(山东省)德州市乐陵市水土保持规划(2017-2030年)
乐陵市位于北纬37°26′-37°52′、东经117°21′-117°56′之间, 山东省西北部。东毗庆云,西邻宁津,南与商河隔德惠新河相望,北与河北省盐山、南皮以漳卫新河相隔,东南与阳信相连,西南与临邑、陵城区接壤。北临天津滨海新区,东依山东半岛城市群,地处环渤海经济圈与山东半岛制造业基地(半岛城市群)结合部,北京、天津、济南经济龙脉的中心位置,是山东省的北大门和主要进京门户,素有“齐燕要塞”、“鲁冀枢纽”之称。
党的“十九大”报告全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。乐陵是京津冀南部生态功能区和黄河三角洲高效生态经济区重要组成。京津冀协同发展区和黄河三角洲高效生态经济区建设,将有利于提升乐陵市的整体竞争力。国土空间开发格局将进一步深化调整,对统筹产业布局、人口集聚、基础设施、资源开发、环境保护等方面提出新的挑战,发挥好水土保持在资源配置中的作用是水土保持工作面临的新挑战。
乐陵市总面积1173.06km2,辖市中、胡家、云红、郭家4个街道办事处,杨安镇、朱集、黄夹、丁坞、花园、郑店、化楼、孔镇、铁营镇9个镇,西段、大孙、寨头堡3个乡。全市总人口为707080人,人口密度为602人/ km2。初步核算,2015 年全市实现生产总值(GDP)218.98亿元,按可比价格计算,比上年增长8.3%,人均GDP 达到30970 元,增长7.6%;其中,第一产业增加值33.67 亿元,增长4.4%;第二产业增加值102.53 亿元,增长9.1%,第三产业增加值82.78 亿元,增长8.6%。三次产业结构比例由上年的15.5:47.9:36.6 调为15.4:46.8:37.8,第三产业占地区生产总值比重提高了1.2个百分点,产业结构得到进一步优化。
水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。水土流失对农业生产、生态可持续发展、防洪安全及水质安全有着重要影响,是我国的主要环境问题。水土保持规划直接关系到水土资源合理开发利用、江河湖泊的利用与整治及区域生态环境、经济社会持续发展等重大问题,是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分,是依法加强区域水土流失治理和水土保持监督管理的重要依据,是指导水土保持工作的纲领性文件。编制乐陵市水土保持规划对摸清乐陵市水土流失情况和水土保持治理情况,预防和治理区域水土流失,保护与合理利用水土资源,具有十分重要意义。
修订后的《中华人民共和国水土保持法》2011年3月1日起实施,明确要求各级政府部门要开展水土保持规划编制工作。《全国水土保持规划》编制工作于2011年5月启动后,我省于2011年8月15日成立了由省发改委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅、环境保护厅等有关单位负责同志组成的全省水土保持规划编制工作领导小组,经反复论证和充分征求意见,多次修改后形成《山东省水土保持规划(2016~2030年)》。2016年11月24日,省政府以鲁政字〔2016〕270号文批复了全省水土保持规划。
2017年7月,《德州市水土保持规划(2017~2030年)》报市政府批复。各级规划为乐陵市水土保持规划编制指明了方向。乐陵市水务局于2017年9月委托济南大学为编制单位,正式启动乐陵市水土保持编制工作。济南大学接到乐陵市水土保持规划编制工作的委托任务后,迅速成立水土保持规划编制工作组,展开乐陵市水土保持规划编制工作。
乐陵市水土保持规划范围为全市陆域总面积1173.06km2,规划期限为2017年~2030年,近期水平年2020年,远期水平年2030年。本规划是在全市水土流失和水土保持现状实地调查、分析的基础上,结合乐陵市国民经济和社会发展需求,以防治水土流失、改善生态环境、发展区域经济为目的,提出近期、远期目标;以水土保持主导功能,在黄泛平原防沙农田防护区-东部北部人居环境维护区四级区的基础上,将全市划分了北部水源涵养区,中部人居环境维护区,南部水质维护区3个水土保持五级区,明确了乐陵市水土保持重点预防区和重点治理区,涉及土地面积65.6km2,并提出了不同区域的水土流失防治方向及措施体系;提出以饮用水源地预防保护工程、生态红线管控区预防保护工程和湿地预防保护工程3项重点预防保护工程以及水系水土保持治理工程、平原盐渍区水土保持治理工程、局部水土流失集中区治理工程3项重点综合治理工程为骨架,构建乐陵市水土保持工程的总体布局;同时,加大水土保持监测、监督管理、科技支撑、能力建设;提出近、远期重点项目及投资匡算,规划近期(2020年)完成预防保护面积11.0km2,综合治理面积11.2km2,远期(2030年)完成预防保护面积18.6km2,综合治理面积24.8km2。规划水土保持总投资约2.97亿元,其中:近期(2020年)规划匡算总投资0.95亿元,远期(2030年)规划匡算投资2.02亿元。
市国土资源局、市农业局、市林业局等有关单位以及各乡镇水利部门的大力支持,在此一并表示衷心的感谢!

