、持续发展能力,激发新动能,增创新优势,促进经济高质量发展。到2025年,全县研发投入强度达到2%以上。
(一)发挥科创主体的引领作用。强化对科技型企业技术研发活动的支持力度,围绕产业链、创新链、价值链的核心环节,在新一代信息技术、新材料、高端装备等专业细分领域汇集创新资源,培育多元化、专业化的创新主体。深入实施企业主体创新工程,推动骨干龙头企业建设重点实验室、企业技术中心,提高企业自主创新能力,引导企业专注发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快推动创新成果转化应用,提高核心竞争力。实施“优势企业攀登计划”,推动项目、人才、资金向优势企业集聚,攻克食品深加工、高端装备、新材料、人工智能、医养健康、包装印刷行业重大关键技术6项。
(二)培育科创型的中小企业群体。实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划,到2025年,高新技术企业突破50家,纳入国家科技型中小企业库企业70家。完善“高校院所研发、泗水孵化转化”模式,继续加强新经济产业园、智能制造产业园等园区软硬件建设,提升服务功能,完善服务体系,争创国家级和省级孵化器,加速项目引进和产业化进程,培育一批“单项冠军"“维鹰"“瞪羚"“独角兽”“专精特新小巨人”企业。
(三)推进关键核心技术联合攻坚。引导骨干企业、创新型企业与高校、科研院所、新型研发机构等组建和完善产业技术创新战略联盟,联合承担省、市级重大科技专项,集中突破高端装备、新材料、新一代信息技术、农副产品精深加工等一批“卡脖子”关键核心技术,推动实现产业链上中下游、大中小微企业融通创新,加速新技术、新产品的推广与应用。加大企业与国内外高校院所、领军企业开展协同攻关。“十四五”期间,开展产学研协同攻关项目60项,加强与国内大学科技园联盟、高校院所技术转移机构等对接合作,招引落地10个以上技术完备、优势突出的“熟化”产业项目。
第二节打造创新平台体系
围绕产业发展和产业链延伸需求,依托科研院所、优势企业,提质升级一批和拓展新建一批平台,搭建以国家级平台为龙头、省级平台为支撑的多层次体系,提升创新整体效能。到2025年,争取建成3家国家级创新平台。
(一)加快布局高端研发平台。积极融入国家、省、市科技创新战略布局,主动对接国家、省市重点实验室体系重组部署,重点围绕产业需求,深化“国字号"中字号"合作,加快引进大院大所,招引3个省级以上科研院所来泗水设立分支机构。实施创新平台升级培育行动,引导企业与科研院所、高校共建新型研发机构、设立联合实验室。“十四五”期间,与10余个高校院所建立合作关系,新建10家以上产学研合作平台。
(二)大力发展新型研发机构。持续优化新型研发机构孵化培育机制、发展环境、要素支撑、奖补政策和扶持制度,以技术成果为纽带,联合科技人才基金和社会资本,推动引进高校研发机构或技术转移中心落地。推进机械产业研究所实体化运营,建设智能制造产业园,在产业园中成立共享实验室。整合经济开发区现有食品企业产学研资源,依托锦川花生、鸿教食品与江南大学合作,利丰食品与省农科院国家甘薯产业体系、武汉启瑞药业泗水研发中心合作,加快组建生命健康食品研究所。依托九思科技、九德科技与南昌大学开展半导体硅料分解项目,建立新材料研究所。筹建轨道交通新材料技术中心,重点研发防火耐腐蚀技术及智能化应用技术。建设医养健康研发平台,依托英中再生医学研究院开展干细胞再生医学前沿技术研发。依托健康力智慧医疗创新谷建设创新发展平台。依托金诺科、山科世鑫、科云联控,建设人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术研发中心。依托汇川、山东工具、欧诺威、新恰翔等企业建设高墙装备研发中心。依托现有食品骨干龙头企业,如快农产品精深加工与综合利用技术中试及产业孵化进程,建立开发区中试城,实现农副产品深加工、精分理、全利用。依托利丰甘薯产业园、金诺种业,以花生、小麦、玉米、甘薯为重点,突破工程化育种、良种繁育、种子加工等关键技术,着力解决种子与耕地的问题,建设农业优质良种培育中心。
到2025年,新增各级重点实验室、技术创新中心、院士工作站、企业技术中心、众创空间、博士后工作站等各类创新创业服务平台载体50处以上,实现规上高新技术企业研发机构全覆盖。
(三)打造区块协同创新平台。提升泗水经济开发区创新能力,发挥战略支点作用,做实“一区一业一所”,加快推进产城融合,形成协同发展效应,建立"2+1"产业集群,打造济宁市有影响力的科创平台、孵化基地、人才高地。主动积极与鲁南经济圈县市区创新协同,共建共享科教创新示范园、开放式公共服务平台等科技创新平台,对接融合日兰高铁科创走廊。加快推进区中园建设,鼓励社会资本参与开发区公共服务、基础设施类项目建设,全力打造健康食品、智能制造、生物医药、电商物流等专业园区创新平台。
第三节激发企业创新活力
(一)完善科技创新体制机制。全面建立以科技成果绩效为导向的新型管理评价模式,深化科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、科研经费“包干制”、基金化改革,全面推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。推动科技项目体制改革,实行项目、基地、人才、资金一体化配置,推行“创新券”模式,补助方式向后补助方式转变。完善金融支持创新体系,打造“政产学研金服用”创新共同体,推进新技术产业规模化应用。落实好创新券使用、研发费用如计扣除、高新技术企业所得税减免、小微企业普惠性税收减免等创新支持政策。强化科技普及,加强知识产权保护,弘扬科学精神和工匠精神,营造崇尚创新的社会氛围。
(二)优化人才培育发展环境。深入实施“人才强县”战略,实行更加开放的人才政策,完善普惠性与个性化相结合的人才政策体系,为经济社会高质量发展提供智力支持。完善科研人员职务发明成果权益分享机制,探索人才价值资本化、股权化有效路径。围绕重点产业关键环节,推行项目“人才优先制",推广“柔性用才、协同创新”。优化人才环境,着力提高人才待遇，落实住房、职称评定、子女上学等优惠政策,营造适宜于生活、科研、创业、投资的营商环境,确保人才引得进、用得好、留得住。
（三）实施产业人才集聚工程。科学编制主导产业和服务业发展紧缺人才需求目录,多措并举,集聚引进人才,构建人才创新创业全链条、全方位、全周期的服务体系。加大高端人才引进力度,广泛吸引海内外高层次人才带资金、带创意、带技术、带项目来泗水创办企业,对符合我县重大发展战略、拥有关键核心技术的创业顶尖人才(团队),采取“一事一议”给予支持。持续实施泉乡人才“蓄水池”计划,建立高层次人才产业园,制定更加优惠的政策,成立服务专班,为企业精准引遗人才。完善人才培养机制,重点加强创新型、应用型、技能型人才培养,拓宽高校、科研院所、企业精准对接渠道,开展招才引智和人才培养工程。实施“知识更新工程”“技能提升行动"企业家素质提升工程”,选送优秀人才到知名高校、科研院所、发达地区和先进企业学习培训,壮大高水平工程师和高技能人才队伍,打造一批立足泗水本土、具有战略眼光、富有创新精神的优秀企业家队伍。到2025年,培养引进10名以上高层次创新创业人才,新增省级以上领军人才6名以上,新设立“人才飞地"5处以上。
专栏1 “十四五”科技创新项目 |
创新创业平台:健康食品产业研究所、机械产业技术研究所、绿色建材产业研究所、新材料产业研究所、生物技术产业研究所、甘薯产业技术研究院、农副产品精深加工创新创业共同体、白酒研究中心、健康食品中试城、汇鑫创谷总部基地 企业创新平台:省级甘薯深加工技术工程实验室、市级生物质燃料工程研究中心、市级烘培机械研发工程实验室、市级肉禽制品精细化工程实验室、市级生物制造软骨健康新材料工程实验室、市级超净高纯材料工程实验室、市级预途膜基材研究工程实验室、市级甘薯综合开发工程研究中心;江川汽车部件公司省级企业技术中心、城际轨道公司省级企业技术中心、五洲检测公司市级企业技术中心、顺凯公司市级企业技术中心、同力机械公司市级企业技术中心、鸿教食品公司市级企业技术中心、辰宇公司科技市级企业技术中心、点金众创空间、汇鑫创谷、启航众创空间 人才集聚工程:周末工程师、泉乡人才“蓄水池”计划、知识更新工程、技能提升行动、企业家素质提升工程 招才引智项目:利丰公司甘薯淀粉加工中废浆的控制与利用研究项目、星火五金公司新一代人工智能手套生产线项目、银河生物公司基于在线控制的酶法制备透明质酸寡糖关键技术研究与产业化项目、干细胞产业医学研究及区域救授皮肤库项目、纳米材料改性涂料用于轨道交通钢质构件的防腐处理及产业化研究项目、含铁矿山固废湿法精细分级综合利用项目 |
