济南市中级人民法院关于为加快建设新时代

现代化强省会提供司法服务和保障的意见

为深入贯彻落实市委、市政府关于加快建设新时代现代化强省会的决策部署，充分发挥审判职能作用，依法服务和保障强省会战略实施，结合全市法院工作实际，制定如下意见。

1．深刻认识加快建设新时代现代化强省会的重大意义。实施强省会战略是贯彻落实习近平总书记对山东、对济南工作重要指示要求的具体行动，是省委、省政府赋予济南的历史使命和重大责任，是推动省会战略位势进一步跃升的重大机遇，将为“十四五”时期省会经济领军领跑、实现高质量发展提供强大保障。全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终站在服务大局的高度，深刻认识加快建设新时代现代化强省会的重大意义，坚决扛起政治责任和使命担当，自觉把思想、认识和行动统一到省委、市委的部署要求上来，为加快建设新时代现代化强省会提供有力司法服务和保障。

2．准确把握服务保障新时代现代化强省会建设的目标要求。全市法院要把服务保障强省会战略实施作为一项重要政治任务，按照市委、市政府印发的《关于贯彻落实强省会战略的实施意见》确定的奋斗目标、重点任务和保障措施，紧扣科技创新、产业支撑、综合承载、资源集聚、辐射带动、开放融通、共建共治共享等七个方面的发展需要，明确省会城市首位度、科技创新策源能力、产业引领作用、城市开放度和国际化水平、城市集聚力承载力辐射力、群众幸福指数等六个方面的总体目标要求，紧密结合黄河重大国家战略的落地实施和区域经济布局的优化调整，进一步健全完善司法服务保障措施，精准发力、持续用力，全力服务保障强省会战略实施。

3．依法惩治各类犯罪，坚决维护省会经济社会安全稳定。积极参与更高水平平安济南建设，充分发挥刑事审判职能作用，严厉打击危害国家安全、扰乱社会公共秩序等犯罪，依法审理涉及投资、贸易、金融、知识产权、生产安全等重点领域刑事案件，维护省会经济社会安全。深入推进法治反腐，严厉打击在项目建设、征收拆迁、招商引资过程中的贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪，努力营造“亲”“清”政商关系和公正廉洁的制度环境。

4．强化产权司法保护，依法保障工业强市战略实施。坚持新发展理念，主动融入省会经济圈一体化发展格局，妥善审理各类市场主体的物权、股权、债权纠纷案件，规范市场交易秩序，促进实体经济健康发展。服务产业数字化、智能化转型和数字经济健康发展,依法妥善审理涉及战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型基础设施建设等领域案件,助力提升产业链供应链现代化水平。

5．支持民营经济发展壮大，全力优化法治化营商环境。牢固树立依法服务企业的理念，妥善审理各类涉企案件，支持民营企业、中小微企业和个体工商户健康发展，积极优化有利于投资兴业的法治环境。认真落实企业家保护政策，严格区分强省会建设进程中发生的失误与违法行为、经济纠纷与经济犯罪的界限，依法慎用限制人身权、财产权等强制措施，最大限度减少司法活动对企业生产经营活动的影响，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。深入企业开展法律咨询、法律讲座，帮助企业提高依法经营、依法管理、防范风险的能力。

6．服务创新驱动发展，积极推动省会科技创新能力提升。充分发挥济南知识产权法庭司法保护的主导作用，加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的司法保护力度，依法支持量子科技、区块链、空天信息等前沿技术创新发展。服务“科创中国”试点城市创建，加强知识产权联合保护，加大对集成电路、人工智能、生物医药、新能源、新材料、高端制造装备等领域创新共同体和先进制造业集群的司法保护力度，着力打造知识产权保护优选地。推进知识产权审判“三合一”机制全覆盖，增设三家基层法院管辖一审知识产权案件，增设至少两处巡回审判法庭，着力提升知识产权司法保护的整体效能。

7．防范化解金融风险，积极推进国家产融合作试点城市建设。密切关注金融政策、新型融资方式对省会经济发展的影响，推进金融案件全流程、智能化、高效化在线审理，不断提高金融审判现代化、专业化水平。突出抓好投资商贸、金融担保、互联网金融等领域矛盾纠纷的防范化解，加强与金融监管部门的沟通协调，构建金融风险防控预警和多元解纷机制，支持科创金融领域改革，维护金融市场安全。

8．助推新旧动能转换，积极促进省会产业结构优化升级。充分发挥济南破产法庭职能作用，依法审理各类破产清算案件，为科创产业融合发展、高端产业集聚、淘汰落后产能、承接产业转移等提供有力司法保障。健全完善府院联动配套工作机制和破产费用保障机制，加快推进省属、市属“僵尸企业”出清，依法帮助危困企业脱困重生，努力实现企业发展、员工保障、社会效果“三统一”。

9．依法支持招商引资，服务保障高水平对外开放。高度关注招商引资工作，主动跟进自贸区济南片区建设需要，强化法治理念，遵循市场规律，为自贸区率先建立符合国际化市场化法治化要求的跨境投资和贸易规则体系提供坚实司法保障。公平对待、平等保护各类市场主体的合法权益，妥善审理招商引资纠纷和涉外、涉港澳台案件，依法保护投资企业和投资者的人身及财产安全，助力打造对外开放新高地。

10．加强劳动权益保护，服务保障高标准人才特区建设。支持创新型人才干事创业，依法妥善审理涉及强省会建设重点领域的劳动争议案件，畅通优先立案、优先审理、优先执行“绿色通道”，加大调解工作力度，努力使劳动者权益得到及时兑现，积极营造安居乐业的良好环境。

11．加强环境资源保护，服务保障省会生态文明建设。全力服务“黄河流域中心城市”建设，围绕黄河流域生态环境保护和高质量发展，充分发挥黄河巡回法庭职能作用，推进黄河流域环境资源案件集中审理、就地化解，实现司法保护黄河“零距离”。支持“产城河”共融发展，依法妥善审理涉及资源保护、生态文明、环境治理案件，严厉惩治污染环境、破坏生态行为，切实筑牢司法屏障，守护绿水青山。

12．支持监督依法行政，服务保障省会法治政府建设。支持新旧动能转换起步区、国际金融城等重大项目建设，妥善化解区域协同发展、城乡融合发展等领域的行政争议，确保项目建设依法实施推进。大力支持行政机关依法履行经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能，积极服务政府职能转变和“放管服”改革深入推进。推动行政争议审前和解中心实体化运行，完善与行政机关的联席会议制度，加大调解、和解力度，促进行政争议实质性化解。

13．强化案件执行工作，服务保障省会诚信体系建设。加大案件执行工作力度，用足用好强制执行措施，努力做到应执尽执，切实维护胜诉当事人合法权益。坚持善意文明执行理念，对产品科技含量高、附加值高、有市场、能回笼资金的被执行企业，灵活采用“活封”“活扣”等执行措施，助推生产要素快速流转。加强与社会信用监管部门的对接合作，鼓励支持诚信守法行为，规制惩戒失信行为，积极引导失信主体开展失信修复，推动省会社会诚信体系建设。

14．升级诉讼服务体系，努力提供优质便捷高效司法服务。深化司法为民举措，全面建设集约高效、多元解纷、智慧精准、交融共享的现代化诉讼服务体系，把诉讼服务中心打造成服务群众的“会客厅”、辖区法治文明“新坐标”。深化智慧法院建设，落实“一网通办”“一次办好”改革要求，实行案件“当场立、自助立、网上立、就近立”，全流程实现“零跑腿”。认真抓好民生服务热线和诉讼服务热线事项办理，做到事事有回音、件件有落实。

15．提升诉源治理成效，促进矛盾纠纷多元化解。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元纠纷解决机制，积极参与“无讼”乡村（社区）建设，努力把矛盾纠纷化解在诉前。大力加强诉调对接工作，加强与相关行业部门的精准对接，挖掘、培育行业性、专业性调解力量，切实提高类型化案件的诉前调解成功率。加强繁简分流、调解速裁工作，用足用活司法确认、小额诉讼、简易程序、独任制审理、电子诉讼，实现简案快办、繁案精审，切实提升办案质效。

16．注重加强调查研究，全面提升司法服务保障能力水平。深入开展司法调研，广泛征求在强省会战略实施进程中对法院工作的意见建议，全面了解司法需求，增强司法服务的针对性和有效性。加强形势分析研判，对于审判执行工作中发现的各种新情况、新问题，及时向党委、政府和有关部门提出有针对性、可行性的司法建议，帮助完善体制机制，促进提高市域社会治理法治化水平。

17．大力弘扬法治精神，努力营造浓厚法治氛围。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法工作，围绕宣传贯彻实施民法典，用群众喜闻乐见的方式，加强以案释法和法治宣传，积极弘扬社会主义核心价值观，教育引导公众用法治思维和法治方法解决问题。组织开展法院“公众开放日”活动，邀请代表委员、社区群众等走进法院，通过参观座谈、旁听庭审、见证执行等方式，大力弘扬法治精神，推动全社会形成浓厚法治氛围。