2021年-2030年内蒙古自治区阿拉善盟水土保持规划
前 言
水土资源是人类赖以生存和发展的基础条件和前提，是经济社会可持续发展的基础性资源。水土流失导致水土资源和土地生产力的破坏和损失，由于其分布面积广、强度大、成因复杂、区域差异显著，而成为制约我国经济发展的重要生态与环境问题之一。阿拉善盟地处我国北部边疆，是全区水土流失最严重的地区之一。
水土保持是对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，是生态文明建设的重要组成部分，是治理江河、根除水患治本之策，是小康社会建设和新农村建设的基础工程。为贯彻落实新修订《中华人民共和国水土保持法》《内蒙古自治区水土保持条例》和新时期生态文明建设、全面深化改革、推进依法治国的新要求，根据《内蒙古自治区水利厅关于开展辖区内水土流失重点治理区和重点预防区划分工作的通知》和《内蒙古自治区水利厅关于贯彻〈内蒙古自治区水土保持规划〉的通知》（内水保〔2017〕34号），阿拉善盟水务局委托我院完成《阿拉善盟水土流失重点预防区和重点治理区划分报告》和《阿拉善盟水土保持规划报告（2021—2030年）》编制工作（阿水函发〔2019〕60号）。
内蒙古自治区水利水电勘测设计院成立了水土保持规划编制小组，组织开展《阿拉善盟水土保持规划（2021—2030年）》编制工作，经过深入调查研究、反复论证咨询、广泛征求意见，我院编制完成了《阿拉善盟水土保持规划（2021—2030年）》（以下简称“规划”）。
本次规划范围为全盟3个旗（包括3区），规划基准年为2021年，近期水平年为2025年，远期水平年为2030年。规划系统分析了全盟水土流失及防治现状、存在问题、水土保持工作面临的新形势，在坚持生态优先、绿色发展的前提下，以保护和合理利用水土资源为主线，以国家和自治区主体功能区规划为重要依据，分区确定防治方略、目标、任务、布局与对策措施，在经济发展新常态下，深度挖掘水土保持在资源节约、促进发展中的基础性作用，合理配置、高效利用和有效保护水土资源，充分发挥水土保持的综合效益，为今后一个时期全盟水土保持工作提供科学合理的发展蓝图，让全盟水土流失地区山更绿、水更清、民更富，为全面建成小康社会和建设生态文明打下坚实基础、筑牢稳固支撑。
一、规划背景
阿拉善盟地处内蒙古自治区最西部，地理坐标：东经97°10′～l06°53′，北纬37°24′～42°47′，全盟境域东西长约831km，南北宽约598km，总面积约270542km2，占内蒙古自治区总面积的22.8%；东与乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市相连，南与宁夏毗邻，西与甘肃接壤，北与蒙古国交界，边境线长735km。
（一）自然条件
1.地形、地貌
阿拉善盟区域构造轮廓是华北台地，天山褶皱系内蒙古—大兴安岭褶皱系，河西走廊过渡带。
阿拉善盟地势呈东南高，西北较低，由南向北缓倾逐降，平均海拔1000～1400m左右。海拔最高处贺兰山主峰3556.1m，最低处银根盆地海拔740m。全盟境内疆域辽阔，呈波状起伏的坦荡高原，一望无际的荒漠、半荒漠草原。巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠横贯全盟。沙漠、沙砾质戈壁、干燥剥蚀平原、低山残丘为主的高平原盆地构成了阿拉善盟高原的特色。阿拉善盟高原周边，北有蒙古高原，东有贺兰山，贺兰山全长250km，是中国季风影响范围的西界、内外流域的分水岭和200mm降水的分界线；南有龙首山、合黎山，西有马鬃山环绕形成了封闭的阿拉善内陆高原盆地。在高原盆地境内有狼山余脉罕乌拉山、雅布赖山自东北向西南斜插耸峙，把高原分割为沙漠、戈壁、山地、湖盆、平滩等分布不同的地貌。
全盟地形复杂多样，地面结构单调，有高原、平原、盆地丘陵和山地。由于阿拉善高原构造上的稳定性，起伏和缓、分割轻微，主要是宽阔的舒缓褶皱低山丘陵，整个地区形成两部分，一部分缓慢下沉，接受盖层堆积，另一部分缓慢上升，遭受风化剥蚀，互相镶嵌分布。
2.气象、水文
（1）气象
阿拉善盟属大陆性干旱气候，干旱少雨，风大沙多，冬寒夏热，四季气候特征明显，昼夜温差大。多年年均气温7.9～10.0℃，极端最低气温-35.3℃，极端最高气温44.8℃；由于受东南季风影响，雨季多集中在7～9月，降水量从东南部的200mm，向西北部递减至40mm以下，而蒸发量则由东南部的2400mm向西北部递增到4200mm；多西北风，多年平均风速2.4～4.6m/s，年均风日70d左右；多年平均无霜期143～193d；年平均光照时间在2600～3500h以上，日照充足，≥10℃活动积温2130～3667℃；多年平均最大冻土深度1.2～1.5m。
（2）水文
河流水系主要是内陆河水系，东部有黄河过境，西部有黑河流入。黄河从宁夏回族自治区石嘴山市进入阿拉善盟境内，沿阿拉善盟东部边界在磴口县二十里柳子出境，全程约80km，流域面积3988km2，年平均流量315亿m3。额济纳河是黑河进入额济纳旗境内的名称，至巴彦宝格德分水枢纽后，又分为东、西额济纳河两大支流，即：东河（纳林高勒），西河（穆林高勒）；河水流经额济纳戈壁平原地带，分岔较多，迂回众多夹心河滩地；黑河干流全长928km，流入阿拉善盟额济纳旗长314km，流域面积7万km2，年流量10亿m3。巴丹吉林、腾格里、乌兰布和三大沙漠由于接受降水后渗流通畅，形成湖泊和时令湖盆602处，其中水面面积大于1km2的湖泊有75个（巴丹吉林沙漠湖泊14个、腾格里沙漠湖泊47个、乌兰布和沙漠湖泊14个），总水面面积为273km2。沟泉溪主要发源于贺兰山、雅布赖山、龙首山等山区，共70多处，流域面积2676km2，由降水补给而形成；年清水总量905万m3，年平均洪水总量约5000万m3。
全盟水资源总量73075万m3，其中：地表水资源量为3243万m3，地下水资源量为74832万m3（含地表水、地下水相互转化而产生的重复量5000万m3）。全盟水资源可利用总量为45253万m3，其中地表水可利用量为8656万m3（含已配置跨盟市水权转让指标7780万m3），地下水可开采量为36597万m3。目前全盟共有中小型水库23座，设计总库容2467.02万m3。
3.土壤植被
（1）土壤
阿拉善盟土壤分布规律呈现由东南向西北逐渐过渡的特点，属阿拉善—额济纳灰棕漠土带，土壤水平分布由棕钙土逐步过渡为灰漠土、灰棕漠土3种主要土类地带。全盟土地面积大，土质粗疏，土壤质量差。全盟土壤分为7个土纲，14个土类，24个亚类，66个土属。土壤垂直分布划分为14个基本单元土类，包括亚高山草甸土、灰褐土、棕钙土、灰漠土、灰棕漠土、潮土、林灌草甸土、盐土、漠境盐土、碱土、风沙土、石质土、粗骨土和龟裂土。土壤总的特点是质地松散、贫瘠，表土有机质含量1～1.5%。
（2）植被
阿拉善植被在地理区域上属于亚洲荒漠植物区、亚洲中部荒漠亚区（戈壁荒漠亚区）、阿拉善荒漠，处于亚洲荒漠植物区的最东部。植物区系共有72科、322属、612种。其中，种类成分最多，在草地植被中起作用较大的有：菊科（49属，55种以上）、禾本科（39属，55种以上）、豆科（23属，55种以上）、藜科（16属，33种以上）、毛茛科（10属，20种以上）、十字花科（10属）、蔷薇科（11属）、伞形科（12属），且菊科的蒿属（29种）、豆科的黄芪属（16种）、百合科的葱属（13种）植物种类较多。由于水热条件、高平原和山地地形的不同，在阿拉善地区从东南向西北分布着草原化荒漠和典型荒漠两个植被亚型。因贺兰山山体相对高差大，使贺兰山植被类型垂直分布明显，从上到下分布着高寒草甸、亚高山针叶林、中低山针阔叶混交林、林缘草地、山地草原、草原化荒漠、丘陵荒漠。此外，由于局部生态环境的变化，在湖盆低地、沿河两岸分布有非地带隐域性低湿草甸和受沙漠气候影响的沙漠植被，以及受盐碱化影响形成的盐生植被。主要群落有沙蒿群落、沙竹群落、红砂群落、绵刺群落、珍珠柴群落、膜果麻黄群落、泡泡刺群落、梭梭群落、藏锦鸡儿群落、刺柄叶棘豆群落、小针茅群落、芨芨草群落、苦豆子群落、盐爪爪群落等。
4.矿产资源
矿产资源具有种类齐全、分布集中、储量大、质量优等特点，已发现矿种86种，探明一定储量的有47种，优势矿产主要有煤、湖盐、芒硝、铁、金、钼、铜、萤石、花岗岩、硅石等，其中湖盐、无烟煤、花岗岩储量居内蒙古第一。全盟还有81.3%的面积未做地质详查，矿产资源潜力巨大。光热风能资源充足，是全国光热风能资源最为丰富的地区之一，国内仅次于青藏高原和新疆南部。
