辽宁省水土保持规划（2016-2030年）
辽宁省水土保持规划（2016-2030年）
前 言
水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。水土流失是我省乃至全国的重大环境问题。目前我省水土流失面积尚有45935.60平方公里，占国土总面积的31.03%。严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，是我省经济社会可持续发展的重要制约因素。
防治水土流失是生态文明建设的重要组成部分。党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会提出生态文明建设的新要求。为贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕224号）要求，省水利厅会同省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省农委、省林业厅等部门，成立了全省水土保持规划编制工作领导小组，于2012年2月正式启动全省水土保持规划编制工作。在深入调查研究、反复论证咨询、广泛征求意见的基础上，编制完成了《辽宁省水土保持规划（2016-2030年）》（以下简称“规划”）。
本次规划的基础数据来源于第一次全国水利普查、第二次全国土地调查等工作成果。本次规划范围为全省14个地级市。规划近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。规划系统总结了水土保持经验和成效，详细分析了我省水土流失及防治现状，以全省水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以辽宁省主体功能区规划为依据，拟定了我省预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确了今后水土保持的目标、任务、布局和对策措施。本次规划是新中国成立60多年来首次“自上而下”和“自下而上”相结合、系统开展的省级水土保持综合规划，是今后15年我省水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。
目 录
一、现状与形势 1附表：
（一）现状 1
（二）形势 3
二、指导思想与目标 6
（一）指导思想 6
（二）基本原则 6
（三）目标任务 7
三、总体布局 9
（一）总体方略 9
（二）区域布局 9
（三）重点防治区 19
四、预防保护 25
（一）范围、对象与措施 25
（二）重点预防项目 28
五、综合治理 31
（一）范围、对象与措施 31
（二）重点治理项目 33
六、监测 41
（一）监测目标 41
（二）监测站网 41
（三）监测项目 43
七、综合监管 45
（一）监督管理 45
（三）能力建设 49
八、保障措施 50
（一）加强组织领导 50
（二）严格依法行政 50
（三）建立保障机制 51
（四）创新体制机制 51
（五）依靠科技进步 52
（六）加强宣传教育 52
附表1 各市水土流失治理规模
附表2 辽宁省水土保持区划成果
附表3 省级水土流失重点预防区划分成果
附表4 省级水土流失重点治理区划分成果
附图：
附图1 辽宁省水土流失现状图
附图2 辽宁省水土保持区划一级分区图
附图3 辽宁省水土保持区划二级分区图
附图4 辽宁省水土保持区划三级分区图
附图5 辽宁省水土保持区划四级分区图
附图6 辽宁省水土流失重点防治区划分图
附图7 重要水源区（大型水库）水土保持生态建设工程分布图
附图8 太子河流域水土保持生态建设工程分布图
附图9 重点区域水土流失综合治理工程分布图
附图10 坡耕地水土流失综合治理工程分布图
附图11 侵蚀沟综合治理工程分布图
附图12 水土保持监测网络规划图
附图13纳入水土保持监测系统水文站点规划图
我省地形概貌大体是“六山一水三分田”，山地丘陵约占全省国土总面积的60%。复杂的地质构造、多样的地貌类型、水旱灾害频发的气候特征、密集分布的人口及生产生活的影响，导致水土流失面广量大，成为我省的重大环境问题。
一、现状与形势
（一）现状
2001年以来，通过全省水土保持战线广大干部职工的不懈努力，我省水土保持工作取得了良好的成绩。
——水土流失综合治理成效显著。全省开展了大规模水土流失综合治理，坚持以小流域为单元，工程措施、生物措施和农业技术措施优化配置，山水田林路综合治理，初步形成了综合防护体系，治理成效显著。据统计，2001年以来，国家和省投入水土保持资金17.29亿元（其中，国家投资12.13亿元，省财政投资5.16亿元），完成水土流失治理面积28234.11平方公里，保证了2000年遥感调查测得的60%水土流失面积得到了初步治理，对改善我省生态环境、促进经济稳定发展发挥了重要作用。
——水土保持监督执法稳步推进。自《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，我省累计制定水土保持相关配套法规和规范性文件300余件，2014年《辽宁省水土保持条例》的出台，进一步强化了规划、预防、治理、监测、监督及法律责任，为水土保持监督执法提供了有力的法规依据。目前，全省成立水土保持监督机构89个，覆盖14个地级市、73个县（区、市），执法基础设施不断完善，执法能力大幅提升；强化生产建设项目管理，全省累计编制生产建设项目水土保持方案3795项，生产建设项目水土流失防治投入97.97亿元，水土流失防治责任范围537.17平方公里，设计拦挡弃土弃渣15612.43万立方米，减少土壤流失量735.24万吨。收缴水土保持补偿费16.72亿元，用于水土流失预防和治理。
——水土保持监测网络初步形成。依托国家水土保持监测网络二期工程，我省建立了水土流失监测站点20处，并逐步形成了由省、市、县三级构成的监测网络体系，在全省土壤侵蚀普查、水土流失动态监测等项目中发挥了极其重要作用，为水土保持管理与宏观决策提供了依据。
——水土保持公众意识逐步提高。2001年以来，我省不断加大水土保持宣传力度，要求各地加强组织领导，加大宣传投入，注重宣传效果。特别是党的十八大以来，我省紧紧围绕“提高生态文明意识，建设美丽辽宁”这一主题，采取人大检查、党校授课等多种形式，依托报纸、电台、网络、通讯等载体，在各级政府、生产建设单位、社区街道、学校中全方位、多角度广泛开展水土保持宣传活动。“十二五”期间，宣传工作进入常态化、规范化和科学化轨道，据统计，全省共投入水土保持宣传费用1050万元，有效提高了社会公众的水土保持意识，生态文明建设深入人心。
综上所述，我省有效遏制了水土流失加剧的势头，治理区生态环境明显好转，群众生产生活条件日趋改善，农民增产增收得到实惠。在取得上述成绩的同时，我省水土保持工作也面临一些困难和问题（见专栏1）。
专栏1：水土保持存在的问题 |
01 水土流失综合防治任务艰巨 全省水土流失依然严重，东北黑土区（黑土地）资源保护抢救的任务十分迫切。革命老区、少数民族地区、贫困地区严重的水土流失尚未得到有效治理。 |
02 人为水土流失问题仍较突出 人为水土流失虽然得到了初步遏制，但重建设、轻保护问题依然存在，仍需进一步加强人为水土流失防治和监督管理。 |
03 水土保持综合监管有待加强 水土保持政府目标责任制等尚未系统建立，水土保持工程建设管理等制度有待完善，水土保持监测网络仍需完善，科技支撑体系尚不健全，信息化水平急需提高，监管能力亟待增强。 |
04 公众水土保持意识尚需提高 水土保持宣教和科普工作虽然取得了一些成绩，但生产、建设过程中急功近利、破坏生态的情况仍有发生，公众水土保持意识尚需进一步提高。 |
05 水土流失防治投入应当加大 近十年来，国家对水土保持投入明显增长，但我省水土流失防治任务仍然十分艰巨且治理难度逐步增大，水土流失防治投入仍不能满足生态建设需要。 |
（二）形势
由于我省特殊的自然地理和气候条件，特别是随着现代化、城镇化、工业化的快速发展，以及大规模频繁的生产建设活动，地表和植被不断遭受扰动，导致水土资源破坏，生态环境恶化，自然灾害频发，制约经济社会可持续发展。
根据第一次全国水利普查成果，辽宁省水土流失面积45935.60平方公里，占土地总面积的31.03%，其中水力侵蚀面积43988.42平方公里，占总面积的95.76%，风力侵蚀面积1947.18平方公里，占总面积的4.24%。总体分析，我省水土流失以轻度侵蚀为主，其中中度及以上侵蚀面积占侵蚀总面积的48.26%。（辽宁省水土流失现状见附图1）
当前我省人口增长趋缓，老龄人口渐增；农业人口锐减，城镇化率提高；城乡统筹加速，经济增长多极；资源开发强度增加，供需矛盾仍旧突出；基础设施日趋完善，基建规模依然较大；人民生活不断改善，生态意识日益增强。这些现状因素对水土保持工作提出了新的更高的要求。
我省水土保持总体形势：水土流失综合防治逐步纳入法制化轨道，重点地区水土流失治理成效显著，植被保护和修复初见成效，退耕还林还草面积不断扩大和巩固，水土流失面积和强度逐年降低。但西北部等经济发展相对滞后地区水土流失依然严重，江河源头区、重要水源地水土流失防治要求不断提高，城镇化建设、生产建设项目产生的水土流失问题日益凸显。纵观经济社会与生态保护建设的发展历程，今后一段时期既是我省经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期，因此，必须按照党的十八大关于生态文明建设的总体要求，紧紧抓住历史机遇，深化改革，依法防治，大力推进水土保持工作，促进我省经济社会可持续发展。
二、指导思想与目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持预防为主、保护优先、全面规划、因地制宜，注重自然恢复，突出综合治理，强化监督管理，创新体制机制，充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益，实现水土资源可持续利用，为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。
（二）基本原则
1、坚持以人为本，人与自然和谐相处。注重保护和合理利用水土资源，以改善群众生产生活条件和人居环境为重点，充分体现人与自然和谐相处的理念，重视生态自然修复。
2、坚持整体部署，统筹兼顾。对水土保持工作进行整体部署，统筹兼顾城市与农村、开发与保护、重点与一般、水土保持与相关行业。
3、坚持分区防治，合理布局。在水土保持区划的基础上，紧密结合区域水土流失特点和经济社会发展需求，因地制宜，分区制定水土流失防治方略和途径，科学合理布局和配置措施。
4、坚持突出重点，分步实施。充分考虑水土流失现状和防治需求，在水土流失重点预防区和重点治理区划分的基础上，突出重点，分期分步实施。
5、坚持制度创新，加强监管。分析水土保持面临的机遇和挑战，创新体制，完善制度，强化监管，进一步提升水土保持社会管理和公共服务水平。
6、坚持科技支撑，注重效益。强化水土保持基础理论研究、关键技术攻关和科技示范推广，不断创新水土保持理论、技术与方法，加强水土保持信息化建设，进一步提高水土流失综合防治效益。
（三）目标任务
近期目标任务：到2020年，初步建成与我省经济社会发展相适应的分区水土流失综合防治体系，重点预防区全面实现预防保护，重点防治地区的生态环境进一步趋向好转；全省新增水土流失治理面积8300km2，水土流失面积和强度有所下降，人为水土流失得到有效控制，林草植被得到有效保护与恢复；年均减少土壤流失量1000万t，输入江河湖库的泥沙有效减少。
远期目标任务：到2030年，基本建成与我省经济社会发展相适应的分区水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，重点防治地区的生态实现良性循环；全省新增水土流失治理面积28300km2，中度及以上侵蚀面积大幅削减，人为水土流失得到全面控制，林草植被得到保护与恢复，年均减少土壤流失量3500万t，输入江河湖库的泥沙大幅减少。
专栏2：全省水土保持规划目标任务指标 | |||
主要指标 | 基准年 | 近期 | 远期 |
新增水土流失治理面积（km2） | - | 8300 | 28300 |
年均减少土壤流失量（万t） | - | 1000 | 3500 |
三、总体布局
（一）总体方略
按照规划目标，以辽宁省主体功能区规划为重要依据，综合分析全省水土流失现状和趋势、水土保持功能的维护和提高需求，提出全省水土流失总体防治方略，最终形成以辽西低山丘陵防治片区、辽北漫川漫岗防治片区、辽东山地丘陵防治片区、辽东半岛丘陵防治片区以及大凌河生态走廊、辽河生态走廊、太子河生态走廊为骨架的“四片三带”综合防治战略格局。
预防：保护林草植被和治理成果，强化生产建设活动和项目水土保持管理，实施封育保护，促进自然修复，全面预防水土流失。重点突出重要水源地、江河源头区及重要河流（流域）的水土流失预防。
治理：在水土流失地区开展以小流域为单元的山水田林路综合治理，加强坡耕地、侵蚀沟的综合整治。重点突出辽西低山丘陵区、辽北漫川漫岗区、辽中南低山丘陵区以及辽东山地丘陵区等水土流失相对严重地区、坡耕地相对集中区域以及侵蚀沟相对密集区域的水土流失治理。
监管：建立健全综合监管体系，创新体制机制，强化水土保持动态监测与预警，提高信息化水平，建立和完善水土保持社会化服务体系。
（二）区域布局
为了科学合理进行水土流失防治总体布局，首次开展了全省水土保持区划。区划采取四级分区体系。一级至三级分区沿用国家水土保持区划成果，并在三级区划基础上进行四级区的划分。一级区为总体格局区，确定全国水土保持工作战略部署与水土流失防治方略，反映水土资源保护、开发和合理利用的总体格局。二级区为区域协调区，协调跨流域、跨省区的重大区域性规划目标、任务及重点。三级区既是国家基本功能区，也是省级基本格局区，一方面用于确定国家及流域层面水土资源优化配置及防治模式，作为国家重点项目布局与规划的基础，另一方面用于确定全省水土保持工作战略部署与水土流失防治方略，反映全省水土资源保护、开发、利用的基本格局。四级区为省级典型防治区及基本功能区，确定水土流失防治途径及技术体系，作为省级水土流失综合防治重点项目布局与规划的基础。全省共划分2个一级区，4个二级区，7个三级区，12个四级区（见专栏3）。
辽宁省水土保持区划成果详见附表2。
专栏3：辽宁省水土保持区划 | |||
一级区 | 二级区 | 三级区 | 四级区 |
东北黑土区（东北山地丘陵区） | 长白山 山地丘陵区 | 长白山山地水源涵养减灾区 | 辽东山地水源涵养减灾区 |
长白山山地丘陵水质维护保土区 | 辽东山地丘陵水质生态维护区 | ||
辽北低山丘陵土壤保持区 | |||
辽北 漫川漫岗区 | 辽北漫川漫岗土壤保持区 | 辽北漫川漫岗保土拦沙区 | |
辽北漫川漫岗农田保护区 | |||
北方土石山区（北方山地丘陵区） | 辽宁环渤海 山地丘陵区 | 辽河平原人居环境维护 农田防护区 | 辽中平原人居环境农田防护区 |
辽东丘陵生态维护区 | |||
辽中平原农田保土防风区 | |||
辽宁西部丘陵保土拦沙区 | 辽西低山丘陵保土蓄水区 | ||
辽西丘陵保土固沙区 | |||
辽东半岛人居环境维护减灾区 | 辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区 | ||
辽西山地丘陵区 | 辽西山地丘陵保土蓄水区 | 辽西山地丘陵保土蓄水区 | |
按照总体方略要求，综合考虑水文气象条件、地形地貌状况、农业生产布局、作物种类、水资源条件等因素，以全省水土保持区划四级区为基础，提出各分区水土保持主导功能及工作重点：
1、辽东山地水源涵养减灾区
该区包括抚顺市的新宾满族自治县、清原满族自治县，本溪市的桓仁满族自治县，丹东市（除凤城市）大部地区，共7个县（市、区），总面积18810.89km2。水土流失面积4224.83km2，占土地总面积的22.46%，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主。
该区是辽宁中部城市群的重要水源涵养地和生态屏障。水土保持主导功能为水源涵养和防灾减灾。社会经济功能为综合农业生产、林牧业生产、城镇道路工矿企业防护、河湖源区保护、水源地保护、自然景观保护、生物多样性保护、河湖沟渠边岸保护和土地生产力保护。
该区水土保持主要是提高水源涵养功能和防灾减灾功能，重点保护水源涵养地，增强径流调节能力，为江河水库提供充足、优质水源。区域内山势陡峭，土层薄，要保护有限的表土资源，同时要防止滑坡、泥石流等山地灾害的发生，保护人民生命财产的安全。
2、辽东山地丘陵水质生态维护区
该区包括鞍山市的岫岩满族自治县，抚顺市的新抚区、东洲区、望花区、顺城区、抚顺县，本溪市（除桓仁县）大部地区及丹东市的凤城市，共12个县（市、区），总面积17944.17km2。水土流失面积5580.53km2，占土地总面积的31.10%，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主。
该区是辽宁中部地区的生态屏障。水土保持主导功能为水质维护与生态维护。社会经济功能为林牧业生产、水源地保护、自然景观保护、生态多样性保护及饮水安全保护。
该区水土保持主要是加强水质维护与生态维护功能。遏制乱砍滥伐、矿山资源无序开采等人为破坏水土保持设施的现象，维系生态环境，减轻面源污染，改善水质，保障下游供水安全，同时要保护好表土资源，促进农村经济协调发展。
3、辽北低山丘陵土壤保持区
该区包括铁岭市银州区、清河区、铁岭县、开原市、西丰县，共5个县（市、区），总面积8398.46km2。水土流失面积1973.64km2，占土地总面积的23.50%，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主。
该区是辽宁省重点粮食产区，水土保持主导基础功能为土壤保持，社会经济功能为粮食生产、综合农业生产、林牧业生产、减少河湖库淤积、河湖沟渠岸边保护、土地生产力保护。
该区水土保持主要是提升土壤保持功能，加强农田防护，改善农业生产条件，保障粮食生产安全，建设我省重要粮食产区。同时要以综合农业生产为主，控制水土流失，提高土地生产力，维系土地的可持续利用。
4、辽北漫川漫岗保土拦沙区
该区包括铁岭市的调兵山市，沈阳市的康平县和法库县，共3个县（市、区），总面积4709.81km2。水土流失面积1120.40km2，占土地总面积的23.79%。土壤侵蚀类型包括风力侵蚀和水力侵蚀，其中水力侵蚀面积836.94km2，占总侵蚀面积的74.70%，风力侵蚀面积283.46km2，占总侵蚀面积的25.30%。
该区与内蒙接壤，是防止科尔沁沙地向辽宁腹地侵袭的重要屏障。该区水土保持主导基础功能为防风固沙和土壤保持。社会经济功能为粮食生产、综合农业生产、林牧业生产、城镇道路工矿企业防护、减少河湖库淤积、自然景观保护、河湖沟渠边岸保护及土地生产力保护。
该区水土保持主要是保护水土资源，防治风沙灾害，建设辽宁省北部生态屏障，保障粮食生产安全，促进经济发展。
5、辽北漫川漫岗农田保护区
该区包括昌图县，共1个县，总面积4323.90km2。水土流失面积906.24km2，占土地总面积的20.96%，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，兼有风力侵蚀，其中水力侵蚀面积864.77km2，占总侵蚀面积的95.42%，风力侵蚀面积41.47km2，占总侵蚀面积的4.58%。
该区是辽宁省重点粮食产区。水土保持主导基础功能为土壤保持和农田防护。社会经济功能为粮食生产、综合农业生产、林牧业生产及减少河湖库淤积、河湖沟渠岸边保护、土地生产力保护。
该区水土保持主要是改造和治理坡耕地，维系土地的可持续利用，提高农业生产力，促进粮食生产发展，同时造林种草，提高植被覆盖率，改善生态环境，调整农业生产结构，发展多种经营。
6、辽中平原人居环境农田防护区
该区包括沈阳市（除康平县、法库县）大部地区，辽阳市西部地区，鞍山市西部地区（除台安县），营口市西部地区，盘锦市（除盘山县）大部地区，共涉及22个县（市、区），总面积9892.02km2。水土流失面积546.26km2，占土地总面积的5.52%，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主。
该区是辽宁和东北老工业基地的核心区，也是辽宁省重要的商品粮基地和副食品基地，人口密集，城市化水平高。该区水土保持主导基础功能为人居环境维护和农田防护。社会经济功能为粮食生产、自然景观保护、河湖沟渠岸边保护和土地生产力保护。
该区水土保持主要是改善生态环境，提高人居环境质量，保障生态安全；发挥水土保持农田防护功能，减轻水旱、风沙等自然灾害影响，维护和提高土地生产力，发展农业生产。
7、辽东丘陵生态维护区
该区包括辽阳、鞍山、营口三市的东部地区，共涉及10个县（市、区），总面积5883.09km2。水土流失面积2112.63km2，占土地总面积的35.91%，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主。
该区处于辽东山地向辽中平原过渡的地带，是辽宁中部地区的生态屏障，矿产资源丰富，开发强度大，环境污染比较严重。该区水土保持主导基础功能为生态维护。社会经济功能为林牧业生产、自然景观保护和生物多样性保护。
该区水土保持主要是遏制人为对植被的破坏，监督管理矿山资源的无序开采，维护生态环境，建设清洁型小流域，同时注意保护表土资源，发展特色经济。
8、辽中平原农田保土防风区
该区包括沈阳市的辽中县、新民市，鞍山市的台安县，盘锦市的盘山县，共4个县（市、区），总面积8372.36km2。水土流失面积989.09km2，占土地总面积的11.81%，土壤侵蚀类型包括水力侵蚀和风力侵蚀，其中水力侵蚀面积450.93km2，占侵蚀面积的45.59%，风力侵蚀面积538.16km2，占侵蚀面积的54.41%。
该区位于辽河中下游的冲积平原，水蚀和风蚀交错，是辽宁省重要的商品粮和副食品生产基地。该区水土保持主导基础功能为防风固沙和农田防护。社会经济功能为粮食生产、综合农业生产、减少河湖库淤积、河湖沟渠岸边保护和土地生产力保护。
该区水土保持主要是减轻辽河、柳河、绕阳河两岸平原地区风沙对群众生产生活的影响，改善农田小气候，改良土壤，努力提高土地生产力，营造适宜的人居环境。
9、辽西低山丘陵保土蓄水区
该区包括阜新（除彰武县）、葫芦岛（除建昌县）2市的大部地区及锦州市的全部，共18个县（市、区），总面积23967.72km2。水土流失面积8560.21km2，占土地总面积的35.72%。土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，兼有风力侵蚀，其中水力侵蚀面积8250.12km2，占总侵蚀面积的96.38%，风力侵蚀面积310.07km2，占总侵蚀面积的3.62%。
该区地处辽西丘陵山地，是辽宁省重要的农业、林果和牧业生产基地。该区水土保持主导基础功能为土壤保持和蓄水保水。社会经济功能为粮食生产、综合农业生产、林牧业生产、减少河湖库淤积、河湖沟渠边岸保护、饮水安全保护和土地生产力保护。
该区水土保持主要是加强植被的恢复与重建，改善生态环境，集蓄和有效利用降水，保持土壤资源，维护和提高土地生产力，发展特色农业。
10、辽西丘陵保土固沙区
该区包括阜新市的彰武县，共1个县（市、区），总面积3623.34km2。水土流失面积1395.12km2，占土地总面积的38.50%。土壤侵蚀类型包括水力侵蚀和风力侵蚀，其中水力侵蚀面积621.12km2，占总侵蚀面积的44.52%，风力侵蚀面积774.0km2，占总侵蚀面积的55.48%。
该区同内蒙的库伦旗、科尔沁左翼后旗接壤，是科尔沁沙地南侵的重要通道。该区水土保持主导基础功能为防风固沙和土壤保持。社会经济功能为粮食生产、综合农业生产、林牧业生产、城镇道路工矿企业防护、减少河湖库淤积、自然景观保护和土地生产力保护。
该区水土保持主要是减少风沙危害，打造生态屏障，同时还要控制水力侵蚀，保护水土资源，维护和提高土地生产力，发展特色农业。
11、辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区
该区为辽东半岛大部区域，包括大连市的全部、营口市的鲅鱼圈区和盖州市，丹东市的东港市，共13个县（市、区），总面积19248.15km2。水土流失面积6930.73km2，占土地总面积的36.01%。土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主。
该区位于辽宁南端，呈脊突翼凹的半岛地貌，以低山丘陵为主，兼有海岸岗台地和海滨平原，人口密集，经济比较发达。该区水土保持主导基础功能为防灾减灾和人居环境维护。社会经济功能为综合农业生产、城镇道路工矿企业防护、减少河湖库淤积、自然景观保护和河湖沟渠岸边保护。
该区水土保持主要是改善区域生态环境，减少山地灾害发生，保护水土资源，提高人居环境质量，促进经济持续发展。
12、辽西山地丘陵保土蓄水区
该区地处辽宁最西端，包括朝阳市全部和葫芦岛市的建昌县，共8个县（市、区），总面积22882.38km2。水土流失面积11595.93km2，占土地总面积的50.68%。土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主。
该区地貌类型为低山丘陵，植被稀少，十年九旱，水土流失严重。该区水土保持主导基础功能为蓄水保水和土壤保持。社会经济功能为粮食生产、综合农业生产、林牧业生产、减少河湖库淤积、河湖沟渠边岸保护、饮水安全保护和土地生产力保护。
该区水土保持主要是通过植树造林，蓄水保土，提高抗御自然灾害的能力，保证粮食生产安全，发展有地方特色的林果业和畜牧业，建设辽西生态屏障。
（三）重点防治区
根据水土保持法第十二条规定，按照总体方略和区域布局，结合辽宁省主体功能区规划等，以《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（办水保[2013]188号）和《辽宁省人民政府关于确定水土流失重点防治区的公告》（辽政发[1998]48号）为基础，复核划分了1个省级水土流失重点预防区，涉及8个县级行政区，县域总面积29275km2，重点预防面积为14806km2；3个省级水土流失重点治理区，涉及43个县级行政区，县域总面积97026km2，重点治理面积36295km2。
辽宁省水土流失重点防治区划分成果见附表3、附表4。
辽宁省水土流失重点防治区基本情况及水土流失治理方向与途径主要为：
1、辽东山地丘陵水土流失重点预防区
区域范围：包括抚顺市的东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县，本溪市的本溪满族自治县、桓仁满族自治县，丹东市的凤城市、宽甸满族自治县，共8个县（市、区）。该区需要重点预防的地域为大伙房水库及其输水工程水源地，重点预防面积14806km2。
区域特征：该区是我省重要的水资源涵养基地。区内降水量丰富，是浑河、太子河的源头。其核心区域为大伙房水库及其输水工程水源区。该区又是中部城市群的天然屏障，森林资源集中分布，是省内植被最好的地方。但这里山高坡陡，土层薄，降水量大且年内分布不均，是滑坡、泥石流等山地灾害的易发地区。
水土保持主导基本功能：该区对应四级区分别为辽东山地水源涵养减灾区（除丹东市区）、辽东山地丘陵水质生态维护区（除本溪市区及岫岩县）。区内水土保持主导基础功能为水源涵养、防灾减灾、水质维护和生态维护。该区要防止滑坡、泥石流等山地灾害发生，建立良性循环的生态环境，为辽宁中部地区提供持久的水源补给、木材储备、野生物种资源保护和储备，并依托水土、生物资源的比较优势，调整产业结构，发展特色经济。
水土流失预防方向及途径：该区水土流失预防方向是维护生态环境，保护水源地，改善水质，为下游地区提供充足和优质水源，同时要防治山地灾害，保护表土资源，提高土地生产力，发展农村经济。要坚决遏制过度砍伐，陡坡栽参等人为破坏森林植被的现象，依法保护现有森林资源；实施封山育林生态修复工程，快速恢复植被；杜绝陡坡开荒、轮荒轮种现象，治理坡耕地；加强中低产田改造，增施农肥，减少化肥施用量，减少面源污染；治理侵蚀沟及小河道，提高其行洪能力，维系周边生态环境；开展清洁型小流域建设，加强农村环境保护。
2、辽西低山丘陵水土流失重点治理区
区域范围：包括锦州市的义县、黑山县、北镇市、凌海市，阜新市的细河区、太平区、海州区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县，朝阳市的双塔区、龙城区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市，葫芦岛市的连山区、南票区、建昌县、兴城市，绥中县，共涉及23个县（市、区）。重点治理区域为大凌河流域及革命老区，重点治理面积为21526km2。
区域特征：该区域位于辽宁西部，由努鲁尔虎山、松岭、医巫闾山3条北东向构造平行岭组成，属侵蚀低山丘陵区。该区是我省生态环境比较脆弱的地区，其自然特点是降水少、气候干燥、植被稀疏，水土流失严重。
水土保持主导基础功能：该区对应的四级区分别为辽西丘陵保土固沙区、辽西低山丘陵保土蓄水区（除锦州市区）、辽西山地丘陵保土蓄水区。区内水土保持主导基础功能为土壤保持和蓄水保水。该区要加强生态屏障建设，提高抗旱减灾能力，通过调整土地利用结构，合理开发利用水土资源，发展特色经济。
水土流失治理方向及途径：该区是我省水土流失最为严重的地区，水土保持重点是蓄水保土，提高土地生产力，建设生态屏障。水土流失治理以小流域为单元，以造树种草为重点，工程措施与植物措施相结合，实行综合治理。要加大植树种草力度，绿化荒山荒坡，恢复植被；开展坡耕地治理与改造，兴建小型农田水利工程，发展节水灌溉，建设旱涝保收基本农田；治坡与治沟结合，搞好侵蚀沟和小河道的整治；通过调整农业生产结构，发展以苹果、梨、大枣、山杏为主要品种的果树生产，建设人工草场，发展畜牧业。
3、辽中南低山丘陵水土流失重点治理区
区域范围：包括辽阳市的辽阳县、弓长岭区，丹东市的东港市，鞍山市的岫岩满族自治县、海城市，营口市的盖州市、大石桥市，大连市的金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市，共涉及11个县（市、区）。重点治理区域为人口经济密集区，重点治理面积为10314km2。
区域特征：该区位于辽东山地向辽中平原的过渡地带。区域土地开发利用环境优越，多种自然资源和人文资源聚集，人口和经济密集，分布众多沿海经济带的核心城市。矿产资源储量丰富，多年来由于矿山过度开采，已有2/3骨干矿山进入中后期。由于人为开发建设活动密集，侵蚀强度较大，环境污染问题突出，资源与环境承载力减弱成为区域发展的瓶颈。
水土保持主导基础功能：该区对应的四级区分别为辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区（除大连市区、鲅鱼圈区）、辽东丘陵生态维护区（除鞍山市区、宏伟区、灯塔市）、辽东山地丘陵水质生态维护区（岫岩县）、辽中平原人居环境农田防护区（包括辽阳县、海城市、大石桥市）。区内水土保持主导基础功能为防灾减灾、生态维护和人居环境维护。该区要防治人为因素造成的水土流失，遏制环境污染，维系生态安全，防治滑坡、泥石流等灾害的发生，促进人类与自然和谐相处。
水土流失治理方向及途径：该区水土流失治理方向是植被的恢复与建设，减少山地灾害发生，保护水土资源，提高人民环境质量，促进经济发展。治理途径是以小流域为单元实行综合治理。加强疏林地改造，营造水土保持林；调整种植业结构，发展果树生产；改造坡耕地，建设高标准农田，发展设施农业；抓好坡面和沟道的综合整治；发展节水灌溉和小水源工程建设，提高水资源利用率；注重城市水土保持生态环境建设，打造现代化人居环境；提升生产建设项目管理水平，突出水土保持措施生态景观功能。
4、辽北漫川漫岗水土流失重点治理区
区域范围：包括沈阳市的康平县、法库县，铁岭市的银州区、清河区和铁岭县、西丰县、昌图县、调兵山市、开原市，共涉及9个县（市、区）。重点治理辽河流经的区域，重点治理面积为4455km2。
区域特征：该区域特点是地势相对平坦，土层深厚，冬春季多风，降雨集中，大雨、暴雨频率高，地表植被覆盖率低，耕作土壤疏松，土地质量不断下降，抗冲、抗蚀性能弱，水土流失严重。
水土保持主导基础功能：该区对应的四级区分别为辽北漫川漫岗保土拦沙区、辽北漫川漫岗农田保护区及辽北低山丘陵土壤保持区。区内水土保持主导基础功能为防风固沙、土壤保持及农田防护。该区是辽宁省重要的商品粮基地，重点治理坡耕地，保护耕地资源，加强农田水利基本建设，提高防洪减灾能力，稳定特色农产品生产。
水土流失治理方向及途径：该区是我省典型黑土区域，也是我省重点粮食产区。该区水土流失治理的方向是保护农田，维系黑土地的可持续利用，保障粮食生产安全。漫川漫岗及平川产粮区，重点抓好坡耕地治理，建设农田防护林网，搞好沟、河、库岸边防护，整治中小河道，提高防洪能力，建设高产稳产基本农田。山丘区要大力植树种草，恢复植被，通过调整产业结构，发展经济林果。
四、预防保护
坚持“预防为主、保护优先”。在所有陆地实施全面预防保护，从源头上有效控制水土流失，以维护和增强水土保持功能为原则，充分发挥生态自然修复作用，多措并举，形成综合预防保护体系，扩大林草植被覆盖。林草覆盖率高、水土流失潜在危险大的区域实施封育保护；水蚀风蚀交错地区实施封育保护和治理；条件相对恶劣、不适宜治理的区域进行封禁；水土流失重点预防区、重点生态功能区、生态敏感区、重要江河源头区、重要水源地以及水土保持主导功能为水源涵养、生态维护、水质维护、防风固沙等区域，实施重点预防。加强监督，严格执法，全面监控和治理生产建设活动和项目造成的水土流失。
（一）范围、对象与措施
1、预防范围
（1）省级以上水土流失重点预防区
辽宁省水土流失重点预防区为“辽东山地丘陵水土流失重点预防区”，包括抚顺市的东洲区、抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自治县，本溪市的本溪满族自治县、桓仁满族自治县，丹东市的凤城市、宽甸满族自治县，共8个县（市、区）。该区需要重点预防的地域为大伙房水库及其输水工程水源地，重点预防面积14806km2。
（2）大中型侵蚀沟的沟坡和沟岸
针对辽宁省特定的侵蚀环境及侵蚀沟发育活跃的情况，将处于发育阶段的长度大于500m的侵蚀沟列入大中型侵蚀沟范围。大中型侵蚀沟的沟坡和沟岸作为本次规划预防范围。
（3）省内大江大河干流及一级支流的源头、两岸以及水库周边
主要包括：辽河水系的辽河、昭苏台河、亮子河、清河、中固河、柴河、汎河、秀水河、养息牧河、柳河、绕阳河、浑河、太子河等；辽东湾西部沿渤海诸河水系的大凌河、牤牛河、西河、第二牤牛河、小凌河、女儿河、兴城河、六股河、狗河等；辽东湾东部沿渤海诸河水系的大清河、复州河；辽东沿黄海诸河水系的大沙河、碧流河、英那河、大洋河等；鸭绿江水系的鸭绿江、浑江、蒲石河、叆河等。
（4）辽宁省山洪灾害防治区
涉及55个县，涉及总面积108414km2，人口2169.61万人。
（5）辽宁省重要饮用水水源保护区
省域内的全国及省级重要饮用水水源地包括浑河地下水水源地、桓仁-大伙房水库水源地、碧流河水库水源地、汤河水库水源地、太子河地下水水源地、英那河水库水源地、观音阁水库水源地、辽西北供水工程水源地、白石-闹德海水库水源地、清河-柴河水库水源地。
（6）辽宁省水土保持功能区
水土保持区划四级区以水源涵养、生态维护、水质维护为水土保持主导基础功能的区域，包括辽东山地水源涵养减灾区、辽东山地丘陵水质生态维护区、辽东丘陵生态维护区。
（7）辽宁省重点生态功能区及生态脆弱区
重点生态功能区包括13个县（市），其中岫岩县、抚顺县、新宾县、清原县、本溪县、桓仁县、凤城市、宽甸县等8个县（市）为水源涵养型生态功能区，凌源市、朝阳县、喀左县、建昌县等4个县（市）为水土保持型生态功能区，长海县为生物多样性型生态功能区。区域面积29403km2，占全省总面积的19.87%。
根据《辽宁省主体功能区规划》中全省生态系统综合性评价结果，生态脆弱性为中度脆弱、重度脆弱及极度脆弱的区域。
（8）辽宁省禁止开发区
根据《辽宁省主体功能规划》，全省禁止开发区域共221处，总面积34268.03km2，包括国家级禁止开发区域63处，省级禁止开发区域158处，全部列入预防范围。
（9）其他水土流失易发区及潜在危险区
全省除山区、丘陵区、风沙区以外容易发生水土流失的其他区域或存在水土流失潜在风险的区域列入本次区划的预防范围。
2、预防对象
主要包括天然林、郁闭度高的人工林以及覆盖度大的草原、草场和草地；植被或地形受人为破坏后，难以恢复和治理的地带；水土流失严重、生态脆弱地区的植物；侵蚀沟的沟坡和沟岸，河流两岸以及湖泊、水库周边的植物保护带；水土流失综合防治成果等其他水土保持设施。
3、预防措施
包括监督管理、封育、治理以及能源替代等内容。监督管理主要是对各种人为破坏活动进行执法监督，对崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区采取限制或禁止措施，对陡坡地开垦和种植、林木采伐及抚育更新以及基础设施建设、矿产资源开发等采取预防监管措施。封育措施主要是指森林植被抚育更新与改造、设置围栏防止人为破坏、提倡舍饲养畜等。能源替代包括营造薪炭林、以电、煤气、沼气代柴等措施。对预防区域内存在的局部水土流失要进行综合治理。综合治理采取林草植被建设、坡改梯、侵蚀沟整治、农村垃圾和污水处置设施建设、人工湿地及其他面源污染控制等措施。
（二）重点预防项目
根据我省水土流失重点防治区复核划分结果，辽东山地丘陵水土流失重点预防区为我省唯一的一处省级重点预防区（涵盖国家级水土流失重点预防区）。该区是全省重要的大江大河水源区及重要的饮用水水源保护区叠加区域，是辽宁省重要的生态屏障，是重点预防项目安排的核心区域。综合考虑预防范围、预防核心区域水土保护功能维护突出需求，拟定大型水库水源区、重要河流流域生态维护两类重点项目。
1、重要水源区（大型水库）水土保持生态建设工程
范围：至2020年完成大伙房水库水源区重点区域水土保持生态建设。至2030年完成大伙房水库水源区其他区域及清河水库、柴河水库、汤河水库三座省属大型水库水源区重点区域水土保持生态建设工程。至2030年前对清河水库、柴河水库、汤河水库、观音阁水库、葠窝水库、白石水库、闹德海水库、石佛寺水库、锦凌水库、青山水库、碧流河水库、桓仁水库等重要水源地全面实施预防保护。重要水源区（大型水库）水土保持生态建设重点项目涉及大伙房水库、清河水库、柴河水库、汤河水库水源区，具体范围为：大伙房水库水源区涉及抚顺市的抚顺县、新宾县、清原县以及本溪市的桓仁县；清河水库水源区涉及铁岭市的清河区、开原市及西丰县；柴河水库水源区涉及抚顺市清原县，铁岭市铁岭县；汤河水库水源区涉及辽阳市的辽阳县及弓长岭区。
任务：预防与综合治理相结合，以治理促保护，控制水土流失，提高区域水源涵养、防灾减灾、生态维护和水质维护能力。
规模：规划治理面积801.84km2，其中大伙房水库治理569.07km2，清河水库治理106.71km2，柴河水库治理64.50km2，汤河水库治理61.56km2。该工程近期规划治理面积300.0km2，远期规划治理501.84km2。
根据水土流失防治需求的迫切性及治理的难易程度，确定重要水源区（大型水库）水土保持生态建设近期重点（见专栏4）
专栏4：重要水源区（大型水库）水土保持生态建设近期重点工程 |
大伙房水库水源区 主要包括抚顺市的抚顺县、新宾县、清原县，是大伙房水库水源区的核心区域，规划治理面积300.0km2。对森林植被覆盖率较高、生态环境良好的区域，实施预 防保护；对水土流失区域实施小流域综合治理，减少水土流失，控制面源污染，改善生态环境，控制泥沙入库量；配备管护人员，保证生态治理区成效；同时对生产建设项目要进行严格的监督管理。 |
2、太子河流域水土保持生态建设工程
范围：工程范围涉及辽阳市的灯塔市、弓长岭区、辽阳县，本溪市的本溪县、明山区、南芬区、平山区、溪湖区以及丹东市的凤城市。
任务：实施清洁型小流域综合治理，控制面源污染，减少入库污染物含量，治理生态环境，严格控制水库周边及河道两侧生产建设项目，提高区域生态维护、水质维护功能。
规模：规划治理面积80.13km2，全部于远期实施。
五、综合治理
坚持“综合治理、因地制宜”。对水土流失地区开展综合治理，坚持以小流域为单元，合理配置工程、林草、耕作等措施，形成综合治理体系，维护和增强区域水土保持功能。适宜治理的水土流失区进行小流域综合治理，坡耕地相对集中区域及侵蚀沟相对密集区域开展专项综合治理。对水土流失重点治理区及其他水土流失严重地区，以及水土保持主导功能为土壤保持、拦沙减沙、蓄水保水、防灾减灾和防风固沙等区域，实施重点治理。
（一）范围、对象与措施
1、治理范围：
（1）省级以上水土流失重点治理区
辽宁省水土流失重点治理区共三个，其中：辽西低山丘陵水土流失重点治理区包括朝阳市、葫芦岛市、阜新市及锦州市（除市区）；辽北漫川漫岗水土流失重点治理区包括铁岭市及沈阳的康平县和法库县；辽中南低山丘陵水土流失重点治理区包括大连市、营口市的盖州市和大石桥市、鞍山市的海城市和岫岩县、辽阳市的辽阳县和弓长岭区、丹东市的东港市。
辽宁省国家级水土流失重点治理区包括东北漫川漫岗水土流失重点治理区和西辽河大凌河中上游水土流失重点治理区。其中东北漫川漫岗水土流失重点治理区与省级重点治理区辽北漫川漫岗水土流失重点治理区边界吻合，西辽河大凌河中上游水土流失重点治理区处于省级重点治理区辽西低山丘陵水土流失重点治理区之内。
（2）辽宁省水土保持功能区
水土保持区划四级区以土壤保持、蓄水保水、防灾减灾、防风固沙、拦沙减沙为水土保持主导基础功能的区域，包括辽北低山丘陵土壤保持区、辽北漫川漫岗保土拦沙区、辽北漫川漫岗农田保护区、辽西低山丘陵保土蓄水区、辽西丘陵保土固沙区、辽西山地丘陵保土蓄水区、辽中平原农田保土防风区、辽东山地水源涵养减灾区、辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区。
（3）水土流失严重的老、少、边、穷区域
全省有16个县区列入东北片区革命老区县，其中一类老区县包括桓仁县、凤城市、新宾县、本溪县、建昌县、凌源市，二类老区县包括清原县、宽甸县，重点工程县包括双塔区、龙城区、北票市、朝阳县、建平县、喀左县、凌海市、义县。辽宁省丹东市是边境城市，辖区内的市区及宽甸满族自治县为边疆地区。辽宁省省级贫困县区共涉及15个县（市、区）。其中辽西北地区包括朝阳县、建平县、喀左县、凌源市、北票市、建昌县、阜蒙县、彰武县、义县、康平县，辽东地区包括西丰县、新宾县、清原县、桓仁县、岫岩县。全省少数民族以满族和蒙古族居多。其中满族主要分布在新宾县、清原县、本溪县、桓仁县、宽甸县、岫岩县6个满族自治县，蒙古族主要分布在喀左县和阜蒙县2个蒙古族自治县。
（4）水土流失程度高、危害大的其他区域。
2、治理对象
指在治理范围内需要采取综合治理措施的侵蚀劣地和退化土地，主要包括：坡耕地、四荒地、水蚀林地（园）地、侵蚀沟道、山洪沟道；风蚀水蚀交错区的退化草场和沙化土地；历史遗留矿产资源开采破坏的迹地；其他水土流失严重地块。
3、治理措施
综合治理措施体系包括工程措施、植物措施和耕作措施。其中工程措施包括梯田、沟头防护、谷坊、治沟骨干工程、坡面水系工程及小型蓄排引水工程、土地平整、径流排导、拦挡工程等；植物措施包括营造水土保持林，建设经济林，水蚀坡地整治，防护林网建设，草地建设，高效水土保持植物利用与开发等；耕作措施包括改垄、等高耕作、免耕等。
（二）重点治理项目
以辽宁省水土流失重点治理区为核心区域，统筹正在实施的水土保持生态治理重点工程，考虑其他水土流失程度高，危害大的区域，治理需求迫切、集中连片、水土流失治理程度较低的区域，安排综合治理项目。按照工程项目有利于维护区域生态安全、粮食安全、饮水安全和防洪安全的原则，拟定重点区域水土流失综合治理、坡耕地水土流失综合治理、侵蚀沟综合治理三类重点项目。
1、重点区域水土流失综合治理工程
范围：重点区域水土流失综合治理工程包括以大小凌河为骨架的辽西低山丘陵区水土流失综合治理；以辽河上游为骨架的辽北漫川漫岗区水土流失综合治理；以浑太河为骨架的辽东山地丘陵区水土流失综合治理；以独流入海诸河为骨架的辽东半岛丘陵区水土流失综合治理；以辽河下游为骨架的辽中平原风蚀水蚀复合区水土流失综合治理。按投资来源划分，重点工程可分为国家水土保持重点建设工程、农业综合开发水土保持项目、中央预算内水土流失重点治理工程等。重点区域水土流失综合治理工程覆盖全省14个地级市，79个县级行政区，具体见表5-1。
任务：以小流域为单元，山水田林路综合规划，工程、林草和耕作措施有机结合，沟坡兼治，生态与经济并重，优化水土资源配置，提高土地生产力，发展特色产业，促进农村产业结构调整，持续改善生态，保障区域经济社会可持续发展。
规模：规划治理面积7757.94km2，其中辽西低山丘陵水土流失治理重点区域规划治理4228.72km2；辽北漫川漫岗水土流失重点治理区域规划治理419.12km2；辽东山地丘陵水土流失重点治理区域规划治理2250.99km2；辽东半岛丘陵水土流失重点治理区域规划治理659.11km2；辽中水土流失重点治理区域规划治理200.0km2。该工程近期规划治理面积2166.67km2，远期规划治理面积5591.27km2。
表5-1 重点区域水土流失综合治理工程范围
序号 | 重点区域 | 涉及四级区 | 实施项目县 |
1 | 辽西低山丘陵水土流失治理重点区域 | 辽西低山丘陵保土蓄水区 | 太和区、黑山县、义县、凌海市、北镇市、海州区、新邱区、太平区、清河门区、细河区、阜蒙县、连山区、龙岗区、南票区、绥中县、兴城市 |
辽西丘陵保土固沙区 | 彰武县 | ||
辽西山地丘陵保土蓄水区 | 双塔区、龙城区、朝阳县、建平县、喀左县、北票市、凌源市、建昌县 | ||
2 | 辽北漫川漫岗水土流失重点治理区域 | 辽北低山丘陵土壤保持区 | 银州区、清河区、铁岭县、西丰县、开原市 |
辽北漫川漫岗保土拦沙区 | 康平县、法库县、调兵山市 | ||
辽北漫川漫岗农田保护区 | 昌图县 | ||
3 | 辽东山地丘陵水土流失重点治理区域 | 辽东山地水源涵养减灾区 | 新宾县、清源县、桓仁县、宽甸县、元宝区、振兴区、振安区 |
辽东山地丘陵水质生态维护区 | 东洲区、顺城区、抚顺县、平山区、溪湖区、明山区、南芬区、本溪县、岫岩县、凤城市 | ||
辽东丘陵生态维护区 | 宏伟区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、海城市、大石桥市、千山区 | ||
4 | 辽东半岛丘陵水土流失重点治理区域 | 辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区 | 甘井子区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、鲅鱼圈区、盖州市、东港市 |
5 | 辽中水土流失重点治理区域 | 辽中平原人居环境农田防护区 | 苏家屯区、浑南区、沈北新区、于洪区、文圣区、太子河区、老边区、大洼县 |
辽中平原农田保土防风区 | 辽中县、新民市、台安县、盘山县 |
根据水土流失防治需求的迫切性及治理的难易程度，确定重点区域水土流失综合治理近期重点（见专栏5）。
专栏5：重点区域水土流失综合治理近期重点工程 | |
辽西低山丘陵水土流失治理重点区域： 近期重点工程涉及朝阳市、阜新市、葫芦岛市全部及锦州市（除古塔区、凌河区）大部，共21个县（市、区），规划治理水土流失面积1314.00km2。 | 01辽西低山丘陵保土蓄水区： 近期重点工程涉及锦州市（除古塔区、凌河区）大部分、阜新市（除海州区、新邱区、清河门区、彰武县）大部、葫芦岛市（除南票区、建昌县）大部，共12个县（市、区），规划治理水土流失面积558.67km2。 |
02 辽西丘陵保土固沙区： 近期重点工程实施区为彰武县，规划治理水土流失面积47.33km2。 | |
03 辽西山地丘陵保土蓄水区： 近期重点工程涉及朝阳市全部和葫芦岛市建昌县，共8个县（市、区），规划治理水土流失面积708.0km2。 | |
辽北漫川漫岗水土流失重点治理区域： 近期重点工程涉及铁岭市的银州区、铁岭县和昌图县，共3个县（市、区），规划治理水土流失面积22.34km2。 | 04 辽北低山丘陵土壤保持区： 近期重点工程涉及铁岭市的银州区和铁岭县，共2个县（市、区），规划治理水土流失面积11.67km2。 |
05 辽北漫川漫岗农田保护区： 近期重点工程涉及铁岭市的昌图县，规划治理水土流失面积10.67km2。 | |
辽东山地丘陵水土流失重点治理区域： 近期重点工程涉及抚顺市的抚顺县、清原县，本溪市的全部、鞍山市的千山区、岫岩县、海城市，丹东市（除东港市）大部，辽阳市的弓长岭区、辽阳县、灯塔市，营口市的大石桥市，共20个县（市、区），规划治理水土流失面积723.66km2。 | 06 辽东山地水源涵养减灾区： 近期重点工程涉及抚顺市的清原县，本溪市的桓仁县、丹东市的元宝区、振兴区、振安区和宽甸县，共6个县（市、区），规划治理水土流失面积386.0km2。 |
07 辽东山地丘陵水质生态维护区： 近期重点工程涉及抚顺市的抚顺县，本溪市（除桓仁县）大部、鞍山市的岫岩县、丹东市的凤城市，共8个县（市、区），规划治理水土流失面积270.33km2。 | |
08 辽东丘陵生态维护区： 近期重点工程涉及辽阳市的弓长岭区、辽阳县、灯塔市，鞍山市的海城市、千山区，营口市的大石桥市，共6个县（市、区），规划治理水土流失面积67.33km2。 | |
辽东半岛丘陵水土流失重点治理区域 近期重点工程涉及大连市的瓦房店市、普兰店市、庄河市和营口市的盖州市，共4个县（市、区），规划治理水土流失面积76.67km2。 | 09 辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区： 近期重点工程涉及大连市的瓦房店市、普兰店市、庄河市和营口市的盖州市，共4个县（市、区），规划治理水土流失面积76.67km2。 |
辽中水土流失重点治理区域 近期重点工程涉及鞍山市的台安县、盘锦市的盘山县，共2个县（市、区），规划治理水土流失面积30.0km2。 | 10辽中平原农田保土防风区： 近期重点工程涉及鞍山市的台安县、盘锦市的盘山县，共2个县（市、区），规划治理水土流失面积30.0km2。 |
2、坡耕地水土流失综合治理工程
范围：坡耕地水土流失综合治理工程主要分布在坡耕地分布相对集中，水土流失严重的区域，范围涉及全省7个地级市，18个县级行政区，详见表5-2。
表5-2 坡耕地水土流失综合治理工程范围
序号 | 分区 | 实施项目县 | |
1 | 辽东南区 | 瓦房店市、普兰店市、盖州市 | |
2 | 辽西北区 | 辽西北一区 | 黑山县、义县、北镇、阜蒙县、铁岭县、西丰县、昌图县、朝阳县、建平县、喀左县、北票市、凌源市、龙城区、绥中县、 |
辽西北二区 | 建昌县 | ||
任务：控制水土流失，保护耕地资源，提高土地生产力，巩固和扩大退耕还林、还草成果。以小流域为单元，以修筑梯田为核心，因地制宜地配套灌排沟渠、蓄水池窖、田间道路等措施，开展水土流失综合治理。对坡度大于25°陡坡耕地采取退耕；5°～15°的坡耕地以坡改梯工程为重点，根治水土流失，储粮于地。同时对年久失修、集中连片的损毁梯田进行整修、加固，提高梯田利用效率和效益。近期，以投入少、见效快、调动群众积极性为出发点，优先在坡度较缓、土层较厚、土壤砾石含量较低、近水、近路，但水土流失较重、人地矛盾突出地区实施坡改梯工程。
规模：规划治理面积606.67km2，其中辽东南地区规划治理110.0km2；辽西北地区规划治理496.67km2。该工程近期规划治理面积166.67km2，远期规划治理面积440.0km2。
根据水土流失防治需求的迫切性及治理的难易程度，确定坡耕地水土流失综合治理近期重点（见专栏6）。
专栏6：坡耕地水土流失综合治理近期重点工程 |
近期重点工程主要集中在辽西北坡耕地治理区，涉及锦州市的黑山、义县、北镇，阜新市的阜蒙县，朝阳市的朝阳县、建平县、喀左县、北票市、凌源市、龙城区及葫芦岛市的建昌县，共11个县（市、区），规划治理水土流失面积166.67km2。 |
3、侵蚀沟综合治理工程
范围：侵蚀沟综合治理工程覆盖全省除盘锦市、朝阳市以外的12个地级市，30个县级行政区，详见表5-3。
表5-3 侵蚀沟综合治理工程范围
序号 | 分区 | 实施项目县 |
1 | 辽东区 | 岫岩县、海城市、抚顺县、新宾县、清原县、本溪县、桓仁县、宽甸县、凤城市、辽阳县 |
2 | 辽南区 | 瓦房店市、普兰店市、庄河市、大石桥市 |
3 | 辽西区 | 黑山县、义县、北镇市、凌海市、阜蒙县、彰武县、连山区、绥中县、兴城市 |
4 | 辽北区 | 康平县、法库县、铁岭县、西丰县、昌图县、开原市、调兵山市 |
任务：遏制侵蚀沟发展，保护土地资源，减少入河泥沙。重点修筑谷坊、沟头防护和沟坡防护工程，建立排水体系，保护耕地。
规模：规划治理侵蚀沟7669条，控制面积838.60km2。其中，近期规划治理侵蚀沟2561条，控制面积280.08km2。
根据水土流失防治需求的迫切性及治理的难易程度，确定侵蚀沟综合治理近期重点（见专栏7）。
专栏7：侵蚀沟综合治理近期重点工程 |
01 辽东侵蚀沟治理区： 近期重点工程涉及抚顺市的新宾县、清原县及抚顺县，本溪市的本溪县和桓仁县，鞍山市的海城市和岫岩市，丹东市的凤城市和宽甸县，辽阳市的辽阳县，共10个县（市、区），规划治理侵蚀沟687条，控制面积75.14km2。 |
02 辽南侵蚀沟治理区： 近期重点工程涉及营口市的大石桥市，规划治理侵蚀沟214条，控制面积23.40km2。。 |
03 辽西侵蚀沟治理区： 近期重点工程涉及锦州市的凌海市，阜新市的彰武县，共2个县（市、区），规划治理侵蚀沟233条，控制面积25.45km2。 |
04 辽北侵蚀沟治理区： 近期重点工程涉及沈阳市的康平县、法库县，铁岭市的铁岭县、西丰县、昌图县、开原市和调兵山市，共7个县（市、区），规划治理侵蚀沟1427条，控制面积156.09km2。 |
六、监测
（一）监测目标
近期规划目标：至2020年建成27个水土保持监测站（点），10个长期定位小流域控制站，12个简易小流域控制站，1个全省水土保持基础信息示范平台，并配套完善上述建设内容设施、设备，基本建成功能完备的数据库和应用系统，实现各级监测信息资源的统一管理和共享、水土流失重点防治区动态监测全覆盖、生产建设项目集中区水土保持监测全程监控。
远期规划目标：至2030年建成水土保持基础信息平台，实现监测数据处理、传输和存储现代化，实现各级水土保持业务应用服务和信息共享；各类生产建设项目水土保持监测得到全面落实；实现及时、全面、科学、合理的全省不同尺度水土保持监测评价。
（二）监测站网
全省水土保持监测网络分省水土保持局，朝阳、阜新、铁岭、鞍山、大连和抚顺6个市级水土保持监测分站及水土保持监测站（点）三级。本次规划主要针对第三级——水土保持监测站（点）进行布局调整。
（1）长期定位水蚀、风蚀监测站（点）。目前辽宁省共布设监测站（点）20个。计划将辽东半岛大连市甘井子区革镇堡径流场、普兰店市双喜山径流场、辽西山地凌海市兴隆径流场和中部平原沈阳苏家屯前陡径流场4个监测站（点）纳入水土保持监测网络；另外计划在辽宁中部山地辽阳县、辽东低山区本溪县、辽河三角洲盘锦市新增监测站（点）3个。规划期末辽宁省监测站（点）将增至27个，其中水蚀监测站（点）25个，风蚀监测站（点）2个。
（2）小流域控制站。选择辽西风力水力侵蚀区的阜蒙县二道岭小流域和朝阳县东大道小流域，西部丘陵水蚀区的兴城市头道沟小流域和凌海市兴隆小流域，中部平原微水蚀区的营口红旗小流域和沈阳市苏家屯前陡小流域，东部低山丘陵区的西丰县泉河小流域、新宾县新宾镇小流域、宽甸县上长阴子小流域、大连市道革镇堡小流域等10个小流域控制站进行长期定位小流域水土流失及其治理效益监测；另外设置固定监测设施与移动便携式监测设备相结合的简易小流域控制站12个。
（3）辽宁省水土保持基础信息示范平台。选择辽东山地丘陵区丹东市振安区三湾水利枢纽工程坝址下游进行辽宁省水土保持基础信息示范平台建设。
（4）水土保持普查野外调查单元。全省共设第一次全国水利普查确定的野外调查单元1287个，分布于全省的57个县（区），全部属于水蚀调查单元，按1%密度布设。
（5）纳入水土保持监测体系的水文站。目前，辽宁省已纳入水土保持监测体系的水文站有10个。本次规划在大凌河水系新纳入水土保持监测网络水文站1个，辽河干流水系新纳入水土保持监测网络水文站5个，浑太河水系新纳入水土保持监测网络水文站9个，鸭绿江水系新纳入水土保持监测网络水文站3个，其他水系新纳入水土保持监测网络水文站9个。
（6）水土保持专项监测站（点）。针对辽东山地采矿工程、辽东半岛填海工程及辽河平原油田开采工程这三类区域设置。
（三）监测项目
水土保持普查动态监测：定期开展水土保持普查，查清辽宁省土壤侵蚀现状，掌握土壤侵蚀的分布、面积和强度等；查清辽宁省水土保持措施现状，掌握各类水土保持措施的数量及分布情况等；建立健全辽宁省水土保持基础数据库，为水土保持科学研究、行政管理和综合治理服务。
重点防治区水土保持监测：采用遥感、地面观测和抽样调查相结合的方法，监测辽宁省水土流失重点预防区水土流失状况、植被状况；监测辽宁省水土流失重点治理区，水土流失的分布、面积、强度和治理措施状况。
水土保持定位观测：对不同类型区水土流失影响因子及土壤流失量进行长期定位观测。监测范围包括：辽宁省水土保持基础信息示范平台，25个坡面径流水蚀长期定位观测站（点）；2个风蚀长期定位观测站（点）；10个长期固定小流域控制站和12个简易小流域控制站。
水土保持重点工程项目监测：采用定位观测和典型调查相结合的方法，对省级及其以上立项实施的水土保持重点项目实施情况进行监测，分析评价工程建设的社会、经济和生态效益。
生产建设项目集中区水土保持监测：监测生产建设项目建设、生产过程中造成的地表扰动、水土流失及其危害，采取的水土保持措施及其治理效果，评价生产建设项目造成的水土流失及其防治情况。
专栏8：水土保持监测近期重点工程 |
01 辽宁省水土保持监测网络监测工程： 完成全省水土保持监测网络建设，建成辽宁省水土保持基础信息示范平台1个，形成布局合理，基本能够满足辽宁省近期水土保持监测的数据观测、收集体系（包括水土保持基本监测站（点）27个、小流域控制站10个、小流域简易控制站12个，纳入水土保持监测系统水文站37个等），形成具有基本数据分析整理能力的水土保持数据处理系统，将无人机技术应用到水土保持工作中。 |
02 辽宁省水土流失公告制度： 依托水土保持监测数据库，对水土保持普查数据，水土流失重点预防区、重点治理区水土保持保持监测数据，不同类型区水土流失规律动态监测数据，及生产建设项目集中区水土保持监测数据进行分析整理，形成水土保持监测公告，并通过出版物、网站等媒体将水土保持监测结果向社会公告，为水土流失防治提供依据。 |
03 辽宁省水土保持监测能力建设工程： 通过辽宁省水土保持监测能力建设工程，全面推动辽宁省水土保持监测机构标准化建设，提高监测设施设备使用效率，保障水土保持监测系统正常运行；规范全省水土保持监测数据收集、分析评价的标准、方法和手段。 |
04 水土保持普查： 开展辽宁省第五次土壤侵蚀普查工作。全面查清辽宁省土壤侵蚀现状，掌握土壤侵蚀的分布、面积和强度等；全面查清辽宁省水土保持措施现状，掌握各类水土保持措施的数量及分布情况等；建立健全辽宁省水土保持基础数据库。 |
七、综合监管
以贯彻实施水土保持法为重点，加强水土保持监督管理、科技支撑和能力建设，有效控制人为水土流失，不断提高水土流失防治水平和效益，提升政府公共服务及社会管理能力。
（一）监督管理
加强水土保持规划相关工作的监管：县级以上人民政府应落实水土流失重点预防区和重点治理区划分并予以公告，同时制定相应管理制度。建立完善水土流失状况定期调查和公告制度。跟踪检查水土保持规划编制和实施情况。研究建立水土保持生态红线指标体系及相应管理制度，以及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等相关规划征求水土保持意见制度。
加强水土流失预防工作的监管：县级以上人民政府开展崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的划定和公告。制定禁止取土挖砂采石、陡坡地开垦种植、铲草皮和挖树兜等行为的监控制度。研究制定生产建设项目或活动的禁止和限制条件，健全生产建设项目水土保持方案编报、审批和水土保持设施验收等制度。
加强水土流失治理情况的监管：建立完善水土保持重点工程建设、管理情况的跟踪检查和监测评价等监管制度。加强对地方各级政府水土流失治理任务完成情况的监督检查。进一步完善生产建设项目水土保持补偿费征收和使用管理办法，制定鼓励公众参与治理的有关办法。
加强水土保持监测的监管：加强各级政府水土保持监测经费落实情况的监督检查。完善水土流失动态监测及公告制度、生产建设项目水土流失监测结果定期上报制度。
根据监督管理内容确定监督管理措施（见专栏9）。
专栏9：水土保持监管措施 |
01 生产建设项目监督管理 规范水土保持方案审批，对未编报水土保持方案的生产建设项目，下达责令改正通知书，逾期不补办的依法予以处罚。抓好水土保持方案落实，对未按照水土保持方案落实的，按照《中华人民共和国水土保持法》的有关规定处理。完善水土保持配套法规制度。 |
02 水土流失治理及重点工程建设管理 工程建设实行项目法人制、项目责任主体制、群众投劳承诺制、公示制、合同制、监理制、县级财政报账制、建后管护责任确认制、招投标制、资金使用审计制。建立行业联动协调机制。 |
03 水土保持监测管理 完善水土保持监测网络，逐步建立全省水土流失监测预报系统，对水土流失区域进行定期或不定期监测，建立水土保持公告制度。 |
04 水土保持补偿费征收使用管理 制定水土保持补偿费征收使用管理办法及收费标准。 |
（二）科技支撑
基础研究与技术研发：在基础研究方面加强辽宁省土壤侵蚀变化监测监测预报模拟及土壤侵蚀度、危险程度分级研究。在标准研究方面，围绕水土保持工程设计指南、定额指标、维修补助标准等突出需求开展研究。在应用技术研究方面，开展水土保持生态功能、水源地生态建设、干旱半干旱区水土流失防治、沙漠化土地治理、生态清洁小流域建设、坡耕地与侵蚀沟水土资源保护和高效利用、水土流失区植被建设、大型水利工程建设水土保持等各类关键技术研究。
技术推广与示范：发挥大专院校和科研单位技术创新作用，围绕流域水土保持综合治理、水污染治理技术、水土保持监测技术、城市（矿区）水土流失防治以及信息化、自动化管理等领域，加强技术推广与示范。构建省、市、县三级联动科技推广体系。培养一批高水平的水土保持科技专家和学科带头人，强化水土保持科技队伍建设。建立水土保持科技政策保障体系，加大水土保持科技投入。
专栏10：科技支撑建设近期重点项目 |
01 辽宁省水土保持工程设计指南： 在总结水土流失综合治理工程取得的成果基础上，结合区域特点和工程实际，编制辽宁省水土保持工程设计指南，实现工程设计的标准化与规范化。 |
02 水土保持工程维修补助标准 为保证水土保持工程效益的持续发挥，需要制定各类工程维修补助标准，以满足水土保持工程建管工作的迫切需求。 |
03 辽东山区水源地生态建设综合体系研究 开展辽东山区水源地生态功能区划分与生态安全现状评价研究，构建辽东山区水源地生态建设技术体系。以水土保持为核心，着眼于整个水库集水区的综合生态建设，开展典型水源地不同生态功能区监测站网信息化支持技术的研究。 |
04 沙漠化土地综合治理与开发利用模式研究 开展沙漠化土地生态修复、人工建植植被、快速恢复植被等综合治理技术研究及沙漠化土地开发利用模式研究。 |
05 生态清洁型小流域建设技术体系研究与示范 开展辽宁省清洁小流域建设技术体系研究，涵盖生态清洁小流域建设标准、规划细则、建设模式、关键技术和效益评价方法，建立示范区进行示范推广。 |
06 坡耕地安全高效利用关键技术集成与模式研究 开展坡耕地水土流失因子调查和水土保持功能评价，研究适宜的坡耕地开发利用模式，提出高效利用的关键技术，保护水土资源，保障粮食安全。 |
07 侵蚀沟道生态型综合防控技术研究 开展辽宁省侵蚀沟道分级分类研究，以构建生态型沟道为核心，针对不同类型、不同规模的侵蚀沟道提出相应的防控技术体系。 |
（三）能力建设
科研设施建设:建设集试验研究、科技推广、示范教育三位一体的科技示范园，使其成为具有广泛代表性的水土保持生态环境建设样板。
监管能力建设:加强监督管理机构体系建设，按照“加强省一级、巩固市、县级、重点建设乡级”的宗旨，重点把乡一级的水土保持监督管理机构建设好，打造涵盖省、市、县、乡的水土保持监督管理网络。加强执法装备建设，选拔高素质人员，打造高世平执法队伍，规范办事程序，建立内部制约机制，落实水土保持预防监督专项经费。
信息化建设:充分整合水土保持综合治理、预防监督、监测预报、规划设计、科学研究等业务工作，实现信息充分共享、业务全面协同。
法律法规建设:制定和完善地方配套法规和规范性文件，完善水土保持补偿费的征收管理使用办法，限制不合理生产建设活动。
八、保障措施
（一）加强组织领导
各级政府要把水土保持作为建设生态文明的具体实践，切实加强领导，健全组织协调机构，实施好《全省水土保持规划》。各市、县（市、区）政府应根据《全省水土保持规划》确定的工作目标和任务，结合当地实际，组织编制相应规划并纳入本级国民经济和社会发展总体规划，协调各有关部门，开展好植树造林、天然林保护、防沙治沙、荒漠化治理、退耕还林还草、草原保护建设、高标准农田建设、基本农田保护与管理、保护性耕作推广、土地整治、山地灾害防治、城镇建设等相关工作，整合项目与资金，提高投资效益。要把水土保持工作列入政府重要议事日程，建立责任制，同时自觉接受人大、政协的依法监督。在省级层面，成立水土保持工作领导小组，统筹并协调规划的实施。省直有关部门应按照职责分工，各司其职、强化责任、加强沟通、通力合作，重点开展国家级和省级水土流失重点预防区和重点治理区的综合防治，抓好任务落实和监督检查。每年召开水土保持工作会议，研究部署年度水土保持工作任务。
（二）严格依法行政
贯彻落实《水土保持法》、《辽宁省水土保持条例》等法律法规，加快制定《辽宁省水土保持补偿费征收使用管理办法》等相关政策，确定具体的收费方式、征收原则、收费标准。针对水土保持方案审批、水土保持设施验收、水土保持监测以及监督执法等工作，出台或者修改完善相应的管理办法。严格执行《辽宁省水行政处罚自由裁量权参照执行标准》，提升水土保持法律法规的操作力和执行力。
加强法制机构能力建设。整合执法力量，实现各项执法任务的协调统一，把水行政执法提高到一个新水平。
搞好水保执法监察队伍的建设。加强执法人员的教育与培训，强化行政执法考核奖惩，严格执行执法责任和执法过错追究制度。
各种生产建设活动要严格执行水土保持有关法律法规，依法编报生产建设项目水土保持方案，认真落实“三同时”制度。
（三）建立保障机制
各级政府要继续支持水土保持工作，拓宽资金渠道，建立预算内用于水土保持建设和管理的保障机制，足额落实地方投资。
建立多元化水土保持投资体系。鼓励各地搭建投融资平台，引导民间资金投入。做好水土保持补偿费征收和使用管理。鼓励和引导社会资本参与水土流失治理，落实有关税收优惠，并在资金、技术等方面予以扶持。建立完善水土保持生态补偿机制。
（四）创新体制机制
在水土流失重点预防区和重点治理区，逐步建立和完善地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。在水土流失地区，鼓励社会力量通过承包、租赁、股份合作等多种形式参与水土保持工程建设。培育和完善水土保持社会化服务体系，大力推动政府购买服务。推进水土保持生态文明工程建设，调动地方政府和群众参与水土保持的积极性和主动性。探索建立水土保持市场机制。
（五）依靠科技进步
各级政府要重视水土保持科技工作，支持水土保持学科发展和产学研体系建设，注重水利科技推广和应用，加大水土保持科技投入力度，加强交流与合作，引进和推广国内外先进技术，鼓励技术创新。
（六）加强宣传教育
充分发挥新闻媒体作用，深入开展水土保持法律法规宣传教育等活动。
加强水土保持高等教育及学科建设，发展职业教育和继续教育。在中小学开展水土保持科普知识讲座、征文、摄影和水保夏令营、户外实践等活动。利用党校向广大党员干部宣传科学发展观及水土保持生态建设知识。
面向农村开展水土保持实用技术、现代农业技术培训。在水土保持项目实施建成后，设置标志牌或宣传牌。通过多种宣传教育活动，提高广大干部群众的生态环境保护意识。
附表1 各市水土流失治理规模
市 | 县（市、区） | 水土流失 面积 （km2） | 治理规模（hm2） | ||
合计 | 近期（2016-2020） | 远期（2021-2030） | |||
全省 | 45935.60 | 2830000.00 | 830000.00 | 2000000.00 | |
沈阳市 | 和平区 | 3.11 | |||
沈河区 | |||||
大东区 | |||||
皇姑区 | |||||
铁西区 | |||||
苏家屯区 | 95.17 | 4000 | 1333 | 2667 | |
浑南区 | 189.32 | 2600 | 867 | 1733 | |
沈北新区 | 88.57 | 2400 | 800 | 1600 | |
于洪区 | 14.10 | 1000 | 333 | 667 | |
辽中县 | 84.44 | 5000 | 1667 | 3333 | |
康平县 | 503.24 | 30000 | 6667 | 23333 | |
法库县 | 562.81 | 33333 | 6667 | 26667 | |
新民市 | 538.75 | 30000 | 6667 | 23333 | |
小计 | 2079.51 | 108333.33 | 25000.00 | 83333.33 | |
大连市 | 中山区 | ||||
西岗区 | |||||
沙河口区 | 10.48 | ||||
甘井子区 | 126.20 | 2000 | 667 | 1333 | |
旅顺口区 | 148.86 | 2000 | 667 | 1333 | |
金州区 | 448.83 | 4000 | 1333 | 2667 | |
长海县 | 68.29 | ||||
瓦房店市 | 1364.12 | 83333 | 23333 | 60000 | |
普兰店市 | 1153.85 | 80667 | 23333 | 57333 | |
庄河市 | 1588.75 | 95000 | 28333 | 66667 | |
小计 | 4909.37 | 267000.00 | 77666.67 | 189333.33 | |
鞍山市 | 铁东区 | 5.07 | |||
铁西区 | |||||
立山区 | 3.42 | ||||
千山区 | 133.07 | 5000 | 1667 | 3333 | |
台安县 | 210.93 | 15000 | 5000 | 10000 | |
岫岩县 | 1986.63 | 110000 | 30000 | 80000 | |
海城市 | 786.87 | 46667 | 13333 | 33333 | |
小计 | 3125.99 | 176666.67 | 50000.00 | 126666.67 | |
抚顺市 | 新抚区 | 13.12 | |||
东洲区 | 82.90 | 6000 | 2000 | 4000 | |
望花区 | 70.35 | ||||
顺城区 | 64.67 | 5000 | 1667 | 3333 | |
抚顺县 | 308.65 | 28333 | 11667 | 16667 | |
新宾县 | 758.37 | 53333 | 13333 | 40000 | |
清原县 | 1013.69 | 75000 | 21667 | 53333 | |
小计 | 2311.75 | 167666.67 | 50333.33 | 117333.33 | |
本溪市 | 平山区 | 46.32 | 3000 | 1000 | 2000 |
溪湖区 | 65.52 | 5000 | 1667 | 3333 | |
明山区 | 86.19 | 6000 | 2000 | 4000 | |
南芬区 | 173.94 | 10000 | 3333 | 6667 | |
本溪县 | 521.37 | 35000 | 11667 | 23333 | |
桓仁县 | 598.80 | 40000 | 13333 | 26667 | |
小计 | 1492.14 | 99000.00 | 33000.00 | 66000.00 | |
丹东市 | 元宝区 | 41.93 | 3000 | 1000 | 2000 |
振兴区 | 46.28 | 2000 | 667 | 1333 | |
振安区 | 192.92 | 10000 | 3333 | 6667 | |
宽甸县 | 1572.84 | 110000 | 30000 | 80000 | |
东港市 | 556.75 | 30000 | 10000 | 20000 | |
凤城市 | 2160.87 | 150000 | 36667 | 113333 | |
小计 | 4571.59 | 305000.00 | 81666.67 | 223333.33 | |
锦州市 | 古塔区 | ||||
凌河区 | |||||
太和区 | 105.17 | 6667 | 2000 | 4667 | |
黑山县 | 499.44 | 33333 | 10000 | 23333 | |
义 县 | 1020.64 | 61667 | 18333 | 43333 | |
凌海市 | 644.81 | 41667 | 11667 | 30000 | |
北镇市 | 379.80 | 25667 | 8333 | 17333 | |
小计 | 2649.86 | 169000.00 | 50333.33 | 118666.67 | |
营口市 | 站前区 | ||||
西市区 | |||||
鲅鱼圈区 | 64.88 | 4000 | 1333 | 2667 | |
老边区 | 52.43 | 4000 | 1333 | 2667 | |
盖州市 | 1399.73 | 75000 | 25000 | 50000 | |
大石桥市 | 457.94 | 30000 | 10000 | 20000 | |
小计 | 1974.97 | 113000.00 | 37666.67 | 75333.33 | |
阜新市 | 海州区 | 14.98 | 1000 | 333 | 667 |
新邱区 | 44.78 | 3000 | 1000 | 2000 | |
太平区 | 35.37 | 2500 | 833 | 1667 | |
清河门区 | 11.52 | 700 | 233 | 467 | |
细河区 | 15.72 | 1033 | 500 | 533 | |
阜蒙县 | 2700.31 | 159767 | 46433 | 113333 | |
彰武县 | 1395.12 | 100000 | 26667 | 73333 | |
小计 | 4217.80 | 268000.00 | 76000.00 | 192000.00 | |
辽阳市 | 白塔区 | 3.19 | |||
文圣区 | 14.38 | 1000 | 333 | 667 | |
宏伟区 | 9.19 | 600 | 200 | 400 | |
弓长岭区 | 68.08 | 5000 | 1667 | 3333 | |
太子河区 | 22.92 | 1400 | 467 | 933 | |
辽阳县 | 502.20 | 33333 | 10000 | 23333 | |
灯塔市 | 146.78 | 10000 | 3333 | 6667 | |
小计 | 766.75 | 51333.33 | 16000.00 | 35333.33 | |
盘锦市 | 双台子区 | ||||
兴隆台区 | 0.16 | ||||
大洼县 | 62.91 | 4000 | 1333 | 2667 | |
盘山县 | 154.97 | 10000 | 3333 | 6667 | |
小计 | 218.04 | 14000.00 | 4666.67 | 9333.33 | |
铁岭市 | 银州区 | 40.20 | 2667 | 667 | 2000 |
清河区 | 117.45 | 8000 | 2667 | 5333 | |
铁岭县 | 458.42 | 33667 | 10333 | 23333 | |
西丰县 | 668.61 | 46667 | 13333 | 33333 | |
昌图县 | 906.24 | 60000 | 16667 | 43333 | |
调兵山市 | 54.35 | 4000 | 1333 | 2667 | |
开原市 | 688.96 | 36667 | 10000 | 26667 | |
小计 | 2934.23 | 191666.67 | 55000.00 | 136666.67 | |
朝阳市 | 双塔区 | 200.70 | 16000 | 4000 | 12000 |
龙城区 | 269.77 | 17333 | 5333 | 12000 | |
朝阳县 | 1779.19 | 109333 | 32667 | 76667 | |
建平县 | 2430.27 | 146667 | 40000 | 106667 | |
喀左县 | 1093.35 | 71333 | 21333 | 50000 | |
北票市 | 2000.91 | 122000 | 40000 | 82000 | |
凌源市 | 1911.84 | 116333 | 37667 | 78667 | |
小计 | 9686.03 | 599000.00 | 181000.00 | 418000.00 | |
葫芦岛市 | 连山区 | 619.76 | 30000 | 10000 | 20000 |
龙港区 | 48.22 | 3000 | 1000 | 2000 | |
南票区 | 469.97 | 30000 | 10000 | 20000 | |
绥中县 | 1145.87 | 73333 | 23333 | 50000 | |
建昌县 | 1909.89 | 110000 | 30000 | 80000 | |
兴城市 | 803.85 | 54000 | 17333 | 36667 | |
小计 | 4997.56 | 300333.33 | 91666.67 | 208666.67 | |
附表2 辽宁省水土保持区划成果
辽宁省水土保持区划 | 行政范围 | ||||||||
一级区 代码及名称 | 二级区 代码及名称 | 三级区 代码及名称 | 四级区 代码及名称 | 市 | 县（市、区） | ||||
Ⅰ | 东北黑土区（东北山地丘陵区） | Ⅰ-2 | 长白山山地丘陵区 | Ⅰ-2-2hz | 长白山山地水源涵养减灾区（7） | Ⅰ-2-2hz-1 | 辽东山地水源涵养减灾区(7) | 抚顺市 | 新宾满族自治县、清原满族自治县 |
本溪市 | 桓仁满族自治县 | ||||||||
丹东市 | 元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县 | ||||||||
Ⅰ-2-3st | 长白山山地丘陵水质维护保土区（17） | Ⅰ-2-3st-1 | 辽东山地丘陵水质生态维护区（12） | 鞍山市 | 岫岩满族自治县 | ||||
抚顺市 | 新抚区、东洲区、望花区、顺城区、抚顺县 | ||||||||
本溪市 | 平山区、溪湖区、明山区、南芬区、本溪满族自治县 | ||||||||
丹东市 | 凤城市 | ||||||||
Ⅰ-2-3st-2 | 辽北低山丘陵土壤保持区（5） | 铁岭市 | 银州区、清河区、铁岭县、西丰县、开原市 | ||||||
Ⅰ-3 | 辽北漫川漫岗区 | Ⅰ-3-1t | 辽北漫川漫岗土壤保持区（4） | Ⅰ-3-1t-1 | 辽北漫川漫岗保土拦沙区（3） | 沈阳市 | 康平县、法库县 | ||
铁岭市 | 调兵山市 | ||||||||
Ⅰ-3-1t-2 | 辽北漫川漫岗农田保护区（1） | 铁岭市 | 昌图县 | ||||||
Ⅲ | 北方土石山区（北方山地丘陵区） | Ⅲ-1 | 辽宁环渤海山地丘陵区 | Ⅲ-1-1rn | 辽河平原人居环境维护农田防护区（32） | Ⅲ-1-1rn-1 | 辽中平原人居环境农田防护区（22） | 沈阳市 | 和平区、沈河区、大东区、皇姑区、铁西区、苏家屯区、浑南区、沈北新区、于洪区 |
辽阳市 | 白塔区、文圣区、太子河区 | ||||||||
灯塔市西部（五星镇、佟二堡镇、沈旦堡镇、柳条寨镇、西马峰镇、古城街道） | |||||||||
辽阳县西部（唐马寨镇、穆家镇、刘二堡镇、柳壕镇、黄泥洼镇、小北河镇、兴隆镇） | |||||||||
鞍山市 | 海城市西部（西四镇、牛庄镇、高坨镇、温香镇、腾憋镇、耿庄镇、望台镇、中小镇、感王镇、西柳镇、东四街道、海州街道、兴海街道） | ||||||||
营口市 | 站前区、西市区、老边区 | ||||||||
大石桥市西部（水源镇、沟沿镇、石佛镇、旗口镇、高坎镇） | |||||||||
盘锦市 | 大洼县、双台子区、兴隆台区 | ||||||||
Ⅲ-1-1rn-2 | 辽东丘陵生态维护区（10） | 辽阳市 | 宏伟区、弓长岭区 | ||||||
灯塔市东部（鸡冠山乡、柳河子镇、铧子镇、西大窑镇、张台子镇、大河南镇、烟台街道、万宝桥街道） | |||||||||
辽阳县东部（下达河乡、八会镇、隆昌镇、吉洞峪满族乡、河栏镇、甜水满族乡、寒岭镇、首山镇） | |||||||||
鞍山市 | 铁东区、铁西区、立山区、千山区 | ||||||||
海城市东部（王石镇、响堂街道、马风镇、毛祁镇、八里镇、牌楼镇、析木镇、接文镇、英落镇、岔沟镇、孤山镇、南台镇） | |||||||||
营口市 | 大石桥市东部（虎庄镇、官屯镇、青花街道、金桥街道、石桥街道、钢都街道、南楼街道、永安镇、博洛铺镇、汤池镇、周家镇、建一镇、黄土岭镇） | ||||||||
Ⅲ-1-1rn-3 | 辽中平原农田保土防风区（4） | 沈阳市 | 辽中县、新民市 | ||||||
盘锦市 | 盘山县 | ||||||||
鞍山市 | 台安县 | ||||||||
Ⅲ-1-2tj | 辽宁西部丘陵保土拦沙区(19) | Ⅲ-1-2tj-1 | 辽西低山丘陵保土蓄水区(18) | 锦州市 | 古塔区、凌河区、太和区、义县、凌海市、北镇市、黑山县 | ||||
阜新市 | 海州区、新邱区、太平区、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县 | ||||||||
葫芦岛市 | 连山区、龙港区、南票区、绥中县、兴城市 | ||||||||
Ⅲ-1-2tj-2 | 辽西丘陵保土固沙区(1) | 阜新市 | 彰武县 | ||||||
Ⅲ-1-3rz | 辽东半岛人居环境维护减灾区(13) | Ⅲ-1-3rz-1 | 辽东半岛丘陵人居环境维护减灾区(13) | 大连市 | 中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区、长海县、瓦房店市、普兰店市、庄河市 | ||||
营口市 | 鲅鱼圈区、盖州市 | ||||||||
丹东市 | 东港市 | ||||||||
Ⅲ-2 | 辽西山地丘陵区 | Ⅲ-2-1tx | 辽西山地丘陵保土蓄水区(8) | Ⅲ-2-1tx-1 | 辽西山地丘陵保土蓄水区(8) | 朝阳市 | 双塔区、龙城区、北票市、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市 | ||
葫芦岛市 | 建昌县 | ||||||||
附表3 省级水土流失重点预防区划分成果
区名称 | 市 | 县（市、区） | 县个数 | 县域 | 重点预防 | 备注 |
辽东山地丘陵省级水土流失重点预防区 | 抚顺市 | 东洲区、抚顺县、新宾县、清原县 | 8 | 29275 | 14806 | 抚顺县、新宾县、清原县、桓仁县、宽甸县列入长白山国家级水土流失重点预防区 |
本溪市 | 本溪县、桓仁县 | |||||
丹东市 | 凤城市、宽甸县 |
附表4 省级水土流失重点治理区划分成果
区名称 | 市 | 县（市、区） | 县个数 | 县域 总面积 | 重点 治理面积（km2） | 备注 |
辽西低山丘陵省级水土流失重点治理区 | 锦州市 | 义县、黑山县、北镇市、凌海市 | 23 | 49918 | 21526 | 义县、细河区、太平区、海州区、新邱区、清河门区、阜蒙县、彰武县、双塔区、龙城区、朝阳县、建平县、喀左县、北票市、凌源市、建昌县列入西辽河大凌河中上游国家级水土流失重点治理区 |
阜新市 | 细河区、太平区、海州区、新邱区、清河门区、阜蒙县、彰武县 | |||||
朝阳市 | 双塔区、龙城区、朝阳县、建平县、喀左县、北票市、凌源市 | |||||
葫芦岛市 | 连山区、南票区、建昌县、兴城市、绥中县 | |||||
辽中南低山丘陵省级水土流失重点治理区 | 辽阳市 | 辽阳县、弓长岭区 | 11 | 29676 | 10314 | |
丹东市 | 东港市 | |||||
鞍山市 | 岫岩县、海城市 | |||||
营口市 | 盖州市、大石桥市 | |||||
大连市 | 金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市 | |||||
辽北漫川漫岗省级水土流失重点治理区 | 沈阳市 | 康平县、法库县 | 9 | 17432 | 4455 | 康平县、法库县、银州区、清河区、铁岭县、西丰县、调兵山市、开原市，昌图县列入东北漫川漫岗国家级水土流失重点治理区 |
铁岭市 | 银州区、清河区、铁岭县、西丰县、调兵山市、开原市，昌图县 |
