兰陵县旅游业发展“十四五”专项规划
“十四五”期间是兰陵县旅游业转型升级、提质增效、加快发展的关键期和重要战略机遇期，为科学、有效、全面指导全县旅游产业发展，做大做强全域旅游，当好长三角中心城市发展“后花园”，结合全县旅游业发展实际，特制定本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，顺应“大众旅游时代”发展趋势，发挥儒学兰陵、诗酒兰陵、山水兰陵、红色兰陵资源优势，大力实施旅游兴县战略，着力构建全域共建、全域共融、全域共享的旅游产业格局，助推兰陵城乡统筹发展，实现兰陵旅游品质提升和产业转型升级，将旅游业培育成我县支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）基本原则
坚持党政统筹、协调推进。充分发挥县委、县政府主导作用，把推进全域旅游作为经济社会发展的重要抓手，科学规划、统筹安排，形成产业发展的强大合力。
坚持共建共享、互惠互利。强化“旅游+”理念，推动旅游业与特色产业、城乡建设、现代科技、创意文化、生态建设等融合发展。
坚持因地制宜、彰显特色。放大资源优势，创新发展模式，培育富有竞争力的主打产品、主题形象和产业体系。
坚持以人为本、注重实效。以游客满意、市民满意为根本出发点和落脚点，既让外来游客游得顺心、放心、开心，又能促进本县居民脱贫致富、改善生活质量，真正把旅游业发展成富民产业、朝阳产业和幸福产业。
坚持合理利用、保护优先。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，划定生态保护红线，守住生态发展底线，科学合理开发各类旅游资源。
坚持改革创新、稳步推进。突出目标和问题导向，深化旅游体制改革，着力完善统筹协调、综合执法、资源整合和服务保障等机制，构建上下联动、齐抓共管的大格局。
（三）主要目标
1.经济目标。2025年接待游客达到1200万人次，旅游业总收入达到100亿元，旅游业增加值占全县GDP比例达到20%，旅游业对经济社会发展的综合贡献率大幅提升。
2.创建目标。创建国家全域旅游示范区；培育国家5A级旅游景区1家、4A级旅游景区5家，全县A级旅游景区达到15家以上；培育旅游特色小镇2家；创建4个全国乡村旅游重点村，6个省级精品旅游特色村，8个景区化的休闲农业观光园，12个美丽乡村建设成为旅游特色村（点）。
3.品牌目标。塑造“兰香东方·酒香神州·菜香天下”的旅游形象及“花海菜乡、醉美兰陵”“华夏古县、品质兰陵”等特色品牌，努力将兰陵打造成知名的生态休闲旅游目的地。
4.市场目标。立足临沂、枣庄、徐州等鲁南苏北市场，积极拓展周边市场，特别是省会经济圈和胶东经济圈。不断开拓长三角、京津冀地区的休闲度假市场，构建以休闲、度假、文化体验、观光等为主体功能的近、中、远相结合的旅游空间体系。
二、优化空间布局
（一）推进旅游“五区”建设
按照资源特点和地域分布，着力推进旅游“五区”建设。
1.农业观光旅游区。依托田园新城建设，以兰陵国家农业公园创建国家5A级旅游景区为引领，以绿产智慧农业产业园、绿沃川智慧农业示范园、向城菜园小镇等为辐射，完善配套，拓展空间，重点发展农业观光、休闲体验、农事采摘等旅游业态，打造成为全国休闲农业和乡村旅游的标杆、乡村振兴的齐鲁样板。
2.休闲度假旅游区。深入挖掘兰陵文化内涵，加快推进压油沟田园综合体、宝山前野生动物园二期、邓王山旅游开发、兰陵王城综合开发等项目建设，培育一批有竞争力的文化旅游市场主体，进一步强化产业集聚，扩大市场规模，打造成为以乡村休闲、养生度假、文化体验为主要功能的休闲度假旅游目的地。
3.山水风情旅游区。以文峰山、会宝湖、抱犊崮为核心，融合山水资源和田园风光，打造集山水风光、红色风情于一体的休闲度假区。文峰山：以红色旅游为主线，整合鲁南革命烈士陵园、鲁南战役纪念馆、115师东进抗日纪念馆、龙泽山水国防教育基地等红色资源，叫响鲁南烽火红色旅游品牌；会宝湖：围绕会宝湖环湖美丽乡村建设，整合山水村田，实现水上、岸边、山岭空间互动，打造乡村休闲旅游综合体；抱犊崮：与枣庄山亭协调解决边界争议，通过招商引资进行提升改造或联合开发。
4.古镇研学旅游区。整合荀子文化园、萧氏文化园以及兰陵美酒文化产业园三大核心园区，融入荀子劝学文化、兰陵美酒文化、萧氏望族文化以及金瓶梅文化，建设荀子文化园、萧氏文化园二期工程，推出国学研学修学旅游线路，全面提升旅游区的文化品味和历史内涵。
5.佛学禅修旅游区。以大宗山朗公寺景区开发为核心，整合禅林寺、大吴宅汉墓等文化旅游资源，建设禅意小镇，打造鲁南苏北地区规模最大的佛学禅修文化圣地。
（二）完善旅游特色产品体系
提质发展乡村旅游，以打造乡村旅游升级版为目标，北部发展业态融合、成方连片的乡村旅游聚集区，打造乡村旅游度假产品，着力推动特色民宿发展，提升乡村旅游集聚区建设水平；南部拓展农业功能，重点推进现代农业、田园风光、休闲采摘、特色村镇等观光休闲农业和乡村旅游，逐步形成满足不同消费群体的差异化产品。深入挖掘兰陵深厚的历史文化、红色文化、乡土文化、农耕文化等地域特色文化，大力发展休闲度假、文化旅游、研学旅游、节会旅游、房车营地、山地运动、水上娱乐、养生养老、创意农业、农耕体验等产品，发展具有历史记忆、地域特点的特色产品。策划推出一批一日游、二日游经典线路，满足游客个性化、特色化、多元化需求。
三、推进重点项目建设
把重点旅游项目建设作为发展的牛鼻子、总抓手，以市场定产品、以差异寻特色。
（一）兰陵国家农业公园提升项目
突出农业主题，增加旅游休闲元素，增加创意农业、科普教育、精品采摘、农事体验等旅游业态。拓展印象兰陵、中国知青村文化休闲、创客创意、餐饮服务等功能，打造功能齐全的旅游环线。结合田园新城建设，以创建兰陵国家农业公园5A级旅游景区为目标，科学编制《兰陵国家农业公园5A创建提升规划》，从旅游交通、游览设施、综合服务、特色文化、信息化、旅游安全、旅游管理、资源与环境保护等方面进行景区优化提升，并规划建设空间体系、业态体系、产品体系、交通体系、服务体系、景观体系、智慧体系七大体系，实现兰陵国家农业公园重点项目的建设和整体形象等的全方位提升。
（二）压油沟田园综合体
依托山水田园资源优势，以压油沟风景区为龙头，整合长新桥水库周边的山、水、田、林宅等资源，在进一步丰富旅游要素，拉长旅游时间的基础上，推动一二三产业融合发展，建设高效、循环、生态农业，同时创新发展香草、油料作物种植业和休闲渔业，并辅以油料加工业、实现“以旅促农、以农兴旅”的可持续发展，依托开发村居不同的地理环境，按照“一村一业、一村一品、一村一特色”的原则，突出发展乡村旅游，对七大片区重点打造：压油沟片区、可乐圈片区、南码头片区、小东山片区、长新桥大坝片区、压虎庄片区、义和庄片区，辐射带动3个乡镇14个村，实现产区变景区、田园变乐园、产品变商品、民房变客房的转变，努力打造“慢生活体验”的精品乡村旅游综合景区及全省田园综合体的典范。
（三）宝山前野生动物园
提升宝山前野生动物园一期景观质量，创建国家4A级旅游景区。加快推进宝山前二期项目建设，再造原生态景观，实施自然化的放养、混养，因地制宜打造出群山起伏、林木青翠的自然生态，为游客展现自然、原始、野趣和纯朴的风貌，真正体现出野生动物的“野”性。引进大象、长颈鹿、犀牛等非洲珍稀食草动物，建设海洋馆、冰雪运动场、自驾游营地等，进一步增加游客参与性、体验性强的项目，打造集野生动物观赏、亲子互动、休闲娱乐、科普教育等多种功能为一体的游乐主题园区。
（四）兰陵王城文化旅游综合开发项目
按照产城融合、文旅融合、商旅融合的理念，招引蓝城建设集团、杭州宋城集团、西安宽喜堂餐饮等全国业内翘楚加盟，推动项目高水平设计、高档次建设、高标准运营。以兰陵城市会客厅、全域旅游夜归地为定位，以唐宋建筑为骨架，复建兰陵王宫、萧氏宗祠、荀子祠、十八酒坊、兰陵笑笑生故居等历史文化节点，打造集国学传承、文化体验、旅游休闲、市井娱乐等功能于一体的文化旅游目的地。深入挖掘鲁南苏北民俗文化，打造餐饮美食、休闲娱乐和非遗文化街区。以兰陵历史典故为基点，打造兰陵王入阵曲大型室内实景演绎，并配有其他高科技游乐互动体验项目。
（五）大宗山旅游开发项目
以保护为主、开发建设为辅，在保护好景区内名树古木的同时，持续绿化周边荒山，提升景区森林覆盖率，营造曲径通幽处、禅房花木深的情景。充分挖掘朗公寺历史记载、文学故事、民间传说等相关文化资源，用文化内涵为景区发展赋能，叫响“山东第一寺”的称号。围绕康养、禅修等业态，完善吃住行游购娱旅游要素，做好自然和历史、商业和文化的结合。树立精致就是效益的认识，立足景区面积小、景点多的实际，把工匠精神融入景区开发，聘请高水平的团队来运作设计、规划，打造精品工程。
（六）会宝湖乡村旅游集聚区
基于多规合一，科学编制会宝湖旅游开发总体规划，合理保护和开发利用会宝湖环湖片区的优美景观、自然环境和建筑文化等资源，按照“一村一品”、“一村一韵”、“一村一特色”，走农文旅结合的路子，发展乡村旅游，加快会宝湖乡村乡村集聚区建设。重点打造神山流域、匡山后、蒺藜山、崖头半岛等区域，合理布局休闲观光、特色民宿、文化体验、颐养度假等旅游业态，并通过举办环湖马拉松赛、自行车赛、休闲垂钓等赛事，带动旅游配套设施不断完善。
（七）百草谷休闲养生项目
充分利用尚岩后园群山环绕、水源丰沛的地理资源优势，发挥沂蒙红色文化、绿色生态的“红绿特色”，建设生态养生基地。依山势种植枸杞、当归、菊花、花旗参等上百种中草药材，在山腰种植五彩树，体现四季风貌。建成以中医药种植为基础，以健康产业为核心，以高端休闲度假区为引领的康养旅游度假区、绿色农业体验区、中医药文化体验小镇。
（八）邓王山文博小镇
立足差异化发展，深度发掘和开发文化产业，结合自身特色、人文底蕴和生态禀赋，突出康养度假特色，规划建设科技文化展示馆、艺术人文博物馆、红色文化主题馆、农耕民宿体验馆、生态文明主题馆等五大文博中心，建设养老中心、大学生写生基地、温泉度假等于一体的康养休闲基地。
四、完善服务体系
1.构建旅游大交通格局。改造一批县乡道路，畅通重点景区连接线，打通旅游交通“最后一公里”。精心设计一批旅游专线、乡村绿道、自行车慢道、健身步道，积极推动城市公交向旅游景区、旅游特色镇、特色村延伸，完善“快行慢游”路网体系。
2.搭建旅游综合服务平台。设立全域旅游服务区，为游客提供服务指南；在城区建设旅游集散中心，开通县与市旅游集散中心之间的旅游客运专线班车、县旅游集散中心至主要旅游景区景点的旅游专线公交车；各旅游强镇、特色村和重点旅游景区建设游客咨询服务中心，完善旅游集散、咨询、投诉、产品展示等功能；构建较为完善的旅游综合服务体系，全县4A级以上景区实现免费WIFI、智能导游、在线预订等全覆盖，所有旅游景区流量实时监控、发布。
3.配套旅游基础设施。按照“数量充足、实用免费、管理有效”的要求，抓好各类景区和旅游节点的厕所建设，完成新建、改建、扩建旅游厕所任务，所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放。配套建设一定数量的自驾游露营地，为自驾游客提供便捷服务。设立一批旅游交通导览牌等设施，形成布局合理、标识规范、指向清晰的旅游交通引导标识体系。加快垃圾、污水处理设施建设和“农家乐”改厨改厕，不断完善乡村旅游基础设施。加强城乡环境综合整治，抓好旅游道路沿线、旅游景区周边和乡村旅游区的绿化美化净化，解决旅游环境“脏乱差”问题。
4.提高餐饮服务和旅游商品开发水平。优化星级饭店结构，引进品牌连锁酒店、文化主题酒店，发展一批沂蒙客栈、兰陵人家、山里人家等乡村民宿。加大兰陵特色美食开发力度，培育一批具有兰陵特色的旅游餐饮名店。对大蒜、牛蒡、兰陵美酒、小郭泥塑等地方特色旅游商品进行开发，发展生态健康、休闲度假、生活体验等大众化产品；组织旅游创意商品创新设计大赛系列活动，在各景区（点）设立一批旅游特色商品购物点，打造一批旅游商品品牌购物店，建设一批购物旅游示范街区，满足游客购物消费需求。
五、开拓客源市场
运用多类型媒体资源，构建旅游市场营销网络，精心举办贺年会、油菜花节、丰收节等节会活动，用好菜博会、荀子文化节等平台，制造热点、营造氛围，全方位、多角度宣传兰陵文化旅游。坚持“引进来、走出去”，主动深化与蒙山、台儿庄、徐州等旅游圈的交流合作，合力对接长三角旅游市场。充分利用兰陵人在长三角经商优势，加强项目招引，争取优质文旅项目落户兰陵。
六、加强市场监管
1.健全旅游投诉处理和服务质量监督机制。对游客咨询、投诉实行首问负责制，加强旅游市场秩序整治，组建旅游综合执法队伍，加大执法检查力度，依法惩处强迫游客购物、旅游合同违约等行为。建立健全导游准入退出管理机制，提高专业化旅游服务水平。调整完善价格机制，规范景区门票价格。强化旅游安全监督管理，严格落实消防安全、旅游设施安全、食品卫生安全、乡村旅游餐饮住宿服务等标准。大力弘扬文明旅游风尚，及时遏制旅游不文明行为，营造文明旅游的良好环境。
2.健全重点旅游资源保护机制。按照“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的总体要求，对县内的旅游资源有计划、有重点地进行开发，严禁过度无序开发。对未经批准、私自进行开发建设的，旅游、规划、国土、公安、住建、城管等部门要依法制止，并按有关规定给予相应处罚。
七、强化规划引领
聘请资质齐全的专家和规划团队，在充分调查了解我县旅游资源禀赋的基础上，编制具有科学性、特色性、实用性的旅游发展规划，指导全县旅游业科学发展。坚持“多规合一”，确保全域旅游发展规划与市全域旅游发展总体规划相衔接，与全县城乡建设规划、土地利用规划、环境保护规划、交通规划、水资源利用规划等重大规划相协调。
八、加大政策扶持
设立全县旅游业发展专项资金，用于媒体营销、节会营销、旅行社营销、区域协作营销等，不断提升旅游市场影响力。对国家、省、市支持县域发展的各项资金，结合实际与重点旅游项目建设融合使用。规划建设城市基础设施和公共服务设施时兼顾旅游业发展需要，对省、市重点旅游项目优先保障用地。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业。鼓励各类金融机构按照风险可控、商业可持续原则，加大对旅游企业的信贷支持。加强政策引导和专业培训，支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开发旅游商品、开展乡村旅游实现自主创业。加大导游的培训力度，培养一支高水平的导游队伍。严格落实带薪休假制度，支持单位、企业实施灵活、弹性作息制度，安排错峰休假、弹性作息，着力打破旅游消费的时间制约，进一步释放旅游消费潜力。
兰陵县文化旅游发展中心
2020年7月
