六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，根据党的二十届四中全会精神和《中共六安市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范经营主体行为，是“十五五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。大牛工程师

 （安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一章  在“三地一区”建设上持续发力

奋力开创六安现代化建设新局面

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第一节  发展基础

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“十四五”时期是六安市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下深入贯彻习近平总书记考察安徽、考察六安重要讲话精神，市委、市政府全面落实党中央及省委部署要求，团结带领全市广大党员干部群众，紧紧围绕“三地一区”建设，充分发挥多重国家发展战略叠加优势，迎难而上、锐意进取，成功抵御世纪疫情冲击，有效化解系列风险挑战，顺利创建第七届全国文明城市、国家卫生城市、全国绿色生态宜居城市、全国海绵城市建设示范城市，高质量发展取得重大成就，现代化建设迈出坚实步伐。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

综合实力显著提升，产业体系更加优化。高质量发展取得重大进展，全市地区生产总值连跨7个百亿元台阶、达到2407.3亿元，年均增长6.4%，高于全省平均水平0.7个百分点。固定资产投资年均增长9.23%，高于全省5.88个百分点。一般公共预算收入年均增长6.75%，高于全省1.48个百分点。城市功能品质活力加快提升，预计常住人口城镇化率由48.49%提高至53.5%。公路里程全省第一，新增高速公路通车里程251公里，所有县区实现十五分钟上高速。经济结构更加优化，三次产业结构由14.0:34.9:51.1调整为11.9:35.0:53.1。产业能级不断壮大，规上工业企业净增642户、达到1607户，规上工业增加值年均增长9.56%，高于全省平均增速1.39个百分点，主导产业集聚度由71%增长到75.5%。服务业发展提质增效，新增省级服务业集聚（示范）区14家、省级“两业融合”试点单位5家，荣获全省推动服务业高质量发展成效明显市。人民币存款、贷款余额分别达4903亿元、4397亿元，增长54%、69%。大牛工程师

改革开放深入推进，创新能力更加强劲。积极推进重点改革，零基预算、林长制、河湖长制等改革走在全省前列，省级及以上开发区社会事务全面剥离。打造“皋效安心”品牌，营商环境工作稳居全省第一方阵。招商引资成效显著，累计签约亿元以上项目1911个、总投资6749.93亿元，利用外资1.07亿美元，年均增长13%。科技创新能力大幅提升，“十四五”期间，全社会研发经费年均增长18.1%，高于全省5.04个百分点，获省科技奖19项，成功跻身合芜蚌国家科技成果转移转化示范区建设范围，入选省创新型试点城市。创新主体快速增长，高新技术企业、科技型中小企业分别增长2.8倍、12.6倍，总数分别达到950家、1950家。培育国家级“小巨人”企业26户，实现制造业单项冠军零的突破，实现省政府质量奖零的突破。安徽工研院六安院、安大科技园六安分园、工大智谷（六安）等院地合作平台相继建成。应流集团重型燃机透平叶片实现“从0到1”的关键突破，格恩半导体氮化镓激光芯片填补国内产业化空白，国内首座兆瓦级氢能综合利用示范站建成投用。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

乡村振兴走在前列，农业基础更加稳固。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，累计投入资金109.36亿元，实施项目7864个，巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估连续五年居全省第一，乡村振兴战略实绩考核稳居全省前列。农业产业化加速推进，全市规上农产品加工企业483家，数量全省第一，实现农产品加工业总产值超过1470亿元。认证绿色食品、有机农产品和名特优新农产品总数达1148个，居全省第二。六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛、金寨灵芝四大优势特色产业综合产值达411.2亿元。“十大皖药”产业示范基地数量居全省首位。粮食总产达到73.67亿斤，全省排名第5，实现“二十二连丰”，粮食安全考核连续5年位居全省“优秀”等次，荣获“全国粮食生产先进集体”表彰。和美乡村建设加快推进，创建精品示范村65个、省级中心村1233个，均居全省第一。获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位，创建省级以上“四好农村路”示范县6个。农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，居全省前列。城乡居民收入比由2.33降至2.04，收入差距低于全省平均水平。大牛工程师

区域协同持续发力，合作成果更加丰硕。合六同城化取得实质性进展，产业一体化发展加速，全市引进合肥亿元以上项目253个、总投资1024.7亿元。“合肥整车+六安配套”产业协同体系加快构建，新能源汽车零部件配套规上企业增至205家，其中91家为合肥配套。与合肥共建的安徽合肥瑶海经济开发区启动建设。互联互通水平进一步提升，合肥至武汉高铁、六安至安庆铁路开工建设，G3611合周高速寿颍段、G0321合枞高速、G4222和襄高速六安段、G312合六快速路、S329合六南通道等骨干路网建成通车，金安通用机场建成运营。六安与上海市对口合作全面深化，实施合作项目46个，投入资金2.2亿元，在国家评估中位居前列。跨省产业园区取得实质性突破，合作共建六松现代产业园、六金化工园，创新实施“财税分成、统计分算”跨区域利益共享机制。成功加入长三角大飞机国家级先进制造业集群，累计引进沪苏浙项目720个，总投资2532.93亿元，建成39家省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。大别山革命老区高质量发展取得新成效，加快与河南信阳、湖北黄冈协同发展，叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区成功获批中部地区首个省际县级合作区。模版下载_工程咨询_报告模板

全面绿色转型加快，美丽六安更加靓丽。创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地2个、国家生态文明建设示范区2个、省生态文明示范区3个。加快推进绿色低碳发展，单位地区生产总值能耗顺利完成规划目标，创建国家级绿色园区2个、省级零碳园区2个。能源消费结构持续优化，非化石能源装机规模689.3万千瓦，提升2.4倍，位居全省第4，占总装机比重81.3%，提升12.8个百分点。建成投运金寨抽水蓄能电站，开工建设霍山抽水蓄能电站。建成区人均公园绿地面积18.22平方米，建成区绿地率41.44%，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。“水当家”“水管家”治理模式成为全国水环境治理范例。完成人工造林15.6万亩，霍邱西山林场入选全国21个国有林场森林碳汇试点名单、全省唯一；治理水土流失612平方公里。空气质量综合指数稳居全省前列，淠河、史河、杭埠河加快系统治理，县级以上集中式饮用水水源地达标率、重点建设用地安全利用率均达100%。突出“绿水青山、红色六安”特色，加快建设长三角高品质休闲度假康养旅居目的地，累计培育国家级、省级全域旅游示范区2个、3个，总数全省第1。累计接待游客2.92亿人次，实现旅游综合收入2224亿元。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

民生保障坚实稳固，成果共享更加充足。居民人均可支配收入年均增速超过地区生产总值增速。民生支出占一般公共预算支出比重每年均在85%以上。就业形势总体稳定，全市年均城镇新增就业3.2万人，实现失业人员再就业、就业困难人员再就业共4.84万人，脱贫人口（含监测对象）就业规模连续5年稳定在28万人以上。教育事业全面发展，基础教育更加公平优质，民办义务教育办学更加规范，创建学前教育普及普惠县2个、义务教育优质均衡县2个；公办园在园幼儿占比、普高招录比例分别提高9个、21个百分点，六安一中、六安二中、毛坦厂中学等一批教育集团挂牌；安徽高等研究院六安专班顺利运转，皖西学院成功获批硕士学位授予单位，整合设立六安应用科技职业学院，安徽国防科技职业学院新校区、安徽警官职业学院新校区、合肥信息技术职业学院西校区等相继建设，高校校舍面积增加130余万平方米。医疗资源提质扩容，千人口医师数、护士数、床位数分别提高17.4%、44.8%、26.1%，新增三级公立医疗机构10家，县级三级综合医院、中医医院实现全覆盖；公共卫生服务能力持续提升，创建国家卫生县3个。安居保障扎实有力，累计筹集保障性租赁住房1.2万余套，建成安置房2.35万套，完成221个老旧小区改造、惠及居民3.1万余户。“保交楼”“保交房”任务高质量完成。县乡村三级养老服务网络基本建成，城乡低保标准分别提高到779、721元，集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别提高到1654、1213、1213元/人·月。新增托育机构336家、托位数1.8万个。全国率先创立村级“救急难”互助社制度，入选全国社会救助领域创新实践优秀案例。实现全国双拥模范城“五连冠”。质量工作考核连续4年获得全省A级等次。平安六安、法治六安、信用六安建设取得积极成效，人民群众安全感始终位居全省前列。统计公报_规划纲要_十四五

民族宗教、外事侨务、统战、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、红十字、科协、文联、社科联、工商联、供销社、慈善、志愿服务等事业实现新进步，住房公积金，气象、国防动员、退役军人事务、消防、地震、档案、地方志、信访、保密等工作取得新成效。文库_模版下载_十四五

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第二节  面临形势

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“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是六安夯实基础、全面发力、奋力追赶的关键时期。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

从国际国内形势看，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，同时，世界变乱交织，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，为六安高质量发展提供更加坚实的环境支撑。大牛工程师

从全省发展情况看，安徽进入经济大省行列，在全国大局中肩负更大使命。安徽充分发挥多重战略叠加优势，深度融入长三角高质量一体化发展，创新活跃强劲、制造特色鲜明、内陆腹地广阔、生态资源良好等优势加快释放，加快创新开放发展和绿色低碳转型，现代化产业体系迭代升级，持续向新兴工业大省、制造强省迈进，在打造“三地一区”上持续发力实现突破，为六安高质量发展带来更大增长空间。大牛工程师

从我市自身发展看，内生动力不断增强，区位优越、资源丰富、空间广阔、多重战略叠加等比较优势愈发凸显，未来有条件发展得更好。工业化与城镇化发展协同发力，服务业增加值比重稳步提升，工业体系进一步完善，城镇化水平进一步提升，带动我市经济从追赶型增长向高质量发展转变。外部条件持续改善，将进一步发挥承东启西的区位优势和“左右逢源”的开放优势，推动产业跨省协同发展，有利于我市打造安徽省“链接沪苏浙、辐射中西部”的关键节点。合六同城化战略加快实施，持续赋能提升我市城市能级和区域竞争力。同时，经济总量不大、人均水平偏低的现状仍未根本改变，工业化进程不快，农业大而不强，产业结构不优，创新能力不足，城镇化率偏低，绿色转型发展任务艰巨，民生保障仍有短板，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，这些既是困难挑战，也是潜力空间。资料下载_规划纲要_十四五

我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，准确把握“十五五”时期六安发展所处的历史方位和阶段性特征，增强必胜信心，识变应变求变，集中力量办好自己的事，奋力开创现代化建设新局面。大牛工程师

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第三节  指导思想

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坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽、考察六安重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，遵循经济社会发展原则，锚定“三地一区”总体定位，以深入推进长三角一体化发展为牵引，以合六同城化为核心，坚持工业强市主战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，让老区人民过上更加幸福美好生活，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

贯彻上述指导思想，必须遵循以下原则：（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为六安现代化建设提供根本保证。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持人民至上。落实以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼问题，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。资料下载_统计公报_县域经济

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，主动服务和融入新发展格局，因地制宜发展新质生产力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，不断开辟新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，做优存量、拓展增量，促进经济结构优化升级。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持创新引领。贯通第一要务、第一资源、第一动力，以创新思维破解“创新之问”，构建支持全面创新体制机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，勇于开展首创性、差异化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。大牛工程师

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快融入和服务统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动各类经营主体公平竞争、竞相发展。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，提升本质安全水平，以新安全格局保障新发展格局。大牛工程师

第四节  主要目标

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牢牢把握“三地一区”总体定位，聚力打造合六同城协同创新产业基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地、红绿交融文旅康养基地、大别山绿色发展示范区，奋力走出具有六安特色的高质量发展之路，坚定朝着基本实现社会主义现代化目标迈进。资料库_模版下载_报告模板

——高质量发展迈上新台阶。经济增长保持在合理区间，增速高于全省平均水平，综合实力不断提升。新质生产力加快发展，产业结构不断优化，主导产业持续发展壮大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，具有六安特色的现代化产业体系加快形成。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——科技创新能力得到新加强。全社会研发投入强度、万人高价值发明专利拥有量等主要创新指标进一步提升，高新技术企业数、科技型中小企业数、科技创新平台数持续增长，科技创新在现代产业体系中的支撑引领作用显著增强，教育科技人才一体发展格局加快形成。统计公报_十四五_模版下载

——深化改革开放实现新突破。重点领域改革取得明显成效，各方面体制机制更加健全。高水平开放合作持续扩大，合六同城化全面提质加速，与上海市对口合作形成一批标志性成果，区域协调发展水平不断提升。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平持续提高，法治六安建设达到更高水平。资料下载_规划纲要_十四五

——人民生活品质得到新提升。社会就业更加充分、更有质量，居民收入增长高于经济增长。城乡融合发展体制机制更加完善，常住人口城镇化率持续提高。民生领域投入持续加大，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。工程咨询_统计公报_工作报告

——绿色转型发展取得新进展。绿色生产生活方式基本形成，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤等环境质量持续改善，生态系统多样性稳定性持续性和碳汇能力不断增强，绿色低碳循环经济体系加快构建，生态强市建设取得更大进展。大牛工程师

——社会文明程度和治理效能达到新水平。主流思想舆论进一步巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富。总体安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，更高水平的平安六安建设深入推进。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

在此基础上再奋斗五年，到2035年，综合实力实现显著跃升，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，人均地区生产总值基本达到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。大牛工程师

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表1　六安市“十五五”经济社会发展主要指标文库_十四五_县域经济

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第二章  建设合六同城协同创新产业基地

构建具有六安特色的现代化产业体系

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坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移实施工业强市主战略，以合六产业科创协同为主攻方向，因地制宜发展新质生产力，转型升级传统产业，发展壮大新兴产业，积极培育未来产业，打造“4+5+3+N”先进制造业，促进服务业优质高效发展，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  加快产业转型升级

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实施传统产业焕新行动。加快传统产业新型化，以人工智能为牵引，通过技术工艺创新、数字化改造等途径，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。钢铁。推进矿权整合与集聚发展，加快新建铁矿项目落地和资源增储，支持企业实施兼并整合，推动深部开拓与集约开采。延伸产业链与价值链，发展高纯度选矿、磁化焙烧等技术，提升低品位矿利用率和固废资源综合循环利用水平。推广应用高压辊磨等环保技术，积极建设绿色矿业发展示范区。推动4300mm级宽厚板和二期项目落地建设，引导企业聚焦耐磨钢、汽车用高强度钢、船板等优特钢加大研发投入，优化产品结构，加快转型发展。到2030年力争实现年产值300亿元。绿色食品。持续培育白酒产业，引导企业加强制曲酿造工艺研究，提高白酒品质，研制发展调味酒、霍山石斛酒、果酒、气泡酒等精品养生酒产品。持续扩大啤酒产能，发展精酿啤酒、六安瓜片茶啤等。依托我市大别山优质水资源，发展石斛、茶、果蔬、谷物等特色饮料。延伸农产品加工链条，聚焦粮油、茶、鹅等特色产业，深入推进农产品精深加工。建设专业化、标准化、规模化生产基地，拓展中药材加工产业，充分发挥大别山中医药研究院作用，扩大灵芝、黄精等道地优势药材产业规模，优化中药饮片产品结构，加快研发保健品等高附加值产品以及洗发水、护肤品等衍生产品。到2030年力争实现年产值250亿元。羽绒服装。支持金安创建羽绒纺织服装特色产业集聚区，强化皖西白鹅品种保护和开发利用，谋划建设羽绒加工产业园，加强链主企业引育，支持企业推动羽绒羽毛产品功能性突破，推进羽绒羽毛材料相关指标与国际标准接轨，积极培育羽绒区域公共品牌。提升服装生产加工及装备水平，推进制造全流程自动化设备改造。支持提升智能化生产、柔性化制造水平与原创设计水平，提高专业化生产能力，培育一批为国际国内知名品牌代加工的优质制造企业。积极发展婚纱等特色服装。到2030年实现年产值超过150亿元。建材家居。支持板材产业稳定发展，有序引导企业进行资源整合，提高行业集中度，做优做强龙头企业。引导鼓励龙头企业大力发展绿色钢结构、适用于装配式建筑的部品化建材产品，推动企业重点发展节能保温建材及配套产品。引导企业探索发展新型建筑模板、家具板、装饰板等产品。做优家居制造，发展全屋定制家居及智能家居，招引品牌家居企业，打造全屋家居智能制造产业链。推广“以竹代塑”、板材家居“零甲醛”，推动家居制造向绿色化、生态化转型。积极发展智慧餐厨产品，着力构建以智能烹饪机器人制造和中央厨房建设为核心的智慧餐厨全产业链。到2030年力争实现年产值350亿元。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施新兴产业集群发展工程。推动新能源汽车零部件、新材料、新能源、新一代信息技术、航空航天等新兴产业集聚发展，稳步提升战略性新兴产业产值占规上工业产值比重，擦亮产业名片，打造工业发展硬核支撑。新能源汽车零部件。汽车零部件产业重点发展车身一体化压铸及轻量化结构件、电机传动部件、磁性材料、汽车线束、智能驾驶部件等。新能源助力车产业重点推动雅迪等整车企业扩能提质，进一步强化智能化功能模块等核心零部件集聚与产业链完善，实现新能源助力车整车产量达到1000万辆，企业本地配套率达到80%。到2030年实现年产值1000亿元。新材料。铁基新材料，积极发展氧化铁红、还原铁粉、永磁铁氧体预烧料等高技术含量产品，依托六钢、金安矿业等龙头企业，着力在优特钢、铁基磁性材料及元器件等领域实现新突破，加快构建铁基新材料全产业链，到2030年实现年产值500亿元以上。钼基新材料，推动金寨沙坪沟钼矿建成投产，打造绿色智能矿山，围绕“钼开采、冶炼、金属深加工、终端智能制造及合金钢制造”全产业链条谋划金寨钼基新材料产业基地，逐层实现钼精矿的本地消纳和高值转化发展，到2030年实现年产值200亿元。铝基新材料，重点发展高品质铝水、铝锭，巩固在汽车用再生压铸铝合金领域的优势，拓展高价值循环利用特种铝合金，大力发展铝水直供模式，到2030年产量达到100万吨，实现年产值200亿元。化工新材料，围绕芯片化学品、特种电解质、高端聚氨酯、高纯电子特种气体等关键材料提质扩量，推动叶集化工园区加快发展，到2030年年产值超100亿元。新能源。发展动力和储能电池，支持骨干企业做强做优锂离子电池产业，积极研发高能量密度电池、宽温域电池、快充电池等，多元化布局固态锂离子电池等新型储能技术。发展退役电池绿色处理，持续优化锂电池回收技术，提升锂、钴、镍等有价金属的回收率和产品纯度。到2030年实现年产值350亿元。新一代信息技术。深化与合肥显示终端企业配套，重点发展智能手机、智能可穿戴设备、车载显示、AR/VR眼镜等领域的模组配套产品。围绕氮化镓激光芯片，攻关核心技术，发展晶体管封测配套，外延材料等环节，积极布局热沉、管座、管帽等产业。同步构建新型通信网络底座，新建5G基站，推动5G-A布局并前瞻布局6G技术，以六安智算中心为核心建成800P智能算力，发展超算与融合异构算力服务。聚焦车规级芯片关键领域，引进具备ASIL-D功能安全认证能力的芯片设计制造企业。到2030年实现年产值200亿元。航空航天。围绕“制造+运营+服务”全链条，做强飞机关键零部件制造产业，打造区域特色的低空经济示范区。参与建设长三角大飞机先进制造业集群，提升大飞机关键零部件制造能力，做强航空发动机叶片、机匣、涡轮盘等关键零部件，拓展碳纤维复合材料、机身制品和内饰系统。做强低空飞行器整机及关键零部件制造产业。布局低空垂直起降、飞行服务保障等低空基础设施，拓展低空经济在公共服务、物流配送、农林植保、测绘遥感、应急救援等领域应用场景。到2030年实现年产值300亿元。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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实施未来产业培育工程。瞄准省未来产业重点领域及方向，结合我市资源禀赋和产业基础，聚焦氢能和核聚变能、新一代半导体、前沿材料等领域，建立未来产业投入增长和风险分担机制，引导社会资本加大投入，支持重点企业发展战略性、引领性技术，探索多元可行的技术路线、应用场景和商业模式，以场景应用推动技术产品定型、用户群体培育、市场需求挖掘，加速产业化进程，打造未来产业先导区。氢能和核聚变能。支持企业在高效低成本电解水制氢、膜电极、双极板、电堆等“卡脖子”关键技术上实现突破，加快大功率燃料电池的产业化进程，加大应用场景培育和产业生态构建力度。紧盯合肥聚变能源领域发展趋势，加快切入精密制造等细分领域，打造专业长板。新一代半导体。聚焦氮化镓等第三代半导体技术，重点支持格恩半导体攻关氮化镓激光芯片关键核心技术，推动蓝绿光芯片良率与性能突破。巩固绿光芯片在显示、照明等领域市场占有率，拓展蓝光芯片在高端工业装备制造领域应用。加强项目招引补强产业链，延伸新能源汽车配套场景，布局外延和封装材料、衬底制备、封装测试等上下游环节，打造产业集群。前沿材料。加快发展航空航天特种合金、镍基合金等金属基材料，复合集流体（铜/铝箔）、碳纤维复合材料等特种复合材料。积极布局生物医用材料、生物基材料、先进信息陶瓷材料等材料。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育壮大先进制造业主导产业。聚焦汽车零部件、铁基钼基新材料、新能源、半导体及显示模组、航空关键部件等主导产业，进一步明确细分赛道，实施先进制造业集群培育壮大工程。以金寨经济开发区、舒城经济开发区、金安经济开发区、六安高新技术产业开发区、六安经济技术开发区为核心区，发展1000亿级汽车零部件产业，打造汽车零部件、新能源助力车特色产业集群。以霍邱经济开发区、金寨经济开发区、金安经济开发区、六安高新技术产业开发区、叶集经济开发区、六安经济技术开发区为核心区，发展1000亿级铁基新材料、铝基新材料、钼基新材料、化工新材料产业，打造“三基一化”新材料特色产业集群。以金寨经济开发区、舒城经济开发区、金安经济开发区为核心区，发展300亿级动力和储能电池、锂电池回收利用等新能源产业，打造新型储能特色产业集群。以舒城经济开发区、金安经济开发区、六安经济技术开发区为核心区，发展200亿级半导体及显示模组产业，打造半导体产业集群。以霍山经济开发区、金安经济开发区、六安经济技术开发区为核心区，发展300亿级航空关键部件产业，打造航空发动机关键零部件、低空飞行器及动力系统特色产业集群。“十五五”期间，培育特色产业集群10个左右。实施制造业重点产业链高质量发展行动，坚持“龙头+配套+基地”，完善“链主”企业引领、专精特新企业卡位入链和科研机构全链支撑协作机制，培育一批具有成长爆发力的先进制造业产业链，增强产业链供应链水平分工和垂直整合能力。实施制造业优质企业成长计划，按照“高新技术企业—专精特新企业—瞪羚企业、独角兽企业—制造业单项冠军、产业链链主企业”成长路径，大力引育平台型、生态型企业，构建梯度培育机制，培育发展更多新兴产业领军企业。大牛工程师

第六节  建设合六科创走廊

协同推进创新能力提升。积极衔接沿沪宁合（武）产业创新带，主动融入全省创新空间格局，借助合肥综合性国家科学中心辐射带动作用，围绕合肥滨湖科学城核心，依托合肥优势科创资源，推进科技创新与产业创新深度融合，打造合六创新共同体，走出符合六安实际的科创之路。推动企业加强与合肥创新资源对接，健全科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业梯次发展机制，促进更多企业真正成为创新投入、技术研发和成果转化的主体。提升企业研发攻关能力，建立企业技术需求动态更新机制，全面推广实施“企业提、政府挂、高校揭、就地转”的“助企攻关”产学研协同模式，主动对接“政产学研金服用”“高效办成一件事平台”“合肥科技大脑”等数字化平台，支持具备一定研发和技术配套能力的企业精准匹配合肥高校院所与“链主”企业等全省优质创新资源，聚焦新能源汽车、电子信息等重点领域深度嵌入创新链，积极承接合肥科技成果外溢转化，针对性解决企业“卡脖子”技术问题。到2030年，全市拥有有效发明专利的企业达到2500家。引导企业加大研发投入力度，引导企业联合合肥上下游企业、高校、科研院所组建创新联合体，更多承担省级、国家级科技攻关任务，加速形成一批拥有核心竞争力的科技成果和产品。支持规上企业开展研发活动，动态推进规上制造业企业亿元以上无研发活动、5亿元以上无研发机构“两清零”。依托现有省级科技创新平台，主动嫁接合肥高校科研院所优质智力资源，联合开展应用基础研究。“十五五”期间，确保每年产业创新类科技计划项目来自企业技术需求数不低于80%，全市研发投入强度达到1.8%左右。强化科技型企业梯度培育，优化“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全周期培育体系，重点吸引长三角科技型企业、合肥都市圈配套企业、高校院所衍生企业落户，推动科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、科技领军企业分层分类成长、集群化发展。到2030年，全市高新技术企业和专精特新企业分别超过1050家和510家，科技型中小企业达到2100家。资料库_工程资料_规划纲要

推动科创平台共建共享。聚焦主导产业集聚集势发展，构建从研发到转化再到产业化不同阶段的各类科技创新平台，加快推动创新成果在我市转化与产业化。深化企业创新平台共建，支持有条件的企业整合合肥优质科教资源共建企业研发中心、技术中心、工业设计中心、产业技术工程化中心等企业创新平台，打造共性技术平台，为产业链提供就近、便捷的本地技术研发和检验检测服务，新增科技类创新平台40家左右，县域级特色产业研发平台2家以上。依托东部新城六安高铁北站建设契机，谋划“六安科创会客厅”，打造承东启西、联通内外、科研交流和创新汇聚的成果转化枢纽。布局创新成果转化平台，聚焦新能源汽车、电子信息等重点领域，加强与合肥高能级科创平台对接，围绕科技成果转化布局概念验证中心、小试、中试基地和孵化载体等成果转化平台，构建“承接+转化+产业化”全链条支撑体系，创建中试基地1家。加快推进“县区无科技型企业孵化器”清零，引导和支持全市省级以上孵化器与上海国家级孵化器建立常态化对口帮扶合作关系。重点巩固提升安徽工研院六安院等现有院地合作平台建设水平，建设科技企业孵化器2—3家。推行“孵化器+共性技术平台+标准化厂房”一体化培育模式，推动孵化成熟企业向产业园区加速集聚。依托行业龙头企业、重点县区，探索在合肥建设“科创飞地”，实现“研发和概念验证在合肥、中试及产业化在六安”。资料下载_工作报告_十四五

优化协同创新生态。深化科技创新体制机制改革，加快完善“政产学研金服用”融合发展机制。畅通创新要素跨区域流动渠道，加强创新人才引育、金融赋能等多元支撑保障。推动建立合六科创常态化协调机制，联合举办科创大赛、场景发布大会、技术对接会和“双招双引”等活动，促进技术、人才、项目等创新要素有效对接与自由流动。延伸“科大硅谷”“安徽创新馆”等高能级平台的服务功能，打通创新要素循环堵点，构建自由灵活、高效协同的创新要素流通体系。强化金融支撑赋能，发挥政府性融资担保机构作用，健全市场化风险分担和补偿机制。健全政府投资基金体系，发挥市级科创母基金引领作用，撬动更多社会资本投入科技创新。引导银行机构全域推广“贷投批量联动”，为科创企业成长提供贷投双轮驱动金融服务，持续完善覆盖企业全生命周期综合金融服务体系。扩大“研发保”“成果保”“研发贷”“皖质贷”等特色金融产品覆盖面与服务效能。加强创新人才引育，积极引育科技领军企业人才、重点产业人才、卓越工程师、高技能人才和青年人才。推行柔性引才模式，支持合肥、沪苏浙等地产业关键技术专家以技术顾问、项目合作、联合研发等多种形式服务本地企业，鼓励优秀人才携带优质科研成果来六安创新创业。推进博士驿站、博士后工作站、技能大师工作室、工匠学院等平台梯度建设。加强高职、技工院校布局调整、专业优化、层次提升与师资建设，加快培养技术技能复合型人才，推动劳动力向技能型、工匠型转变，提升技能人才培养与产业创新需求契合度。发挥在外人才协会作用，引导更多人才、技术、资本、项目流向家乡。优化人才创新创业环境，加强知识产权保护，完善知识产权公共服务平台，健全市场化知识产权运营机制，严厉打击生产、销售环节侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。强化科学技术普及，培育创新文化。资料下载_文库_资料共享

第七节  加快开发区高质量发展

推进产业特色化集聚发展。实施开发区扩量提质行动，以发展新兴产业和高技术服务业为主导加快转型升级，引导开发区优化布局、分工协作、差异发展、整体提升，重点打造1个首位产业，培育壮大2个主导产业，进一步提升主导产业集聚度。支持引导各开发区围绕资源禀赋、产业基础等综合优势发展特色主导产业，重点打造首位产业。支持开发区对同类型项目、企业进行集中布局，建设专业化、特色化园中园。推动六安经济技术开发区、金安经济开发区、六安高新技术产业开发区以高端装备基础零部件产业集聚发展基地为引领，建设新能源汽车零部件产业配套基地；叶集经济开发区加速壮大精细化工和化工新材料产业，提质升级家居板材产业，打造皖西化工新材料生产基地、中部新型家居制造中心；霍邱、金寨、霍山、舒城等县域开发区围绕铁基新材料、中医药大健康、大别山生态食品、电子信息（光电显示）、预制食品5大省级县域特色产业集群，打造长三角特色产业集群发展新高地。加快金安经济开发区、叶集经济开发区纺织服装、家居板材等传统产业向产业链、价值链中高端延伸。到2030年，全市开发区主导产业集聚度达到45%以上。文库_资料共享_十四五

创新开发区管理体制机制。健全用好开发区市级联席会议制度，坚持全市“一盘棋”谋划设计、“一揽子”统筹布局、“一张蓝图”绘到底。推动“管委会+公司”改革，探索市场化运行机制。深化剥离社会管理职能改革成果，完善政企分离、管运分开工作格局，科学划定管委会与属地政府职责，推动开发区轻装上阵，激发开发区创新发展活力。探索构建“园区—单元—项目”一体化节约集约用地管理模式，盘活存量土地，加强土地开发利用动态监管，持续扩大“亩均英雄贷”覆盖面。探索推行“工业上楼”计划，提高土地利用效率。工作报告_规划纲要_县域经济

推进基础设施提升。系统提升园区市政配套与公共服务能级，加快推进数字化改造与智慧园区建设，构建支撑产业创新发展的硬件平台体系。推进市政设施现代化，开展开发区供水、供电、供气、供热系统升级，实施污水管网提质与雨污分流改造，建设地下综合管廊，完善停车场、绿化、体育公园等公共服务配套。选择职工聚集且服务阵地空白地区，建设小型适用工人文化宫，推进园区管理智慧化，加快5G网络全覆盖与千兆光网建设，推动工业互联网平台和智慧园区管理平台部署，整合安防、交通、环保、能耗等数据，构建“一网统管”体系。推进能源体系低碳化，统筹布局分布式光伏、储能设施、充换电网络，推进天然气管道延伸与智慧供热系统建设，支持绿电交易与节能改造，争创零碳园区试点。推进企业服务平台化，支持开发区建设科技创新服务中心、中小企业融资担保平台，推广“环保管家”及技术对接服务，构建全链条创新创业支持体系。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第八节  促进服务业优质高效发展

构建现代生产性服务业体系。坚持锻长补短、跨区域协作，大力推动科技服务、信息服务、商贸服务、现代物流、现代金融等重点生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极培育人力资源、商务服务、节能环保、检验检测等潜力产业。到2030年，规上（限上）生产性服务业企业达460家左右，形成与主导产业、新兴产业、产业集群发展同频共振的现代生产性服务业体系。科技服务。以推动科技项目建设、创新平台打造、专业人才引育等为导向，大力发展科技推广、信息、交易等服务模式，培育市场化新型研发组织、中介、服务外包等新业态，培育壮大科技服务机构。开展高企和科小梯次培育服务，指导企业建立创新平台。常态化举办“双创汇”科技要素对接专场和创新创业大赛等科创品牌活动。借力上海、合肥的科创资源、人才储备与产业优势，拓展知名服务机构合作覆盖面、推动科技服务全方位嵌入六安产业链价值链。探索松江—六安科创孵化模式，引导更多的先进科技成果在我市转化落地。到2030年，规上科技服务业企业达到20家左右。信息服务。支持企业积极发展基础软件、工业软件、嵌入式软件、应用软件等高端软件，研发首版次软件产品。提升六安市软件园水平，吸引优质软件和信息技术服务企业入驻，培育壮大本土企业。推动省级重点工业互联网平台不断建设完善，提升辐射带动所在行业上下游企业能力。大力发展信息内容产业。到2030年，规上信息服务业企业达30家左右，营收实现50亿元左右。商贸服务。壮大批发贸易，实施商贸企业高成长计划，推动“分转子”“个转企”。鼓励优质工业企业设立贸易公司、销售公司。到2030年，新增限上批发业商贸单位80家左右，批发业销售额年均增长4%。聚焦霍山石斛、皖西白鹅制品等特色产业，培育电商龙头企业与特色直播中心，壮大电子商务产业，推动优势产业“触网升级”，实现六安特色产品全渠道推广。现代物流。以制造业物流、商贸物流、冷链物流、钢铁物流、粮食物流为重点，强化多式联运、分拨集散、专业物流等功能，构建集约化、信息化、智慧化、绿色化、标准化的现代物流服务体系。到2030年，物流结构、运行效率和服务质量明显改善，在全省物流网络中的地位不断提升，打造大别山革命老区物流枢纽中心。现代金融。建成与战略性新兴产业、科技型企业金融需求相适应的科技金融服务体系，基本建成普惠金融体系，绿色金融体制机制更加健全、特色更加鲜明，养老金融产品更好适应养老产业发展，数字金融服务水平有效提升。其他关键服务领域。在人力资源、商务服务、节能环保、检验检测等关键领域出台“小切口”措施，推动人力资源服务从规模扩张向质量效益转变，吸引高能级商务服务机构集聚发展，鼓励环保服务模式创新。大牛工程师

促进生活性服务业发展。推动生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。优化养老服务。发展社区居家养老服务，推进社区嵌入式养老服务机构建设，推动机构专业化服务向社区和居家延伸，拓展助餐、助洁、助医等上门服务。支持养老机构连锁化、规模化、品牌化发展，提升机构养老服务水平。完善托育服务。落实居住区配套建设托育服务设施规划、建设和验收标准，支持用人单位为职工提供托育服务，鼓励社区利用公共服务设施等资源，以委托或购买服务方式举办托育机构。积极推进托幼一体化，加强普惠托育机构建设。提升家政服务供给质量。引导家政服务企业建立健全管理体系、培训体系、质量评价体系，引育家政龙头企业，打造家政劳务特色品牌，扩大优质家政服务供给。继续推动家政服务技能培训，推动“家政+养老”融合发展，支持家政服务企业与社区养老服务机构建立紧密协作关系。提升体育服务品质。探索体育场所运营新模式。鼓励各类体育场馆和设施积极引入专业化、社会化力量进行市场化运营。结合实际，引进餐饮、娱乐、购物等，不断丰富业态，延长体育场地开放时间，打造体育场所夜经济。强化商业与体育融合，鼓励并推动商业综合体、景区、街区等引入体育健身与赛事业态，实现“体育精彩”与“商业兴旺”的双向赋能。丰富特定人群体育活动，积极开展适老体育活动，创新开发“她”体育赛事，广泛开展青少年体育赛事，探索全龄段体育活动，培育定制化、体验式消费新模式。加强会展平台建设。充分借助中国国际进口博览会等重要展会平台作用，组织大型商超参展参会，扩大优质消费品进口。鼓励商协会、重点商贸企业、会展企业等举办好国际羽绒博览会、皖西汽车博览会、年货节等活动，培育消费新增长点。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快两业融合发展。实施重点产业集群与生产性服务业融合发展行动，建设新型融合载体，探索产业融合新路径，创新产业融合新模式。加大主体引育，着力引进一批高质量生产性服务业龙头企业，建立重点企业“白名单”，加强与新兴产业开展供需对接，协调解决融资、用地、用工等困难问题。聚焦“一群一策”，紧盯省级以上制造业集群核心生产服务需求，加快与生产性服务业全要素、宽领域、高水平深度融合，推动产业集聚、资源集合、空间集约和服务集成，积极争创省级现代服务业创新发展区、科技服务业创新发展集聚区和服务型制造集聚区，因地制宜、“一群一策”推进融合发展。支持“三中心一平台一基地”建设，聚焦主导产业发展共性技术服务需求，招引一批“补短板”“填空型”生产性服务业企业和项目，重点支持工业设计中心、检验检测中心、质量认证中心以及共性技术平台、中试基地等建设，加快建设安徽省特种设备安全公共技术服务平台等重大项目，积极谋划推动新项目。加强要素保障，探索采用二、三产业混合用地改革，鼓励采取盘活存量土地、弹性年期出让、先租后让、提前借支等方式支持服务业发展。借鉴先发地区经验，加强人力资本金融创新平台和人力资源服务产业园建设。扩大市场化基金培育引进，进一步深化服务业领域“贷投批量联动”试点建设。大牛工程师

第九节  加快建设数字六安

深化数据要素市场化配置改革。积极承接安徽省国家数据要素综合试验区建设任务。开展企业数据产权登记，推动各类数据资源有序流动、合规交易。实施“数据要素×”赋能行动。建立健全公共数据授权运营机制，发挥公共数据授权运营工作部门联席会议作用，围绕金融保险、产业发展、医疗健康、文化旅游、交通出行、市场监管等重点领域创新应用场景，开发数据产品和服务，形成一批权属清晰、合规可交易、具有六安特色的行业数据产品。到2030年，开发数据产品和服务达15个以上。资料下载_文库_工作报告

推进数据基础设施有序发展。探索建设电子政务外网5G专用网络。推进电子政务外网二平面（视频平面）应用。加快业务专网整合迁移，深入推进政务信息系统IPv6融合应用。有序推动智能算力中心建设，力争“十五五”期间我市智能算力规模达到2000P。聚焦工业、医疗、教育、金融等重点领域建设2个以上行业云平台。工程咨询_工作报告_十四五

加强数据归集治理与共享开放。依托全省一体化数据基础平台六安市级节点，深化数据工程，完善全市统一数据湖，按照统一数据架构推进数据源头治理、汇聚入湖，构建覆盖市、县（区）的数据共享通道，打造高质量、可复用、可追溯的数据资源体系。到2030年，持续完善4个基础数据库及22个主题数据库。聚焦农业、文旅、医疗等重点行业，建成5个高质量数据集。依托六安市公共数据开放网，有序推进公共数据开放，全市对外开放公共数据目录达3000个。模版下载_规划纲要_县域经济

实施场景创新工程。按照“数据驱动场景、场景驱动创新”思路原则，加速数据要素与工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、城市治理等各行业深度融合。建立常态化数据赋能场景需求征集和遴选机制，面向政府、企业、社会公开征集优秀应用创意和解决方案，重点挖掘具有六安特色、能解决痛点堵点难点问题的场景，开展公共数据“跑起来”示范场景建设，集中资源支持打造一批数据赋能效果好、示范效应强、可复制推广的标杆性应用场景。到2030年，在政务服务、城市治理、民生服务、文旅发展等4大重点领域数据融合应用成效显著，形成一批可复制推广的应用标杆案例。统计公报_十四五_模版下载

促进数字经济和实体经济融合发展。深入开展数据企业培育工作，定期开展企业认定、动态管理和分类指导，加强人才队伍建设，推动数据企业及相关产业健康有序发展。培育特色数字产业集群，壮大数字经济核心产业，提高数字经济核心产业企业营业收入占规模以上企业收入比重。壮大提升大数据产业园能级，构建协同有序、安全可信、充满活力的数据产业生态体系。充分应用云计算、大数据、区块链等关键技术，挖掘制造业数字化转型应用场景，培育一批应用型、服务型、技术型数商，建设一批重点工业互联网平台和场景应用，推动平台经济创新和健康发展。到2030年，认定省级数据企业20家以上、市级数据企业60家以上。大牛工程师

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第十节  加快实施“人工智能+”行动

推动人工智能赋能产业全方位转型，聚焦新能源汽车零部件、高端装备制造、铁基新材料等产业，深化人工智能与工业互联网融合应用，开展智能化改造与场景应用，推广人工智能驱动的生产工艺优化方法，鼓励建设底层架构和运行逻辑基于人工智能的数智车间、黑灯工厂。拓展“人工智能+”创新应用场景，加强跨部门、跨区域协同，围绕赋能新型工业化、智慧农业、数字文旅、智慧交通、智能市政、智慧社区以及社会治理其他重点领域，开展“人工智能+”场景应用，合力培育一批示范性强、带动性广的典型应用场景，推动人工智能技术深度赋能实体经济和城市发展。文库_县域经济_模版下载

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第三章  建设长三角绿色农产品生产加工

供应基地 推动乡村全面振兴走在前列

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加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，深入推进乡村全面振兴，加快建设农业强市，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，高水平打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。资料下载_资料共享_统计公报

 （安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十一节  大力发展现代农业

 （安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施粮食产能提升行动。紧盯“耕地、科技、模式”三要素，深化“藏粮于地、藏粮于技”战略，推动稳面积、提单产、减损耗、增效益协同发力，促进良田良种良机良法优链优农集成增效，让江淮粮仓多装六安粮。坚持最严格的耕地保护制度，严格耕地用途管制，将726.89万亩耕地保有量任务和642万亩永久基本农田保护目标任务，落实到图斑地块。加快高标准农田建设步伐，统筹高标准农田建设项目与淠史杭灌区现代化改造项目，在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、新增耕地资源富集区和主要交通干线周边水利灌溉条件好的地区，整村、整乡镇、整流域推进高标准农田建设，到2030年，力争将淠史杭灌区内的永久基本农田全部建成高标准农田。严守耕地红线，完善耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。落实“以补定占”耕地占补平衡制度，切实做到数量平衡、质量平衡、产能平衡。因地制宜推动撂荒耕地复耕复种，实现“宜种尽种、应种尽种”。做好稻油、稻麦周年生产茬口衔接，逐步减少冬闲田面积。推动种业振兴行动，定期发布水稻、小麦、油菜等主要农作物主导品种名录，到2030年，全市主要农作物良种覆盖率达98.5%以上。落实稻麦生产全程机械化行动，加快育秧中心、烘干中心、全程机械化综合农事服务中心建设，加快推广应用大型智能高效复式农机，到2030年，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上。高质量完成第二轮土地承包到期后再延长三十年整市试点工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。完善农村土地承包合同管理制度，推动土地承包合同和不动产权登记有序衔接。引导土地经营权规范有序流转，探索承包地经营权流转价格形成机制，围绕粮食生产发展多种形式的适度规模经营。健全便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业社会化服务广度和深度。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施特色产业培育行动。以市场化、工业化理念推动现代农业规模化、标准化、特色化、品牌化发展。大力发展六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝等优势特色产业。按照“新建一批、提升一批”的思路，整村整乡镇推进标准化基地建设。推进4个优势特色产业测绘上图、溯源赋码和数字化营销，建设标准规范、装备先进、产出高效的现代种养设施，持续提升产品市场价值。到2030年，六安瓜片标准化原料生产基地面积发展至36.7万亩，霍山石斛种植面积发展至2.5万亩，年饲养量5000只以上皖西白鹅规模养殖场发展至450家，灵芝种植面积超5000亩。新建省级智慧农（牧、渔）场20家以上、智慧应用场景30个以上，建设规模化、标准化良种繁育基地10家以上。力争打造优质粮食、茶叶、中药材、蔬菜、林特、生猪、家禽、羽绒、小龙虾、预制菜10个百亿级特色产业集群。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施农产品加工业牵引行动。以市场需求为导向，持续推进农产品产地初加工、精深加工、综合利用加工协同发展，延伸产业链条，努力提升产业附加值和竞争力。加快推进茶饮料、茶食品、茶保健品等产品研发。推进霍山石斛、金寨灵芝生产加工标准体系完善，提升精深加工水平，抓好“食字号”“妆字号”“健字号”等衍生产品开发，启动“药字号”医药产品研发。研制开发熟食制品、休闲食品、预制菜“爆单品”。到2030年，六安瓜片工业用茶供应量达10000吨，霍山石斛精深加工原料用量600吨，金寨灵芝精深加工原料用量3800吨，年加工鹅制品5万吨。实施骨干龙头企业梯次成长计划，构建企业“后备—规上—骨干龙头”分级培育体系，坚持定期评估、动态调整，形成“进退有序”的良性生态。鼓励企业改造升级、产能提升和兼并重组，推进规上企业和龙头企业加快成长。鼓励亿元龙头企业跨区域整合资源，推动强强联合、组团发展。到2030年，全市累计培育规上农产品加工企业500家以上，其中亿元以上企业120家，5亿元以上企业8家，10亿元以上企业2家。资料库_资料下载_文库

实施园区平台建设行动。科学布局优势特色产业加工基地、商贸物流园和冷链仓储设施，培育和引进农产品加工企业入驻园区，持续提高园区产业集聚度和承载力。积极探索与国资、国企合作共建农产品加工园，推动农产品综合加工产业园落地，加快建设金安鹅产业园、霍山石斛产业园，优化提升裕安－金寨六安瓜片产业园、金寨中药大健康产业园，瞄准长三角等重点区域，精准对接全国500强企业、国资央企及省内外知名民企，聚力招引一批农业产业化头部企业、链主企业来六安投资兴业。到2030年，全市现代农业园区生产水平居省内领先地位，力争创建国家现代农业产业园1个，建成农产品加工主营业务超150亿元的园区2个。资料下载_模版下载_统计公报

实施品牌强农市场拓展行动。建立市级统揽、县区协同的品牌发展机制，市级统一注册并运营“六安红飨”集体商标，推动各县区围绕自身产业优势，分别注册区域使用集体商标，形成定位清晰、特色鲜明的子品牌。加快推进“六安系”地理标志农产品认证，制定实施“母子品牌”管理规范与授权使用办法，加强品牌管理和产权保护，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵。在巩固现有“皖美农品”省级品牌基础上，到2030年，区域公用品牌、企业品牌、产品品牌分别达到13个、20个、70个。大牛工程师

实施农村产业融合发展行动。着力推动农工、农商、农旅等深度融合经营，发展高端业态，探索创意农业、科普培训、深度体验、新型疗养等新产业融合发展模式。建立完善农业产业发展项目储备库，组织申报种业提升、绿色高产高效创建、科技攻关等重点项目，积极争取国家级现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等农业三产融合发展项目。引导支持农民以土地承包经营权、技术和资金折价入股企业，有效整合企业的技术资源、合作社的组织资源、农户的土地资源，加快农村一二三产业融合发展。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第十二节  推进宜居宜业和美乡村建设

实施和美乡村建设行动。聚焦“村庄美、产业特、市场主体强”，点线面推进精品示范村、省级中心村、美丽宜居自然村庄建设。在旅游线路、国省交通干线和特色产业集聚区布点创建和美乡村精品示范村，着力把精品示范村建设成为集体经济强村和乡村旅游示范村。优先在精品示范村沿线及周边特色线路布点建设和美乡村省级中心村。统筹优化村镇布局，因地制宜彰显特色，打造产业驱动型、文旅融合型、生态共建型、城乡联动型和美乡村集中连片示范区。到2030年，全市建成1300个以上省级中心村；创建100个以上和美乡村精品示范村、2个和美乡村建设省级示范县。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施农村人居环境提升行动。持续深化农村改厕、生活垃圾、污水治理“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，建立健全农村人居环境共建共享共管长效机制，持续实施农村人居环境整治提升行动，优化村镇布局，扎实推进全域土地综合整治。探索建立农村垃圾分类处理机制。实施新一轮农村公路提升行动。到2030年，全市农村生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活污水治理率达60%以上。持续提升农村道路、供水、供电等基础设施建设水平和农村教育、医疗、养老等基本公共服务水平，加快补齐农村现代生活条件短板。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第十三节  落实强农惠农富农政策

实施常态化精准帮扶行动。将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。坚持精准帮扶，健全覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”总体要求，扎实推进帮扶产业高质量发展。深入开展防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口（监测对象）就业规模稳定在28.78万人以上，开发乡村公益性岗位不少于3.5万个。以提升发展能力为导向，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶。大牛工程师

实施富民增收促进行动。以“强产业、稳就业、拓渠道、促均衡”为主线，加快构建以工资性收入为基础、经营性收入为重点、财产性收入为突破、转移净收入为托底的四维增收体系。分类推进农村劳动力就业，通过标准化培训、规范化管理和规模化输出，提高从业农民就业稳定性和工资性收入水平，大力实施以工代赈，畅通外出务工和就地就近就业渠道。做好“土特产”文章，促进乡村特色产业延链增效、联农带农。实施新型农业经营主体培优行动，支持鼓励农村青年、返乡农民工和大中专毕业生创办领办家庭农场、农民合作社等经营主体，带动农民增加经营性收入。及时发放耕地地力保护补贴、稻谷补贴、生态护林员补助等各项到户到人补贴，增加农民转移性收入。稳步开展农房盘活利用，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效途径，增加农民财产性收入。实现农村居民可支配收入增速高于全省平均水平，城乡居民收入差距持续缩小。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施农村集体经济壮大行动。深化农业供给侧结构性改革，健全农业经营体系，着力培育家庭农场，提升农民合作社发展质量，发挥农业企业引领带动作用，推动农业社会化服务扩面提质增效，促进小农户和现代农业发展有机衔接，完善联农带农工作机制。巩固提升农村集体资金资源资产专项治理成果，大力发展新型农村集体经济，推广资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多元发展模式。完善脱贫攻坚资产长效管理机制，探索多元化运营模式，盘活闲置农村低效帮扶资产。到2030年，全市村集体经济经营收益50万元以上村占比达到60%以上，整体水平跻身全省中游。大牛工程师

完善强农惠农要素保障。健全“三农”财政投入稳定增长机制。用好国家粮食产销区省际横向利益补偿和产粮大县、超级产粮大县、产油大县奖励等政策，增加群众种粮收益，保护和调动群众种粮积极性。加快推进农村集体经营性建设用地入市，依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地。实施乡村振兴人才支持计划，常态化开展招才引智高校行、农村创业创新大赛等活动，吸引优秀高校毕业生来六安，为农业农村现代化储备青年人才力量。创新金融支农模式，探索实施“农业保险+金融产品”试点，引导更多金融“活水”支持乡村产业高质量发展。大牛工程师

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第四章  建设红绿交融文旅康养基地

把文化旅游业打造成支柱产业

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发挥红绿交融独特优势，大力发展全域旅游，加强文化资源创新传承与活化利用，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业发展，加快建设文旅强市，走出具有辨识度和竞争力的文旅融合发展新路。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十四节  加快文旅融合高质量发展

优化全域旅游发展布局。以“两源两地”为灵魂与主线，以大别山片区为突破，深入挖掘我市优质的红色文化资源和绿色生态资源，发展全域旅游，推进文旅融合，通过“建设一圈、提质两优、打造三带、四联四动”，优化旅游发展布局，加快塑造具有影响力的“绿水青山 红色六安”文旅品牌。到2030年，新培育3家4A级以上旅游景区、2—3家省级以上旅游度假区，景区城、景区镇、景区村覆盖率分别不低于100%、50%、40%。文库_十四五_模版下载

加强红色资源保护利用。推进革命文物普查与数字化建档，分批公布革命遗址遗迹名录。推进红色资源保护利用，实施一批革命文物保护利用工程和爱国主义教育基地、国防教育基地展陈提升工程，加强革命文物安全监管和消防安全能力建设。充分发挥红色文化资源育人功能和旅游价值，发展“沉浸式”红色旅游、研学旅游，构建红色文旅环线，打造合肥一小时休闲旅居目的地。发挥红色景区的辐射带动作用，依托皖西大别山烈士纪念设施红色教育中心、大别山国家风景道、和襄高速六安段等，整合沿线各类旅游资源，打造革命文物主题游径。加快汤家汇镇、独山镇、毛坦厂镇等红色旅游小镇发展。资料共享_统计公报_模版下载

强化文化遗产保护与活化利用。实施一批文物本体维修项目，推进馆藏文物预防性保护与修复，健全文物安全防护体系，谋划文物数字化保护工程，推进重点文保单位“三防”建设。提升文博场馆及重点文物保护单位的展陈水平，推进皖西博物馆展陈和双墩王陵保护展示及环境整治项目。加大大别山民歌、绿茶制作技艺（六安瓜片）、石斛炮制技艺等非遗保护传承力度。强化非遗项目库与传承人管理，推动非遗进景区、进街区、进校园，打造皋陶祭典、“大别山风景道上的非遗之旅”“跟着非遗游六安”等非遗主题旅游线路和活动，培育夜间非遗特色街区，开展“非遗进社区”行动，促进非遗活态传承与市场转化。实施戏曲振兴工程，推动“戏曲+”融合发展。加强历史名镇、名村风貌保护。到2030年，新增申报全国重点文物保护单位2处、省级文物保护单位4处，新增国家级非物质文化遗产项目1个、省级非物质文化遗产项目5个。大牛工程师

大力发展乡村旅游。实施农文旅融合发展行动，提高农业产业与休闲旅游、文化创意、健康养生融合发展水平，加快形成区域特色乡村旅游品牌。规划建设以六安瓜片、霍山石斛等优势产业为主题的消费场景、精品示范村等，打造一二三产业融合的乡村旅游综合体。充分利用六安瓜片、霍山石斛、皖西白鹅、金寨灵芝原产地和主产区优势，打造以茶为媒、以鹅会友、药膳养生等为主题的农文旅精品线路。将非遗工坊、体验中心、传习基地融入乡村旅游线路，引导游客沉浸式体验六安瓜片制作、霍山石斛炮制等非遗技艺。到2030年，全市休闲农业年接待人数由1860.2万人次增加至2500万人次。大牛工程师

推进“民宿+”经济加快发展。依托生态、温泉、中药等养生资源和六安本土特质文旅资源，持续深化与民宿运营头部知名企业合作，培育“民宿+康养”业态，发展以石斛养生、温泉度假、生态康养等为主题的特色民宿。盘活乡村闲置资源，推动以“果蔬茶药鹅”等为主题的乡村民宿产业发展。将红色文化、茶文化、山水文化、民俗文化、中医药康养文化等植入到旅游民宿设计建造和运营管理中，加强民宿与非遗传承人、非遗传习基地合作，提升民宿文化内涵。实施民宿服务和品质提升行动，推进旅游民宿“两化三改造”（集聚化发展、常态化经营，改造品质短板、改造营销短板、改造服务短板），支持各县区培育特色民宿品牌体系，丰富六安“大别·乡宿”产品体系。在800公里大别山风景道、省级旅游度假区、重点景区等周边区域进一步推进民宿集聚区、民宿风景带建设。到2030年，新改建精品民宿100家以上，新增国家等级民宿15家、皖美民宿80家。资料下载_文库_资料共享

丰富高品质文旅产品和服务供给。实施文旅供给增效工程，完善文旅产业体系和市场体系，发挥市县文旅投公司牵引作用，培育壮大龙头文旅企业。建立文旅投资运营合作交流机制，加强对文旅新业态新项目的增信支持。聚焦文旅产业招大引强，加强与长三角地区文化产业合作，引进一批带动性强的龙头文化企业，建设一批标志性重大文旅项目。实施“文旅+百业”“百业+文旅”工程，推动景区提标进阶转型跨越行动，创建提升高等级旅游景区和旅游度假区，发展漂流避暑、休闲露营、冰雪温泉、低空飞行等新业态。高水平谋划建设“两河一岭”，打造城市旅游新品牌。建立健全文创产品开发转化平台，创新文化文物单位依托馆藏资源开发文创产品激励机制，打造“六安游礼”文旅商品体系。加快智慧旅游体系建设，迭代升级“智游六安”平台，构建“一机游六安”服务生态。完善旅游基础设施建设，提质全域旅游服务体系，围绕大别山风景道、和襄高速六安段、美丽公路环线等构建主题旅游廊道和文旅产业节点。深入推进“极致服务看六安”旅游安全服务体系化提升行动，加强文旅市场常态化安全监管，完善旅游投诉纠纷多元化解体系，健全舆情快速响应处置机制。资料库_资料下载_十四五

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第十五节  创新发展康养产业

构建康养产业发展新空间。依托中医药、温泉、茶等优势资源，推进“医、养、游、健”融合发展，打造“森林疗愈、茶道养生、中医药康养、温泉疗养”康养度假体系。推动复合型康养社区建设，满足老年人多样化高品质的养老需求。突出主城区、大别山、江淮分水岭、淮河水乡四大片区特色，以各具特色的旅游度假区、精品康养旅游线路和三大康养板块为基本架构，加快形成“点线面”结合的全域康养产业格局，努力打造长三角高品质休闲度假康养旅居目的地。文库_工作报告_县域经济

实施“六安康养”品牌提升计划。打造休闲观光、文化研学、健康疗养、康养度假等不同特色旅居康养精品线路，推动田园式养老、候鸟式养老、异地养老等多种养老模式相结合，提升“吃、住、行、游、购、娱”全周期各方面服务，打造覆盖健康养老领域上下游功能齐全的产业链条，健全康养产业标准体系，规范康养服务流程标准和监管机制，打造“一站式”旅居康养中心，建设高效便捷的旅居康养服务枢纽，打响“山水六安 康养之约”“大别山康养”等品牌。加强与长三角地区医疗机构合作，建立康养医疗综合体，与上海共建沪六中医药科创研发基地、中医药双创学院，加强药食同源研究，实施大别山道地中药材原产地保护行动。引入国内外知名运动品牌，打造山地运动健康旅游目的地。支持皖西学院等开设康养相关专业，加强职业教育培训，提升康养产业从业人员素养，培育复合型康养人才。积极引入数字要素，建设“六安智慧康养”等数字化平台，利用OTA、新媒体平台，讲好六安康养故事。大牛工程师

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第十六节  发展文化事业和文化产业

推进文化繁荣发展。加强红色文化、历史文化、水利文化、法治文化等领域的研究阐释，深度挖掘文化内涵，以打造城市文化品牌和文化地标为重点，在传承与创新中彰显历史文化底蕴，弘扬优秀地方文化，提升文化品位。深度挖掘红色文化、皋陶法治文化、楚汉文化、淠史杭水利文化等地域特色文化，对标精神文明建设“五个一工程”等常设性文艺奖项，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，提升六安文化影响力。大力传承弘扬红色基因，持续打响“研学大别山，行走的思政课”品牌，升级开发“红色寻根+生态体验”研学产品，争取更多研学旅游基地纳入省级研学旅游示范基地名录，新增省级研学旅游示范基地6家以上。依托淠史杭水利文化展示中心等，打造具有显著影响力的水利文化、法治文化名片。积极推进“红色六安”“司法鼻祖”“六安瓜片”等特色文化IP的联动发展与相互赋能，建设IP LU’AN城市形象资源共享平台，构建特色文化IP品牌体系。工程咨询_资料共享_统计公报

促进文化成果大众化、市场化转化。创作推出一批通俗读物、系列绘本、动漫动画、纪录片、短视频产品等，建立优秀文化研究成果转化应用项目库，对市场前景好、社会效益优的转化项目给予重点扶持和推广。广泛应用VR、AR、AI及元宇宙等新技术，对传统博物馆、纪念馆和文化遗址进行改陈升级，开发一批沉浸式剧场、智慧博物馆、数字体验馆和文化元宇宙应用场景，打造深度文化体验目的地。聚焦“融合、创新、集聚”，促进文化资源与教育、体育、康养、农业、商业等产业深度融合发展，大力发展数字文创、研学旅游、文化康养、文创农业等新业态、新模式。积极探索文化产业园区建设，重点规划建设一批文旅融合示范区、非物质文化遗产体验园区、文化产业特色园区（基地）。到2030年，全市规上文化企业达到110家，文化产业增加值70亿元。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善公共文化服务。推动文化惠民工程提质增效，完善提升市县乡村四级的公共文化服务网络。拓展新型文化空间网络，鼓励各级场馆送图书、送演出、送培训、送展览到基层。建设“市县联动、城乡一体”的精品文艺供给体系，引导社会力量参与公共文化产品的生产和供给，鼓励开展非遗传承、体验等嵌入式文化服务活动。推动文化惠民与旅游、非遗、电商等深度融合，推广渗透式公共文化服务。“十五五”期间，年均开展农村公益电影放映2万场、“送戏进万村”文化惠民演出1800场以上，争创省级公共文化新空间20家以上。到2030年，全市县级以上公共文化场馆等级馆达标率达100%。大牛工程师

开展多彩文化活动。办好“红色微电影盛典”“大别山民歌邀请赛”等品牌性文化活动，联动鄂豫皖三省打造区域性文化赛事IP。构建“一县一品”文化赛事矩阵，培育省级以上知名文化活动IP。继续办好“好戏六安”“送戏进万村”“四季村晚”“四季村歌”“大别山红色阅读马拉松”“六安有多美”“用文学致敬伟大时代”“月光音乐盒”“六安故事我来讲”“我们的节日”等群众文化品牌活动，办好“羽林争霸”、六安马拉松、龙舟赛、广场舞大赛、美食争霸赛等赛事活动。围绕重大主题和重要节点，举办各类主题文化活动。“十五五”期间，累计开展群众性文化服务活动10万场次。大牛工程师

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第五章  建设大别山绿色发展示范区

推动经济社会发展全面绿色转型

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深入践行绿水青山就是金山银山理念，发挥好山好水生态优势，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，加快建设生态强市，全面打造美丽六安。大牛工程师

第十七节  筑牢大别山生态屏障

实施绿美皖西行动。持续推进淮河、淠河、史河、杭埠河等生态廊道建设，进一步完善皖西大别山区自然生态保护格局。加强森林资源、野生动植物、古树名木等重点领域保护，完善林地占补平衡。深化集体林权制度改革，推深做实林长制。提升智慧林业治理水平。推进国家储备林建设，改善森林结构、增加森林蓄积、提升碳汇储备。发展林下经济，壮大特色林业产业。模版下载_资料共享_模版下载

实施生态系统建设行动。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化重点生态敏感区监管和重要生态系统保护修复。深化生态环境分区管控落地应用，引领减污降碳协同发展。在皖西大别山区水土流失重点区域实施水土流失预防保护、水土保持综合治理工程，打造生态清洁小流域，大力推进坡耕地和水蚀坡林地水土流失综合治理。强化河湖长制，统筹实施水资源、水环境、水生态治理。立足长江十年禁渔后半程攻坚深化期定位，深化执法监管提质，规范开展涉渔工程生态损害评估和修复，重点保护淠河、万佛湖等水域水产种质资源。完善自然保护地体系，推动自然保护地整合优化。推进湿地保护修复，提高湿地生态系统质量。强化矿产资源开发、保护和利用，开展废弃矿山（受损山体）复绿，积极探索市场化方式推进矿山生态修复，建设绿色矿山。加强生物多样性保护，建立完善基础数据库，推进生物多样性体验地申报。加强野生动物收容救护机构建设，强化有害生物入侵防范与治理，完善野生动物致害保险补偿机制。大牛工程师

实施“两山”转化行动。依托自然资源统一确权登记，明确生态产品权责归属，建立生态产品目录清单，打造并大力推介六安特色的生态产品区域公用品牌。深入开展生态保护补偿，科学合理确定生态补偿标准，建立健全市场化、多元化的生态补偿机制。持续实施大别山区水环境和地表水断面生态补偿。深入推进金寨县、霍山县国家生态综合补偿重点县和金寨县省级生态产品价值实现机制试点建设。积极开发林业碳汇项目，探索共建六安－信阳碳汇经济试验区、沪六跨区域碳票互认，争取六安碳票进入上海碳交易市场。加快推进绿色金融改革创新，鼓励金融机构开展绿色信贷业务。大牛工程师

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第十八节  积极稳妥推进和实现碳达峰

加快绿色低碳发展。坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。以强度控制为主，总量控制为辅，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。健全碳排放核算体系，加强碳排放双控基础能力建设，实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。支持有条件的省级以上开发区或特色园区申报创建零碳园区，建设一批零碳工厂。深入推进金寨经济开发区、六安经济技术开发区省级零碳园区建设。构建绿色高效运输体系，促进大宗货物和集装箱中长途运输“公转铁”“公转水”，加快新能源、清洁能源动力交通工具的推广应用，推进绿色公路和绿色港口建设，建设一批低碳、零碳枢纽场站及服务区。提升绿色建筑品质，大力发展装配式建筑，推广应用绿色建材。发展绿色低碳循环农业，推进农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快建设新型能源体系。坚持以发电利用为核心、非电利用为突破，深挖可再生能源资源开发潜力，拓展风电、光伏开发利用场景，促进可再生能源扩量提质发展。通过煤电与可再生能源联营、源网荷储一体化、竞争性配置等方式，有序规划集中式风电场，因地制宜推动“光伏+”综合利用建设，持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代。积极发展工业园区、公共建筑等建筑屋顶光伏，推进园区适宜建筑屋顶光伏全覆盖行动，有序发展户用光伏。有序推进新型储能等灵活调节电源建设，加大工商业用户侧储能推广，提升配电网对新能源的接纳、配置和调控能力，以新型电力系统支撑可再生能源安全可靠替代。推进可再生能源参与电力市场交易，扩大绿电参与市场规模，积极推动绿电直连发展。扩大氢能在交通领域应用规模，推进氢能在分布式发电、热电联供等领域试点应用。鼓励将农林生物质热电联产作为县域重要的清洁供热方式，支持为中小工业园区集中供热。加大能源领域创新能力提升和产业链锻长补短，促进现代能源产业集聚发展。大牛工程师

全方位推行绿色生产生活方式。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实国家产业规划布局、产能置换、能耗准入标准等相关规定。挖掘重点领域重点行业节能减排潜力，推进工业领域合同能源管理试点。持续巩固“一园一策”循环化改造成效，促进实现园区资源高效循环利用和废物“零排放”。鼓励引导绿色技术创新及成果转化。落实水资源刚性约束机制，探索开展节水诊断服务，深化合同节水管理，规范推进水权交易。加强城市公共交通和慢行交通系统建设管理，便利绿色出行方式。常态化开展粮食节约和反食品浪费行动，持续推进“光盘行动”，稳步推进节约型机关创建提质增效，持续开展绿色生活创建。减少一次性用品消费，基本建立商品过度包装全链条治理体系，推动快递包装绿色转型。引导全面践行绿色低碳生活，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。文库_十四五_县域经济

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第十九节  持续打好污染防治攻坚战

全面提升空气环境质量。以PM2.5浓度持续下降为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染。强化重点行业企业排放改造和深度治理，深化玻璃、铸造、木材加工、汽修等行业VOCs综合治理。持续推进移动源综合整治，加快淘汰更新国四及以下柴油货车、国二及以下非道路移动机械。持续做好秸秆禁烧和综合利用工作，健全秸秆禁烧和综合利用网格化机制，加强重点时段监管。推动科技精准治污赋能，实现涉气排污企业全过程智能监控，持续推进细颗粒物与臭氧协同监测能力建设。深化群众“家门口”环境问题整治，有效推进解决餐饮油烟、噪声扰民和恶臭异味等问题。积极推动毗邻区域大气污染联防联控。大牛工程师

深入推进水环境综合治理。扎实做好国考断面、省考断面治理，实现水质稳定达标。对集中式饮用水水源地开展水质专项调查，保持城镇供水水源地水质全面达标、城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类。加强淮河、巢湖流域综合治理，推进雨污管网整治，规范入河排口管理。继续完善城乡污水处理厂及管网建设，推动实施工业园区水污染整治。持续强化黑臭水体治理，实现动态清零。工程咨询_统计公报_工作报告

强化土壤污染防治。强化未污染土壤保护和重点单位环境管理，推动重点区域污染地块治理管控。健全地下水污染防治管理体系。严防污水废液渗漏，实施化工企业“一企一管、明管输送、实时监测”。加强优先监管地块管理，强化重点行业污染地块风险管控和修复。开展垃圾填埋场土壤污染源隐患自查，实施生活垃圾填埋场综合治理。推进农用地土壤污染溯源，建立污染源清单，推动分阶段开展治理。持续推进重金属重点行业企业污染源整治。到2030年，受污染耕地安全利用率为100%，地下水国控点位Ⅳ类及以上比例达到76.5%。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强固体废物全流程监管。构建固废治理新格局，探索源头减量、资源化利用、无害化处置模式，推进“无废城市”建设。强化各类废弃物资源化利用，推动厨余垃圾、污泥等综合利用，筑牢垃圾分类与处置监管防线。推进危险废物全生命周期监管，完善危险废物全过程信息化监管机制，严厉打击危险废物环境违法行为。破解大宗固体废物消纳难题，探索多元消纳渠道，推动尾砂等典型大宗固废安全规范利用，力争堆存总量下降。规范废弃风电光伏设备及动力电池等“新三样”污染防治。资料库_工程资料_工程咨询

严密防控环境风险。开展重点江河湖泊、危险废物、尾矿库、重金属等环境隐患排查和风险防控。加强新污染物全过程防治，开展调查、风险评估等，落实全流程管控要求。开展化工园区“一园一策一图”防控体系建设，提升信息化管理水平。完善全市环境应急物资储备库，健全应急物资储备标准和动态管理机制。标准化建设市、县两级突发环境事件应急管理体系，完善上下游、跨区域应急联动机制。完善核与辐射安全责任体系。健全生态环境问题主动发现和处置机制，强化突出环境问题整改常态化调度。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第六章  全面深入推进合六同城化

释放多重战略叠加效应

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充分发挥“左右逢源”区位优势，以深入推进长三角一体化发展为牵引，加快推动合六同城化，深化与上海市对口合作，全面服务和融入国家重大发展战略，高质量建设链接东中部的重要节点城市。大牛工程师

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第二十节  推动合六同城化取得新的更大突破

产业发展同城。做强合六经济走廊，围绕做好合肥“产业配角、产品配件、企业配套”，加快先进制造业产业布局。引导和支持合肥市产业链重点企业和总部企业以“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等形式建立跨市合作，加强在六安的产业链布局和场景对接，推动形成“合肥链主带动、六安配套嵌入”的产业发展生态。推进合肥开发园区与六安开发园区深度联动，建立园区合作利益共享机制，共建安徽合肥瑶海经济开发区，打造市际合作示范园区。深化合肥高新区与霍邱县园区合作共建模式，协作开发建设运营，打造南北共建示范园区。推动合肥新站高新区与叶集化工园区深度合作，推进舒城经济开发区与合肥经开区合作共建产业园，建立合六开发园区“点对点”联系机制。充分发挥和襄高速公路沿线资源禀赋优势，谋划建设巢湖、大别山沿和襄高速文旅产业带，促进沿线区域加工制造和文旅产业深度融入合肥与武汉都市圈发展。按照“合肥市场+六安产品”“合肥企业+六安资源”，推动合肥餐饮企业建设六安直供基地，加快建设农业特色产业集群基地，打造融生产性、生活性和生态性于一体的现代都市农业。大牛工程师

科创同城。承接合肥滨湖科学城辐射带动作用，发挥合肥与六安两市沿G312合六快速化路沿线分布的环科学岛创新生态圈、“科大硅谷”、六安大学科技园、工大智谷（六安）、安徽科技大市场六安分市场等科创平台的集聚优势，推进“政产学研金服用”区域协同创新体系建设，加强创新资源共享共建，共同分享科研资源和科研成果，推动构建“合肥前端研发+六安后端转化”创新共同体。发挥合肥综合性国家科学中心基础研究和应用基础研究优势，在六安布局建设概念验证中心、中试基地等成果转化平台，承接合肥科技成果在本地完成中试转化与产业化。发挥“科大硅谷”等创新平台溢出效应，构建“研发在合肥、成果转化和产业化在六安”的协同创新模式。锚定“场景共建、资源共享”，推进合六场景同城。推动六安嵌入合肥新能源汽车、人工智能产业链，在共建园区设配套场景验证基地，承接技术中试与规模化应用。大牛工程师

基础设施同城。以提升合六一体化通勤效率，实现20分钟高铁快达、40分钟公路通达为目标，加快构建现代化综合立体交通运输网。建成合肥至武汉高铁，开展合新六铁路、合六市域（郊）铁路、合肥至舒城市域（郊）铁路等前期研究。建成S48合叶高速德上高速至济广高速段、S19淮桐高速舒城段。推动G206国道肥西至舒城段快速化改造、S518金安至肥西段、“紫气东来·岭上风光带”美丽公路项目、S241舒城至肥西段等工程建设。推进合六两地通用机场联网运行。争取开通六安－合肥城际通勤班列，推行我市各县区覆盖的“城际站点巴士”交通网络定制客运班线，推动“服务同城化”。推动大潜山干渠航道整治、杭埠河－丰乐河航道等项目前期工作。加快建设现代化水网，加强流域合作共治，一体谋划跨区域防洪减灾设施建设，实施新一轮巢湖流域综合治理，推进杭埠河等主要支流治理前期工作，谋划建设杭埠河、丰乐河上游水库，谋划研究中游蓄洪区。共同布局新一代信息基础设施，加强两地算力互补与协同调度，推动合六两地数据开放共享平台互联互通，探索打造公共数据“跑起来”示范场景。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

国土空间同城。坚定不移东向发展，深度融入合肥都市圈，共筑融合发展“一座城”。以城市功能对接耦合为核心，加强合肥、六安双向链接，呼应合肥运河新城，推进六安东部新城等近郊新城建设，加快建设同城化先行区，推动城镇空间、产业空间、生态空间协调发展，开展政策创新、功能互补、规划统筹、产业协同、产城融合等协同，建成同城化的核心支撑和突出典范。加强中心城区联动，强化资源组织、融通辐射和服务保障能力，提升城市功能和品质。推进三河（肥西）—杭埠（舒城）—同大（庐江）一体化合作。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

消费同城。挖掘、利用、整合大别山—巢湖沿线森林、温泉等旅游资源，发展生态观光、康养度假、休闲旅游等，共同建设具有重要区域影响力的生态康养旅游目的地和干部职工疗休养基地。两市联合开发节庆活动、艺术展览、体育赛事，提高两市合作促进旅游消费的力度，推动出台两市居民门票优惠、互免等同城文旅消费政策，推出重点景区的联卡、同城旅游年票等。加大创意设计、动漫游戏等文化创意产业合作，开展文化和旅游消费促进活动。推进公共服务“一卡通”，让跨市生活、消费更加便利，提升居民消费体验。大牛工程师

公共服务同城。联合实施基础教育名家培养交流、线上资源共享，推进两市高校联合办学、课程互选、教师互聘、学科共教，支持合肥市属职业院校对口指导六安市职业院校专业建设。鼓励两市公办医院开展合作办医、设立分院、委托管理、远程医疗协作等多种形式合作，建立跨区域、紧密型医联体、医共体，加强安徽医科大学附属六安市疾控中心建设，深化省立医院托管舒城县医院、安医一附院与金寨县医院、安医二附院与霍邱县一院对口合作。探索养老服务补贴异地结算。推动六安、合肥各级政务服务中心接入远程虚拟窗口系统，完善线下办理引导、材料寄递服务，并聚焦不动产、医保、公积金等领域，持续上线更多高频事项，提升两地群众异地办事享受与属地窗口“同质同效”服务。加强社会治理联动，开展社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，形成共建共治共享的社会治理格局。大牛工程师

生态保护同城。建立符合合六经济发展水平和生态保护需要的大别山区水环境生态补偿常态化科学化增长机制。推动建立杭埠河—巢湖水环境生态补偿机制和覆盖大别山区多种生态资源的多元化生态补偿机制。推动龙河口饮水工程水环境生态补偿落实。深化跨市上下游流域生态环境共建共保合作，联合开展淠河总干渠、杭埠河、丰乐河等跨界水体污染防治、水质联合监测、信息共享、联动执法等工作，推进流域上下游、左右岸、干支流的系统治理和联防联控。推动两市合作创建省级生态产品价值实现机制试点，合作开发林业碳汇项目。加强能源基础设施互联互通，加强绿电市场交易建设，实现绿电资源利用最大化，共建清洁美丽同城圈。统计公报_十四五_报告模板

要素同城。积极推进合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，开展技术、土地、人力资源、数据、资本、资源等要素合作，实现生产要素在区域内合理流动和优化配置。开展联合招商活动，引导在肥龙头企业向六安布局产业链供应链。联合举办产需对接、场景应用等活动，促进产业链供应链优势互补。高标准高水平建设营商环境改革创新示范区，深化政务服务“跨域通办”合作，提升企业群众异地办事便捷度。文库_工作报告_规划纲要

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第二十一节  深化与上海市对口合作

共同传承弘扬红色文化。加强红色资源保护利用，借助上海在文物保护专业优势和上海红色资源产业化经验，协同推进六安革命遗址遗迹的系统性保护与修缮，推动两地红色场馆结对共建，深化沪六红色场馆联盟建设，持续打造“红漫大别山——上海·六安红色文化展”等品牌联展，合力创排一批红色题材文艺精品，实施红色剧目互演，共办红色微电影盛典，用好长三角文博会平台，有计划开展沪六文化企业合作对接活动，常态化联合举办文化创意大赛。推动红色旅游提质升级，整合上海“党的诞生地”与六安“中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地”的红色资源，强化品牌共建与市场共拓，协同构建红色旅游合作平台，优化“上海—六安”红色旅游精品线路，共同将六安打造成为红色旅游目的地。发展文旅康养融合业态，引入上海先进运营理念与服务标准，联合开展品牌推广与客源组织，合作建设高标准康养基地与疗休养站点，共同发展生态观光、休闲度假、健康疗养为主题的文旅康养新业态，共同打造长三角重要文旅康养目的地。大牛工程师

衔接推进乡村振兴和新型城镇化。协同推动农业产业化，依托特色农产品，深化“上海企业+六安资源”合作，共建绿色农产品生产加工供应基地；推动上海医药企业参与开发以霍山石斛、金寨灵芝等为主要原料的药食同源产品。共同打造乡村振兴示范标杆，聚焦“上海市场+六安产品”，提升六安农产品在沪常设展销窗口数量，完善线上线下融合的消费帮扶体系；加强与上海资金、品牌与市场渠道对接，联合开发乡村休闲度假、农耕文化体验等项目，打造精品乡村旅游线路和“网红”打卡地；联合上海优质教育机构开展农产品电商、手工艺等技能培训，提升低收入群体就业创业能力。合力推进新型城镇化建设，以建设六安高铁北站为契机，高标准谋划建设沪六合作示范区；借鉴上海在城市治理、智慧建设方面的经验，引入上海优质企业、人才参与城市设计、建设运营。资料共享_规划纲要_模版下载

深化基础设施和基本公共服务领域合作。强化与上海资本的市场化合作，探索多元化投融资模式，共同遴选并合作投资、建设、运营一批示范性重大项目。推动沪六更多优质学校结对共建，推动上海职业院校、大型企业与六安职业院校合作，支持上海交大集团六安天河科技学院发展专科层次职业教育，支持皖西学院与上海大学、上海应用技术大学等高校结对合作，推进两地党校共建红色教育点。深化医疗领域合作，支持上海高水平医院与六安医疗机构在肿瘤、心脑血管、神经外科、儿科等重点专科及中医领域深度合作和联合攻关，推进上海专家定期来六安巡回医疗、技术指导与六安骨干赴沪进修共享。强化政务服务领域合作，聚焦高频办事需求，推动更多事项纳入“跨省通办”。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

共促绿色低碳发展。开展生态保护与治理合作，引入上海在矿山生态修复与综合治理方面的先进技术与模式推进矿区治理，支持上海环保机构、企业参与六安重点流域水环境治理、农村人居环境整治、矿山地质环境恢复、固废资源化利用等项目。探索碳汇合作，推进碳汇林抚育经营、碳汇计量监测等试点，推动上海环境能源交易所等机构为六安提供碳汇项目审定、核证及交易服务支持。加强绿色产业合作，鼓励上海绿色技术、资本投入六安节能环保、清洁能源、可再生能源开发利用等项目，引导上海金融机构在六安创新推广绿色信贷、绿色债券、绿色保险等产品。资料库_文库_工程资料

共同推进跨区域产业协同。主动承接产业转移，围绕六安市主导产业，协同绘制产业链图谱，吸引上海在产业链关键环节、核心技术、品牌管理等方面优质的企业来六安投资布局，常态化开展“上海国资国企大别山行”活动，鼓励上海国企通过直接投资、技术入股、管理协同等方式深度参与六安现代化产业体系建设。加强科技创新合作，共建科技型企业孵化器、概念验证中心、技术转移中心等成果转化平台，联合实施科技项目，推进上海技术交易所（安徽）区域创新中心建设。支持共建产业合作平台，巩固提升六松现代产业园、六金化工园区既有成果，推动青浦与金寨共建金浦产业合作园区、青浦与霍山共建青浦工业园霍山分园，推动六松现代产业园利益共享模式向联合招商、科技成果转化、品牌共建等更多领域拓展，推进长三角大飞机先进制造业集群六安基地建设。加强金融合作，推动与上海市合作设立产业及科创投资基金，支持两地金融机构合作开发针对产业转移、科技创新等领域的专项金融产品，积极利用上海资本市场开展融资。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强经贸物流合作与人才交流。共建高效顺畅的跨区域现代物流，推动物流信息平台互联互通，支持上海知名物流企业在六安布局区域分拨中心、仓储配送基地。深化外贸合作，推动两地企业在市场开拓、产业资源等领域优势互补，借助上海大型国企海外资源，推动六安外贸企业开拓海外市场。强化各领域人才交流合作，定期组织教育、医疗、科技、文化、农业等领域专业技术人才和管理人才开展互动研讨、联合研修和项目合作，推动上海高水平专家、团队通过特聘顾问、名师名医工作室等形式服务六安发展。规划纲要_县域经济_报告模板

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第二十二节  更好融入和服务中部崛起等重大战略

统筹推进中部地区崛起与革命老区振兴发展。积极融入武汉都市圈，加强与武汉“中国光谷”合作，深化与河南信阳、湖北黄冈一体化协同高质量发展，加速形成“产业同链、交通同网、生态同保”的协同发展格局。协同拓展升级铁路网，联合推进铁路项目互联互通；联合打通省际断头路，联手建设一批资源路、产业路、旅游路和联网路；共建高等级港口航运网络，共同完善大别山网络基础设施。推进大别山红色旅游城市发展联盟共建，探索建立红色微电影联办机制，整合三省四市资源，大力弘扬大别山精神，将红色微电影盛典打造成大别山革命老区协同发展战略的重要抓手和特色品牌。联合打造红色旅游和生态旅游目的地，共建革命传统教育基地和红色研学基地，巩固提升“革命大别山·红色鄂豫皖”精品线路，打造大别山革命文物主题游径。共建大别山生态安全屏障，共同实施大别山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，开展跨界水体联防联控。完善区域水资源配置和供水保障体系，协同推进淮河干流防洪达标，全面提升区域防洪能力，协同推进城区内河流河道治理与生态修复。协同构建特色优势产业集群，共建大别山绿色化工产业集群、绿色冶金建材产业集群、区域数据中心及数据服务产业集群，协同发展低空经济，联合打造区域商贸物流基地，加快建设叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深度融入长三角一体化发展。全面参与长三角产业协作圈，深化与上海、南京、杭州、合肥等重点城市的产业协作，积极承接沪苏浙产业转移，主动嵌入长三角新能源汽车等产业集群分工体系；主动承接长三角区域大中城市农产品加工企业和农业高新技术企业，建设更高水平的长三角绿色农产品生产加工供应基地；强化优势特色农产品向长三角供应和输送的能力，突出质量标准、品牌化发展，加大对上海市、南京市、杭州市等长三角地区供应。建设长三角高品质休闲度假康养旅居目的地，加密开行“乐游长三角·坐着高铁寻游六安”红色旅游专列，扩大文旅消费券发放规模，推进旅游资源共享、客源互送，加快长三角生态绿色康养基地和干部职工疗休养基地建设。主动融入长三角区域协同创新体系，积极呼应沪宁合产业创新带发展，推进合六创新带发展，在科创平台、人才、技术等领域全面合作。协同提升公共服务水平，围绕异地就医、住房公积金、养老等需求，推动实现更多事项“一网通办”“跨省通办”，做好“一卡通”的应用推广，推动长三角医疗机构间检查检验结果互认。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

协同推动长江经济带高质量发展。毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，协同推进长江生态环境保护修复，加强生态环境综合治理，持续强化重点领域污染治理，统筹水资源、水环境、水生态，扎实推进大气和土壤污染防治，更加注重前端控污，协同推进长江“十年禁渔”，积极促进经济社会发展全面绿色转型。加强与沿江城市错位协同联动发展，积极吸引资金、技术、劳动密集型产业从东部有序转移。与沿江城市加强交通网络的相互联通和“公水铁”等运输方式的相互衔接，继续深化上下游地区的能源合作。资料库_工程资料_模版下载

在皖北全面振兴战略中往前赶。落实皖北振兴战略，协同推进新型工业化、城镇化和乡村振兴，加快赶上全省发展步伐。积极参与皖北四大重点产业集群建设。全力以赴招大引强，积极整合省内外钢铁产能，推动铁矿采选扩产提效、先进钢铁材料提质培优、磁性材料推陈出新，探索与金寨钼矿合作发展含钼合金钢等下游产品，打造霍邱铁基新材料产业基地。以绿色、优质、特色、品牌为引领，推进农副产品加工向精深加工转变，持续向高端食品、品牌食品等领域拓展，提升特色农产品附加值和品牌知名度，打造霍邱绿色食品加工产业集群，力争到2030年，绿色食品产业年产值达100亿元。深度对接上海合肥整车企业、核心配套企业，积极招引零部件生产企业和技术项目，打造承接新能源汽车产业配套基地。深化合肥高新区霍邱现代产业园建设，打造南北共建示范园区。加快推动高等级公路通达重要港区、园区、矿区，推进周集作业区进港道路改扩建项目。打造县乡镇快捷交通网络，完善以霍邱县城为核心的通向各乡镇镇区的放射性交通路网体系。资料下载_工程资料_模版下载

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第七章  坚持扩大有效需求（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

增强发展内生动力活力

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把惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合起来，推进消费环境优化、场景创新、服务升级，大力培育新需求、新供给，更好促进消费和投资、供给和需求良性互动，积极服务全国统一大市场建设。文库_工作报告_规划纲要

第二十三节  激活消费活力潜力

深入实施提振消费专项行动。推进城市商圈建设，谋划打造六安高铁北站等商文旅融合项目，提升红街、皋街、文庙街等特色商业街区品质，搭建“零售+餐饮+娱乐+体验”多业态消费场景，推动传统商圈向智慧商圈转型。持续打造15分钟便民生活消费圈，推进连锁经营、电子商务、品牌企业进社区，新建和改造一批社区生活服务中心。完善消费支持政策，发挥财政政策引导带动作用，将促消费同惠民生、补短板相结合，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加大直达消费者的普惠政策力度。加强财政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资金更多投向消费重点领域，探索金融支持新型消费有效渠道。深入开展优化消费环境行动，加强消费领域信用体系建设，深化消费维权社会共治格局，提高消费保护能力和水平。加强标准质量品牌监管，推进质量标准品牌建设，积极开展“皖美品牌”培育活动，挖掘培育一批具有影响力的商标品牌和地理标志，打造更多区域品牌。稳定大宗消费，促进消费品更新换代。深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，拓展后市场消费。落实带薪错峰休假制度，持续优化大型活动审批，完善促进消费制度机制。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极发展新型消费。发展首发经济，重点引进智能家居、新能源汽车等领域知名品牌首店，组织首秀、首发、首展等主题活动，引进品牌六安首店50家以上，打造区域性品牌首发平台。丰富夜间经济，提升改造夜间消费载体，丰富餐饮主题促销活动、24小时书店等夜间消费场景和业态供给，构建“一街一品”夜间消费格局，打造5个以上高品质夜市与夜间消费街区。壮大宠物经济，积极发展宠物食品、宠物玩具等加工制造，丰富宠物美容、宠物社交、临时托管等宠物服务。做强票根经济，加强本地文旅、演出、赛事、展览等数据共享、场景联通，以票根为纽带构建“一票多用”的消费协同网络。培育IP经济、甜蜜经济、演艺经济等，融合霍山石斛、六安瓜片、皖西庐剧等特色元素，打造六安特色文化消费品牌。模版下载_统计公报_规划纲要

拓展入境消费。深入实施“入境六安”全球邀约计划，与上海、合肥等地主要入境游客接待机构加强入境游客输送合作与配套政策协同，加强与境外旅游机构合作，设立更多六安旅游推广中心，为境外不同地区游客量身定制体验方案。提升入境消费便利水平，强化外语文旅从业人员队伍建设，完善入境游较为集中的景区、星级酒店等外语标识及导览设施。提升退税商品供给水平，推动更多六安优质非遗产品、老字号产品、中国消费名品、地理标志产品、名优特产、体育用品进入离境退税商店，提高退税商店在旅游景区、大型商圈、酒店等场所覆盖面。优化退税办理流程和代理机构服务，鼓励设立“即买即退”集中退付点，提高入境游客离境退税便利度。大牛工程师

第二十四节  大力拓展投资空间

积极拓展有效投资空间。坚持投资于物和投资于人紧密结合，积极培育投资增长新动能。优化投资结构，提高投资效益，保持投资合理增长，力争项目投资增速快于全部投资增速，制造业投资占比稳步提升。聚焦因地制宜发展新质生产力，推动传统产业技术改造升级，扩大新兴产业有效投资与未来产业前瞻布局，促进服务业优质高效发展，扩大科技、软件、信息、物流等生产性服务业投资。加强适应人力资源开发和人的全面发展需要的生活性服务业投资，将资金资源更多地投入到人的发展机会与能力培养、民生保障等领域。聚焦构建现代化基础设施体系，适度超前建设新型基础设施，优化传统基础设施网络，完善城市基础设施，分类有序推进农村基础设施建设。扩大生态保护、环境治理、节能降碳等领域投资，加快推进经济社会发展全面绿色转型。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以政府投资有效带动社会投资。着力提升政府投资基金整体布局，从资本生态协同、市级体系深化、多元资本聚合三方面发力，推动基金系统联动与效能提升，切实激活各级市场资本活力与产业发展动能。拓宽重大项目资金来源，用足用好专项债券“自审自发”试点政策，用活专项债资金用作资本金政策，联动政策性银行做好新型政策性金融工具承接落地。积极用好企业债券、专项再贷款等金融工具。规范推进政府和社会资本合作（PPP）项目实施。探索实施基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）提质扩容。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，持续贯彻落实促投资政策，激发民间投资活力，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，增强市场主导的有效投资增长动力。资料库_统计公报_十四五

加大重点项目谋划储备转化。坚持“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”项目管理机制，动态更新、滚动实施。统筹协调项目申报、资金安排、建设推进和运营管理，加快形成上下联动、协同推进的工作格局。实施重点领域项目谋划攻坚行动，健全跨县区、跨领域、跨层次项目谋划机制。做深做实项目前期工作，加强政府投资项目需求分析和产出方案论证，严格规范履行咨询评估和集体决策程序，坚决杜绝违规上马项目。深化投资项目审批制度改革，丰富投资项目在线审批监管平台功能。强化规划、产业政策和准入标准对企业投资行为的规范引导，防止要素资源配置扭曲和重点产业重大供需失衡。坚持“要素跟着项目走”，加大对项目的用地、用能、环评等需求保障力度，加强开工、进度、投资、要素等跟踪监测。严格工程质量和安全管理，完善项目运营管护机制。大牛工程师

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第二十五节  建设现代化基础设施体系

加快构建现代化综合立体交通网。聚焦强网补链，打造综合立体交通，构建更高质量的对外开放通道，实现“人享其行、物畅其流”的交通发展愿景。加快重大铁路项目建设，建成合肥至武汉高铁、六安至安庆铁路，新增高铁运营里程206公里，实现县县通铁路；开工建设南信合铁路，开展六安至庐江铁路、沿淮铁路、阜六城际铁路等方案研究，加快构建“十字形”铁路网。推进高速公路加密补网，建成S20长固高速霍邱段、S94天堂寨支线等高速，建设S21霍山至怀宁高速、S65霍邱至金寨高速及S48合叶高速济广高速至沪蓉高速段，开展“沪武二通道”武汉至霍山至庐江高速公路前期工作，构建环城、环市域2条高速公路环线。加快干线公路提质升级，新改建国省道干线319公里，形成环城一级公路、环市域美丽公路2条公路环线，省道二级路比例超60%，逐步消除跨省市县瓶颈路和“断头路”，全面推进普通国省道低等级路段升级改造建设。实施新一轮“四好农村路”提升行动，畅通乡镇和主要经济节点对外通道，实施低等级公路升级达标、老旧公路更新改造项目。建制村通双车道比例达70%以上。推进水运航道整治与现代化码头建设，逐步构建通江达海水运格局，力争高等级航道达100公里。加快“一支六通”航空网建设，布局建设低空基础设施。打造高效衔接综合枢纽，实现不同运输方式无缝换乘。大牛工程师

加快建设现代化水网。巩固淮河治理成果，谋划推进淮河行蓄洪区及淮干滩区不安全人口迁建或保护，加快城东湖蓄洪区建设前期工作。实施淠史杭灌区现代化改造工程等重点项目。系统治理主要支流和中小河流，加强山洪灾害防治，动态清零病险水闸水库。提升低洼区及城区除涝能力，完成沿淮行蓄洪区等洼地治理。确保六安城区防洪标准基本达到100年一遇，县城基本达到50年一遇。谋划江淮分水岭地区水资源优化配置工程，推动临淮岗枢纽水资源综合利用，推进中小型水库和引调水工程建设，提升农村供水保障。开展霍山、金寨等国家级水土流失重点预防区综合治理，建设生态清洁小流域，推进水土保持补充耕地试点。开展跨市水权交易与农业用水权补偿试点，健全水权交易机制与有偿使用制度，完善水价形成与节水奖励机制。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升能源供应保障能力。推动传统能源与新能源发展有序衔接，统筹电力顶峰和系统调节需要，兼顾合六能源互济共保需求，建成中煤六安电厂、霍山抽水蓄能电站，加快舒城晓天抽水蓄能电站前期工作，谋划推进金寨果子园抽水蓄能电站等重大能源基础设施。布局建设煤炭储备基地，提升煤炭保供能力。保障入皖气源通道六安段建设，建成投运川气东送二线天然气管道六安段及文23—安庆天然气管道六安段，实现多气源互济互保。支持氢能、光伏等新型能源发展，大力发展先进输配电技术和智能电网技术，加快建设智能电网和微电网，提升综合供电能力与供电可靠性。文库_工程咨询_十四五

适度超前建设新型基础设施。加快“千兆城市”建设，实现城市、乡镇及重点行政村千兆光纤网络普遍覆盖。布局新一代信息基础设施，加快建设“5G+物联网+千兆光网+量子网+卫星网”的通信网络基础设施体系，促进网络基础设施高效互联互通。优化城市5G网络覆盖，提高乡村5G网络覆盖范围，适度超前布局5G-A及通感一体化基站，积极争取6G技术试点与商用场景，全面提升低空网络覆盖能力。加快低空智能网联、路面无人驾驶等基础设施建设，推进传统基础设施更新和数智化改造。统筹推进数据中心、通用算力中心、智能计算中心、超算中心等算力基础设施建设。探索建立城市可信数据空间，构建数据可信管控、资源交互、价值共创的数据流通利用设施，为跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据流通利用提供安全可信环境。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快现代物流体系建设。实施物流降本增效行动。推动铁路、港口、公路等枢纽港站集中布局，加快构建以综合物流园为主、以物流中心为辅、以城市配送中心为补充的现代物流体系。大力发展多式联运，以铁路货运站、航空机场、水运码头为重要枢纽，布局专业化的物流仓储、装卸等基础设施，建成中煤六安电厂铁路专用线，推进六安铁路物流基地、霍邱矿区铁路专用线及金寨经济开发区铁路专用线建设，打通内河集装箱运输通江达海航线，推动“公转铁”“公转水”，推广“一单制”“一箱制”应用。培育物流新业态新模式，加快培育发展智慧物流，推动“互联网+”车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等业态模式创新，探索发展云仓等共享物流模式，鼓励发展低空物流、无人物流。探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，谋划建设合六同城化物流枢纽，推动省级以上开发区、特色产业集群内物流园区建设。强化农村物流客货融合、交邮融合、“电商+物流”融合，发展城乡物流共同配送。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二十六节  积极服务全国统一大市场建设

持续打造一流营商环境。提升市场化营商环境，完善市场准入制度，大力推进行政许可清单化管理，落实国家、省设定的行政许可事项清单，持续放宽新业态新领域准入，常态长效进行市场准入壁垒排查清理，完善经营主体准入准营退出机制，健全市场主体全生命周期服务。做优做强“诚信六安”品牌，推进政务、经营主体、社会组织、自然人、司法执法体系信用建设，依法依规开展失信惩戒，培育和规范信用服务市场。建强法治化营商环境，全面实行“扫码入企、亮码检查”，规范涉企执法监管行为，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，积极推进轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，防止和纠正利用行政、刑事等手段干预经济纠纷，常态化开展“法律服务进万企”等活动，持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。完善国际化营商环境，持续开展外贸企业海关AEO高级认证工作，年均培育AEO企业2家。贯彻落实外国人来华各项便利措施，加大外商投资服务力度。打造便利化营商环境，健全市场主体全生命周期服务“高效办成一件事”改革，全面落实注册资本认缴制改革，推行住所（经营场所）“申报承诺+信息核验”登记模式，推进“无证明城市”建设，拓展容缺办场景，持续推广“综合查一次”监管，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”。畅通政企沟通渠道，持续做好联系包保重点企业项目和民营企业座谈会等工作。到2030年，涉企政务服务全程网办率达98%，新推出20个以上“高效办成一件事”落地，容缺办场景覆盖100个以上事项，合肥都市圈“跨域通办”合作事项不少于30个。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

营造公平竞争市场环境。落实国家妨碍建设全国统一大市场事项清单，降低制度性交易成本。深入落实公平竞争审查制度，完善公平竞争审查抽查制度，推动公平竞争审查数智化赋能，强化审查制度刚性约束，提升招商引资质效，综合整治“内卷式”竞争。深入开展市场准入壁垒清理专项整治，消除招投标、政府采购、要素获取、资质认定等方面壁垒。聚焦医药、殡葬、行业协会等重点领域，开展民生领域反垄断线索排查行动，开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，依法从严纠治行政性垄断行为，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。打造规范高效的招标投标市场环境，常态化开展“双盲”远程异地评标评审，加快推进招投标领域数字证书全国互认通用，全面推广电子保函（保险）替代现金缴纳投标保证金，积极探索人工智能大模型技术。规范政府采购市场秩序，推进政府采购智慧监控。加快推进市场监管公平统一，完善行政处罚裁量权基准制度，积极推动轻罚免罚清单与规范行政裁量权行使制度有机衔接，继续拓宽《涉企高频违法风险提示单》适用领域。落实有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。资料库_文库_报告模板

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第八章  以经济体制改革为牵引

深入推进改革开放

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坚持向改革要动力、向开放要活力，统筹推进深层次改革和高水平对外开放，更好发挥改革牵引作用，加强外贸外资外经联动发展，不断增强高质量发展动能。大牛工程师

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第二十七节  充分激发各类经营主体活力

深化国资国企改革。坚持市场化改革方向，以提升企业核心竞争力和可持续发展能力为目标，建设主业突出、竞争力强、对全市经济社会发展支撑带动作用明显的市属国有企业。推进市属国有企业建立常态化协同机制，在项目开发、资源配置、市场拓展等领域开展深度合作，推动国资国企做强做优做大。深入推进国资布局调整，建立健全国有企业主责主业动态管理机制，完善国有资本投资负面清单，加快转型发展。推动市城投公司聚焦城市建设及运营服务、资产盘活等核心业务，加强金融工具使用，构建“城市建设+产业运营+资本运作”三位一体的新发展模式。引导市产投公司优化政府投资基金体系，聚焦主导产业，围绕新质生产力，坚持投早投小投硬科技，积极扶持企业上市。继续推进市属企业战略性重组和专业化整合，支持市属企业与央企、省属企业、县区国企及各类民营资本按市场化原则合作。优化国资监管方式，健全以管资本为主的国资监管制度体系，推动建立纪检、审计、财政（国资）、行业主管部门等高效联动机制，坚决防范国有资产流失，确保国有资产保值增值。健全中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制，推动国有企业公司治理更加科学规范。到2030年，市属国有企业资产规模达到1200亿元，净资产达到850亿元，营业收入达到20亿元，利润总额实现持续增长。资料下载_规划纲要_模版下载

促进民营经济高质量发展。推进落实民营企业“登峰计划”，引导民营链主企业对标一流、做大做强。优化民营经济发展公平竞争环境，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营。加强对民营企业原始创新保护与品牌建设支持力度，鼓励有能力、有条件的民营企业在推进科技创新和科技成果转化中发挥更大作用。鼓励支持有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度，帮助企业增强风险防控意识和能力。完善民营企业融资支持政策制度，全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，健全民营中小企业增信制度。支持优质企业上市。进一步构建亲清政商关系，深入推进“皋效安心”营商环境品牌建设，依法依规为民营企业和民营企业家解难题、办实事，做到“无事不扰、有求必应”。弘扬企业家精神，营造尊重、保护、成就民营企业家的良好氛围，依法平等保护企业产权和企业家权益。实施企业家培育工程，全面提升企业家能力素质。支持中小企业和个体工商户发展。健全国企民企协同发展体制机制，支持引导企业拓展合作空间。大牛工程师

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第二十八节  促进各类要素资源高效配置

全面摸清存量资源资产底数，落实并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施，扎实开展低效用地再开发试点，探索工业用地多元化供应。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作。促进全市行政事业单位存量国有资产盘活共享。开展用地用林联动审批改革，探索“一并受理、一次告知、同步审批”模式。依托安徽省公共数据资源登记平台，开展公共数据资源授权运营试点，鼓励银行机构通过授权调用数据，发放“数据增信”贷款。推动司法判决与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。优化人才资源配置，完善人才“引育留用”全链条政策体系。积极参与合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，统筹推进技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素领域改革，探索数据、算力、空域等新型要素配置方式。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二十九节  提升财政金融工作质效

发挥积极财税政策作用。强化财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，增强财政可持续性，高质量完成试点任务。优化财政支出结构，持续加强各类资金统筹使用，健全集中财力办大事体制机制。深化零基预算改革，加快支出标准体系建设，坚持党政机关过紧日子，建立过紧日子评估机制，从严控制行政运行成本。完善人大审查、审计监督、绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，构建全链条成本绩效管理体系。统筹财会监督领域法治建设、队伍建设、信息化建设，健全财政、巡察、纪检监察、审计等部门协同联动的工作机制，加强财会监督。完善政府债务管理制度，加强专项债券“借用管还”全生命周期管理，持续推进全口径地方债务监测，用好专项债券用作资本金政策。落实税收优惠政策，健全对重点领域和关键环节支持机制。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进金融改革创新。完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，持续深化全国中小微企业资金流信用信息共享平台和“一系统一平台”的推广应用，加强普惠金融征信赋能，持续优化普惠金融服务体系，巩固普惠信贷体系，健全普惠保险体系，完善多层次普惠金融机构组织体系，持续加强对民营、小微企业和个体工商户的金融支持，提升乡村振兴与特定群体金融服务水平。健全应对人口老龄化的养老金融体系，丰富养老金融产品，持续加大对银发经济、健康和养老产业的金融支持力度。加强“信贷通”平台推广和使用，推进金融机构数字化转型，持续加大对数字经济发展、数字基础设施建设、人工智能场景应用、中小企业数字化转型等领域的金融支持力度。推广“贷投批量联动”试点经验，引导金融机构加大对科技创新重点领域、关键环节和重点企业的支持力度，加强科技金融产品开发与业务创新。建设绿色（转型）金融体系，优化金融机构绿色金融考核评价，深化金融机构绿色融资对接，加强绿色金融产品创新。推动符合条件的企业上市挂牌，扩大债券市场融资，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，加强与省级基金合作。大力整治金融机构无序非理性竞争，加强穿透式监管，推进智慧监管平台建设，强化金融消费者和投资者权益保护。严厉打击非法金融活动和金融领域非法中介乱象，继续做好金融支持融资平台化债工作，推进地方中小金融机构改革化险。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三十节  加强外贸外资外经联动发展

完善区域开放大通道大平台。积极参与合肥江淮联运中心建设，拓展六安至合肥水路运输通道，对接21世纪海上丝绸之路。积极推进中欧班列建设，依托六安市长三角一体化物流园、六安铁路物流基地等项目，加快建设中欧班列（合肥）集结中心六安开行支点，依托合六南通道布局建设综合物流园区。加强与省内外自贸试验区及联动创新区合作交流，加快六安联动创新区建设。建立“一仓一策”运营方案，促进保税仓库提质增效。大牛工程师

努力扩大对外贸易。实施国际市场拓展专项行动，加强重点外贸企业跟踪帮扶，着力保持欧美市场出口份额，加快提升日韩及东南亚市场份额，积极拓展“一带一路”沿线国家出口市场。实施外贸主体培优培强、中小外贸企业成长专项行动，支持企业申报安徽出口品牌，支持企业开展境外专利申请、商标注册、产品认证和品牌国际合作。优化出口商品结构，巩固童车童床、羽绒羽毛、小龙虾等传统优势产品市场份额，争创六安金安区外向型产业集聚区，推进高附加值产品加快拓展国际市场。推进国际羽绒博览会（六安）等高层次国际展会平台建设。积极拓展外贸新领域，积极发展加工贸易、数字贸易、服务贸易和绿色贸易。积极申建舒城杭埠保税物流中心（B型），完善保税仓储、国际物流分拨等功能，提升对外开放服务能级。积极发展跨境电商等新业态新模式，创建省级跨境电商产业园。实施积极的进口促进战略，引导企业扩大先进技术设备、关键零部件进口。到2030年，新增外贸企业80家，“一带一路”和RCEP贸易占比分别达到35%和30%左右。加强外汇管理改革创新，持续提升全市跨境贸易便利化水平，支持企业加大汇率避险工具应用和跨境人民币使用。大牛工程师

积极推动企业“走出去”。实施外经企业抱团出海专项行动，积极参与“一带一路”建设，推动我市优势产业参与国际产业分工，多形式、多渠道“走出去”，深度融入全球产业链。发挥我市加工制造业和轻纺业等产业优势，强化产业双向投资和市场开发，鼓励行业骨干企业到东南亚、非洲及欧盟国家建设生产、加工、组装基地，谋划建设国际合作园区。支持企业开展对外承包工程劳务合作。有效利用徽派企业国际经贸合作联盟、省境外商务服务网点等资源，为企业赴海外投资和开展经贸活动提供全方位服务与支持。支持企业参加“一带一路”国际经贸活动和知名品牌展会。到2030年，全市实际对外投资年均增长7%以上，培育境外投资企业12家以上。资料库_资料下载_模版下载

拓宽招商引资方式。围绕我市重点产业，优选契合发展方向的重点细分赛道，紧盯关键环节开展产业链“延强补”精准招商。深化以商招商，加快市场化招商改革，探索组建园区专业化招商公司，通过供需配套、协同攻关、投资合作等方式，引进上下游企业和生态合作伙伴集聚。推进资本招商，促进招商部门与国有投资平台、金融机构深度合作，联合开展项目研判、基金组建及投放等。创新应用场景招商，聚焦文旅康养、应急救援、城市管理、低空经济等领域场景资源，吸引创新型企业落户。加强与境内外商协会、基金平台公司、驻外机构负责人以及专家学者联系，拓宽外资招引渠道。资料下载_工程资料_县域经济

提升利用外资质效。落实新版鼓励外商投资产业目录，落实好“准入又准营”。实施外资扩量提质专项行动，围绕新材料、新能源汽车、现代农业等产业，立足存量外资企业，深挖上下游产业链。加强与开发区协同，依托六安高新技术产业开发区建设中韩国际合作产业园，将外资招引由传统制造业向制造业与服务业并重拓展。充分发挥外资招引顾问作用，积极参加海客圆桌会等系列活动，有效承接“徽动全球”合作伙伴计划平台效应。鼓励优质企业通过海外参股、并购开展返程投资。推进绿色外债试点提质扩面，积极推动“科汇通”、跨国公司本外币一体化资金池等政策在六安落地。到2030年，实现实际使用外资年均增幅不低于5%。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化国际人文合作交流。积极开展教育、文化、旅游等领域国际合作，增进与沿线国家人民的相互了解。支持市属院校与海外院校建立合作关系，培养具有国际视野的人才。深化对外人文交往，拓展与德国汉诺威地区、芬兰瓦尔考斯市等友好城市的交流合作。依托我市丰富的文化旅游资源，持续扩大共建“一带一路”文化旅游有效供给、优质供给、弹性供给，探索文化旅游业制度型开放，打造文化旅游示范区。大牛工程师

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第九章  因地制宜推进城镇化

稳步提高城镇化质量和水平

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坚持以人为本、遵循规律、分类施策、集约高效，扎实推进新型城镇化，高水平建设东部新城，稳步推动城市内涵式发展，加快建设现代化人民城市。到2030年，城区常住人口突破100万人。资料库_文库_模版下载

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第三十一节  建设现代化人民城市

提升中心城市发展能级。加快建设富有活力的现代化城市，统筹推进老城区有机更新、新城区有序拓展。中心城区加快提升核心商业、文化、行政职能。东部新城积极吸引人口和产业集聚，着力打造与上海对口合作、合六同城化先行区和示范区。叶集区积极导入优质公共服务，塑造通勤高效、功能互补、生态隔离的现代都市空间，建设皖豫边界特色城区和生态优先绿色发展产业合作示范区。科学打造城市生产生活生态空间，提升城市功能品质活力，完善城市教育、医疗、养老、文化、园林等公共服务设施，加快适老化、适儿化、无障碍设施建设改造，建设改造群众身边的全民健身场地设施，科学布局新型城市公共空间，提高城市宜居度和承载力。大牛工程师

构建现代化城镇格局。统筹国土空间、产业空间格局和城乡人口分布，构建“一主四副两带两廊”发展格局。“一主”即六安城区，“四副”即霍邱、金寨、霍山、舒城四个县城，“两带”即合六发展带、和襄产业带，“两廊”即淮河复合廊带和淠河复合廊带。合六发展带以六安中心城区为主体，连接合肥及周边重点乡镇，推动合六同城化发展及产业协同创新。和襄产业带串联沿和襄高速公路的舒城、金安、霍山、金寨等县区，激活大别山区产业和文旅资源，带动六安南部片区等高对接长三角、深度融入合肥与武汉都市圈发展。淮河复合廊带、淠河复合廊带以绿色发展为指引，兼具农业生产、生态保护修复和城镇发展。模版下载_工程咨询_报告模板

高质量推进城市更新。一体化推进城市体检与城市更新，逐步建立“体检发现问题、更新解决问题、评估更新效果、推动巩固提升”工作机制。建立健全城市更新“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，实现重点更新区域片区策划全覆盖。推进城中村和危旧房改造、城镇老旧小区改造和完整社区建设。促进市政公用基础设施提档升级，推动城市燃气、供水、排水、污水等地下管网和综合管廊建设改造。修复城市生态系统，构建布局均衡、配套合理的城市公园体系。加强城市历史文化保护传承利用。坚持高质量更新、高水平运营、高效能治理。因地制宜推动老旧街区、厂区等功能转换、品质提升和场景营造。模版下载_资料共享_模版下载

健全城市建设运营投融资体系。树立城市经营的理念，统筹财政资金、社会资本和金融等资金渠道，力求少花钱、多办事，花小钱、办大事。积极争取上级补助资金，支持符合条件的城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝等项目建设。强化中长期信贷供给，发挥债券市场融资功能，鼓励保险、信托等机构提供金融服务，引导政策性银行、商业银行等组团参与规模较大、结构复杂的城市项目投资。创新投融资模式，发挥市国有企业主体作用，整合盘活老旧厂房、低效楼宇、传统商业等各类城市资产、资源，引导社会资本与平台公司等国有企业合作，或单独参与城市开发建设运营，支持城市更新行动。积极支持符合条件的项目申报发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。文库_模版下载_模版下载

提升城市治理智慧化精细化水平。进一步健全城市管理体制机制，逐步完善共建共治共享的城市治理格局，不断加强城市管理执法队伍建设，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升队伍能力和服务水平。搭建城市信息模型（CIM）平台，完善“城市大脑”城市智能感知体系和中台能力，加强物联感知设施部署和联网监测，加快打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座。聚焦城市管理、生态环境、公共安全等领域，深化数据资源开发和人工智能分析，创新完善街面秩序治理、智慧交通等应用场景。推动城市事件感知全渠道接入，事件处置系统整合对接，形成全方位、广覆盖、立体化的智慧治理格局。推动城市治理重心、资源配套向基层下沉，完善网格化治理机制。资料库_模版下载_工作报告

增强城市安全韧性。加快推进城市基础设施生命线安全工程全覆盖，将应用场景拓展至水环境、消防等领域并逐步向县域延伸，保障基础设施在极端天气气候条件下平稳安全运行。系统化全域推进海绵城市建设，巩固全国海绵城市试点成果，实施雨水管网和泵站建设改造工程、排涝通道和调蓄工程。加快城市抗震、应急消防、防灾避难、抢险救援以及“平急两用”公共基础设施建设。工程资料_统计公报_工作报告

彰显城市特色风貌魅力。强化城市规划管控引导，完善城市风貌管理制度，加强对城市历史文脉、人文地理、自然景观保护，建设富有六安特色、赓续六安文脉、彰显六安魅力的美丽城市、文明城市。突出老城传承城市记忆、中心综合服务功能，围绕老城历史文化资源，营造滨水文化场景，展现现代滨水城市风貌。健全城市文化遗产普查调查制度，开展老城及其历史街区专项调查，加强淠河总干渠、皋陶墓、东城都遗址、齿轮厂等不可移动文物、历史建筑、工业遗产的保护和活化利用，依托历史文化街区和历史地段，发展文化展示、特色商业、休闲体验等。资料库_模版下载_十四五

第三十二节  高水平建设东部新城

加强平台建设。突出产业新城、城市新区定位，着力打造合六同城协同创新产业发展先行区、沪六合作示范区。以沪六产业园、六松产业园、安徽合肥瑶海经济开发区、六安经济技术开发区、金安经济开发区为主要平台，完善城市基础设施与配套，推动一批标志性合作项目落地，为合六同城化发展预留足够空间，加快推进合六空间对接、产业互融。资料库_统计公报_十四五

推动产业兴城。安徽合肥瑶海经济开发区围绕合肥市制造业提质升级、战略性新兴产业集群做大做强和未来产业集群培育开展跨市合作，为合肥建设具有国际竞争力的先进制造业集群打造重要协同配套区。沪六合作示范区以六安高铁北站为核心，南部区域重点打造商务办公、金融服务、康养居住、教育科创集聚地，北部区域重点承接上海外溢产业和战略备份产业。六松产业园建立产业跨区域转移利益共享机制，搭建产业协作、科创协同、金融赋能三大平台，形成“上海技术”+“六安场景”互补赋能。推进现代服务业集聚，加快安徽省特种设备安全公共技术服务平台、新能源汽车高端零部件测试基地二期等“三中心一平台一基地”项目建设。提升六安市软件园建设水平，加强创业指导、法律咨询、金融服务等一站式服务，吸引优质软件和信息技术服务企业入驻。引育一批区域服务网络广、供应链管理能力强、物流服务水平优、品牌影响力大的物流知名企业。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

营造生态宜居宜游空间。持续优化居住社区环境、完善生活配套，构建东部新城职住平衡新场景。构建“保障房+商品房+人才公寓”的多元住房体系，推动现有保障性租赁住房提质升级，全面提升住宅小区规划设计品质，建设品质优良、配套齐全的“好房子”。完善公共服务设施保障，打造“15分钟生活圈、5—10分钟生活圈”两级中心体系。优化东部新城生态环境，结合本底水绿空间，强化环境综合治理，加强生态保护修复，打造城市生活慢空间。大牛工程师

完善高效便捷基础设施。围绕六安高铁北站综合交通枢纽工程，实施通站道路工程，逐步打通主要干道断头路，完善内部主次干道交通体系，提升长江路两侧城市交通联系水平，持续推进与合肥市道路建设衔接，加强合六一体化交通基础设施共建、共享。进一步完善区域防洪减灾体系，提升城区防洪能力，改善区域水生态环境，提升水安全保障能力。推进区域电网骨架完善与储能设施布局，进一步完善5G新型网络基础设施，加快地下管线管网和综合管廊建设改造，建立健全建设运维长效管理制度。整合长三角物流园、传化物流港等现有物流基础设施，完善东部新城集疏运体系。围绕人口密集区域，加快推进商业综合体、住宿、餐饮、公交场站等生活服务设施配套布局。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三十三节  推动房地产高质量发展

保持房地产市场平稳有序。加快构建房地产发展新模式，严格落实商品房开发、融资、销售等基础制度，强化房地产全过程监督。坚持以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化、改善型住房需求，完善“人、房、地、钱”联动机制。探索建立“项目公司制，主办银行制，全程监管制”，稳步推行现房销售。聚焦助企纾困，激发市场活力，全面落实交易便利化政策，建立健全融资协调机制，满足合理融资需求。引导房地产企业向多元开发转型，拓展康养等复合地产业态，鼓励企业参与城市更新。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。深入开展“好房子”示范工程建设，优先布局和打造一批高品质住宅精品项目。实施房屋品质提升工程，提升物业服务质量。结合市场需求因地制宜出台土地、规划等配套政策，全面提升住宅小区规划设计品质，统筹考虑房屋质量、居住环境、配套设施、智能化水平等，严控建筑高度、降低建筑密度，引导房地产开发企业建设绿色、低碳、智慧、安全的高品质住宅，建设让人民群众满意的“好房子”。建立完善房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。资料下载_工程资料_工程咨询

持续完善住房保障体系。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”原则，完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的住房保障体系。加强公租房管理，健全公租房准入和申请审核机制，推广政府购买公租房运营管理服务，切实提升公租房保障效能。坚持“以购代建、以需定购”的模式，科学规划筹集保障性租赁住房房源。支持用人单位团购商品住房用作保障性租赁住房。发挥住房公积金在住房保障中的支撑作用。引导多主体投资、多渠道供给，通过收购存量商品房用作保障性住房等方式，解决新市民、青年人等群体住房问题。实施城乡安居工程，建立房屋安全全生命周期管理制度，完善农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制。创新安置模式，推广“房票+现房”制度。公租房实物保障4.5万户，发放租赁补贴1.1万户。筹集保障性租赁住房共800套，其中收购存量商品房用作保障性租赁住房200套以上。大牛工程师

第三十四节  推进以县城为重要载体的城镇化建设

分类推进县城提档升级。按照Ⅰ型小城市标准规划建设霍邱、金寨、霍山、舒城县城，“一县一策”优化县城功能布局，提升规划建设运营水平，引导县域人口就地就近城镇化。加快补齐县城产业配套设施、市政公用设施、环境基础设施、公共服务设施等方面短板，推动县域普通高中发展提升、县医院综合能力提升等，优化县城市容市貌和环境卫生管理。应对县域人口结构变化，积极提升县城“一老一小”服务能力，打造人口友好型县城。推进霍邱县、舒城县国家新型城镇化试点。加快霍山县省级现代化中小城市培育试点建设。推进金寨县城与叶集城区一体化发展。加强重点镇、特色镇建设，建设一批产业特色鲜明、生态环境优良、功能设施完善的现代新型小城镇。深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革，按照Ⅱ型小城市标准，建设马店和杭埠产业新城。大牛工程师

加快县域特色产业集群建设。每个县各培育一个农业相关产业集群和一个特色制造业产业集群。精准落实“一链一策”要素保障和培育举措，加强集群间产业链合作，推动重点集群在技术升级、品牌塑造、数字赋能等领域实现突破，全面提升集群核心竞争力。加大群主企业引育，每个集群招引培育2—3家集研发设计、制造、品牌营销及技术服务于一体，掌握核心技术、拥有自主知识产权和较强竞争力的龙头企业。结合产业升级，非遗传承，文旅融合等富民产业，形成一批特色乡镇。巩固提升现有五大县域特色产业集群，到2030年，霍邱县铁基新材料产业集群产值超500亿元，舒城县电子信息（光电显示）产业集群产值超200亿元，金寨县中医药大健康、霍山县大别山生态食品、舒城县预制食品产业集群产值均超100亿元。大牛工程师

完善城乡融合发展机制。实施新一轮农业转移人口市民化行动，落实以经常居住地登记户口制度，促进农业转移人口在城镇稳定就业，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。探索建立城乡统一的建设用地市场，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。鼓励和引导城市人才服务乡村，扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、青年专家（博士）科技助农计划等基层服务项目。推进城市公共基础设施管护资源和模式逐步向农村延伸，推进农村供水县域统管，实现充电桩（站）乡镇全覆盖，提升农村地区通信网络信号质量。推进公共服务向农村延伸，推动县城优质教育资源向中心镇、村辐射，推进紧密型县域医共体建设提质升级，实施县域养老服务体系创新试点。大牛工程师

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第十章  加大保障和改善民生力度

不断增进民生福祉

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践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断提高人民群众生活品质。大牛工程师

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第三十五节  推进高质量充分就业

健全就业公共服务体系。落实就业优先战略，加强产业和就业协同，健全高质量充分就业促进机制，推动社会就业更加充分、更有质量，促进居民收入持续增长。实施就业岗位挖潜扩容计划，落实各类援企扩岗政策，支持企业稳岗扩岗。建设一批区域性行业性零工市场、功能化便捷化零工驿站等平台，实施“工会送岗位 乐业在江淮”等行动，拓展“三公里”就业圈服务功能，常态化开展“2+N”招聘活动，更好实现“家门口”就业。重点培育一批具有鲜明地域特征的“六字号”就业创业和劳务协作品牌，加强跨省劳务协作和省外农民工服务站建设，确保外出务工规模。健全创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”的创业扶持体系，加快推进农民工返乡创业园建设。加强人力资源开发利用，引导人力资源合理有序流动。健全覆盖城乡全体劳动者的技能培训体系，完善“技术技能人才库”，建设六安就业创业赋能中心，实施“技能照亮前程”行动，打造“半小时技能培训圈”。“十五五”期间，每年挖潜扩容就业岗位5.5万个以上，累计开展补贴性职业技能培训15万人次，城镇累计新增就业15万人以上。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施重点群体快速就业行动。实施“招才引智高校行暨校园招聘”等行动，促进高校毕业生就业，通过组织就业见习、技能培训、求职实训等，为离校未就业高校毕业生提供实名帮扶。稳定农民工特别是脱贫人口务工规模，在重点项目和农业农村基础设施建设领域大力推广实施以工代赈，不断扩大乡村“蓝领”“灰领”就业规模。建立健全技术技能人才库，推进“一站式”技术技能人才供应链服务，打通学校人才培养、企业人才需求与人力资源对接环节，实现教育链、人才链、产业链与创新链融合发展，加强政策性兜底保障，通过就业政策、培训项目、市场岗位、招聘活动和公益性岗位托底安置，“一人一策”精准帮扶等举措，推动失业人员、就业困难人员快速就业（含就业年龄段残疾人），确保零就业家庭动态清零。大牛工程师

构建和谐劳动关系。加强参保政策宣传，提升用人单位和劳动者参保缴费积极性，提升企业职工参保水平。推进工伤保险精准扩面，保障职工生产安全和工伤保险合法权益。强化跨部门联合监管和行政指导，完善劳动者权益保障制度，探索推行集体协商与集体合同制度，推动灵活就业、新就业形态健康发展。持续推进欠薪治理常态长效工作举措，提高治理欠薪的制度执行力，开展重点欠薪风险集中攻坚专项行动，加强农民工等工资欠薪治理，推动欠薪问题线索动态清零。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第三十六节  提高城乡居民收入

稳步提高劳动报酬收入比重。落实劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，落实全省最低工资标准动态调整机制，加强企业工资宏观调控与指导服务，完善企业薪酬信息发布制度，定期发布工资价位表，加大对重点行业、重点群体的薪酬分配指引力度，提升低收入人群工资水平，稳步扩大中等收入群体规模。推动农民工由普通务工向技能就业、稳定就业转变，有效延长务工时间，稳定工资性收入。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

多渠道增加城乡居民收入。引入优质证券、基金、信托等金融机构入驻六安，提升全市金融市场主体多元化水平。推动本地金融机构加强对适应家庭财富管理需求的金融产品创新，规范居民投资理财业务。鼓励合规盘活农村集体经营性资产、宅基地、承包土地等，提升农村居民经营净收入。加强城乡居民金融知识和风险意识普及，提升居民和企业的金融素养与合理配置资产意识。资料库_工程咨询_统计公报

优化收入分配制度。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，建立动态政策清单，整合各部门税费减免、金融支持、消费刺激等政策，形成促进居民增收的合力。合理调节过高收入，取缔非法收入。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，链接省外优质慈善力量，引导慈善资源向民生领域倾斜。文库_工程咨询_县域经济

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第三十七节  办好人民满意的教育

落实新时代立德树人根本任务。实施新时代立德树人工程，加强新时代学校思想政治教育，推进大中小学思政课一体化改革创新，培育思政“金牌”教师，打造思政“金课”，讲好“两源两地”、大别山精神、淠史杭精神等六安特色文化资源和生动鲜活的红色故事。深入推进“德智体美劳”五大行动，加强中小学科技教育，深入实施青少年学生读书行动，推动科技教育与人文教育协同发展。加强中小学体育、艺术、劳动和心理健康教育，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康全面发展。到2030年，全市各县全面建立“教联体”。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动基础教育扩优提质。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。持续优化城乡基础教育学校布局和教师队伍结构，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。统筹学前教育优质普惠和义务教育优质均衡发展，实施六安市基础教育优质资源扩容工程，推广“强校+”模式，建设一批新优质学校，实现学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县全覆盖。推动普通高中优质特色发展，增加优质普通高中资源供给，推进县中振兴发展。推动特殊教育提质增效，加强专门教育工作。到2030年，全市公办幼儿园在园幼儿占比保持在70%以上，全市普通高中招生比例超过80%，建设新优质学校46所，扩增优质学位3万个以上。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动职业教育高质量一体化发展。深化产教融合、校企合作，优化调整职业教育学校布局和专业设置，引导职业院校、技工院校加强专业设置与我市重点产业发展需求精准对接，提升产教融合载体实体化运作水平。加快现代职业教育体系建设，扎实推进中职学校“双优”建设，健全中高职贯通培养机制，支持优质高等职业教育资源下沉到县区，办好高职专业学院和高职中专分校，积极探索“职普融通班”试点经验并逐步推广。到2030年，全市建成高职专业学院4所、高职中专分校10所，力争建成国家级“双优”中职学校1所，建成市域产教联合体10个、省级高水平现代产业学院3个。模版下载_统计公报_县域经济

推动高等教育提质扩容。支持皖西学院建设应用特色高校、更名大学与博士学位授予单位创建工作，积极支持皖西学院开展中药学、电子信息、材料与化工省级“高峰学科”建设。加强高层次人才培养，扎实推进实施安徽高等研究院校企联合科研与人才培养项目，提升教育服务社会经济发展能力。支持六安高职院校地方技能型高水平大学及省级“双高计划”建设。积极争取职业本科、高职院校等新增高等职业教育资源。优化终身学习公共服务，办好六安开放大学，扩大老年教育资源供给，推动老年教育发展。大牛工程师

深化教育改革创新。有序推进中考改革，调整考试计分科目，全面落实基础教育办学质量评价指南。统筹推进“双减”和教育教学质量提升，切实减轻学生负担。开好中小学人工智能通识课，深入实施教育数字化战略。引导规范民办教育发展。实施教育家精神铸魂强师行动，健全新时代师德师风建设长效机制，实施任教资格提高、学历提升行动等强化教师专业素养。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，加强师资统筹调配，推动常态化交流轮岗，加强教师待遇保障。到2030年，全市中小学专任教师本科以上学历占比达到95%，小学、初中教师提高到高一级任教资格等级占比分别达到45%、35%，交流轮岗教师5800人左右、转岗培训3000人次左右。大牛工程师

第三十八节  加大社会保障力度

完善社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，逐步提高城乡居民基础养老金。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，落实灵活就业人员参保政策，推动更多符合企业职工参保条件的人员纳入企业职工基本养老保险，稳步扩大企业年金覆盖范围，全面实施个人养老金制度。完善多层次医疗保障制度体系，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，促进各类医疗保障互补衔接，加强医保基金运行管理。发挥各类商业保险补充保障作用。建立长期护理保险制度，解决符合条件的失能老年人、认知障碍老年人、重度残疾人等基本护理保障需求。扩大失业、工伤保险覆盖面，开展职业伤害保障试点。开展困难职工“送岗位、送清凉、送助学、送温暖”专项行动，建强退役军人服务保障体系，全力打造“五优”退役军人服务站，提升退役军人安置就业质效。到2030年，基本医疗保险参保率目标为稳定在95%以上，城镇职工基本养老保险参保人数达到92万人，城乡居民基本养老保险参保人数约为300万人。模版下载_规划纲要_十四五

提高社会救助服务效能。加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，强化多部门协同分类救助，动态调整社会救助相关标准政策，兜住兜准兜牢基本民生底线。健全以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。发挥红十字会人道救助作用。深化村（社区）“救急难”互助社规范发展，推广全国服务类救助试点经验，积极引导公益慈善等力量参与社会救助，健全政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，满足群众多样化救助需求。全面落实全学段学生资助政策，强化跨部门协同与动态监测，实现家庭经济困难学生精准识别、应助尽助。巩固社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有效缓解物价波动对困难群众基本生活的影响。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化残疾人兜底帮扶。进一步落实落细两项补贴政策，将符合条件的残疾人及时纳入保障，加强动态监测，确保“应享尽享”“应救尽救”。加强民政、残联和卫健等部门的联系沟通，推动残疾人托养服务与康复服务等资源的统筹整合，通过机构托养、社会照料、居家服务等多种途径，解决智力、精神及重度肢体残疾人照护难的问题。针对残疾人特殊困难推行上门办、就近办、一次办，推动更多残疾人服务事项实现网上办、掌上办，让残疾人享受更多贴心暖心的便利服务。以残疾人需求为牵引，推动助残科技成果转化应用，增进残疾人福祉。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三十九节  提升卫生健康服务水平

构建高效医疗服务体系。健全医疗医保医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。加快优质医疗资源扩容下沉，加快推进上海市第一人民医院六安肿瘤医院建设，着力提升肿瘤防治与疑难危重症诊疗能力。深化与长三角地区高水平医院的专科联盟、远程医疗、人才培育等合作，持续引入优质资源与管理经验。实施重点专科“登峰计划”，遴选培育一批国家级、省级临床重点专科，打造具有核心竞争力的专科群。全面推进紧密型县域医共体建设，强化县级医院“五大中心”功能，推动资源共享与业务协同。夯实基层医疗服务网络，加快社区卫生服务中心和乡镇卫生院能力提档升级，依托重点乡镇卫生院建设县域医疗次中心，推动人员、技术、病种下沉。加强精神卫生服务体系和社会心理服务网络建设，提升精神、心理健康服务水平。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

筑牢公共卫生防线。完善疾病预防控制体系，加强市、县疾控中心基础设施与核心能力建设，提升实验室检测、流行病学调查和应急处置水平。构建智慧化传染病监测预警网络，强化艾滋病、结核病等重点传染病综合防控。深化医防协同融合机制改革，推动医疗机构与公共卫生机构在信息共享、服务衔接、人员交流等方面深度协作，提升重大疫情防控与突发公共卫生事件应急处置能力。强化慢性病综合防治，持续推进慢性病综合防控示范区建设，扩大心脑血管疾病、癌症等重大慢性病早期筛查与综合干预覆盖面。优化院前急救网络布局，推广“互联网+急救”模式。提升血液安全保障能力，全面推行医疗机构疾控监督员制度。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动中医药传承创新发展。提升中医药服务能力，高标准建设安徽中医药大学第五附属医院（六安市中医院），引领各级中医医院高质量发展。健全以公立中医医院为主体、综合医院中医科为骨干、基层中医馆为基础的中医药服务体系。加强中医药特色人才培养，培育中医药领军人才、临床骨干与基层实用人才，提升中医康复与“治未病”服务能力。大力弘扬“皋陶医学”等中医药文化，加强“西山药库”道地药材资源保护与开发利用。促进中医药融合发展，推动中医药与健康旅游、养生养老、文化创意等产业深度融合，培育中医药健康服务新业态，开发具有地方特色的健康产品与服务。大牛工程师

强化人才科技支撑。加强医疗卫生队伍能力建设，加大儿科、急诊、公共卫生、老年医学等紧缺人才引进培养力度。完善人才评价激励机制，激发人才创新活力。加强基层卫生人才培养，实施村医能力提升工程，持续开展农村订单定向免费医学生培养。深化全民健康信息平台应用，推动医疗数据互联互通与业务协同。积极推广人工智能、5G、大数据等新技术在远程医疗、智能辅助诊疗、智慧医院管理等场景的应用，提升医疗服务的智能化水平。资料库_工作报告_十四五

深化综合监管与健康促进。健全行业综合监管体系，加强公共卫生、职业卫生、医疗质量等重点领域监督执法，创新监管方式，提升监管效能。持续深入开展爱国卫生运动，改善城乡人居环境，普及文明健康生活方式。深入实施健康六安行动，系统开展健康知识普及、合理膳食、全民健身等专项行动。扎实推进健康城市、健康村镇建设，支持金寨县创建全国健康县。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第四十节  加快体育事业发展

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实施全民健身普惠工程。提高全民健身场地设施市、县级“五个一”、区级“两个一”、乡镇“三个一”覆盖率。加强百姓健身房、口袋体育公园、体育公园与社区嵌入式运动设施建设，补齐提升城市社区、农村乡镇场地设施短板。采用智慧化手段推进公共体育场馆免费或低收费开放取得实效。持续推进“国球进社区”“国球进公园”公益活动。加强社会体育指导员队伍建设，广泛开展科学健身指导服务。工程资料_工程咨询_县域经济

实施竞技体育突破工程。构建项目结构合理、布局科学、发展协调、从娃娃抓起、“育训战”相统一的竞技体育管理和运行体系。优化项目结构布局，推动足球、篮球和排球“三大球”发展。完善青少年赛事体系，突出体育后备人才培养输送。建强市、县区体校及体育传统特色学校等主训主育基地，改造提升南山小球训练基地。到2030年，我市竞技体育综合实力力争进入全省第一方阵。模版下载_资料共享_县域经济

实施体育产业培育工程。加强绿道、步道、骑行道、风景廊道等与各类户外运动场地的有效串联，促进户外运动产品和服务提升，加强体旅融合发展。丰富本地体育赛事，持续举办“羽林争霸”、六安马拉松、龙舟赛、金安国际网球公开赛、皖美山水骑行赛等品牌赛事活动，打造六安原创品牌赛事IP，促进体育消费。“十五五”期间，每年举办体育赛事超过120场。到2030年，体育产业规模力争达200亿元。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第四十一节  促进人口高质量发展

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建设生育友好型社会。提升妇幼健康服务水平，完善覆盖城乡的妇幼健康服务体系，加强危重孕产妇和新生儿救治能力建设。综合推进出生缺陷三级预防，提高出生人口素质，完善生育支持政策体系。依法保障职工生育休假权益，健全生育保险制度。探索建立生育成本共担机制，协同推进住房、教育、税收等配套支持措施，减轻家庭生育养育负担。加强新型婚育文化建设。广泛开展人口国情与生育政策宣传，倡导适龄婚育、优生优育、责任共担的婚育观念。鼓励用人单位提供弹性工作安排，营造生育友好的社会氛围。大牛工程师

健全育幼服务体系。加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以幼儿园托班、社区嵌入式托育、用人单位办托等多形式服务为网络的“1+N”普惠托育服务网络。提升托育服务质量，建立健全托育服务标准规范体系，加强从业人员职业培养与在职培训。研究制定普惠托育服务收费标准与补助政策，探索建立托幼一体化管理机制。落实土地、规划、财政、税收等支持政策，通过提供场地、运营补贴、购买服务等方式，引导社会力量积极参与普惠托育服务供给，有效破解“托育难、托育贵”问题。大牛工程师

关爱保护未成年人。健全未成年人保护工作机制，依法保障未成年人生存、发展、受保护和参与的权利，保护未成年人身心健康。完善未成年人监护制度，严厉打击各类侵害未成年人合法权益的犯罪行为。健全儿童关爱服务体系，落实残疾儿童康复救助制度，加大对农村留守儿童、孤独症儿童和困境儿童的关爱力度。全面贯彻落实儿童优先原则，缩小儿童发展的城乡、区域、群体差距。落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态增长机制。持续加强青少年违法犯罪预防和治理。资料下载_模版下载_工程咨询

促进青年优先发展。坚持党管青年原则，贯彻青年优先发展理念，不断完善政策支持体系。深入实施“鸿雁回归”就业创业工程，完善青年创新人才培育机制，进一步优化职业指导与服务，提升高校毕业生就业创业能力。实施青年社会融入与社会参与工程，积极引导青年参与基层社会治理。实施“乡村振兴新青年计划”，组织动员青年在打造彰显老区独特文化的宜居宜业和美乡村中担当作为。扩大基层青年志愿服务组织的覆盖面，开发优质青年志愿服务项目库，培育青年志愿者骨干队伍。关注青年健康和婚恋，完善青年婚恋交友服务平台。加强老区青年与长三角地区青年群体的交流互动。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建普惠可及的养老服务体系。健全养老事业和产业协同发展政策机制，完善县、乡、村三级养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。实施兜底型、普惠型、完全市场型养老机构分类改革，推动医养融合发展。合理布局社区嵌入式养老机构，建设家庭养老床位、提供居家上门服务，推动社区居家服务提质增效。着力补齐农村养老服务短板，推动农村幸福院建设，发展互助性养老服务，实施农村敬老院升级改造。支持各类市场主体积极参与养老服务，培育智慧养老、旅居康养、养老金融等业态。加强失能失智老年人照护，推动发展康复护理、安宁疗护等服务。加强养老服务人才队伍建设。大牛工程师

促进妇女全面发展。全面贯彻落实男女平等基本国策，完善加速妇女全面发展新进程的制度机制。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的权益，消除不利于妇女发展的障碍，明显提高妇女的健康水平、受教育程度、经济地位、参与决策与管理水平、社会保障与福利水平等。加大对残疾、留守妇女等特殊困境妇女群体的关爱帮扶，保障农村妇女平等享有各项经济权益。严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女等犯罪行为。大牛工程师

加强家庭建设。弘扬中华民族家庭美德，传承大别山革命老区红色基因，树立新时代家庭观，注重家庭家教家风建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。深入实施家家幸福安康工程，倡导共同参与家庭事务，开展婚姻家庭矛盾纠纷排查化解行动，构建和谐家庭关系。完善家庭支持赋能体系，鼓励社会资源为家庭提供经济支持、服务供给和能级提升支撑。积极应对家庭结构和家庭功能的新发展趋势，围绕家庭全生命周期服务管理，完善基层治理体系建设。大牛工程师

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第四十二节  稳步推进基本公共服务均等化

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完善基本公共服务标准体系。贯彻落实国家基本公共服务标准和省基本公共服务实施标准，明确覆盖基本公共服务领域重点项目、服务对象、服务内容和标准、支出责任，制定我市基本公共服务实施标准。统筹经济社会发展水平和财政状况，建立基本公共服务实施标准动态调整机制。加强基层服务机构建设与标准化管理。加强基本公共服务均等化评价，不断提升公共服务质量满意度。全面深化事业单位改革。大牛工程师

统筹公共服务城乡一体化建设。统一城乡服务内容和标准，推动市域范围内规划布局、政策体系、资金投入、项目实施等一体化管理。加强县域基本公共服务供给统筹，健全投入保障长效机制。深化户籍管理制度改革，完善居住证制度，优化与常住人口相匹配的公共资源配置机制。落实农业转移人口市民化支持政策，保障农业转移人口等符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务。 （安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第十一章  更好统筹发展和安全

以高水平安全保障高质量发展

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深入践行总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，扎实提高防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全生产底线，提高公共安全治理水平，持续完善社会治理体系，构建大安全格局，筑牢经济社会发展安全底线。模版下载_十四五_报告模板

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第四十三节  坚定维护国家安全

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夯实国家安全基础保障。坚持集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、政策体系、风险防控体系。落实国家安全责任，强化国家安全能力建设。把捍卫政治安全摆在首位，坚定维护制度安全、意识形态安全。严格落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全政治责任，健全粮食产购储加销体系，推进粮食产业高质量发展，强化应急保供能力，长效化推动节粮减损，全面推进依法治理，提升购销和储备监管效能，筑牢粮食安全底线。确保能源资源、重大基础设施安全。加强水资源节约集约利用，坚持“四水四定”，强化水资源刚性约束，提升节水水平，加强应急水源建设。加强探产供储销统筹和衔接，增强战略性矿产资源安全风险监测预警能力。健全“三保”预算编制、预算执行、动态监测、应急处置等全流程管理体系，切实兜牢“三保”底线。深入开展国家安全教育，筑牢人民防线。加强涉外安全治理。大牛工程师

加强新兴领域安全能力建设。持续深化生物多样性本底调查，健全珍稀物种动态监测与保护机制，筑牢生态安全防线。严格外来入侵物种排查管控，建立跨部门应急处置体系，防范生物安全风险。持续完善传染病疫情和突发公共卫生事件信息网络直报工作，加强传染病疫情和突发公共卫生事件及时、规范上报与积极应对。全面加强网络空间安全防护，强化对数据资源、网络信息和关键设施的保护。建立健全人工智能安全风险防控与安全监管机制，对关键领域的人工智能应用进行常态化监测、评估和通报。探索建立低空安全体系。资料库_县域经济_模版下载

提高重点领域风险防范化解能力。推动构建房地产发展新模式，根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源，强化房地产市场监管，保持市场供需平衡、结构合理，防止大起大落。加强财政承受能力和债务风险评估，杜绝超越财力上项目。全面健全专项债项目“借、用、管、还”全生命周期管理机制，落实偿债来源，坚决遏制隐性债务增量。发挥多部门监管合力，严肃查处资金挪用、闲置、浪费等违规行为。加强经济金融安全风险预警、防控机制和能力建设，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制。加快推进中小金融机构改革化险，稳妥处置中小法人金融机构风险。严密防范和打击非法金融活动，深入推进打击非法集资专项行动。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第四十四节  提高公共安全治理水平

健全应急管理体系。推行“1311”应急指挥体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，构建跨部门跨行业跨层级全过程协调机制。加强应急预案体系建设，完善突发事件总体应急预案，推进防灾减灾救灾重点项目建设。优化应急物资储备网格化布局和物资调配机制，建立健全政社协同的物资储备机制。加强“智慧应急”建设，打造“直升机+无人机”协同救援航空保障格局。健全应急救援力量体系，加强基层应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。大牛工程师

推动安全领域治本攻坚。实施城乡安居工程，建立房屋安全全生命周期管理制度，完善农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制。深入开展安全生产专项治理，统筹人防、物防、技防建设，及时更新新兴领域安全监管职责，加强监测预警和风险隐患排查处置。加强安全生产源头管控，开展重点场所安全设施升级改造，加快非煤矿山、危险化学品、燃气、交通运输、建筑施工、工贸民爆、特种设备等重点领域老旧设备淘汰更新，推动安全生产监管模式向事前预防转型。深入实施非煤矿山“三个一批”、化工园区“十有两禁”安全整治提升以及道路交通规划与建设、公路桥梁“消险除危”、基层消防综合整治等重点工程。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强自然灾害预警能力和防御工程建设。加强气象、水文、地震、地质灾害监测预报预警，完善各类灾害信息系统互联互通机制。建设精密气象监测网，增强对暴雨、强对流等灾害性天气的分钟级捕捉与靶向预警能力。实施地震监测站网强基补短工程，推动地震活动断层探测，加强农村危旧房屋抗震加固工作。摸清和减少森林可燃物载量，降低森林火险水平，加大森林防灭火基础设施建设，提升防灭火能力。扎实推进城市生命线建设，拓展覆盖范围与应用领域，推动构建省、市、县三级平台互联互通的监测预警体系。系统化全域推进海绵城市建设，完善防洪排涝基础设施体系，全面提升水旱灾害防御能力。推进消防安全责任制度落实，加强消防救援能力建设，建立健全社会化的消防工作网络。严格落实大型活动、群众自发性节庆聚集活动等安全防范措施，坚决防止各类安全事故发生。大牛工程师

深化社会治安整体防控体系和能力建设。深入推进综治中心规范化建设，努力实现对群众各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。优化城乡网格设置，建立健全管理服务事项清单，构建业务闭环处置流程，确保群众需求“接诉即办、未诉先办”。发展壮大群防群治力量，完善扫黑除恶常态化机制，严防严打各类违法犯罪。深化网络空间安全综合治理，强化个人信息保护。健全食品药品安全治理体系。大牛工程师

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第四十五节  推进社会治理现代化

健全社会工作体制机制。坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，加快建立共建共治共享的社会治理格局。加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对本地其他各类基层组织和各项工作的统一领导。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。构建区域化党建平台，搭建社区、楼宇等“友好场景”，依托社区服务阵地开设新就业群体权益保护窗口，实施“映山红”暖新行动。全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，建立村级组织工作事项准入制度。规范基层换届选举，加强村（居）民委员会规范化建设。深化实施“五社联动”项目，大力培育服务性、公益性、互助性社区社会组织与企业，健全社会力量参与社会治理机制。统筹做好市民公约、村规民约等修订与实施，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提高社会治理专业化能力。加强基层服务管理力量配置与社会工作者队伍建设，完善服务设施和经费保障机制。发挥优秀村（社区）党组织书记的示范、引领和带动作用，推广建立“书记工作室”帮带机制，全面提升社会工作者队伍政治素质和履职能力，推进社会工作者持证上岗，计划5年内建成50个左右村（社区）书记工作室。全面推行“全科社工、一窗通办”治理模式，推动社区工作从行政事务向精准、高效、有温度的综合服务转变。推动小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”，整合“两员一律（司法助理员、社区警员、律师）”专业力量进网格，加强现代社区治理力量。组织开展议事协商、社区物业治理、应急组织动员等专项行动，引导激励新就业群体到社区报到，参与基层治理。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全凝聚服务群众工作机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“六尺巷工作法”，构建群众说事、多方说理、专家说法矛盾诉求调处机制。推动社区工作者下沉小区网格，实行民情诉求全流程跟踪办理，推动把矛盾纠纷化解在基层。持续完善调解优先、分层递进、司法兜底的矛盾纠纷多元化解体系，发展、优化人民调解、行政调解、司法调解、商事调解、行业性专业性调解工作。坚定不移推进信访工作法治化进程，常态化开展领导干部到基层接访下访，深化矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。大力推动构建和谐劳动关系。改进各类社会群体服务管理，关心关爱困难、弱势群体。健全志愿服务体系，加强志愿服务组织培育与管理，常态化开展志愿服务活动，提升“益‘六’同行”志愿服务品牌影响力。健全社会心理服务体系和危机干预机制。（安徽省）六安市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动社会治理智能化转型。强化市民热线等公共服务平台功能，聚焦公安、交管、应急、环保等领域，实施各类诉求反映渠道、平台的系统集成改革，统筹建设快速识别高频诉求、集中区域及敏感舆情的智慧综合治理平台与相关应用，提升案件受理与分析研判能力，做好跟踪反馈，推动“民有所呼、我有所应”。大牛工程师

第四十六节  服务国防和军队现代化建设