济章法〔2021〕7号

济南市章丘区人民法院

关于为“落实东强战略建设济东强区”

提供司法保障和服务的意见

为深入贯彻落实区委“落实东强战略，建设济东强区”的决策部署，以推出依法治市章丘经验30周年为契机，充分发挥审判职能作用，为推进落实“4+4”工作任务提供司法保障和服务，现结合工作实际，制定以下意见。

一、提高思想认识，切实增强推进“落实东强战略  建设济东强区”的责任感和使命感

1、区委围绕“全面落实东强战略，加快建设济东强区”，进一步明确攻坚重点，细化“4+4”工作布局，要求全区突出实体经济、乡村振兴、打响品牌、民生幸福“四个聚焦聚力”，当好“东强”排头兵。我院坚持以习近平新时代中国色社会主义思想为指导，以人民为中心的发展思想为引领，坚决贯彻区委决策部署，深刻认识推进“全面落实东强战略，加快建设济东强区”的重大意义、目标任务和基本要求，不断增强责任感和使命感，树立大局意识、服务意识，发扬“三牛”精神，找准服务的结合点和着力点，充分发挥司法职能作用，自觉把思想、认识和行动统一到区委部署要求上来，为“全面落实东强战略，加快建设济东强区”提供强有力的司法保障。

二、依法履行司法职能，为推进“落实东强战略，建设济东强区”营造良好的法治环境

2、建设更高水平的平安章丘。坚决贯彻总体国家安全观，充分发挥刑事审判职能，常态化开展扫黑除恶工作，从严从快惩治涉黑恶犯罪，做到长效常治，维护国家政治安全和社会大局稳定。依法严惩故意伤害、抢劫、盗窃、交通肇事等各种侵犯人民群众生命财产安全的犯罪，和涉毒品、食品犯罪，维护良好社会治安秩序。加强少年审判工作，预防青少年违法犯罪，关爱青少年成长。依法打击安全生产违法犯罪行为，助力全区安全生产形势平稳。依法处置非法吸收公众存款、电信诈骗等涉众型经济案件，增强人民群众安全感，维护社会安定。严厉打击招商引资、项目建设等过程中的贪污贿赂、失职渎职职务犯罪行为，努力营造依法办事、公正廉洁的制度环境。

3、积极服务经济发展新常态。聚焦“高昂龙头，展开两翼，打造雁阵，多点支撑”的部署，依法保护市场各类主体，营造有利于投资兴业的法治环境，推动实现转型跨越。加大破产案件审理力度，大力适用简化程序，综合运用破产、重整、和解等方式，快速化解不良资产，促进产业转型升级、优化提升。对标全国、 全省营商环境迎评指标体系， 进一步强化服务保障措施， 提高“保护中小投资者”“办理破产” 等指标评估效果。依法妥善审理借款合同、金融债权、商业保险、票据证券等纠纷案件，积极维护金融市场安全。依法妥善审理买卖租赁、公司诉讼等纠纷案件，维护公平交易秩序，促进企业健康发展。

4、激发企业创新创造活力。加强知识产权审判工作，依法妥善审理商标权、专利权、著作权等案件，加强对驰名商标、核心技术和新兴产业知识产权的司法保护，营造让企业家专心创业、安心经营的良好环境，增强齐鲁科创大走廊、智能智造走廊的吸引力，促进创新驱动战略实施，助力打响特色品牌。

5、依法保障民生权益。依法审理婚姻家庭、交通事故等涉及群众切身利益的纠纷案件，维护人民群众的合法权益。妥善审理劳动争议、社会保险等纠纷案件，促进建立和谐劳动关系。依法审理房地产开发、商品房买卖、物业管理等纠纷案件，促进房地产市场有序发展。

6、监督支持依法行政。注重行政争议实质化解，加大对涉及重点项目征地拆迁等案件的协调力度，保障重点项目依法有序推进。加强非诉执行案件的审判工作，依法及时作出裁决，提供执行依据，强化监督指导，促进规范行政机关执法行为，推动法治政府建设。

7、不断加大执行力度。既用足用好各项强制措施，又注重讲求执行方式方法，尽可能使有条件的案件尽快得到执行，依法维护胜诉权益。对有能力而拒不履行生效裁判义务的被执行人，加大失信惩戒力度，适时开展打击拒执犯罪专项行动，有力维护司法权威。积极开展“两委”候选人失信审查工作，为营造公平民主、风清气正的基层换届风气贡献司法力量。

8、落实信访维稳责任。不断加强审判质效管理，努力提高审判质量，减少涉诉信访案件。畅通涉诉信访渠道，坚持院领导周一接访制度，及时解决群众合法合理诉求。做好建党 100 周年信访维稳工作，强化信访矛盾纠纷逐案排查，防范和化解影响社会和谐稳定的风险。

三、强化服务措施，增强推进“落实东强战略，建设济东强区”的精准性和实效性

9、依法保障重点项目建设。主动跟进了解重大项目进展情况，及时提供法律咨询和司法服务，促进政府机关科学决策、依法行政。对涉及重大项目的敏感、突发、群体性案件，提前介入、妥善化解，保证项目顺利推进。

10、积极服务大中小微企业发展。依法保障企业合法权益，维护公平交易和有序竞争。秉持善意文明执行理念，充分考量和平衡各方当事人利益，一方面，对规避、逃避执行的当事人，持续加大执行力度，及时实现胜诉企业的合法权益。另一方面，慎重适用、灵活运用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业生产经营的不利影响，提升企业持续经营发展能力。精准司法服务，深入相关企业，协助作好经营风险防范，推动企业建立现代企业制度。

11、服务乡村振兴战略实施。依法支持农村改革，保护农业经营体制机制创新，妥善审理土地承包经营权流转等纠纷案件，依法保障宅基地用益物权，促进农村稳定、农业发展、农民增收。结合“无讼村庄（社区）”建设，充分发挥人民法庭在乡村治理中的作用，依托巡回审判、以案释法、法治宣传等形式，释放积极向上的司法正能量，引导修订村规民约，培育文明乡风、良好家风，服务保障乡村振兴战略实施。

12、坚持绿色发展理念。落实环境保护公益诉讼制度，依法审理涉环境污染防治和生态保护案件，切实维护人民群众的环境权益，推动“南美中靓北优”建设。

13、积极参与社会治理。主动融入社会综合治理格局，完善与相关部门对接机制，加强对社会调解力量的指导培训，强化诉前调解工作，力争以和谐的方式高效便捷化解矛盾纠纷。针对在审判过程中发现的新情况、新问题，准确分析、科学研判，及时向有关部门提出有针对性的司法建议，帮助堵塞管理漏洞，提升社会治理法治化水平。不断强化法治宣传力度，按照“八五”普法规划和“七五”全面依法治区纲要，广泛宣传《民法典》和扫黑除恶专项斗争，推进法治教育进校园、进企业、进社区，提高全民法治素养。

四、加强组织领导，确保服务保障措施落到实处

14、加强组织领导。把推进“落实东强战略，建设济东强区”，列入重要议事日程，制定工作方案，明确任务要求，周密安排部署。

15、提升队伍素质。结合全国政法队伍教育整顿工作和区委开展的作风集中整顿激励担当作为行动，进一步改进司法作风，规范司法行为，提升司法效能。持续加大培训力度，加强理论学习、业务学习和实践锻炼，全面提升法官队伍的专业素质、办案能力和职业操守，切实增强服务大局的能力和水平。

二〇二一年三月九日