辽宁省盘锦市水土保持规划（2018~2030年）（征求意见稿）
水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基 础性资源。水土流失对农业生产、生态可持续发展、防洪安全及水质安全 有着重要影响，是我国重大的环境问题。盘锦市经济发达，公众对生态环 境需求度高，水土流失对社会经济发展影响显著。面对新时期水土保持的 挑战与机遇，统筹规划水土资源保护与利用是水土保持工作的首要任务。
多年来，盘锦市水土流失综合治理工作始终以防治水土流失，保护土 地资源为目标，通过营建水保林、小河道整治等水土保持工程建设，为实 现水土资源的可持续利用，建设美丽盘锦，促进农村经济发展等创造了条 件。当前盘锦市经济社会发展迅速，加快城镇化进程中不可避免产生大量 新的人为水土流失，面对水土保持工作出现的全新形势，如何把握盘锦市 今后一段时期水土保持工作的重点和方向，完成辽宁省下达给盘锦市的水 土流失综合治理任务，满足水土保持的社会需求，迫切需要编制新时期水 土保持规划来贯彻体现。
根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计 〔2011〕224号）和辽宁省水利厅《关于开展全省水土保持规划编 制工作的通知》（辽水规计函〔2012〕13号）精神，为落实《中华 人民共和国水土保持法》，全面推进新时期盘锦市水土保持工作，盘锦市 水利局于2017年03月委托辽宁省水利水电勘测设计研究院（现称“辽宁省 水利水电勘测设计研究院有限责任公司”）启动编制《盘锦市水土保持规划 （2018-2030年）》（以下简称《盘锦市水土保持规划》）。 本次规划在深入调查和研究、反复咨询论证、广泛征求意见的基础上 编制完成，规划范围为盘锦市全境范围。规划现状水平年为2016年，近期 水平年为2020年，远期水平年为2030年。规划分析了盘锦市水土流失及其 防治现状，系统总结水土保持经验和成效，以全国和辽宁省水土保持规划 为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，划分盘锦市水土流失重点防 治区，制定盘锦市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体 规划，通过分析盘锦市经济社会发展和生态安全等对水土保持的需求，结合生态清洁小流域建设等水土流失治理的新理念，对今后一段时期盘锦市 的水土保持工作做出总体部署，提出全市近期、远期治理目标，任务、布 局和对策，匡算规划投资并提出保障措施。为维护良好生态、促进江河治 理、保障饮水安全、改善人居环境、推动经济社会发展提供支撑和保障。 规划基础数据来源于第一次全国水利普查、第二次全国土地调查等工 作成果，以及盘锦市已公布的2016年统计年鉴等。
本规划与《辽宁省主体 功能区规划》、《辽宁省水土保持规划》（2016~2030年）、《盘锦市土 地 利 用 总 体 规 划 （ 2006~2020 ） 》 、 《 盘 锦 市 城 市 总 体 规 划 （ 2011~2020年）》、《盘锦市国家生态文明建设示范市规划研究报告（ 2016~2025年）》等做了充分衔接。 本规划经批准后，将作为盘锦市水土保持工作的指导性文件，也是今 后一段时期全市防治水土流失与合理利用、开发和保护水土资源的重要实 施依据。 本次规划编制过程中，得到辽宁省水土保持局、盘锦市发改委、财政 局、规划局、旅发局委、交通局、林园局、环保局、农委等单位的大力支 持和配合，在此对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表 示衷心的感谢！
