2023年定西市岷县政府工作报告—全文
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议， 并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2022年工作回顾
2022年，是本届政府依法履职的开局之年，是贯彻落实省 第十四次党代会、市第五次党代会、县第十六次党代会目标任 务的起笔之年，也是全县各项事业夯基垒台、积厚成势、追赶 发展的关键之年。一年来，面对新冠疫情反复冲击、经济下行 压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考 验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按 照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求， 统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会呈 现趋势向好、结构转优、动能变强、效益提升的发展态势，圆 满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，以奋发 有为姿态推动“多彩岷州” “百亿岷县”建设迈出坚实步伐。
这一年，最令人鼓舞的是：面对各种风险挑战，全县上下 紧盯年初确定目标不动摇，拿出一系列稳当下、利长远的务实 举措，以只争朝夕的决心、坚如磐石的信心、坚韧不拔的恒心, 守正创新，追赶进位。预计全年完成地区生产总值65亿元、增 长10.9%o 15项市列考核指标中14项完成全市“保四争三”调 度目标，综合排名一直保持全市中间偏上。固定资产投资、工 业固投和建筑业增加值一直保持全市前列，为全市高位增长形 成强力支撑。县工业园区在前两季度考核中位居全市第三，三 季度第一，首次跨入全市前列。
这一年，最使人感动的是：面对新冠疫情冲击，广大医务 人员白衣为甲、日夜坚守，以坚定的职业信仰和精湛的专业技 能，为人民的健康筑起一道遮风挡雨的坚固屏障；公安干警、 流调人员风雨无阻、精准筛查，在最长的战线用最久的坚守， 为全县防疫监测预警和整体指挥统筹提供强力支持；“一办十 六组”高效运行、主动担责，各级干部闻令而动、不辞辛劳， 社会各界捐款捐物、共克时艰；5。万人民守望相助、同舟共济, 用行动彰显伟大抗疫精神，用担当书写“人民至上、生命至上” 的价值追求，最大限度保护了全县人民群众的生命安全和身体 健康，最大程度降低了疫情对经济社会发展的影响。
这一年，最让人欣慰的是：社会各项事业追赶发展中，各 级干部扑下身子，践诺为民情怀，走进千家万户，想尽千方百 计，建园区、抓项目、优产业、促发展，把经济社会发展责任 扛在肩上，把人民对美好生活的向往放在心里，岷县被省委、 省政府评为全省县域经济发展先进县。我们跑出了追赶发展加 速度、绘就了融合发展新画卷、创造了安全发展新局面、实现 了民生福祉新提升。
主要做了以下工作：
（-）巩固脱贫成果，乡村振兴全面推进。紧盯责任、政 策、工作“三落实”和巩固成果主要目标任务，严格按照“四 个不摘”要求，深入推进“五大振兴”战略，围绕“十聚焦十 到位”，积极开展“补欠夯基、争先进位”专项行动。抢抓国 家重点帮扶县机遇，谋划总投资44.09亿元的9大领域重点项目 145个。聚焦监测帮扶，新排查识别认定“三类人口 ”271户1241 人，落实“一户一策”精准帮扶计划，风险消除2747户10973 人、消除率69.2%,守住了不发生规模性返贫底线。聚焦政策落 实，投入发展产业、带动就业、乡村建设等方面涉农帮扶资金 6.67亿元。聚焦“三保障”和饮水安全，常态化开展控辍保学， 全县无一人因贫失学辍学。脱贫人口 30种大病专项救治率、慢 病签约率和履约率均为100%。兑现医疗“三重保障”政策7.96 万人次。实施农房抗震改造163户，生态及地质灾害避险搬迁 275户。全面维护供水设施，群众饮水安全等“四项指标”全部 达标。聚焦稳岗就业，全县65家乡村就业工厂（车间）吸纳劳 动力1311名、乡村公益性岗位吸纳6695人稳定就业，输转富 余劳动力10.01万人（其中脱贫人口 6.7万人），实现劳务收入 24.85亿%, 1325户易地扶贫搬迁户每户至少1人实现稳定就业。 聚焦社会帮扶，落实东西部协作资金6506万元、中央单位定点 帮扶资金1703.76万元，牝牛产业链提升等一批重大东西部协作 项目投产或签约。聚焦乡村建设，完成国土空间规划“三区三 线”划定，编制村庄规划53个，创建示范村20个，建成农村 户用卫生厕所1.3万座，“清洁村庄” 37个。聚焦乡村治理， 政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五 治融合”水平有效提升。
（-）狠抓项目推进，发展动能加速集聚。把项目建设作 为高质量追赶发展的重中之重，推行全过程“可视化”审批， 超前论证重大项目，落实项目建设“3246”调度机制，靠实 “1+1托4”包抓责任,强化要素保障，批准建设用地1775.78亩, 供应国有建设用地1147.2亩。总投资352亿元的89个市列投资清 单项目开工建设。投资16.3亿元的城镇供水提升工程、城区老旧 小区配套设施改造、道地中药材全产业链开发等41个项目建成 投用；渭武高速木寨岭特长隧道出口段顺利贯通，凤合高速岷 县段一期、景礼高速岷县段、综合客运枢纽、南川污水处理厂、 南川供水加压泵站、云煦园、紫御鸿府等项目加快实施；岷州 创新科技产业园项目建成投产，岷州中心、多式联运物流中心 等19个岷州国际陆港内在建项目加快建设，累计完成投资15亿 元，规划总用地面积13.56平方公里的现代化陆港新城已具雏形。 总投资169.28亿元的凤合高速岷县段二期开工建设。投资1.24亿 元，综合治理迭河、藏河、迭藏河水生态49.9公里。完成沟麻背 金矿探矿权（详查）出让。实施招商引资项目21个，省外到位 资金70.07亿元、增长72.2%。
（三）构建产业体系，发展效益稳步提升。聚焦“5678” 关键指标支撑下的“三更有三倍增”发展目标’深入实施中药 材“百千万"工程，全域推进中药材绿色标准化种植，全县种 植中药材65.77万亩，标准化面积达54万亩，产量16.3万吨，产
值超60亿元。种植猫尾草10万亩，建成种植加工生产基地5处， 商品草加工9万吨，产值超4.5亿元。投入6407.66万元，实施畜 牧产业发展项目122个，建成岷县黑裘皮羊保种场，闾井现代畜 牧综合体等项目加快建设。发展养殖大户1525户，新培育牛羊 养殖合作社（场）57家。大力实施设施农业，推进川河经济发 展，建成首个马铃薯种薯繁育产业园，建设种薯基地2.14万亩， 全县马铃薯种植17万亩、产量38.3万吨。建成鲁甘黄河经济带农 业产业园，带动蔬菜种植1.61万亩，产量超5.1万吨。培育龙头 企业5家，新建合作社41家、规范提升61家，通过产业发展带动 群众就近务工。“佰质归” “马哗仓” “狼渡滩” 3个企业商标 成功入选“甘味”农产品品牌目录，“岷县当归”入选农业农 村部农业品牌精品培育计划。九州天润成为省级“专精特新” 企业和“工业设计中心”，顺兴和、九州天润产值突破2亿元， 和泰、颐和、陇萃源、宏参祥4家中药材企业成功入规，冰桥湾 水电站等3个项.目建成投产，10万千瓦集中式风电等7个项目加 快推进，工业产业链规上工业总产值突破10亿元、增加值2.01 亿元。坚决保障粮食安全，播种粮食27.82万亩、总产量6.96万 吨，储备粮（原粮）规模达到L15万吨，闾茂公司面粉加工项目 建成投产,岷兴康粮油加工项目开工建设。 ’
（四）完善城市功能，城区面貌明显改观。科学编制国土 空间规划，启动实施城市更新专项规划。新改建市政道路6.8公 里，县一中至三中段道路、县城沿迭藏河道路及迭藏桥维修工 程建成通车，当归大道（四期）、岷州西路齐家段道路改扩建 项目（一标段）加快建设。已建各类停车场208处、在建15处，城 区新增泊车位10020个，规范机动车停放收费标准，群众反映强 烈的“一难两乱”问题得到缓解。统筹推进城市景观提升和面 山生态加密工程，新增城市绿化34.44万平方米。建成长虹桥、 二郎山环山旅游道路、龙望台街角公园，完成洗河大桥改造维 修。全面化解北滨河步行街、江能产业园等房建市政遗留问题。 保持违法建筑高压整治态势，拆除66起8000余平方米，形成强 力震慑。大力整治城市“不体面”问题，启动“三城”联创， “智慧交管”投入使用。
（五）强化监督管理，生态环境持续向好。深入践行“两山” 理念,谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目121项、总投资 498.96亿元。建成西江一维新段洲河防洪治理工程等项目10个， 完成投资2.24亿元。开展“打造岷县之韵、建设多彩岷州”行动， 造林绿化7.53万亩、通道绿化331.3公里、义务植树337.8万株， 森林覆盖率10.94%, 1485名林长“有位有责”，1221名生态护 林员“网格化”管理。打好蓝天保卫战，全面加强煤质管控， 空气质量优良率达97.1%,位居全市第-一。打好碧水保卫战，737 名河湖长“有名有实”。全面排查整治河湖“四乱”问题，清 理疏竣河道152.8公里，治理水土流失84平方公里，城镇饮用水 水质达标率100%。打好净土保卫战，废旧农膜回收率、畜禽粪 污资源化利用率分别为83%和81%,重点建设用地安全利用率达 100%。农村垃圾收运体系实现全覆盖。整改中央和省级督察反 馈各类生态环境问题75个。
（六）推进改革创新，市场活力持续增强。深化“放管服” 改革，“三集中三到位一限时”改革纵深推进，县乡村9900余 项依申请和公共服务类事项全程网办率达99.15%,依申请类承 诺时限压减比达89.19%。落实稳经济一揽子政策和接续政策， 留抵退税6958万元；政银企无缝对接，发放中小微企业贷款28.45 亿元；全县贷款增速全市第一，金融机构总体不良率长期维持 在2%以下。新增市场主体4092户、增长8.3%,达到3.2万户。完 成行政复议体制改革。国企改革三年行动即将完成，组建国投 公司，逐步形成一级企业专注融资、二级企业专注运作、三级 企业专注开发建设的格局，现代企业制度不断健全，县属国有 企业资产总额增长40.74%。农村集体产权制度改革成果丰硕,• 认定农村“三资”11.75亿元。科技经费投入稳定增长，实施省 市级科技项目17项，转化重点科技成果13项，培养科技领军人 才2人，科技型企业达到16家、增长33%。当归研究院1项科技成 果获甘肃省科技进步二等奖、2项获三等奖。新建4G基站56处、 5G基站278处，30户以上自然村移动通讯网络信号实现全覆盖。 改造提升城乡农贸市场和岷州小吃一条街，有序促进假日经济、 夜间经济恢复，推出五一、端午、国庆等假期促销活动55场次, 营业额突破9.6亿元。大力发展红色旅游、绿色旅游和乡村旅游, 成功举办2022岷县非遗宣传周•花儿艺术节、狼渡草原赛马会 暨乡村旅游节、首届青岛啤酒节等活动。岷州会议旧址红色旅 游景区成功创建国家4A级景区。闾井大庄村被评为省级文旅振 兴样板村。岷县秦长城、二郎山战斗遗址等被公布为第三批市 级文物保护单位。全年接待游客205.2万人次，实现旅游收入9.16 亿元。
（七）办好为民实事，民生福祉成色更足。深入贯彻以人 民为中心的发展思想，县财政用于民生支出38.5亿元，占总支出 的88%。发放“双创”贷款9.09亿元，城镇新增就业2707人，引 进急需紧缺人才92人，150名高校毕业生到企事业单位就业。投 入教育经费10.17亿元，全面落实职称评定“地方粮票”、生均 公用经费和“双减”配套政策，争取中小学教师编制462名，新 增城镇学位4000个，小考“三合率”提高3.35个百分点，中考“七 合率”提高3.44个百分点，高考应届二本及以上上线率提高3.02 个百分点，完成了 “一年求突破”追赶发展目标。医疗卫生水 平整体提升，实现90%的常见病多发病县内诊疗，县第二人民医 院、县医院制氧中心、中医院中医综合楼等建设项目有序推进。 为24.36万参保群众报销医疗费用2.7亿元，养老保险惠及城乡居 民29.45万人。完成城乡低保、特困供养对象提标扩面，发放各 类救助资金2.7亿元，常态化保障对象5.54万人，临时救助2.07 万人次。为6.41万人发放养老金3.85亿元。落实优抚优待政策， 发放资金3654万元，退役军人就业创业水平不断提升。下决心 解决供热不稳定问题，投资2.6亿元，建成城区二号热源厂一期 工程。圆满完成党的二十大维稳安保任务，“党建引领、属地 管理、靠前排雷、群策群力、一票否决”的“岷县经验”在全 市推广。切实防范化解重大风险，安全生产专项整治三年行动 圆满收官，“四项指标”全面下降，防灾减灾救灾能力明显提
升，平安岷县建设迈向更高水平。
(A)推进自身建设，政风行风日益好转。坚决落实县委 决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。自觉接受县人大 及其常委会和县政协监督，204件人大代表建议、134件政协委 员提案、16件民生实事按期办理。加快建设数字政府，打造“智 慧岷县”综合应用平台，建成“岷小帮”线上帮办代办服务系 统，高效运行10分钟政务服务便民“服务圈”。县政务服务大 厅实行“朝九晚五”错峰错时工作制，满足企业和群众午间办 事需求c公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。全面推 进法治政府建设，纵深开展“八五”普法。深入实施“转追” 工程，加快建设实干政府，下硬手整治作风顽疾，政风、行风、 干部作风有效提升。政府带头过紧日子，强化政府债务限额和 “三公”经费预算管理，全面压缩非刚性支出，行政事业单位 公用经费压减5%o同时，民族宗教、统计、外事、气象、人防、 地方志、邮政快递等工作取得新成效，工青妇、老龄、供销、 残疾人、红十字等事业实现新进步，各驻岷单位为地方经济社 会发展作出了新贡献。
各位代表！ 一年来，我们遇到的困难挑战超出预期，但实际发 展成效好于预期。全县发展取得的每一点成绩、每一个进步，都离 不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开县委的 坚强领导，离不开县人大及其常委会和县政协的监督支持，离不开 各位代表的主动作为和认真履职，离不开全县干部群众的团结实 干，离不开社会各界的倾力帮助。在此，我代表县人民政府，向全 县各行各业的建设者，向县人大代表、县政协委员，向各民主党派、 工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、公安民警、消防 救援队伍和医护人员，向为全县发展作出贡献的老领导、老同志， 向中国进出口银行、青岛西海岸新区、省市帮扶单位以及所有关心 支持岷县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我 县综合实力弱、经济总量小、人均水平低的基本县情还没有得到根 本改变，发展不平衡、不充分的问题依然突出。一是高质量发展动 力不足。经济结构不优、质量效益不高、产业体系不完善、工业短 板突出，企业规模小、链条短，发展带动能力有限。农业生产现代 化程度低，群众增收渠道相对单一。二是供给侧矛盾仍然突出。 城乡基础建设和民生领域欠账较多，在岗位、学位、床位、车位、 厕位的提供上与广大人民群众的期望还有一定差距。三是营商环境 有待进一步优化。一些部门缺乏责任担当、服务意识，怕违规、怕 追责，对存在的问题视而不见，不愿执法、不会执法，或简单粗暴、 以罚代管；个别人员对惠企政策学习理解不够、把握不准，落实政 策积极性不高。四是创新创造方法不多。个别单位“一把手”思 维固化陈旧，缺乏向上争取和利用社会资本、外部资源的能力，缺 乏花小钱办大事、不花钱能成事的干事创业劲头，大部分问题等待 安排财政资金或专项资金解决。五是社会治理依然存在短板。乡 村邻里、道路交通、工程建设等方面突发性、偶发性事件时有发生, 电诈等新型犯罪打击难度增大，安全生产基础不牢，影响了全县社 会治理和追赶发展成色。六是干部能力水平还有差距。个别乡镇 和部门适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不强，“硬件 不硬、软件太软”，缺乏攻坚克难、动真碰硬的精气神，工作标准 不高，习惯于落后、习惯于平庸、习惯于观望、习惯于倒卖。对此， 我们一定直面问题，采取更加有力的举措认真加以解决，决不辜负 全县人民的期待！
2023年高质量追赶发展重点工作任务
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是 实施“十四五”规划承上启下和夯实中国式现代化县域建设的关键 之年。我们将围绕“拼搏奋进、强县富民”主基调和“九拼九进” 具体任务，应势而谋、顺势而为、乘势而上，自觉在融入建设社会 主义现代化国家的伟大实践中，以奋斗姿态笃定前行，以昂扬斗志 追赶进位，以实实在在的政府工作新成效，保障人民群众对美好生 活新期待。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第十四次党代会、市 第五次党代会、县第十六次党代会精神，以扎实推进中国式现代 化和“三新一高”要求为导向，更好统筹疫情防控和经济社会发 展，更好统筹发展和安全，坚持“一业为主、多种经营、南来北 往”，紧盯主要经济指标保持“全市中间偏上”，重点工作争创 “全市前三甲名次”的目标定位，拼搏奋进，强县富民，大力提 振市场信心，有效防范化解县域治理重大风险，推动经济运行实 现质的有效提升和量的较快增长，提升“岷县之力”、打造“岷 县之韵”、突出“岷县之干”、实现“岷县之治”，打造甘肃木 寨岭以南重要区域经济中心和西部陆海新通道重要节点城市，为 谱写全面建设社会主义现代化国家岷县篇章开好局起好步。
经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7.2%以上， 总量达到70亿元；固定资产投资增长15%以上，达到50亿元； 工业增加值增长9%以上，达到3亿元；规模以上工业增加值增长 10%以上；建筑业增加值增长8.7%以上，达到5.6亿元；社会消 费品零售总额增长6.5%以上，达到27.7亿元；一般公共预算枚入 增长5%以上，达到3.31亿元；城乡居民人均可支配收入分别增 长7.5%和10%,达到34123元和11364元；招商引资到位资金 增长20%以上；外贸进出口总值增速增长50%以上。
着力抓好八个方面工作： .
一'坚持把乡村振兴作为发力方向，着力在强县富民上见 实效
扛牢粮食安全政治责任。严格落实粮食安全责任制和“长 牙齿”的耕地保护制度，动态整治土地捲荒现象，坚决遏制“非 农化”、防止“非粮化”，确保耕地面积、粮播面积、粮食产 量不减，粮播面积达到28万亩。强化储备粮油管理，提升优质 粮油保障供给能力，储备粮新增1000吨、到期轮换5000吨。 坚持藏粮于地，加大土地增减挂和拆旧复垦力度，加快修建直 达田间地头的耕作道路，新建高标准农田2万亩，全面加强水 资源高效利用，谋划实施西川灌渠改造提升项目。坚持藏粮于
技，推行农业生产社会化服务2万亩；继续落实农机具购置补 贴政策，全县农业机械化率达到60%以上。开展好第三次全国 土壤普查工作。
持续拓展脱贫攻坚成果。围绕“三落实一巩固”，全面推 进“五大振兴”，深入开展“1+4”网格化防返贫动态监测。加 大就业帮扶力度，提升冬闲劳务技能培训针对性，推进“培训 输转一体化”建设，培育壮大“岷州钢筋工”等劳务品牌，稳 定拓展新疆、内蒙、青岛等地“万人劳务基地”建设成果，融 入兰州“10万人劳务基地”建设，全年输转劳动力9.1万人以 上。续聘农村公益性岗位4875名，强化易地扶贫搬迁后续扶持, 确保每户至少1人实现稳定就业。用于产业发展领域的衔接资 金占比达到60%以上。落实种养殖到户奖补资金，稳定增加脱 贫人口和三类监测对象收入；实施一批重点设施农业、畜牧养 殖产业化项目，拓宽低收入人口增收渠道，坚决守牢不发生规 模性返贫底线。加强“三保障”及安全饮水成果巩固，常态化 开展控辍保学，完善医疗服务体系，全覆盖保障农村低收入人
群医疗保险，做好335户生态及地质灾害避险搬迁和204户农 房抗震改造工作。 ,
提升产业发展质效。实施现代丝路寒旱农业优势特色产业 三年倍增行动计划，用工业思维发展现代农业，以养殖业牵引 农业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色 产业价值链提升。打造提升中药材省级现代农业产业园，继续 实施中药材“百千万”工程，加强“岷县当归”道地品种保护, 建设以当归为主的中药材集约化种子繁育基地100亩、优质种 苗繁育基地1000亩、中药材绿色标准化种植示范片带3.6万亩、 500亩以上中药材基地50个，中药材种植面积稳定在65万亩以 上，绿色标准化率85%以上；继续推广大宗地产中药材产地加 工试点、低温干燥等技术，加快推进岷县道地中药材追溯体系 建设，构建中药材全产业链大数据平台，实现订单种植和优质 优价；谋划建设“岷县当归”博物馆，弘扬传承“岷归”文化， 建设药圃园450亩，示范栽培当归、岷贝、淫羊蘆等药用植物 品种136个，建设野生中药材保护驯化基地1600亩，保护中药 材品种64个以上，依托试验示范基地和新产品研发平台，建立 院士和中医药专家长效联系工作站，加强科研合作、强化技术 指导，提升“岷归”品牌影响力和经济效益。紧盯畜牧业“两 个20%增速支撑下的四翻番、八提升”发展目标，强化种质资 源保护,加大紫花苜蓿、燕麦等饲草种植基地建设，新种优质 牧草10万亩以上，谋划实施寺沟草畜循环产业园，改造提升规 模养殖场10家，牛羊饲养量分别达22万头、60万只以上，扩 建畜禽交易市场5处，各乡镇规范提升规模化养殖企业（合作 社、场）1个以上；推进忠天屠宰场改扩建项目建成投用，谋划 实施好闾井镇牛羊肉深加工等项目；开展龙头企业引培提.升行 动，培育一批“三品一标”和名优特新.“甘味”品牌，有效期 内绿色农产品认证率达到55%以上。发挥好产业园示范带动作 用，种植马铃薯17万亩，建设定西宽粉产业园；订单化发展精 品蔬菜，完成种植1.6万亩；建设日光温室、塑料大棚3000-0, 引领西寨至维新川河经济带加快发展。引进龙头企业2家，新 培育高原夏菜种植经营主体10家，发展“五有”合作社25家， 新增家庭农场15家。实施村集体经济发展项目22个，总投资 7170万元，带动46个村集体经济发展壮大。开展农作物绿色统 防统治，加快建设农业投入品“超市”，完善农业综合行政执 法体系，加大禁限农药专项整治。
建设宜居宜业和美乡村。坚持规划引领，优化项目实施流 程，完善农民参与乡村建设机制，因地制宜实施乡村建设和“百 县千乡万村”示范行动，创建示范村30个。以普惠性、基础性、 兜底性民生建设为重点，全面推进乡村交通、电网、供水、物 流配送等基础设施改善升级，逐步让农民群众享受到与县城大 体相当的基础设施和公共服务。深入实施“村庄清洁”行动， 健全人居环境整治长效管护机制，逐村制定人居环境整治方案， 创建整治提升村29个，年内新建农村户用卫生厕所1.3万座；全 面实施“人均一棵树”行动，着力构建青堂瓦舍、绿树成荫、 干净整洁、生活殷实的美丽宜居新乡村。持续推进乡村治理， 以“五治融合”为抓手，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育 文明乡风、良好家风、淳朴民风。
深化拓展协作帮扶成效。加强东西部协作，在招商引资、 园区建设、产业合作、劳务对接、消费协作、人才交流上下功 .夫，开工建设青岛聚大洋集团年产10.0亿粒药用空心胶囊等一 批重大项目。围绕“五大振兴”落实中国进出口银行帮扶资金 1700万元以上，在闾井镇大庄村实施百美村庄项目；发挥中国
进出口银行信贷和客户优势，招引龙头企业打造通道物流、电 子商务、跨境电商和新能源产业；创新金融帮扶模式，扶持一 批特色产业市场主体不断发展壮大，助力脱贫群众持续稳定增 收；继续围绕进出口银行定点帮扶村和联系村，打造乡村振兴 示范样板。
二、坚持把项目带动作为最优路径，着力在积蓄动能上下 功夫
精心谋划储备项目。抢抓国家、省市重大战略和投资导向， 瞄准交通水利等重大基础设施和新型城镇化建设等重点投资领 域，主动融入“一核三带”区域发展格局，结合“十四五”规 划中期调整，充实完善2023年“一总六分”项目清单。争取岷 县通用机场前期取得突破性进展。加快推进禾驮抽水蓄能电站、 陆港生态停车场、陆港绿色健康产业园、陆港冷链物流中心、 天然气管线输配工程、秦岭西段水源涵养与生物多样性保护生 态修复、博物馆、文化馆、图书馆、美术馆和全民健身中心等 项目前期。坚持盯储备、盯前期、盯进度，吹响“项目大提速” 号角，用政府资本撬动社会资金，促进项目投资由政府投资向 民间投资、招商引资等多元化转变，推动项目数量、建设质量、 投资总量“三量齐升”。 ’
加快项目建设进度。落实项目包抓“1+1托4”机制和 “3246”全周期调度机制，加快实施总投资356.19亿元的95个市 列清单项目，2月底前开工66个，4月底前全部开工建设，确保 38个亿元以上重大项目完成投资38.49亿元以上。渭武高速岷;县
段竣工通车。建成中医药产业孵化园、南川污水处理厂。加快 凤合高速岷县段一二期工程、景礼高速岷县段、陆港公铁联运 绿色产业园、多式联运物流中心、岷州中心、创新创业孵化基 地及配套设施建设PPP项目、公共体育场标准田径跑道和标准足 球场等重大项目建设进度。打造百万千瓦级风光水储一体化清 洁能源基地，加快推进新下达10万千瓦集中式风电和5万千瓦光 电项目实施，新能源装机总规模突破30万千瓦。开工建设陆港 冷链物流中心、110千伏北小路输变电工程、岷县至洲砚公路改 扩建、S230红古至岷县公路改建、130公里县乡道提升改造、60 公里农村公路安全生命防护工程等项目。投资9.88亿元，实施西 部、南部和蒲麻3个水源保障工程，对全县农村供水管网进行联 网并网，提高安全饮水供给保障能力。
提升招商引资实效。开展好招商引资年活动，坚持“走出 去”和“请进来”相结合，围绕“双十大产业链”、棚户区改 造、新能源开发建设和商贸物流等，清单式、点对点开展招商 推介，省外到位资金增长20%以上。注重人才引进，实施“岷雁 归巢•建功家乡”人才回引和“筑巢引凤”工程，吸引在外企 业家返乡创业新增20人以上，引进急需紧缺人才100人以上，支 持企业柔性引进高端管理和专业技术人才。全面落实招商引资 优惠政策，推进总投资15.2亿元的华润三九中药材全产业链开 发、道地中药材产业孵化园、年产5000万只动力锂电池及家庭 储能产品、博客合耗牛全产业链和锁龙万亩中药材绿色标准化 种植基地建设等重点招商项目。
强化要素支撑保障。持续强化服务、资金、土地等要素保 障，不断简化审批程序，提高项目审批效率，探索实施“模拟 审批”新路径，缩短项目开工前置时间，组件并衔接汇报省市 尽快完成项目土地审批，保障57个重点项目建设用地。实施耕 地占补平衡挖潜行动，加强国有建设用地出让使用监管，提高 用地审批效率，低效用地处置率达到30%以上。谋划入库政府专 项债券项目，争取预算内及地方政府专项债券资金10亿元以上。 强化财政资金撬动作用，运用PPP、信托基金等项目投融资模式， 民间投资增长15%以上。
三' 坚持把工业强县作为目标导向，着力在产业增量上求 突破
提升园区聚集功能。聚焦50亿级园区建设目标，保持强劲 发展势头，按照“一区四园”空间布局，加快岷州国际陆港、 梅川中医药产业园、茶埠食品产业园和产城融合产业园建设步 伐，打造现代区域物流基地。盘活西川工业园低效闲置土地， 推进产业集群发展，谋划后疫情时代工业产业发展新路径，持 续做大做强做优中医药、特色食品、商贸物流等主导产业，促 进工业规模、质量和效益跃上新台阶。创新园区管理模式，推 进智慧园区建设，实现管理体制向服务模式转变，提升园区综 合支撑能力，把工业园区建设成为对区域经济发展贡献率明显 的综合性、现代化产业园区。
发展壮大工业产业。聚力“强工业”行动，推进第二轮“333” 行动计划和“十大工业产业链”建设，县财政安排工业发展专 项资金1200万元，助力工业企业做大做强，提升企业自主创新 和市场竞争能力。招引落地工业产业链项目6个，实施重点工业 项目17个，完成工业固投7.2亿元、增速30%以上。闾井10万千瓦 集中式风电、顺兴和中药材智能生产线和闾井石材产业园建设 项目建成投产；加快新岷海医药科技产业园、猫尾草及宠物食 品加工和青林矿业番白坡金矿矿山开发项目建设进度；开工建 设5000型沥青拌合站和润田、何驰混凝土生产线，天昊黄金公 司鹿峰金矿恢复生产，启动沟麻背金矿矿产资源详查，加大投 入加快推进寨上金矿储量勘探普查进度。
破解企业发展难题。强化工业企业"保姆式”服务保障和 定期运行调度，开发智慧岷县政企通应用平台，实打实为企业 服务。高效运行政银企对接机制，全面落实省市财政支持和缓 税降费、减租降息、金融普惠等各项配套政策措施。落实企业 梯次培育机制，大力盘活“僵尸”企业，动态调整骨干企业、 拟入规企业培育后备库，培育规上企业4户以上，小微企业15户 以上。
四、坚持把融合发展作为强力引擎，着力在三产繁荣上增 动能
构建全域旅游格局。优化文化旅游服务要素，充分挖掘狼 渡草原、秦长城西起首、军马文化、.岷州会议、洗岷花儿、洗 砚、巴当舞、铜铝铸造等自然风光、历史人文和非遗文化，加 快提升狼渡草原景区木栈道、生态停车场等旅游基础设施，推 进天泉山、牧马滩3A级景区创建，建设洗砚•非物质文化遗产
产业园，加快文创产品开发推广。大力发展乡村游、近郊游、 周边游，打造东山云海、二郎山秋景、中寨梨园、甫洞水韵、 扎角风光等景点，让小清新旅游地成为周边游客的诗和远方。 利用抖音、快手、视频号等全媒体平台，广泛宣传推介全域旅 游、四季旅游精品线路，不断提升多彩岷州旅游品牌影响力。
加大市场体系建设。加快冷链仓储设施建设，支持岷州小 吃一条街（岷州不夜城）等商贸综合体提档升级，规范提升改 造当归城和乡镇农贸市场，盘活江能产业园、梅川双创产业园， 培育限上商贸企业3家以上。实施隆发建材城管网等基础设施提 升改造，优化县内建材加工等专业市场布局，统一行业准入标 准，规范行业经营行为，集聚建材市场竞争优势。推进电子商 务产业迭代升级，建成农产品电商仓储物流产业园，谋划实施 京东电商物流基地、快递物流分拨中心、跨境电商产业园，开 展线上线下促销活动，电商交易额突破5亿元。发展假日经济、 节会经济、夜间经济，在西城区、北城区逐步打造高品质步行 街夜市；高质量办好牧马滩“庆元旦迎新春”首届冰雪旅游节、 非遗宣传周•花儿艺术节等特色节会。 .
释放非公经济活力。全面发展“十大服务业产业链”，紧 盯“一个突破、三个提高、三个增加”目标，建立市场主依对 接指导服务机制，培育500万元以上服务业规上企业2户以上。 落实支持民营经济发展政策，推进土地、劳动力、资本、技术、 数据要素向市场聚集。强化中小微企业纾困解困，妥善解决融 资难、融资贵、用工难、成本高问题，让企业轻装上阵。深化
市场主体倍增行动，接续落实留抵退税和减税降费政策，培育 更多市场主体，新增7%以上。鼓励中小企业聚焦主业、精耕细 作，加大技术研发、产品创新投入力度，申请商标410件、注册 320件，助力非公经济健康发展。做好第五次全国经济普查工作。
挖掘财税金融潜力。强化财税金融运行研判调度，按照“抓 大不放小”原则，紧盯重点税源和关键环节，加大零散税源稽 查征缴、非税收入核查清缴和历年税款清欠追缴力度。对项目 建设主管单位实行考核，加强重大项目建设纳税服务点对点指 导，最大额度将各类项目建设税收留在当地。加大金融机构向 制造业、城市建设、“三农”发展等领域信贷投放，优化简化 贷款程序，发放中小微企业贷款30亿元以上，纾解企业和农户
“贷款难”、银行“难贷款”问题。
五、坚持把建管并重作为常态要求，着力在美丽宜居上出 成果
强化城市基础设施配套。持续提升省级文明县城、卫生县 城、山水园林城市创建成果，推进“十大城建工程”项目建设, 改造提升国道212线城区段，全面建成当归大道（四期）、岷州 西路齐家段（一标段）、北城区和北门街道路工程，新改建基础 设施道路6.8公里；加快后所街、西城壕道路南段、北小路大街 北段、北城区市政管网设施改造提升项目进度。大力实施城市 更新专项行动，加快推进岷州府、云煦园、紫御鸿府3个精品商 住小区和迭藏河西岸、西郊商场、陈家崖和北门片区棚户区改 造，增加住房面积122.54万平方米。改造46个老旧住宅小区，探 索推进和平街更新改造，高品质打造步行街、岷州小吃一条街 景观绿植、休憩设施。新建火车站广场和城区公厕4座，增强城 区综合承载力和公共服务水平。建成南川供水加压泵站和城区 生活污水处理厂改扩建项目，开工建设再生资源循环利用产业 园，提升生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾和医废处置能力。大 力实施城市生态加密和景观提升工程，推进二郎山、岷山、东 山和青年林等城市公园建设，新增城市绿化面积38.67万平方米。 加快推进洲河生态廊道、迭藏河城区段生态水系综合治理工程 及洗河南北滨河路改造建设工程，着力提升“两河”治理水平。 启动城区水系建设规划编制，加快头渠河、唐家桥、西城壕等 渠系恢复改造，逐步重现杨柳依依、流水潺潺的古岷州风情， 让城市面貌更加秀丽。
提升精细化管理水平。把人民满意作为城市管理工作的出 发点和落脚点，加快“智慧城管”建设，落实网格化责任，加 强城市精细化“穿透式”管理，严格规划管控和刚性约束，纵 深推进城市执法检查，加大联合执法力度，全方位、无死角开 展常态化巡查，高压整治违法乱建行为。组建物业集团，加强 小区物业管理考核，实现物业服务法制化、市场化、标准化。 常态化开展自建房安全隐患排查、“一难两乱”、“空中乱象”、 城市美化、户外广告、建筑工地等专项整治行动，一体推进城 市建设和管理，以绣花功夫绣出城市品质。依法落实赋予乡镇 215项经济社会管理权限，履行属地管理职责，严抓严管耕地土 地、林草资源、河道采砂、矿产开采等领域执法，严格城乡宅 基地审批管理，依法严厉打击买卖土地、占用耕地、乱占乱建、 毁林毁草等违法行为，“发现一处、拆除一处、震慑一片、教 育一方” O
坚持产业优先强城镇。完成国土空间总体规划编制审批、 中心城区控规修编和18个乡镇国土空间规划，启动15个建制镇 镇区控规编制。打造梅川、茶埠县城次中心。在西寨至维新沿 洗河打造川河经济带，多点建设种子繁育、绿色有机种植、农 产品加工、高原夏菜、休闲旅游等现代农业产业园。以闾井为 中心，在东部乡镇做大做强草牧产业，加快建设草牧产业循环 园。以寺沟、闾井、蒲麻等乡镇为重点，优化提升特色牧草种 植，建好以猫尾草、红三叶为主的优势牧草种植基地。发挥岷 阳、清水、十里、闾井、寺沟、锁龙、马坞、麻子川等乡镇基 础优势，打造干净整洁、建管并重，集优势产业、生态旅游、 休闲度假为一体的特色乡镇。
六、坚持把系统治理作为根本抓手，着力在生态文明上做 又早
筑牢生态安全屏障。推进山水林田湖草系统治理，统筹各 类资金实施生态保护修复工程，加强林草资源保护管理，完成 森林草原生态修复10.9万亩、城乡面山绿化8000亩、通道绿化255 公里、义务植树240万株。实施秦岭西段水源涵养与生物多样性 保护修复项目，完成人工造乔木林5000亩、封山育林1万亩、退 化林修复1.03万亩、人工种草1.36万亩、草原围栏3.6万米、草原 改良4.13万亩。谋划实施总投资7.46亿元的国家储备林建设PPP 项目。加快三沟金矿废弃矿山生态修复等项目建设进度，完成 坡耕地水土流失综合治理工程6500亩，新增水土流失治理面积 84平方公里。
守住生态保护红线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年 空气质量优良率达到97%以上。规范运行已建成的9个农村垃圾 处理厂，开工建设17个乡镇污水处理厂，持续开展河湖“四乱” 常态化治理。加强土壤污染源头防控，狠抓农业面源污染治理， 废旧农膜回收率、秸秆资源化利用率、畜禽粪污资源化利用率 分别达到83%、92%、81%以上。建成闾井农林废弃物资源化处 理试点项目。
推动绿色低碳发展。推行农村改暖、改炕、改灶，提倡清 洁低碳环保生活方式。加大燃煤综合整治力度，有序推进散煤 替代和煤炭清洁化改造。鼓励推进农房节能改造。逐步淘汰城 乡燃气公交车，加快城乡充电站、商住充电桩基础设施建设。 广泛开展爱国卫生运动，推行垃圾分类处置。深入实施“双碳” 战略，探索开展碳汇项目开发交易，实现碳汇交易“零”突破。
七' 坚持把改革创新作为第一动力，着力在发展环境上促 改善
切实提升创新能力。深入推进“强科技”行动，县级财政 安排科技专项资金500万元，建立财政科技投入稳定增长机制。 争取国家、省、市科技计划项目10项以上，科技型企业总数达 到18家。激励企业开展科技创新，重奖支持争创高新技术企业 和科技创新平台，对企业和平台的研发经费按投入总额的5%给
予补助。
持续推进深化改革。深化国企改革，完善现代企业制度和 市场化经营机制，推进国投公司实体化运行，城投集团、陆港 公司、文旅投等11家企业集团化规模化发展。加快转变国资监 管职能，完善制度体系，制定权责清单，加强企业日常监管和 业绩考核，盘活国有资产资源，有效保值增值。加快村级集体 经济发展，全县75%以上的行政村集体经济年收入超5万元。 全面开展供销社县域流通服务网络强县培育改革试点。推进投 融资平台转型升级，推动保险政策工具服务于乡村振兴，大力 开展“防贫+保险”和“乡村振兴保”试点。 …
营造更优发展环境。聚焦数据汇聚共享、场景开发应用、 项目融合、基础设施建设等领域，激活数据要素潜能，推进数 字经济加快成长，数字政府建设取得新突破，让企业受益、群 众受惠。落实“双随机一公开”监管和公平竞争审查机制，加 强信用分级分类监管，加大失信联合惩戒力度，提升监管精准 性和公平性。所有服务事项进驻政务服务大厅，履行“首办” 职责，大力推行政务服务意见码，对所有窗口及其工作人员进 行全流程“码”上评价监督。持续提升10分钟政务服务便民“服 务圈”，优化改造镇村两级便民服务场所，打造温馨高效的办 事环境。 .
八、坚持把改善民生作为担当使命，着力在成果共享上谋 发展
提供更加暖心的公共服务。紧盯“一年求突破、三年上台
阶、五年争创教育质量全市中间水平”追赶发展目标，不断优 化教育布局，加快推进乡镇寄宿制学校建设，持续推进县城教 育扩容增位，有效化解城区学校“择校热” “入园难”等问题。 谋划建设陆港九年制学校及幼儿园、西城九年制、东城初中、 县职专理实一体教学楼等投资约10亿元的20个教育项目，西城 区第二幼儿园、东照小学等项目建成投用。全面落实教育“双 减”政策，深化义务教育和学前教育集团化办学；实施国家乡 村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，推进产教融合、校企 合作、科教融汇，创建县职业中专省级双优校；提升教育教学 管理水平，严格教师队伍管理，对师德师风出现严重问题、不 能胜任的教师坚决予以清退，提升教师队伍素能，推动教育追 赶发展。持续深化医药卫生体制改革，完善疾病预防控制体系 和医疗卫生县乡村一体化管理机制，加强公共卫生人才队伍培 养，关注重点人群健康监测，提升公共卫生应急管理能力。持 续推动紧密型医联体建设，县第二人民医院、县中心血库投入 使用，加快县疾控中心项目前期进度。规范运行城区集中供热 一号热源厂一二号锅炉，投用城区二号热源厂，全面保障群众 釆暖需求。加强城乡公交一体化建设，布局建设智慧公交站点, 优化公交车营运时间和线路，方便群众出行。实施网络通讯提 速工程，实现30户以下且居住集中的自然村移动通讯网络信号 全覆盖。 -
实现更有爱心的社会保障。完善社会保障体系，落实落细 创业就业二十条措施，把促进青年特别是高校毕业生就业工作 摆在更加突出的位置，统筹抓好农民工、退役军人等重点群体 就业创业服务保障，城镇新增就业2700人以上。全面提升基金 监管和风险防控水平，持续推进参保扩面，加强新就业形态劳 动者权益保障。城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上。完 善低收入人口动态监测和救助帮扶机制，健全分层分类社会救 助体系。应保尽保实施城乡低保提标扩面，应救尽救开展临时 救助。建成岷县殡仪馆和东山公益性公墓，补齐殡葬服务短板。 建成清水镇、茶埠新区综合养老服务中心，增加床位100张以上， 优化城乡养老服务供给，提升养老服务水平。
建设更加放心的平安岷县。贯彻总体国家安全观，从严从细 保安全、防风险、护稳定。加强矿山、道路交通、-建筑施工、消 防、烟花爆竹等重点行业领域监管，抓好安全隐患排查整治，加 强应急救援队伍建设，科学储备应急物资，装配登高平台消防车 等救援设备，不断提升应急管理水平。增强食药安全风险防控能 力，持续推进“包保责任制”，提升全链条质量安全保障水平。 加强政府隐性债务管理，妥善处置化解存量债务，加快不良资产 清收处置，切实防范政府债务风险。纵深推进防范和打击非法集 资行动，有效防范化解金融风险。依托“雪亮工程”平台，深入 推进“智慧安防”、“智慧交通”、社会治理“大数据”库建设, 提升社会治理智能化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加 强矛盾纠纷和信访问题“五级九天”排查化解机制，常态化开展 扫黑除恶斗争，坚决打击电诈等各类违法犯罪行为，保障社会和 谐稳定，以新安全格局为高质量发展护航。
加快建设法治廉洁实干政府
各位代表，我们将始终坚持“三个务必”，忠实履行宪法 和法律赋予的职责，拼搏奋进、砥砺前行，建设法治高效、清 正廉洁、人民满意的实干政府。
（一） 锻造高度自觉的政治素养。坚持不懈用习近平新时 代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大 精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，铸牢忠诚“第一底 色”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折 不扣贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，把群 众所盼、未来所向更好统筹起来，在社会主义现代化建设中体 现新担当、展现新作为、实现新突破。
（二） 坚持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思 想，全面推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策 制度，加强重大行政决策事前论证和事后评估。坚持“法无授 权不可为，法定职责必须为”，全面推行行政执法“三项制度” 和“两轻一免”柔性执法，健全包容审慎监管执法机制，从严 整治行政执法不规范、不严格、不公正等问题。加强规范性文 件审查，落实政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切。 深入推进“八五普法”，注重法律宣传的深度、普及的广度， 营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠
法的法治环境。
，（三）强化勇挑重任的责任担当。保持争先进位状态，担 好富民强县使命，敢于破难题，挑战不可能。实施政府系统干 部能力提升行动，引导干部坚决破除思维定势、工作惯性和路 径依赖，在追赶发展最前沿、项目建设主战场、服务群众第一 线、急难险重紧要处施展本领、提升能力。严格执行尽职免责 和容错纠错机制，建立“工作项目化、项目清单化、清单责任 化、责任督考化”的工作推进体系，强化“今天再晩也是早， 明天再早也是晩”的理念，强力推动政府各项工作走在前、创 一流、作表率。
（四） 坚守为民清廉的优良作风。直面群众最关心最直接 最现实的利益问题，补齐民生短板，高质量办好民生实事，努 力把民生“痛点”作为施政“要点”、变成群众生活“亮点”。 贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政 建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神， 驰而不息纠“四风”、树新风，坚决惩治教育医疗、城乡低保、 生态环境、安全生产等领域及群众身边的腐败和作风问题。牢 固树立过“紧日子”思想，坚持量入为出、有保有压、可压尽 压，按照“只减不增”的原则压减“三公”经费和一般性支出。 严格预算执行，硬化预算约束，加强资金统筹，切实降低公务 运行成本。
（五） 共创齐心协力的环境氛围。优化政府履责管理督考 体系，突出向上争取、招商引资、社会合作，及时兑现考核奖 惩，营造“高效率、快节奏、敢担当、抓落实”的工作氛围。 自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，提升财政、审计、 统计监督效力，狠抓决定决议事项落实，高质量办好人大代表 建议和政协委员提案，及时研究解决调研反馈的各类问题，提 升政府工作质效。健全领导包抓、专班推进、暗访调研、跟踪 督办等机制，真正把难办的事办成、把能办的事办好、把该办 的事办出水平，用实干担当书写人民群众认可的合格答卷。.
各位代表，蓝图绘就，贵在实施；号角吹响，重在行动。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 认真贯彻落实党的二十大精神，在县委的坚强领导下，以“时 时放心不下”的高度自觉和等不起的紧迫感、慢不得的危机感、 坐不住的责任感，全力推进“强县富民”任务高效落实，为加 快建设社会主义现代化幸福美好新岷县而团结奋斗！ “
名词解释:
1. 一办十六组：岷县新冠肺炎疫情联防联控领导小组下设1 个办公室和16个专责组。
2. 五大振兴：全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振 兴、生态振兴、组织振兴。
3. 十聚焦十到位：聚焦监测帮扶确保不发生返贫和新的致 贫；聚焦“两个高于”促进脱贫群众收入持续较快增长；聚焦
“三保障”和饮水安全巩固提升保障水平；聚焦脱贫地区发展 提高联农带农实效；聚焦稳岗就业做到外出务工数量和收入稳 中有增；聚焦•重点帮扶县和搬迁安置区补短板强弱项；聚焦乡 村建设不断改善生产生活条件；聚焦乡村治理提升群众获得感 和满意度；聚焦社会帮扶深化提升工作实效；聚焦资金绩效确 保规范安全高效使用。思想认识到位；组织领导到位；政策落 实到位；资金管理到位；督查督导到位；风险排查到位；干部 培训到位；问题整改到位；作风建设到位；典型宣传到位。
4. 三类人口：即对农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致 贫户、突发严重困难户三类人口进行防返贫监测。
5. 医疗“三重保障”：基本医疗保险、大病保险和医疗救 助。
6. 国土空间规划“三区三线”：“三区”指生态、农业、 城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空
间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控 制线。 -.
7. 项目建设“3246”调度机制：“3”即县纪委监委、县委
组织部、县发展改革局三方联合调度，“2”即县政府分管领导 每2周调度一次，“4”即县政府主要领导每4周调度一次，“6” 即县委主要领导和县纪委监委、县委组织部主要领导每6周督 导一次。 -
8. “1+1托4”机制：即1名县级领导加1个县直责任部门， 组成1个工作团队，负责推进1个建设项目、服务1个重点企 业、招引1个产业项目、推进1个项目前期的项目包抓机制。•
9. 三农领域“5678”关键指标：即力争到“十四五”末， 全县“三农”领域12项关键指标中，优势特色产业种植面积、 群众产业收入、产业带动劳动力就业、土地集约化经营面积占 比和新型职业农民人数增加5项指标达到50%以上，农业科技 进步贡献率和有效期内绿色农产品认证率2项指标达到60%以 上，农产品加工转化率和农业综合机械化率2项指标达到70% 以上，文明村创建率、农村户用卫生厕所覆盖率、村级集体经 济年收入5万元以上的村占比3项指标达到80%以上。
10. “三更有三倍增”发展目标：加快乡村发展，努力让农 业“更有奔头”，实现“富裕指数”倍增；推进乡村建设，努 力让农村“更有颜值”，实现"宜居指数”倍增；完善乡村治 理，努力让农民“更有面子”，实现“幸福指数”倍增。
11. —难两乱：停车难、收费乱、管理乱。
12. “三城”联创：创建省级文明县城、省级卫生县城、省 级园林城市。
13. 三集中三到位一限时：“三集中三到位”即部门许可职 能向一个股室集中，审批股室向政务大厅集中，审批事项网上 办理集中；做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子 监察到位；“一限时”即限时办理。
14. 职称评定“地方粮票”：为解决一线教师评定职称时条 件已达到但没有岗位的问题，按照《定西市中小学教师等5个 系列专业技术人才层级晋升办法》，按相应层级解决工资待遇。
15. 九拼九进：拼学习，推动贯彻落实党的二十大精神进头 脑见行动；拼增长，力争县域经济综合实力进位次；拼项目， 提升可持续发展能力进档次；拼收入，彰显经济发展质量效益 进赛道；拼招商，促进资源优势转化为经济优势进状态；拼绿 色，加强生态环境保护进全域；拼民生，评价基本公共服务水 平进民意；拼和谐，营造平安稳定发展环境进一流；拼保障， 形成齐心协力抓落实进机制。
16. “1+4”网格化防返贫动态监测机制：“1”即进一步健 全“网格员、网格长、总网格长、网格指导员”的“网格化” 风险排查机制；“4”即进一步细化完善“农户自主申报、基层 干部排查、行业部门监测预警、社会监督发现”的“四位一体” 发现响应机制。
17. 畜牧业“两个20%增速支撑下的四翻番、八提升”发展 目标：“两个20%增速”保障性指标：一是牛羊养殖规模每年增 速20%以上，二是牛羊规模养殖比重每年增速20%以上。“四 翻番”标志性指标：到2025年实现畜牧业4项“标志性指标” 在现有基础上翻一番。一是畜牧业总产值，二是畜牧业产值比 重，三是畜牧业收入，四是畜牧业收入占总收入比。“八提升” 技术性指标：到2025年实现畜牧业8项“技术性指标”在现有 基础上大幅提升，产业链条基本形成。一是畜牧科技进步率， 二是有效期内绿色畜产品认证率，三是畜草产品加工转化率， 四是畜牧综合机械化率，五是重大动物疫病群体免疫抗体合格 率，六是牛羊规模化养殖比重，七是牛羊良种化覆盖率，八是 畜禽粪污综合利用率。
18. 三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和 农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品 公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。
19. “五治”融合：即政治引领、法治保障、德治教化、自 治强基、智治支撑。
20. 甘肃省“一核三带”区域发展格局：“一核”即建设以 兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西 临夏的一小时核心经济圈；“三带”即建设以清洁能源及新材 料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先 进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为 重点的黄河上游生态功能带。
21. “一总六分”项目清单：“一总”即“十四五”重大带 动性基础设施项目清单；“六分”即2023年投资项目、重点前 期推进项目、地方政府专项债券储备项目、市列重点建设项目、 省列重大建设项目、十大工业产业链及十大服务业产业链招商 引资项目六个分项目清单。
22. 工业发展第二轮“333”行动计划：即在全县第一轮工 业发展“333”行动计划（2019—2021年）完成后，从2022年 开始，接续开展第二轮行动计划，利用3年时间，改造提升传 统企业30家以上，引进新动能企业30家以上。
23. 十大工业产业链：即中医药加工、马铃薯加工、草牧加 工、种子种业、有色冶金及加工、新型建材、装备制造、矿产 加工、新能源等十大工业产业链。 •
24. 十大服务业产业链：十大服务业产业链即金融保险、现 代物流、五小业态、电子商务、租赁中介、会展商贸、文化旅 游、餐饮住宿、中医康养、家政职教服务业产业链。
25. “一个突破、三个提高、三个增加”目标：一个突破：
“十大服务业产业链”增加值增长12%以上，“十大服务业产 业链”增加值力争突破14.7亿元。三个提高：“十大服务业产业 链”增加值占全县GDP比重提高0.8个百分点，“十大服务业产 业链"税收占全县税收比重提高0.3个百分点，“十大服务业 产业链”从业人员提高5%。三个增加:服务业产业规上企业增 加1-2户；服务业产业规上企业营业收入超3000万元企业增加1 户；服务业产业规上企业营业收入达到1亿元。
26. 十大城建工程：即全县实施的城市路网畅通、城市三供 保障、城市公用设施配套、城市景观风貌提升、城市治污防涝 改造、城市综合开发房建、城市面山与河道生态修复、智慧城 市突破创新、小城镇、全域无垃圾整体推进十大工程。
27. 双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，是 随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开o
28. 紧密型医联体建设：指不同级别、类别的医疗机构之间， 通过纵向或横向医疗资源整合形成的医疗机构联合组织，主要 目的是提升医疗服务体系的整体效能，更好实施分级诊疗和满 足群众健康需求。
29. 行政执法“三项制度”:即行政执法公示制度、执法全 过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
30. “两轻一免”柔性执法：即在行政执法中对一般违法行 为从轻、减轻处罚，对轻微违法行为免予处罚的执法方式。
