鞍山市位于北纬 40°27′至 41°34′之间，东经 122°10′至 123°41′之间， 地处辽东半岛中部，东部、北部靠辽阳，东南邻凤城、庄河，南接大石桥，西连盘山、 辽中县。境内南北最长 175 公里，东西宽 133 公里。总幅员面积 9252 平方公里，占 辽宁省总面积的 8.4%。鞍山是东北地区最大的钢铁工业城市，中国第一钢铁工业城 市，有“共和国钢都”的美誉，是新中国钢铁工业的摇篮。受气候、地形和地貌等条 件的影响，境内的水土流失较为严重，现有水土流失面积 3125.99 km2，占幅员面积 的 33.8%，平均土壤侵蚀模数 5080t/(km2·a)，平均土壤侵蚀总量 90.4 万 t/a。 大牛工程师

防止水土流失是生态文明建设的重要组成部分。党的十八大、十八届三中全会、 四种全会、五中全会、十九大提出了生态文明建设的新要求。为贯彻党中央国务院重 大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》，本次水土保持规划中要将水土保 持与农业生产条件的改善、土地生产率的提高、粮食及防洪安全保障、江河污染治理、 促进地区经济发展统筹考虑。据此，在水保持重点项目的安排上，力求实现区域内的 最大合理化。基于上述基本要求和规划方略，水土保持“十二五”综合防治规划以工 程分类管理为统领，兼顾分区防治的原则，突出鞍山市水土流失工作重点在预防、提 升靠精品的特色。 本次规划时段为 2016 年～2030 年，规划基准年为 2015 年，规划近期水平年为 2020 年，远期水平年为 2030 年。大牛工程师

本规划重点考虑 2016—2020 年。基本治理完现有 水土流失，水土流失治理程度达到 95%以上，年均土壤侵蚀量减少 78%以上，林草覆 盖超过 88%，通过水土保持综合治理和合理预防，有效控制水土流失严重地区的生态 环境恶化状况，有效遏制人为造成的水土流失，水土流失区生态环境得到明显改善， 改善农业生产条件，提高耕地质量，保障粮食安全，改善饮水安全，促进河流健康， 并对全区生态品味提升起到积极的推动作用，为全区的经济和社会可持续发展创造一 个良好的环境条件。大牛工程师

根据规划目标，按照规划原则，规划近期老果园改造 6821hm2， 保土耕作11482hm2，蚕场改造14366hm2，新建经果林2602hm2，新建水保林961 hm2， 封禁治理11320 hm2，修建谷坊456座，沟头防护355公里。远期老果园改造14084hm2， 保土耕作 30217hm2，蚕场改造 38179hm2，新建经果林 14615hm2，新建水保林 4438  hm2，封禁治理 25133hm2，修建谷坊 1400 座，沟头防护 570.54 公里。大牛工程师

本规划 2016-2020 年投资 22928.55 万元；2021-2030 年投资 60516.22 万元。 依据国民经济评价，本规划国民经济评价指标为：近期规划经济内部收益率为 17.81%，当社会折现率为 7%时，经济净现值为 9517.19 万元，效益费用比为 1.92； 远期规划经济内部收益率为 14.56%，当社会折现率为 7%时，经济净现值为 14490.67 万元，效益费用比为 1.72。从国民经济评价效果指标可以看出：工程方案是合理的，经济内部收益率大于社会折现率 7%，经济效益费用比大于 1，经济净现值远大于零。 说明规划在经济上合理，生态、社会和经济效益显著，风险性小，有利于促进我区生 态环境建设、实现经济腾飞、社会进步，提高人民生活水平。辽宁省鞍山市水土保持规划（2016-2030年）